各位领导,同志们:
这次全省职业培训工作会议,开的很好,大家普遍反映收获很大。概括起来,有以下四个特点。
第一,规格较高。这次会议,是建省以来第一次以省政府名义召开的职业培训工作会议,规格较高,对于进一步促进我省的职业培训工作,必将产生重大而深远的影响。
第二,规模较大。参加这次会议的人员,有省和市县的政府负责人,以及人社、发改、财政、教育、农业、商务、民政、卫生、住建、科技、工信、扶贫、就业等部门的负责同志,还邀请省工商联、总工会、团委、妇联、工商联、残联的负责同志参加会议,共有160多人,是规模较大的会议。
第三,内容丰富。这次会议的议程安排,既有省领导宏观性的讲话,又有省有关部门领导明确具体的工作要求;既有市县政府抓好职业培训工作的情况介绍,又有职业培训机构开展职业培训的经验交流;既有大会经验介绍,又有现场观摩学习。项目不少,内容丰富,对于进一步促进和规范我省的职业培训工作,必将起到十分重要的作用。
第四,效果较好。这次会议的时间虽然不长,但丰富多彩丰富,生动活泼。大家普遍反映,通过这次会议,很大程度地提高了大家做好职业培训工作的认识,增强了责任感和紧迫感,看到了工作上的差距,学到了较好的经验,对于进一步做好职业培训工作充满信心。 下面,我就人力资源社会保障系统的同志如何落实好本次会议精神提出六点要求: 一、进一步强化责任意识,积极主动地抓好职业培训工作。人力资源社会保障部门是本级政府负责就业工作的职能部门。职业培训是就业工作的重要内容,切实抓好培训工作,是人力资源社会保障部门的责任所在。因此,必须进一步强化责任意识,改变就业工作由就业机构负责,与人社部门关系不大的错误认识,明确职责,靠前指挥,积极主动地抓好职业培训工作。
二、进一步强化协作意识,努力开创我省职业培训工作新局面。职业培训工作政策性强,涉及面广,工作量大,需要人社、财政等部门加强沟通协调,共同推进。人力资源社会保障部门的同志要以认真负责、精诚合作的态度,和财政部门的同志共同做好职业培训的预算编制、资金审核、监督检查、绩效评估等各项工作,形成合力,共同开创我省职业培训工作新局面。
三、进一步强化预算意识,规范有序地组织开展职业培训工作。组织职业培训,实际上是政府出资购买培训成果。政府支出实行严格的预算管理。严格来讲,预算就是法规。职业培训的预算一旦通过法定程序确定下来,就带有法律性的约束力。人社部门的同志既要积极地执行预算,又不能突破预算。如果确实需要增加培训投入,应通过相关程序,相应增加预算额度以后,方能组织实施。因此,人力资源社会保障部门要会同财政部门根据职业培训补贴实际安排情况和各培训机构的基本情况,科学确定年度职业培训预算,在预算中要明确各个职业培训机构的工种、培训人数和培训期数,并严格按照预算开展职业培训工作。同时,对预算内的职业培训工作,要及时审核拨付培训补贴。
四、进一步强化质量意识,确保职业培训工作取得实实在在的'成效。职业培训是一项惠民工程,群众欢迎,社会关注。要把这项好事办实办好,必须注重质量。要确保培训质量,必须切实抓好以下五个环节:一是建立健全职业培训的准入制度和考核淘汰机制。不管是公
办的还是民办的职业培训机构,要参与政府组织的职业培训,必须在取得职业培训资质的基础上,在教学场地、实训基地、师资力量、培训成效等方面达到一定的要求。这就是参与政府职业培训的准入条件,也可称为参与职业培训的门槛。我个人认为,参与省本级职业培训的准入条件,必须达到海南先程职业技能培训学校和海南时代潮职业技能培训中心那样的规模和水平。海口就是通过建立统一门槛实行严格管理,即使是市领导特别交代,过不了门槛的,也要回去充实提高,直到能通过门槛为止。同时,要引入"退出"机制,对培训质量较差的培训机构,或吊销培训许可证,或劝退办学。在此基础上,积极推进职业培训的招投标工作,根据培训任务和培训机构的实际情况,合理确定培训任务。二是规范培训管理,确保培训工作规范运作。在这方面,海口市给我们提供了很好的经验,希望大家好好学习,进一步规范管理。
