4月25日,2017年全省采煤沉陷区综合治理现场推进会在晋城市泽州县召开。省委常委、常务副省长高建民出席并讲话。
自2014年起,我省将采煤沉陷区综合治理作为一项重大的民生工程扎实推进,取得了阶段性成效。其中泽州县、原平市等地在实践中探索出的一些做法具有较强的借鉴意义。高建民指出,各市、县要主动学习先进,积极探索,大胆实践,坚决完成搬迁安置任务。统筹实施各项专项工作,确保完成全年目标任务,同时避免新生采煤沉陷灾害发生。他强调,要切实增强开展采煤沉陷区综合治理工作的责任感和使命感,全面落实各级政府主体责任;积极拓宽融资渠道,切实加大资金投入;强化监督检查,切实把各项工作落到实处,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
10月25日,全市2016年采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作推进会召开,副市长李建国、市直相关单位负责人、相关县(市、区)分管领导及发改局长参加会议。
会上,市发改委对全市2016年采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作的推进情况进行了通报,同时,涉及治理搬迁的离石、孝义、中阳等8个县(市、区)对有关工作的近期情况进行了汇报。
截至目前,全市共审批7个乡镇(汾阳石庄镇、柳林庄上镇、柳林镇、王家沟乡、中阳金罗镇、交口双池镇、兴县魏家滩镇),审批完成率28%,开工建设8个乡镇(汾阳石庄镇、柳林庄上镇、柳林镇、王家沟乡、中阳金罗镇、交口双池镇、兴县魏家滩镇、离石红眼川乡),开工率32%,已完成投资3.46亿元,投资完成率21.38%。李建国要求,一要强化政府主导,实行县长负责制,并成立相应的领导小组,统一组织实施;二要强化资金保障,拓宽筹资渠道,从而帮助项目顺利推进;三要强化部门联动,涉及采煤沉陷区治理的相关部门要按照省政府文件要求各司其职、相互配合、协同作战,尽量缩短前期工作办理周期,加快项目审批;四要正视项目审计,发现问题及时整改,全力推进采煤沉陷区治理工作。
4月8日,全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区(以下简称“三区”)改造搬迁和综合治理推进会在湘潭召开。省政府副秘书长陈仲伯出席会议并讲话。省发改委党组成员、省湘西办主任周震虹、省环保厅、省住建厅、省财政厅、省国土厅、省经信委、省有色局、省安监局、省政府金融办等省直有关部门负责同志出席会议,“三区”涉及的13个地市50个县市区政府分管领导、发改部门负责人参会。
陈仲伯副秘书长在总结讲话中指出,“三区”改造搬迁和综合治理是解决民生、环境和生态发展的需要,是当前推进城镇化和老工业基地发展的需要,也是稳增长促投资的需要,各级各部门要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,在工作上要抓重点,一是抓规划,要充分吸纳相关企业和专家意见,立意要远。二是抓项目,规划要落实到环境治理、企业搬迁、居民安置等具体项目。三是抓融资,要抓住国家政策支持、银行措施配套的`有利机遇,多渠道融资推进项目建设。四是抓质量,要加强建设项目的施工监管和项目督查,特别是环境综合整治项目,要建立检测指标体系。陈仲伯强调,要加强组织领导,抓好工作落实。省级层面要健全协调领导机制,发改系统要加强协调推进,组织“三区”编制实施方案并争取国家政策资金支持;省环保厅要督促搬迁企业严格执行环保标准,支持办理相关环保手续;省财政厅要研究提出财税扶持政策,省预算内资金要强化支持;省住建厅要支持企业搬迁及相关市政基础设施建设,省国土厅要支持搬迁企业和原址开发利用的用地手续办理,省国资委要协调督促中央和省属企业加快搬迁改造。“三区”所在市县政府要落实主体责任,成立以主要领导为首的指挥部,做好宣传动员、顶层设计和推动实施工作。
周震虹总结了前段工作成效,分析了当前工作中存在的主要问题和困难,并提出下阶段重点工作。截至2016年1月,全省“三区”改造搬迁和综合治理累计完成投资371.9亿元,其中173个项目获得中央预算内投资或专项建设基金支持,共安排资金90.97亿元。纳入国家支持的7个城区老工业区已有51家企业搬迁入园,223家停产或关停并转,90家就地改造。独立工矿区累计搬迁安置居民16928户,新建住宅面积4834万平方米。采煤沉陷区累计搬迁安置居民26050户,维修加固住宅48473户,复垦耕地26.7平方公里,生态恢复面积62.7平方公里。“三区”累计完成改造和新建区内和承接地道路2039公里、市政管网1116公里。周震虹指出,目前,“三区”改造中仍然面临产业结构单一、基础设施落后、环境污染严重、遗留问题复杂等困难,工作中还存在重视程度不够、项目进展缓慢、措施力度不大等突出问题。“十三五”期间,国家将继续加强“三区”政策和资金支持,为抢抓机遇,争取国家政策、资金和项目,下阶段重点做好四项工作:一是完善实施方案,制定有效的时间表、路线图和任务书,提出具体的支撑项目。二是落实重点任务,包括企业环保搬迁、创新能力建设、基础设施改造建设、环境综合整治、居民避险搬迁及接续替代产业发展等。三是抓好项目建设。完善重大建设项目库,争取国家专项资金、基金更大支持,引导各类金融机构和社会资本参与项目建设。四是强化责任落实。强化实施方案的指导作用,建立健全协同工作机制,形成有力的政策保障。
目前,全省共有城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区134个,涉及13个地市、65个县市区。其中城区老工业区17个,总面积160平方公里,区内老工业企业800家;独立工矿区52个,总面积1030平方公里,区内工矿区企业780家;采煤沉陷区65个,涉及治理面积3183平方公里(其中责任主体已灭失面积2680平方公里);“三区”共涉及避险安置人口30万,搬迁拆迁安置人口25万,影响人口约450万。
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