在市党委、政府的正确领导和精心指导下,我镇始终把农村消防工作作为一项重要任务来抓,切实加强领导,认真研究,积极开展消防安全排查整治活动。
一、加强领导,落实目标。
消防安全工关系到社会的稳定和经济的发展,关系到千家万户生命财产安全。做好消防安全工作是全镇工作的一个重要方面,根据《XX市深入开展消防安全大排查大整治活动实施方案》的要求,我镇积极采取措施,制定长效机制,进一步明确了目标和任务。7月5日,我镇召开消防安全工作专项会议,成立了以许京龙常务副镇长为组长,各村书记、派出所所长为成员的消防领导小组,并与各村签定了目标责任书,考核内容有:各村安全消防职责、安全检查落实、消防安全宣传等内容,使我镇消防安全工作规范化发展迈上一个新台阶。
二、加大宣传,提高认识。
普及和宣传消防法律法规基本知识,是提高群众消防安全意识的重要手段。我们通过黑板报、广播、消防宣传车等不同形式向广大群众进行消防安全法律、法规宣传,与群众生活切身的用火、用电、用气等家庭防火宣传;同时制作了消防安全宣传知识解答录音带,利用集市和下村进行广泛宣传,散发宣传材料。通过广泛深入开展消防安全宣传,不断提高了群众消防安全意识和群众自防自救能力,营造了安全祥和的消防安全环境。
三、高度重视,加强排查。
随着上级对乡镇消防安全工作的不断重视,以及消防安全活动的逐步开展,我镇消防安全工作逐步被纳入重要议事日程。在接到此次“专项整治活动”的通知后,我镇动员各村消防人员对学校、幼儿园、集贸市场、企业生产加工车间等人员密集场所开展专项整治活动。排查出有搭建彩钢板临时建筑的企业两家,均符合要求。同时,组织人员对镇消防安全设施进行定期维修保养,确保使用时不出现任何问题。
20xx年以来,安监股建筑工程安全生产工作在县委、县政府及局领导班子的正确领导下,在市住房和城乡建设局关心指导下,安监股以强化建设工程安全责任,以严格执行工程安全法规和强制性标准为主线,以确保建筑安全生产形势稳定为目标,进一步建立完善工程建设管理体制机制,努力创新工程安全管理措施,切实加大建设工程安全监管力度,全面落实工程安全管理主体责任,建筑工程安全生产运行平稳,为全县住房和城乡建设事业科学发展提供强有力支撑。现将工作情况总结如下:
一、基本情况
20xx年共监督建筑工程99项,总建筑面积117万㎡。2014年遗留工程26项,建筑面积44万㎡;今年新办理监督建筑工程项目73项,建筑工程65项,建筑面积:73万㎡,市政工程8项。工程监督率达到100%。
二、工作开展情况
(一)建立健全规章制度、完善机构建设
结合工作实际,按照“一岗双责、党政同责”的要求,进一步健全了责任制、层级管理工作制度、安全生产形势分析制度、安全生产预警提示制度、重大安全生产事故,重大安全生产隐患问责制度、重大危险源安全监控管理制度、重特大事故约谈制度、事故应急处理预案。
(二)强化安全生产意识,严格落实安全生产责任
年初与县属3家建筑公司,在建工程驻昌项目部,工程监理单位签订20xx年度安全生产责任状共36份。签订单项工程责任书67份,食品安全责任书3份,从而进一步细化安全生产目标管理的任务和措施,强化企业作为安全生产管理责任主体的作用,严格执行责任追究制度,使各企业的法定代表人和项目经理真正履行安全生产第一责任人的职责,确保了安全生产责任制的落实。
(三)及时有效部署安全生产工作,强化内务管理
