20xx年是全面落实科学发展观的重要一年,是开展保持共产党员先进性教育活动之年,是开展“*****”主题教育实践活动之年,是摸清家底、加强国资国企各项基础工作管理、加快改革之年。在过去的一年里,国资委党委、国资委按照区委、区政府的统一部署,全面贯彻区委*届*次、*次会议精神,落实区委宣传部提出的工作要求,大力弘扬国企改革主旋律,为推进区属企业系统“三个文明”建设做了大量扎实有效的工作,现将有关情况总结如下:
一、以理论中心组学习为龙头,深入学习贯彻十六届三中、四中、五中全会精神。
围绕中央的精神,以维护党的先进性、加强党的执政能力、树立科学发展观、建设学习型领导班子为出发点,精心组织、全面提升国资委理论中心组学习质量。全年共组织中心组学习14次,以邓小平理论,“三个代表”重要思想,十六大,十六届三中、四中、五中全会精神,市委、区委精神,法律法规,党风廉政建设,当前经济形式,国资管理为主要学习内容,共完成集中学习时间98小时,中心组成员自学时间平均达到150小时。
在搞好中心组理论学习的同时,还大力加强区属企业领导班子学习和国资委机关学习工作。今年,多次召开企业领导人和专兼职政工人员会议,传达贯彻中央、市、区精神,指导区属企业理论中心组的学习。在*月中下旬,配合组织部开办了两期企业领导人培训班,区属企业领导人****余人参加了培训,培训班从执政能力建设和先进性教育,宏观经济形式分析,国有企业改革,企业人力资源开发与管理等多各方面对区属企业领导人进行了系统的培训,有力的促进了企业领导人的政治理论水平和综合治企能力的提高。以机关中心组理论学习为龙头,全面带动国资委机关的学习培训工作,采取自学、辅导、讲座、培训班等多种形式,加强机关党员、干部的政治素养和业务素质。
二、以先进性教育为契机,大力开展宣传教育活动。
按照中央、市、区的要求,上半年,国资委机关开展先进性教育,国资委党委以提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作为着力点,以宣传教育为推动先进性教育的重要手段,期间,共出简报28期,报送有线电视新闻10余条,****报新闻1条,有力的推动教育活动的开展,为区属企业第二批开展先进性教育起到很好的带头示范作用。
按照区委部署,下半年在第二批先进性教育中,为了给区属企业中开展的先进性教育树立榜样,在“七一”对基层的18个先进党支部和37名优秀党员进行了表彰,于6月30日召开表彰会交流经验,推广典型经验,将先进支部和优秀党员的事迹编撰成《****》,下发到各支部。在下半年出先进性教育专刊24期,企业的教育活动动态及教育活动中的好经验、好做法进行宣传。
三、以和谐****建设为载体,全面推进区属企业“三个文明”建设。
按照区委区委九届四次会议《关于实践“三个代表”、构建和谐***的决定》的要求,国资委党委、国资委全面落实,制定下发《关于实践“三个代表”、推进企业和谐工程的实施方案》,树立***、***、***3个创建示范试点单位,总结经验并向国资系统进行推广,在国资系统推出10个创建样板和100个创建示范点(岗)。通过企业和谐工程建设,全面推进区属企业“三个文明”建设的开展。
四、以廉政文化论坛为形式,加强党风廉政建设的大宣教。
按照区纪委的要求,组织国资委系统企业开展廉政文化建设活动,制定下发了《国资委系统企业廉政文化建设工作意见》,制定了《国资委系统企业廉政文化建设“十一五规划”》,编撰了《****》丛书。向企业发出了《国资委系统企业加强廉政文化建设的倡议书》,举办了国资委监管企业廉政文化论坛,并获得了成功,得到了区纪委的肯定。在***报开辟廉政文化建设专版,对国资委廉政文化建设进行宣传。组织监管企业参观**市反腐倡廉警示教育活动,区属企业共有1200人参加。配合先进性教育组织企业开展廉政格言的征集工作。
