为进一步加强成品油市场监督管理,规范成品油市场秩序,保护成品油市场经营者和消费者的合法权益,按照《成品油市场管理办法》和XX市商务局《XX市商务局关于开展2007年度成品油零售企业经营资格年度检查工作的通知》(曲商[2008]26号)要求,我局成立了2007年度成品油零售企业经营年度资格审核工作领导小组及办公室,下发了《XX区关于开展2007年度成品油零售企业经营资格年度检查工作的通知》(区油清整办[2008]1号),做到统一计划,统一安排,按规定程序、要求完成了辖区内加油站(点)成品油零售企业经营资格年度检查工作。
一、基本情况
按照曲商[2008]26号文件要求,经过认真细致的检审核实,XX区辖区内共有加油站55座,其中按隶属关系划分:中石化曲靖分公司20座,中石油曲靖公司6座,中石化特许加盟1座,社会加油站28座,按区域划分:市区21座,高速公路1座,省、国道10座,县、乡道17座,乡(镇)6座。 2007年共有52座加油站(点)参加年度检查,3座加油站未参加。辖区内加油站(点)库容总量5584立方米,共有加油机数量217台。2007年度零售总量110338.6吨(单站年销售量,社会加油站年销售量附后)。辖区内年度销售量最大的六座加油站分别是:中石化XX曲靖分公司环东加油站,中石化XX分公司黄泥堡加油站,中石油XX销售分公司曲靖东源加油站,中石油XX销售分公司曲靖乐维加油站,曲靖福运有限公司加油站,XX市XX区越州新发加油站。
二、主要工作
今年,在年度审核工作中,认真对照《成品油市场管理办法》和XX市商务局《XX市商务局关于开展2007年度成品油零售企业经营资格年度检查工作的通知》(曲商[2008]26号)要求,一是下发了《XX区关于开展2007年度成品油零售企业经营资格年度检查工作的通知》(区油清整办〔2008〕 1号),规定了年度检查的要求和内容;二是于2008年2月26日至3月28日开展了XX区辖区55座加油站的年检材料收集,并认真检查核对,对材料不齐和装订不规范的.,耐心指导加油站补齐或帮助整理装订成册,通过严格审核,提出了初审意见;三是3月28日经XX市商务局复审,全区55座加油站,47座加油站完全复审合格,其中XX区麒麟加油站、XX区鑫丰加油站、XX区东山新村加油站等八座建油站未通过复审,按照市商务局要求,就八座加油站提出了我局的初审意见。
三、存在问题
通过年度检查,我区辖区内各成品油零售经营企业依法经营,照章纳税,有序竞争,规范化操作较好,一年来未发生重大违规行为和安全事故,为本地区经济发展作出了积极贡献,但是,随着社会经济的不断发展,同时存在不足之处。
(一)由于公路交通事业迅猛发展,公路改扩建工程建设使部分加油站面临搬迁或拆除。
(二)部分加油站(点),从业人员素质参差不齐,安全责任意识不足,法律、法规、政策意识淡薄,业务素质有待进一步提高。
(三)由于公路改道,部分加油站经营受到影响,有少数加油站提出搬迁申请。
(四)部分社会成品油零售经营企业,供油渠道不稳定,在油源供应紧张的情况下,经营中明显处于弱势,难于确保正常经营。
(五)单一体制的成品油批发环节,使社会加油站油源供给不足,难于保证市场成品油需求,一旦市场波动,将直接影响成品油市场经营秩序。
(六)由于历史原因造成部分加油站(点)布局不合理。
四、整改措施
按照省商务厅、市商务局的统一部署和要求,我区石油、成品油清整办严加监管,积极协调,狠抓规范,做了大量的工作。
一是健全机构,落实人员,结合工作实际,根据机构和人员的变化,及时调整,补充成品油清整小组及办公室成员,切实加强对“清整”工作的领导。
二是克服成品油供应偏紧的困难,及时下发文件,制定措施,积极主动协调中石化、中石油加大成品油市场供应量,巩固近几年来整顿和规范成品油市场秩序取得的成果。
三是定期不定期的开展加油站(点)检查、整治工作,在石油成品油供应紧缺、油价上调的情况下,积极协调,确保生产用油,维护市场稳定。
四是对各加油站(点)的消防安全设施进行专项检查,区整顿办领导专门批示,办公室认真督办,对消防安全不合格的加油站(点),由消防大队下达限期整改通知书,通过检查,增强了加油站(点)人员的消防安全意识。
五、下步工作目标
(一)按照区委、区政府和上级的要求,加强领导,提高认识,进一步深化对成品油市场建设和经营管理工作的重要性、必要性、长期性的认识,坚持长抓不懈。
(二)按照区域属地管理的原则,认真做好各加油站(点)的规划、发展建设,严格按照成品油市场监管的相关法规、政策建立完善好加油站(点)的规范化、法制化的管理工作,做到依法管理,有章可循。
(三)及时申报办理因公路改扩建需要搬迁、拆除、重建加油站(点)的申报审批事宜。
(四)按区域属地管理的原则,认真编制调整区域内加油站(点)规划。
(五)加强对质量监督工作力度,做到定期检查与平时抽查相结合,对检查不合格的严格按照相关规定进行处罚,避免出现短斤少两、以次充好事件的发生。
(六)树立安全发展观,加强对各加油站(点)消防安全设施、制度和措施的检查,树立安全经营意识,责任意识,使安全经营与构建*和谐社会相适应。
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