今年以来,我局紧扣社会保障工作“保障民生”的主题,紧紧咬住工作目标,积极创新工作措施,各项工作快速平稳推进。
一、上半年工作进展情况
(一)目标完成情况
1、离退休人员基本养老金按时足额发放,社会化发放率保持100%。
2、预计到6月末,全市基本养老保险扩面新增达7500人,完成市计划的75%,参保总数可达30.6万人,完成省计划的99%;工伤保险扩面新增参保人员5000人,其中农民工参保新增3000人,分别完成市计划的50%和34%。工伤保险参保总数可达19.9万人,其中农民工参保达3.8万人,分别完成省计划的97%和95%。生育保险扩面新增参保人员2500人,完成市计划的50%,参保总数达10.1万人,完成省计划的96%。
3、基本养老保险个人帐户做实率、上解率保持100%。
4、企业退休人员社区管理人数达到10.1人,完成省计划的95%。
(二)所做的主要工作
1、以建立社保扩面长效机制为中心,全面巩固社保扩面工作成果。一是继续落实社保扩面目标责任管理,各县(市)区召开会议层层分解目标,落实责任。二是继续落实上两年行之有效的社保扩面工作措施。对社保扩面难点企业实行领导包户;市直34个联动部门继续对未按规定参保缴费的企业依法制约;各级劳动监察部门集中时间开展专项监察;坚持扩面回访,防止企业中断缴费或不按规定缴费。三是全力抓好社保扩面企业欠费清理工作,5月份对全市扩面参保企业欠费情况进行核查,并制定了清欠工作计划。四是继续做好社保扩面政策宣传,营造社保扩面工作推进氛围。
2、以促进社会保险整体工作为目标,深入推进企业退休人员社会化管理服务工作。一是为保持全社会参与社会保险工作的氛围,将社会化管理服务工作摆上重要工作日程。二是市劳动保障主管副局长亲自主抓,制定了全市社会化管理推进工作方案,召开专题会议进行部署,并通过两个月的努力,形成了全市整体推进的工作态势。三是以推进社会化管理四项基础工作作为重点,采取“先试点后推开”的方式推进社会化管理服务工作,力争在年底实现“四个统一”。即,统一发放人员联系卡,统一退休人员自管组织,统一建立社会化管理信息平台,统一社区服务内容和形式。四是开展以社会化管理服务工作为主题的企业退休人员活动,营造推进工作氛围。宏伟区、文圣区先后举办了社会化管理服务活动,直接参与的退休人员达XX多人,在社会上产生了良好反响。
3、以解决群众关心的热点问题为着力点,继续做好基本养老保险制度改革。一是在全省试点开展了企业退休人员养老金水平调查,全市共抽样XX人,抽样合格率达到100%,为全省养老金调整提供了可靠依据。二是在全市范围内开展了历史拖欠养老金情况调查工作,调查工作以淡化主题、实事求是为原则稳妥实施,调查工作将在7月上旬结束。三是对全市退休人员数据信息进行了全面清理,保证退休人员养老金调整工作顺利进行。
4、以推进社保扩面工作为契机,有力推进高风险企业参加工伤保险。一是利用一个月的时间,对全市高风险企业参加工伤保险状况进行了全面调查,基本掌握了全市未参加工伤保险的高风险企业状况和人员结构。二是各地区落实扩面工作措施积极推进高风险参加工伤保险,实现了时间过半、任务过半的工作要求。三是启动以“平安计划”为主题的宣传工作,深入开展工伤保险政策宣传。
5、以清理社会保险基金为手段,加强社会保险基金的管理和监督。一是对全市基本养老保险基金和农保基金进行了全面核查,查清了基金使用中存在的主要问题。二是3月29日市政府召开了县(市)区协调会,明确了养老保险基金和农保基金在国家检查组来我市前全部还清的工作要求。三是加强基金清理工作的督导力度,对相关地区进行了专项调研,目前已收回被占用基金180万元。
6、以规范农保业务经办制度为切入点,稳妥推进农保工作。一是对全市农保工作进行了全面调研,确定了“保障农保基金安全、确保农保养老金按时足额发放”的工作重点。二是理顺了农保业务经办体系,宏伟区、太子河区农保工作在审计监督下,全部移交到社保经办机构,形成了全市统一的农保业务经办体系。三是进一步完善了农保待遇审核支付程序,建立了市、县(市)区两级社保经办机构待遇审核制度,农保养老金社会化发放工作已着手运作。
二、当前工作存在的主要问题