比如,对培训资料的管理,就要像海南时代潮职业技能培训中心那样完整、规范。三是加强检查监督。要加强对整个培训过程的动态监督管理,通过随机抽查、学员问卷调查、电话查询等方式,重点了解培训效果和培训对象的满意程度。要按照省政府信息公开的有关规定,向社会公开培训资金使用管理情况,接受监察、审计部门和社会的监督。要定期开展培训机构检查评估活动,提高培训机构的办学质量和培训效果。要发挥乡镇劳动保障平台的作用,让乡镇劳动保障平台的工作人员积极参与职业培训的监督检查工作,切实保证职业培训质量。四是严肃查处套取培训资金的行为,对有虚报、套取、私分截留、挪用培训补贴资金等行为的人员和培训机构,要根据有关规定严肃查处,追究相关责任。五是落实考核考证制度,以之促进培训质量的有效提高。
五、进一步强化创新意识,大力加强创业培训。由联合国大力推进,许多国家包括我国许多省区积极实施的创业培训,通过创业带动就业,取得十分显著的成效,普遍引起政府的高度重视和群众的积极参与。由于我省只是省本级和海口市在创业培训方面有所建树,所以,我仍然将其列为创新的范畴。到目前为止,举办职业培训班不愁生源,无需支付学员路费、误工补贴的,只有创业培训。管理最规范,学员最欢迎的,也是创业培训。因为这种培训班学习对路,质量保证,能真正的学到有用的东西。有一天晚上,我暗访一些职业培训机构,看到海南先程职业技能培训学校和海南时代潮职业技能培训中心的创业培训班正在上课,每班30人全部到位,学习非常认真。我们就需要这样的培训,就要把创业培训当做一种创新,一次跨越,真抓实干,抓出实效。
六、进一步强化赶超意识,争创职业培训的一流业绩。海口市的职业培训,不仅在本省堪为楷模,就是在全国也毫不逊色。由于管理有方,质量保证,政府放心,群众满意,市财政局在安排年度预算和资金审核方面要求人社部门提供的材料非常简单。这说明管理出成效,管理出信用。希望各地虚心向海口学习,赶超海口,争创职业培训的一流业绩。 同志们,我们的使命光荣,我们任重道远。让我们乘着这次会议的东风,振奋精神,争先创优,努力开创职业培训工作新局面。
这次全国烟草工作会议顺利完成了各项议程,即将结束。工业和信息化部部长苗圩同志亲临会议并作了重要讲话,提出明确要求,使我们进一步增强了信心。会议利用一天时间,认真讨论了姜成康局长所作的工作报告,大家表示完全赞同和拥护国家局党组对当前和今后一个时期行业面临形势的分析和判断,坚决贯彻落实国家局提出的"十二五"时期行业改革发展目标任务和20xx年的主要工作安排,达到了统一思想、坚定信心、明确任务的目的。下面我重点就贯彻落实这次会议精神,提出三点要求:
一、统一思想,坚定实现"卷烟上水平"战略目标任务的信心和决心
要充分认清行业发展的诸多有利条件,进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。姜成康同志在报告中指出,"十一五"时期是烟草行业发展最好时期之一,得到大家的充分认同。"十一五"期间,特别是在遭受国际金融危机严重影响,我国经济发展面临国际国内多方面严峻挑战和严重困难情况下,全行业干部职工切实增强大局意识,在国家局党组领导下认真履行所肩负的重要任务和责任,更加积极努力做好工作,更加自觉践行"两个至上"共同价值观,有效应对市场环境不断变化和严重自然灾害影响,实现了行业经济效益以年均19%的高速增长,为我国社会经济发展作出了应有的努力和积极的贡献。姜成康同志在报告中的"六个坚持",概括总结了行业五年来改革和发展所取得的重要经验;通过"十五"末期和"十一五"末期数据的对比,反映了行业五年来在推进现代烟草农业建设、调整企业组织结构和产品结构、提高自主创新能力、改善经济运行质量、发展现代卷烟流通、增强行业发展实力等方面所取得的显著成绩。这些成绩的取得来之不易,是全行业干部职工共同努力的结果,得到了工信部领导的充分肯定,为"十二五"时期行业发展奠定了良好基础、提供了有利条件。全行业要以此为动力,进一步增强责任感和紧迫感,乘势而进,更好地履行行业所肩负的责任。