一是定期召开安全生产工作会议,认真分析研究安全生产工作中面临的新情况,新问题,探讨加强安全生产管理的新措施,新办法,逐步建立完善安全生产长效机制,把安全生产监督管理方式由被动的“事后追究”向超前的“事前预防”转变。二是实行较大质量安全隐患管理约谈制度措施。对于施工现场质量安全管理混乱又整改不到位的项目,约谈施工负责人和监理公司负责人,分析安全隐患存在原因,提出整改方案,督促其做到限期整改。三是加强安全预警工作。针对重大节庆日、重大事故和特殊季节,及时印发安全预警和管理文件通知20份,总结汇报材料32份,并制定措施严格实施过程监管,切实加强建设行业安全生产监督管理,充分做到有计划、有措施、有总结。五是及时向上级有关部门上报安全生产工作相关资料和月报表,严格审查项目工程安全报监各类资料,切实抓好痕迹资料管理工作。
(四)强化安全生产基础条件,提高安全生产水平
一是严把安全报监备案关。在全县建设工程安全生产监管工作中,严格执行建设工程安全监督报监管理制度,做到手续不齐不清,施工现场不符合开工条件的不予备案,全年共审查通过安全报监项目66个;二是对现场使用的特种机械设备实施严格监管,要求施工企业特种机械设备严格执行使用登记备案制度,并按规定经有资质的机构定期检测,检测合格后方可使用,且所有安全设施设备随时保持良好状态,全年共完成塔吊使用登记备案审查28台,物料提升机15台。三是督促建筑施工企业必须按规定提取和使用安全生产费用,确保安全生产措施投入到位。
(五)以日常检查及专项行动为抓手,大力开展隐患排查
今年以“加强安全法治,保障安全生产”为主题全年共开展专项行动12次,除结合“两节”、“两会”、“五一”、“国庆”等重大节假日组织专项检查整治外,还开展了建筑工程火灾隐患安全检查、建筑领域安全生产大检查、建筑工程安全生产专项检查、夏季高温和汛期安全生产检查、安全生产月检查、施工方案专项行动、打非治违专项行动等,将安全生产专项行动检查与日常检查相结合共组织检查组19个,出动执法人员77人次,检查施工项目375家次,开具“安全隐患整改通知书”25份,督促整改安全隐患962条,整改率为100%,及时消除安全隐患,确保安全生产。
(六)积极开展“安全生产月”活动
一是成立组织机构,制发《XX县住房和城乡建设局20xx年安全生产月活动实施方案》。二是认真组织开展《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的宣传,组织有关单位共悬挂横幅100余条,粘贴标语200余条。散发新《安全生产法》43份、《建筑业农民工入场安全知识必读》300册、建筑施工现场民工入场安全教育扑克300余副、《安全生产月建筑施工安全管理宣传册》300册、《建筑工程安全生产知识问答》宣传单2000余份、消防安全常识500余份、预防野生食用菌中毒常识20份、XX县餐饮服务单位食品安全管理手册20册、预防食物中毒预警公告43份、综治维稳、禁毒防艾宣传资料3000余份;三是在安全生产事故警示教育阶段,组织施工企业、各项目部观看《生命不能重来》、《隐患直击》、《生产安全事故典型案例盘点》(20xx版)等警示教育片等活动,四是6月29日到集市开展综治维稳及安全生产月宣传活动,将安全生产知识普及到广大人民群众中。通过活动的开展,从而掀起了“抓安全,促生产”的热潮,推动企业落实责任,增强企业和职工自我防范意识,推动安全生产工作。
(七)切实组织开展事故应急预案演练、扎实有效提升应急处置能力
20xx年度,县住建局结合建设系统实际,要求各企业、各项目部积极开展应对各种建筑领域突发事故的应急预案演练,并于7月2日我局联合消防大队、云南省城乡建设投资有限公司在XX县城区2013年保障性住房建设项目组织开展了建筑工地消防安全知识培训和防火应急救援演练。取得了良好成效。通过演练活动的开展,现场作业人员提高了消防安全意识,掌握了消防安全知识、灭火器材的使用及扑救初期火灾的方法,为火灾发生时能及时采取有效的消防措施提高了应对突发事件的处置能力。