1、缴费率低的问题仍然十分突出。全市养老保险缴费率不足50%,个别地区生育保险缴费率仅为8%,征缴工作力度明显不足。
2、巩固社保扩面工作成果压力很大。扩面参保企业断缴问题仍然突出,高风险企业参加工伤保险工作推进难度大,餐饮行业参保工作没有明显进展。
3、确保养老金按时足额发放的压力巨大。养老金水平进行调整后,我市下半年将集中增加基金支出10176万元。
三、下步工作安排意见
1、重点做好“确保”工作。一是认真做好与财政部门的协作,保证养老金增资部分足额支付。二是迅速稳妥完成养老金待遇调整工作,确保“好事办好”。二是准确完成历史拖欠养老金调查工作,为补发拖欠创造条件。
2、集中推进社保扩面工作。一是重点做好扩面企业欠费清理工作,集中7、8两个月时间进行逐户清欠,各地区欠费清理率要达到90%以上。二是落实各项社保扩面工作措施,力争在10月末完成全年社保扩面工作目标。三是进一步完善社保扩面政策性措施,积极推进餐饮、娱乐行业企业参保。四是完善高风险企业参加工伤保险政策,实现参保的突破性进展。
3、提高基本养老保险缴费率工作。一是以扩面清欠工作为契机,推进基本养老保险缴费工作。二是建立缴费企业月通报制度,督促地税部门加大征缴工作力度。三是对长期欠费企业和拒不缴费企业,通过媒体公开曝光,督促缴费。四是对确有缴费能力而不缴费的企业,进行缴费专项监察。
4、有效开展社会化管理服务工作。一是7月末前完成社会化管理四项基本工作试点,实现“四统一”标准;二是继续推进两县(市)社会化管理平台建设,确保我市企业退休人员社会化管理水平的整体提高;三是在白塔区、文圣区推进社会化管理网络建设,实现退休人员信息的动态管理。
5、进一步规范农保管理工作。一是建立市、县(市)区两级社保经办机构和乡镇劳动保障事业所为主体的三级业务经办体系,由乡镇劳动事务所负责农保社会化管理工作。二是加强农保基金监管,各地区实行农保基金专户管理,按期清还被拆借的农保基金。三是实行农保养老金社会化发放,加强领取农保待遇人员生存认证工作。
20xx年上半年,在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的有力指导下,紧紧围绕县委十六届三次全会提出的发展战略和发展目标、《若干意见》精神及县政府年初确定的各项工作任务要求,我局以服务振兴发展为根本任务,以确保离退休人员基本养老金按时足额发放为中心,大力推进“送政策,送温暖、送服务”工作,坚持服务大局、改革创新、民生为本,努力扩大养老保险覆盖面,切实加强基金征缴,积极推进退休人员社会化管理服务,各项工作取得了较好成效,多项业务工作走在全省、全市前列。主要亮点工作为:
一是“三送”工作任务全面完成。上半年挂点联系乡村,协助乡村硬化了万上组、组通组公里3.9公里;完成了上石墙组、下石墙组电网农网改造工作;兴建了组、口组移动基站;捐赠村、小学办公设备价值2万余元,水泥15吨;认真做好了农村危旧土坯房改造工作,挂点帮扶麻坑“水上漂”人员上岸集中安置点,全村建房28户,其中4户春节前搬入新房。包扶4户政府代建特困户建房,已建好3户。
二是宣传造势氛围浓厚。按照县委“三送”活动的部署,成立了养老保险政策宣传服务队,编印了宣传单和宣传手册,轮流到乡镇开展宣传咨询活动。设立了手机信息平台,将养老保险政策编成手机短信,定期向参保对象发送。
三是着力做好信访工作。重点解决了原华森木业等改制企业职工养老保险补缴等历史遗留问题,按照县政府统一部署,积极配合相关部门处理好原县茅坪钨矿、县煤矿、农机厂、县印刷厂等改制企业职工上访问题。解决了一大批涉及养老保险的历史遗留问题。
四是以宣传推进扩面,以稽核促进征缴。以深入贯彻实施《社会保险法》为契机,以非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员为重点,拓宽征缴思路,整合征缴力量,创新征缴手段,大力扩大养老保险覆盖面。切实加大稽核力度,配合劳动监察工作,督促用人单位依法依规参保,取得了实质成效。各项主要指标完成较好,扩面征缴增幅位居全市前列。截止今年6月,城镇职工养老保险参保总人数达到22798人,完成全年任务的102.23%;在职职工人数达到17391人,实际缴费人数达到15048人,完成全年任务的100.32%;基金征缴2773万元,同比增长14.21%,完成全年任务的43.67%。