五、加强清产核资效能监察的教育宣传工作,为国资监管提供良好的舆论氛围。
清产核资工作是今年区委、区政府的一项重点工作,也是国资委的一项中心工作,是构建国资监管体系的基础。为了使清产核资工作能够顺利进行,并给清产核资工作提供坚实的监督保障,制定下发了《清产核资工作方案》、《经营性国有资产清产核资实施细则》、《非经营性国有资产清产核资实施细则》、《关于海淀区清产核资企业加强纪律检查和效能监察工作意见》、《海淀区清产核资企业效能监察实施方案》等一系列文件。按照经营性国有资产、非经营性国有资产对参加清产核资工作的人员进行专项培训;并与区纪委监察局一道举办了全区清产核资单位纪检监察干部培训班,按照区纪委的要求培育了三个典型企业。结合我区的实际情况,扎实有效地开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动,广泛宣传清产核资的重要意义,为国资监管提供了良好的舆论氛围。
六、狠抓新闻线索,打好对外宣传的主动仗。
国资委是一个新成立部门,在全区的认知程度不是很高,为了让全区能够了解国资委的工作职能和工作进展,我们狠抓的.对外的主动宣传,全年共在首都建设报发专访1条,有线台发新闻30余条,***报发新闻4条、专版1版。同时,国资委开通了网页,对国资委的工作动态和区属企业中好的做法进行宣传,对国资管理文件进行发布。
七、20xx年工作思路
1、深入学习贯彻中央、市、区精神,抓好理论学习。
2、深入开展企业和谐工程工作,搞好示范样板、示范点(岗)的创建的宣传工作。
3、以“服务奉献、展望奥运,携手同心、共筑和谐”为主题,开展宣教活动。
4、做好典型培育和典型经验的宣传工作。
5、继续深入开展“****”主题实践活动。
深入贯彻《实施纲要》,构筑反腐倡廉大宣教格局。
进一步深挖新闻线索,做好宣传报道工作。
人大司法个案监督,是各级权力机关在近年来的工作实践中逐步探索出的一种行之有效的监督方式。它是在司法监督工作中,普遍注重对本级司法机关办理个别的、具体的案件实施监督,以保证宪法与法律在本级行政区域内的正确实施。阿瓦提县十三届人大常委会成立以来,严格依照宪法和法律赋予的职权,本着求公正公平、办实好好事的原则,以受理人大代表和人民群众来信来访为突破口,十分注重做好个案监督工作,对司法个案监督工作进行了大胆尝试,共受理来信来访申诉案件257件(次),其中有关司法方面的申诉案件多达115件(次),列入个案监督的8件(次),全部得到了公正处理,主要纠正了办案单位调查不细、用证不实、办案不公、不规范及定性不准等问题,为促进法院严肃办案、公正司法,维护公民、法人和其他组织的合法权益,受到了广大人民群众的好评,得到了县委的肯定,树立了人大在人民群众中的新形象,为把阿瓦提县建设成南疆创业环境最优、人居环境最佳、人民生活最好的县城创造良好的法制环境做出了不懈的努力。
一、适应形势,加强领导,确保个案监督有序进行
这几年来,随着*市场经济体制改革的不断推进,群众维护自身权益意识的不断提高,对一些判决不公的案件,越来越多群众到人大来上访,他们希望人大来帮助他们维护法律的公平。这种现象迫使我们人大采取必要的法律手段做好群众的来信来访工作,帮助群众捍卫法律的尊严。为此,十三届人大常委会成立以来,常委会主要领导把搞好个案监督作为纠正司法机关有法不依、执法不严、执法不公的切入点和推进公正司法、依法治县工作的一种必要手段和重要形式,列入常委会的议事日程并且常抓不懈:一是抓组织领导。常委会党组书记和主任对个案监督工作高度重视,亲自抓此项工作,并对工作做了具体分工,由分管法制工作副主任协助做好组织实施工作;二是抓培训学习。