(八)强化监管队伍自身建设,提升监管能力和水平
为更好的承担住建领域安全生产监管工作,努力提高安全监管工作能力和政治素质。一是注重学习培训。不断加强自我学习,严格执行党的各项方针政策,积极参加市住建局、县安委会、食安委组织的各类专业技术知识培训。二是严格依法行政。安全生产监管工作是依法行政行为,在监管工作中严格监管,依法行政。
二、存在问题
在全年安全生产工作中,虽未发生伤亡事故,但施工现场安全隐患普遍存在,反映了我们工作还存在一定不足,监管措施力度不够,一些深层次问题没有得到根源性解决,具体主要表现在:
(一)部分招商引资项目存在基本建设程序滞后的情况,各方责任主体对相应必须履行的职责认识不清,未有效的履行好各自的职责,对安全生产认识不足,存在“重生产、轻安全”,没有将安全生产放在应有位置,抱有侥幸心理,这就导致监管工作的难度增大。
(二)部分工程招投标中低价竞标及工程款支付不到位导致施工现场安全生产措施费投入不足,一些建设、施工单位不按规定投入安全技术措施费,施工现场安全设施不足,安全防护薄弱,安全状况严峻。
(三)施工企业、监理单位各级管理机构责任落实不到位。部分施工企业一味承揽工程,中标人员不能到施工现场进行管理,通过挂靠,转包等形式,重新组建施工管理班子,造成人证不符,无证人员上岗等诸多问题,监理单位一个监理人员管理多个工地,甚至有些项目没有一名监理到场的现象时有发生。监理单位对施工现场的安全防护不能认真履行安全监理职责,对发现的.安全隐患,不能及时下发整改通知督促落实,更不能及时向建设单位或建设行政主管部门汇报,致使隐患未能及时消除。
(四)现有的监管力量不足。近年来,随着我县特色城镇化进程的快速推进,市政及房屋建设工程开工数量逐年增多,安全监督范围不断增大,安全监督管理机构专业技术人员数量有限,技术力量薄弱,一定程度上影响了监管水平的提升。
三、20xx年工作计划
针对存在的突出问题,20xx年工作计划如下:
(一)继续强化对危险性较大分部分项工程的日常管理。以房屋建筑和市政基础设施工程落实施工方案专项行动整治为契机,督促现场项目部、工程监理上报危险性较大分部分项工程清单及施工日期,并将危险性较大分部分项工程施工日期,在施工现场予以公布,自觉接受监督,达到全过程监控重大隐患,有效遏制重特大事故的发生。
(二)完善监督方式,进一步提高监管能力。一是整治手续不全的工程项目。对手续不全已开工的项目敦促建设单位补办手续,安全监督人员提前介入;二是改进日常监管方式。实行差别化管理,对重点危险性较大分部分项工程、偏僻角落工程、隐患工地加强监控,遏制群死群伤事故发生;三是强化对监理人员的管理,发挥其一线监督作用,对人员不到位,监理文件代签,专项方案乱批的监理企业和人员进行严肃查处。
(三)加大对施工起重机械的管理力度,严格按照起重机械管理规定抓好落实,对未告知的、未检测的、检测不合格的、未办理使用登记备案的严肃查处,该停止使用的坚决制止,该落实整改的一律追查到底,直至隐患消除。
(四)继续深入开展“打非治违”行动,全面落实各方责任主体安全责任,严厉打击建筑施工违法违规行为。
(五)针对季节特点,适时开展施工现场防汛、防暑降温、临时用电、防火、防食物中毒、重大危险源、冬季施工安全等专项检查及国庆等节日的检查,遏制季节性事故的发生。
(六)进一步加强应急管理。组织指导企业、项目部开展应急救援演练,规范应急物资、设备、人员的日常管理,提高我县建筑行业应急处置能力。
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