五是被征地农民养老保险工作始终走在全市乃至全省前列。目前,被征地农民养老保障人数达到3826人,其中参加基本养老保险2780人、享受养老生活补助1046人。参保人数完成全年任务的111.2%。根据有关县人大代表建议及政协委员提案内容及县里统一督署和要求,对涉及的人大代表及政协委员进行走访调研和答复,草拟了《县城市规划区外被征地农民养老保障办法》并提交县政府审议。
六是切实抓好参保人员养老保险关系接续工作。认真落实两个转移办法,通过全国的信息平台认真做好了流动就业人员养老保险关系转移接续工作,尤其是为春节期间返乡的农民工提供便捷的一站式服务窗口。
七是养老保险待遇水平大幅提高。按照国家的统一部署和县委、县政府的工作要求,自20xx年以来,我县连续九年较大幅度提高企业退休人员基本养老金,今年继续增加企业退休人员基本养老金,调整后,企业退休人员人均月增加养老金169.59元,增长13.01%。连续九年提高企业退休人员基本养老金后,基本养老金由20xx年的月人均443元提高到20xx年的月人均1473.51元。
八加大内控管理力度。健全并完善养老保险内控制度体系建设,积极开展养老保险风险管理,制定风险处置预案,实现内控检查评估工作的常态化和制度化,对关键业务环节进行全程监控。进一步规范并制定了业务经办程序。
下半年工作打算:
继续按照县委、县政府有关会议和文件精神,开拓思路、创新服务,切实抓好“三送”及各项业务工作。
一是做好乡村的挂点三送工作,按照双向全覆盖、突出重点、建立通讯联系、了解户情、强化日常管理、加强资源整合等三送工作要求,切实为农户排忧解难,认真落实各项惠民政策。
二是创新三送工作方法,深入农户,特别是对新的挂点村应尽快掌握村情民意,三送干部要与挂点联系户保持经常性的联系,及时了解农户的实际困难,突破重点和难点问题,切实寻找解决办法。
三是加大三送工作宣传力度,通过印发致农户的一封信,使农户更加了解三送工作意义,加强三送干部和农户之间勾通和交流,使群众的合理意见得以采纳,合法信访诉求得以解决。
四是进一步扩大养老保险覆盖面、加大基金征缴力度,确保各项指标全面超额完成任务。
五是继续深入推进被征地农民养老保险工作,认真探讨研究年龄偏大村干部养老保险补缴问题。
县社保局全面贯彻落实全省社保局长工作会、全州人社工作会和全州社保工作会议精神,坚持社会保险“全覆盖、保基本、多层次、可接续”既定工作方针,围绕扩面、征缴、保发放和确保基金安全的中心工作,积极开展下基层走访扩面和政风行风建设工作,以人为本,切实做好社会保险的各项工作。
一、目标任务完成情况
(一)养老保险
截至5月31日,全县城镇职工基本养老保险覆盖人数4154人,完成目标任务4354人的95%,其中:企业及企业办法参保2247人,完成年度目标任务2380人的94%;机关事业单位新聘人员全部纳入参保,共计725人;共征收养老保险费1074万元,完成年度目标任务2682万元的40%,其中:企业办法养老保险费征收894万元,完成年度目标任务2022万元的44%,征收机关事业单位养老保险费180万元,完成年度目标任务660万元的27%。按时为1172名企业离退休人员(含代发的'森工58人)发放养老保险费,共计1050万元;为10名参加机关事业养老保险的退休人员发放养老保险费13万元,无一拖欠。
(二)工伤保险
截至5月31日,全县工伤保险参保企业共计55户,机关事业单位全部纳入参保,参保人数4011人,完成年度目标任务3970人的101%,共征收工伤保险费43万元,完成年度目标任务149万元的29%。为符合《工伤保险条例》的8名工伤人员支付各项待遇14万元,切实维护了劳动者的合法权益。
(三)生育保险
截至5月31日,全县参加生育保险人数达1119人,完成年度目标任务1120人的100%,征收生育保险费9万元,完成年度目标任务22万元的41%。为符合待遇领取资格的8名参保职工支付生育保险待遇13万元。
二、开展的主要工作