为提高常委会组成人员自身的法律素质,常委会特别注重有计划地安排相关人员进行法律法规培训学习,利用党组学习时间和每周三的机关学习日安排专题法律学习,将学习法律知识贯穿到人大常委会组成人员的日常工作中;三是抓法律顾问。20**年,县人大常委会成立了法律顾问组,参与对县人大常委会受理的对司法部门及其人员申诉、控告、检举案件的调查、视察,提供法律咨询服务等,主要为县人大常委会开展个案监督工作提供监督意见。四是抓外出取经。常委会还十分注重借鉴各地开展个案监督好的做法和经验,专门组织了以法制委为主的考察组,到乌鲁木齐市新市区人大进行考察学习,使人大开展司法个案监督的工作有了更深层次的了解,一开始就有了较高的起点,促进了这项工作大胆、有效、健康地开展。
二、注重程序,分门别类,确保个案监督有章可循
我们在司法个案监督中十分注重监督的程序,保证个案监督慎重、依法、有序进行。具体做法由法工委根据群众来信来访所反映的问题或者领导的批办件进行认真分析,把一些涉及法律和人民群众反映强烈的问题及案件列为个案监督范围,将个案划分为“一般案件”和“重要案件”两类。“一般案件”按照常委会的要求,由法工委向有关司法机关交办,承办机关应限期向常委会或法工委汇报案件及处理情况将办理结果答复申诉人。重要案件:先由法工委对案件进行初审,从中了解案件性质,并将初审情况及意见向分管法制工作的领导汇报。分管领导认为对该案有必要继续监督时,由常委会分管领导或法工委主任再向常委会主要领导汇报,在征得主要领导同意后召开主任会议,做出实施个案监督的决定并成立调查组;后由调查组根据该案的具体性质及内容进行认真调查取证,准确地掌握情况,形成客观、公正、全面的调查报告,向主任会议或人大常委会进行报告;最后由主任会议或常委会对调查报告进行认真审议,形成个案监督的具体意见,并要求承办机关对案件核查,将案件核查情况及处理结果向主任会议或常委会报告。
三、抓住关键,突出重点,确保个案监督彰显效果
在个案监督工作中,我们从实际出发,切实把上访案件中带有倾向性、普遍性、影响大的问题进行个案监督,提高人大司法监督的权威性。如20**年,受棉花价格上涨的影响,土地成不少群众追逐的目标,由此而引发的土地纠纷事件也屡见不鲜。其中有影响的有三起案件:一是康秀全土地纠纷案;二是刘玉强土地纠纷案;三是原丰场一场土地承包集体上访案。我们紧紧抓住康秀全土地纠纷案作为个案监督,集中力量对此案进行了详细的调查取证,认真听取了双方的意见,搞清了事情的来龙去脉,终于使真相大白,维护了康秀全的切身利益。康秀全土地纠纷案在我县是影响比较大的一起典型侵占群众利益,与民争利的案件,中央电视台第七频道曾以“真假合同案”为题作过专题报道。这起案件看似复杂,其实重点是因取证的不实,用证的不准引起的。问题的焦点是康秀全手中持的是他与他与庞怀英二人共同与原丰收三场签订的土地承包合同,而庞怀英手中持的是仅仅是她本人与原丰收三场场部签订的土地承包合同。究竟哪一个合同是真的、哪一个合同是假的就直接关系到胜诉、败诉的关键。我们在调查中发现,法院在判案过程中,恰恰没有对这一关键性的证据作充分的调查。县人大常委会及时要求县法院重新取证再审,并支持康秀全到地区中院上诉。此案经阿克苏地区中院依法判决后,被告方上诉至自治区高院要求复审。目前,地区中院已对此案执行,维护原判决,康秀全土地纠纷案得了圆满的解决。对此,康秀全对县人大常委会感激倍至。此案的公正判决也加速了其余两起案件的重审。原丰场一场土地承包集体上访案也基本得到解决。刘玉强土地纠纷案已按相关程序报至地区中院,县人大常委会专门召开由公、检、法、司相关部门参加的听证会,大家一致认为此案是一起典型的行政领导干预经济合同纠纷案,前后经地县两级法院41次判决,历时七年还没有得到公正解决,正在等待重审。
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