20xx年的在一年以来,为确保高速路政管理各项管理工作的圆满完成,高速路政大队按照局党组的统一部署,高速路政大队再作具体统一的安排。一年来,高速路政大队在局机关的正确领导下,在市高速路政支队的指导下,认真践行“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,积极转变工作作风,不断改进工作方法和工作思路,团结干事、群策群力、依法行政、求真务实和开拓性地开展工作。通过全队职工冒风雨,顶烈日的辛勤努力,认真履行了部门职责,圆满完成各项工作任务,现将一年来的工作总结如下:
一、基本管理情况
高速路政大队现有在岗职工15人,分别肩负着内勤、外勤巡查、超限治理、行政许可审批的现场勘测、还建桥管护、政务中心、公路改造工程的交通管制、县委政府的中心工作等。宣传贯彻执行《公路法》、《云南省公路高速路政管理条例》、《高速路政管理规定》、《行政许可法》等相关法律、法规和规范性文件。依法查处各种违法侵占、占用、破坏公路路产路权的案件,对全县所有地方公路的安全警示标牌的维护和管理,努力营造安全、畅通、便捷的公路交通环境。根据部门职能职责,我队专题研究,科学安排,分组负责,将高速路政大队现有队员分为五个小组分片负责。
一领导组
在交通局的领导下,上级高速路政支队的指导下,高速路政大队长负责主持全面工作,负责全体高速路政执法人员的工作调配、指导和监督检查;对外协调调解高速路政大队在执法活动中的各种矛盾;负责高速路政大队各类法律法规的宣传工作,接受并安排上级交办的各项工作任务;做好每个高速路政员的思想政治工作。副大队长协助大队长工作,负责安全生产管理工作,治理车辆超限超载和行政执法工作。
二内勤工作组
负责抓好内勤工作,主要工作是收集整理上报材料、报表、收发文件、电脑打印、保管单位使用公章、物资管理、服装领发、票据管理核对、高速路政案件的立卷归档及领导临时交办的工作任务;撰写高速路政简讯;负责政务中心窗口的行政许可、审核把关工作,草拟半年总结、年终总结和领导临时交办的其他工作事项。
三外勤上、下半县工作组
工作职责是依法履行高速路政大队职能职责,清理整治县地方公路的路产路权和红线管理控制区以及超限运输车辆的治理;负责公路工程建设的交通管制和道路保通工作、道路交通安全隐患排查登记整治工作和行政审批项目的现场勘验工作。侵占、占用公路路产路权的各类高速路政案件的调查处理及案卷整理工作和领导临时交办的其他工作任务。
四还建桥管护组
还建桥管护人员的职责是:保持手机24小时开机。保证还建桥安全通行,严格按照《溪洛渡水电站下游地方还建索道桥通行规则》认真履行职责进行管理,即:A、限载30吨;B、车辆限速10KM/小时,单向行驶;C、禁止摩托车、自行车在桥上骑行;D、禁止车辆在桥上停留、急刹车、转向与偏驶,***停车时,禁止在原地猛烈起动;E、禁止履带式车辆直接通行应加垫保护层;F、禁止行人列队过桥;G、禁止火把照明通行;H、不准行人在桥上停留、抽烟、凭栏观望等;I、禁止在桥上桥下烤火、煮饭或焚烧物品;负责检查还建桥的安全隐患;负责随时检查车辆通行情况、车辆类型做好详细登记;负责清扫桥面,保持桥面无污物、石渣,保证桥面干净整洁;负责还建桥值班室一切设施和设备管理。
二、完善制度,落实责任
大队在原有制度的基础上,进一步完善了结合本单位实际的各项工作纪律和制度,即:行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和评议考核制,保证了各项工作和法律、法规的正确执行。大队根据局党组年度高速路政目标责任制的要求,年初制定了符合实际的年度工作计划,对工作进行了科学合理的安排部署,保障了全队工作健康有序稳步推进;并将各项工作层层落实责任制,将各项工作职责落实到人,做到事事有人管,件件有回音,促进各项工作的全面落实。
三、内强素质,外树形象
一年来,大队定转自期总结工作经验,把好的工作经验进行宣传学习,不足之处及时得到改正;定期不定期采取多种形式交流心得体会,加深了同志间友谊和了解,消除了工作中的隔阂,增进大队凝聚力和战斗力,真正体现了“团结就是力量,***才能发展”的理念。为工作的顺利开展夯实了基础。
为提高全队的执法水平,增强大家的法律意识、文明执法意识、责任意识、提升业务水平,我队采取不同形式开展教育、培训及其他活动。真正做到“人性执法,透明执法”,并于2008年6月13日高速路政大队组织全体高速路政人员,由大队长详细讲解了行政处罚程序,执法文书的制作,国家赔偿法的依据;同时要求我们在行政执法活动中,我们要做到要文明用语、亮证执法、尊重相对人的申辩、告知相对人法律救济权利和享有的合法权利,不能“以罚代法”,在执法活动中做到着装整齐、标志齐全、持证上岗、亮证执法、文明用语、文明执法,把握好法律的自由裁量权,将执法的社会效益与经济效益有机结合,树立了良好高速路政执法形象。