要清醒认识行业发展的各种挑战,进一步增强全体干部职工的危机意识和忧患意识。姜成康同志在报告中指出,"十二五"时期行业发展机遇与挑战并存。机遇主要反映在四个方面,即卷烟产销规模在今后一个时期仍将保持相对稳定、卷烟产品结构调整仍有较大空间、有关方面对行业发展给予关心重视、行业整体竞争力增强为今后发展奠定了良好基础;面对各种挑战,如何抓住机遇、推进发展,关键在于把自己的事情办好。行业上下都要进一步增强危机意识和忧患意识,清醒认识行业发展形势,充分估计各种潜在影响,下更大决心,付出更多努力,妥善处理各方面利益关系,调动各方面积极性,扎实做好各项工作,及时有效解决发展中遇到的矛盾和问题,不断巩固行业发展的基础,确保行业"十二五"时期持续健康发展。
二、突出重点,全面抓好会议精神的贯彻落实
我们这次会议,是在党的十七届五中全会召开之后、"十二五"规划开始实施之际召开的一次重要会议。姜成康同志代表国家局党组所作的工作报告,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深
入贯彻落实科学发展观,全面贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神,在全面总结2010年行业工作,深入分析当前行业发展面临形势的基础上,进一步明确了"十二五"时期行业改革发展目标任务,对于继续推动"十二五"时期行业持续健康发展,具有极为重要的指导作用。全行业要认真学习、全面落实。
一要明确主要目标任务。"十二五"时期是行业发展至为关键的时期。姜成康局长的工作报告明确提出,全行业要坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以全面推进"卷烟上水平"为主要任务,这是行业认真贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神的总体工作要求。推动"十二五"时期行业持续健康发展,必须突出主题,抓住主线,更加注重深化改革、更加注重结构调整、更加注重技术进步、更加注重共同发展,力争通过五年左右的努力,全面实现"532"、"461"品牌发展目标,全面建设现代烟草,全面提高中国烟草整体竞争实力。各单位学习领会姜成康局长的工作报告,要深刻理解和准确把握"十二五"时期行业改革发展目标任务,即一个主题、一条主线、四个更加注重和三个全面目标。着眼于未来五年乃至今后更长时期的发展,制定具体措施,把国家局的各项要求落实到本单位的发展目标和实际工作中,确保行业"卷烟上水平"总体规划确定的各项目标全面实现。
二要突出做好重点工作。20xx年是实施"十二五"规划的第一年,开好局、起好步意义重大。姜成康局长的工作报告对20xx年行业的烟叶工作、品牌培育、技术创新、管理监督、队伍建设五个方面作了具体安排。在烟叶工作上,要把稳定种植规模作为工作的重中之重,重点在改善烟区生产条件、提高专业化服务水平、满足卷烟品牌发展需要方面取得新的成效。在品牌发展上,要以培育"532"、"461"知名品牌为重点,努力发挥市场营销的基础作用和引领作用,重点在提高产品质量、做大品牌规模、提高品牌培育能力、提高网络建设水平、提高客户盈利水平、建设现代物流体系、开拓国际市场方面取得新的进展。