(一)实现业务办一站式服务。自党的群众路线教育实践活动开展以来,结合社保系统作风建设专项行动,县社保局创新服务模式,优化业务流程,率先将业务股室全部集中进入政务大厅办公,实现“一站式”管,“一条龙”服务,真正达到了“让参保对象少跑一次路,少排一次队,少等一分钟”的作风建设目标,既保证了资金安全,又实现了便民高效服务,赢得参保群众好评。
(二)积极做好离退休人员的调待工作。今年3月,按照省州调待政策,迅速组织人员,加班加点,为全县符合条件的1182名退休人员(含代发森工退休人员59人)调整待遇,月增加基本养老金203685元,企业退休人员人均月增加181元,调整后人均养老金达1771元/月,代发工资的森工退休人员人均月增加233元,调整后养老金达2325元/月。
(三)创新宣传方式,推动扩面征缴。上半年,县社保局通过深入乡镇、企业送资料、张贴宣传画、面对面答疑解惑、举办培训班、手机平台发送等多种形式,灵活多样的强力推进扩面征缴。4月份,同人社系统共同开展社会保险宣传月活动,深入县内各乡镇及工业园区、厂矿企业散发宣传资料,宣讲社会保险政策及新政策解读,发放宣传资料两千余份。5月份,利用企业用工招聘会和县上“亲民、惠民、便民、为民”下基层活动的平台,设立社保政策咨询服务台,散发资料,积极广泛地向社会进行社保相关政策法规的直接宣传、解释工作,并了解企业用工情况,采取跟踪上门服务,实地稽核,督促用工单位参保。6月份,通过手机平台,向全县移动手机用户发送社保小知识,使社会保险政策深入人心。
(四)狠抓政风行风建设,优化服务,加强监管。根据省、州社保局的安排部署,上半年县社保局开展了政风行风建设专项行动,加强社会保险经办能力建设,提高工作效率,努力以最优质的服务为参保对象提供服务。一是建立学习制度,每周五下午全局学习政治论和政策业务知识,并积极参加省州举办的各类培训班,从而提高队伍的整体素质;二是不断提高服务水平,统一办事程序,明确窗口服务项目,统一文明用语,坚持首问责任制,限时办结制,制作工作牌,公布办事人员姓名、电话、岗位职责,挂牌上岗,窗口设置意见薄,自觉接受社会的公开监督,真正建立起前台参保“一站式”,后台管“一户式”,咨询服务“开放式”的管服务模式。
(五)强化社会保险稽核工作。围绕努力实现“应收尽收、应保尽保”的目标,坚持专项稽核和常规稽核相结合,以优势企业和欠费企业为重点,着力解决企业少报、漏报、瞒报基数和缴费人数问题。成立一把手任组长,股室负责人为成员的社保基金稽核工作小组,现已对长化宏光盐化工有限公司进行了实地稽核,督促其及时参保,按规定缴纳养老保险金,做到应保尽保、应征不漏。对于通过稽核查出来的问题严格按照程序进行处。
(六)践行党的群众路线,认真开展“挂包帮”工作。走访慰问了“挂包帮”联系村木卡乡列立村的困难党员、群众,认真听取她们的呼声,多方争取为两户困难家庭解决实际生活困难,为村两委送去办公设备。认真了解村集体经济状况,热心帮助解决农业技术难题。结合服务联系群众“最后一公里”问题,帮助协调养老保障实际困难,把党和政府的温暖关怀及时送到他们手中。
(七)深入被征地农户家中,听取他们在社会保障方面的诉求,耐心为其讲解养老保险政策。结合县实际、借鉴州内其他县的经验,草拟了《县被征地农民社会保障实施办法》,目前此方案已呈相关领导审核。
三、存在的问题和薄弱环节
(一)由于行政事业单位经办人员不按时报送申报表,致使行政事业单位养老保险和工伤保险无法实现应保尽保,应收尽收。
(二)下孟工业园区入驻企业大多属高耗能企业,由于员工流动性大、环保等多种因素的影响,无法做到应保尽保,应收尽收。
(三)今年县工程项目少,汶马高速公路建设项目尚未开工,无法完成州局下达的工伤保险征收目标任务。
四、下半年工作目标及推进措施
(一)加大政策宣传和工作力度,按照川人社发〔20xx〕54号文件精神,引导适龄城乡居民积极参加城镇职工基本养老保险,做好城乡居民养老保险向城镇职工基本养老保险的转移接续工作。
(二)切实运用信息系统办业务,逐步实现养老、工伤、生育保险联网数据全覆盖,提高经办管信息化水平。
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