在技术创新上,要着力于增强自主创新能力,重点在科技重大专项实施、企业技术中心建设、高层次创新型人才培养和产品质量安全工作方面取得新的突破。在管理监督上,要全面提高行业管理水平,重点在提高经济运行的质量和效益、加强投资管理、加强安全生产、提高信息化水平、加强内部监管和专卖管理等方面取得新的进步。在队伍建设上,要重点在开展创先争优活动、加强领导班子建设、职工教育培训、董事会建设和反腐倡廉建设等方面取得新的进步。各单位要围绕这些重点内容,把报告中提出的任务和要求进一步细化,落实到本单位具体工作中,努力把各项工作抓出成效。
三要全面抓好传达贯彻。各单位要抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各直属单位领导班子要认真贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神,深入领会苗圩部长重要讲话精神,围绕姜成康局长工作报告的部署安排,通过集中学习,统一认识,研究贯彻意见,制订具体措施,细化任务目标。要对各项工作完成情况进行全面总结分析,找准存在的差距,解决突出问题。要及时将会议精神逐级传达贯彻到所属各单位,让广大干部职工在看到成绩、鼓舞信心的同时,进一步认清形势、明确任务,自觉将认识和行动统一到这次会议的部署安排和各项要求上来。各级领导班子和领导干部要率先垂范,进一步解放思想,转变作风,真正扑下身子抓落实;要更加注重深入基层、深入一线调查研究,不断创新工作思路和工作方法,提高领导科学发展的能力和水平,对每项工作都要做到有部署、有督促、有检查,确保各项目标圆满实现。
三、统筹协调,切实做好当前几项工作
会议结束后,各单位在集中精力做好会议精神传达贯彻的同时,近期还要切实抓好以下工作:
一是认真做好春节卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化,严格按计划合理安排生产进度。商业企业要针对本地消费特点和市场需求,合理安排市场供应,尤其要关注高档烟走势,加强低焦低害产品市场培育,高度重视农村市场和低档卷烟的有效供应,确保节日期间卷烟市场稳定。各级专卖管理部门要进一步加大监管力度,针对春节前后卷烟制假售假违法活动高发期的特点,保持卷烟打假高压态势,集中力量突破一批重大案件,加强对卷烟市场的日常检查监管,坚决遏制卷烟制假售假活动,维护良好的市场秩序。
二是高度重视抓好安全和稳定工作。各单位对安全工作要时刻给予高度重视,不能有丝毫麻痹大意,不能有丝毫放松。要切实落实安全生产管理工作责任制,春节前全面开展一次安全大检查,加大对重要部位和要害环节的防范检查力度,及时治理整改、消除隐患,尤其要做好防火、防盗、防交通事故等工作,坚决防止重特大事故发生。要加强信访工作,积极预防和有效化解各种矛盾纠纷。要做好防范和应对突发事件各项预案工作,加强节日期间值班工作,严格落实岗位责任制。
三是及时做好节日期间送温暖工作。各单位要落实国家局有关通知要求,领导干部要亲自带队走访慰问离退休老同志、生活困难职工和生产经营一线职工,送去党组织的关心,帮助他们排忧解难。要坚持厉行节约,利用现有条件开展职工喜闻乐见的健康文化娱乐活动,使行业广大干部职工过一个文明节俭、安全祥和的新春佳节。
"十二五"开局之年,行业改革发展任务依然十分繁重。努力做好今年工作,确保全年生产经营任务圆满完成,直接关系到"卷烟上水平"战略任务目标有效推进和全面实现。全行业要坚定信心,抓住机遇,奋力开拓,扎实工作,充分依靠广大干部职工共同努力,努力实现行业"十二五"时期持续健康发展。
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