四、加大宣传力度,提高全民爱路护路意识
开展了以“爱路护路,珍爱生命”为主题,以法律、法规及规章的相关规定为基点的宣传教育活动,结合我县实际,利用宣传标语、《给驾驶员的一封信》、《桥梁限行通告》、传单、广播等多种形式对《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》等相关法律法规进行广泛的宣传,扩大社会影响,为法律、法规的.实施和工作的开展,营造一个良好的社会氛围,具体做法是:
1、出动宣传车进行巡回宣传《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路安全法》等相关的法律法规48余次,在交通要道悬挂横幅标语8条,刷写标语86条,发放宣传资料1200余份,宣传牌12处,超限超载警示牌4块,危险警示标志96块。扩大了社会影响,为高速路政管理工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。
2、在县委政府召开两代会期间,我们利用会议期间向来参加会议的人大和政协代表们宣传,同时将《**县开展公路平交道口和红线管理控制区专项整治工作实施方案的通知》等相关文件专门用高速路政宣传车送到各乡镇人民政府,并与各乡镇人民政府召开专门会议研究开展平交道口和红线管理控制区专项整治工作,借各乡镇两代会召开之机,学习专项整治文件精神,同时将文件和高速路政管理宣传资料印发到县辖区内的137个行政村的村民委员会,使专项整治文件精神家喻户晓、众所周知,取得了各乡镇人民政府和群众的大力支持,为专项整治工作顺利开展营造良好的社会氛围。
五、加大公路巡查力度,保障公路的完好、安全、畅通
近年来,我县紧紧抓住西部大开发,溪洛渡水电站建设和国家改造农村交通条件的大好机遇,大力实施“村村通”工程建设。目前,我县境
内共有公路里程1736.129公里,其中国道52.5公里,省道150公里,县管公路1533.629公里,其中县乡公路427公里乡村公路1077.129公里,专用公路29.5公里。我县公路的特点是等级低、战线长、配套差、水毁重、管理难,侵占、损坏公路路产的现象时有发生。我队克服重重困难,加大公路日常巡查力度,确保每月2/3时间上路巡查,乡村公路巡查每月不少于2次,尽量做到“早发现、早处理”,把侵犯、损坏公路路产等违法行为消灭在萌芽状态,确保公路的完好、安全、畅通。今年10月20日,我队组织上、下半县外勤工作组,历时8天,对全县所辖公路进行一次全面的检查,发现擅自挖掘公路埋设管线2处,占道经营1处,乱堆乱放5处,在红线管理控制区搭建临时够筑物8处,其中批评教育8起,进行整改4起,处罚1起,要求补办手续3起。通过整治,有效遏止了侵犯、占用公路路产,公路用地等违法行为。
六、狠抓公路平交道口和红线控制区整治工作,加大公路产权管理力度,突出道路交通的经济性、社会性、功能性、服务性
为认真贯彻《关于开展公路平交道口和红线管理控制区专项整治工作的通知》精神,落实《**县关于开展公路平交道口和红线管理控制区专项整治工作实施方案》,开展好我县公路平交道口和红线管理控制区专项整治工作,进一步提高我县公路设施的服务水平。我队积极争取地方党委政府的支持、配合,加强与公路沿线党委政府及村委会的汇报和联系。
二0xx年,我们高速路政大队在省高管局的正确领导和热情关怀下,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以全国干线公路大检查为动力,以全面实现规范化管理为目标,全面贯彻落实全省高速公路高速路政管理工作会议精神,紧密围绕今年全省高速公路高速路政工作的总体要求和主要目标,进一步转变观念,改进作风,强化功能,创新管理,各项工作均取得了良好的成绩,较好地履行了保护路产,维护路权的职责。
一、各项目标任务完成情况
(一)截止十月底,共发现高速路政案件起,发现率达%,查处并结案起,结案率达%。
(二)收回路产赔偿款元,索达%。
(四)恢复路产起,路产恢复率达%。
(五)清障辆次,收取清障费元,其中免费清障辆次,累计费用元。
(六)建筑控制区内违章建筑发现率达100%,查处率达100%。完成行政许可项。
(七)安全四项指标均为“零”。
(八)未发生有理投诉和责任暴光事件,有理投诉率为“零”。
(九)继续保持了市级文明单位和省级青年文明号荣誉称号。
(十)综合治理工作扎实有效,未发生刑事案件,无火灾和其它治安灾害事故。
二、主要做法和体会
(一)以实现规范化管理为目标,完善工作机制,创新工作思路,努力提高执法效能和管理效率。“高效率的管理”,是高速公路“快捷、高效”的服务属性对高速路政管理工作提出的客观要求.一年来,围绕这一目标,我们从强化内部管理、完善工作机制入手,扎扎实实地抓了以下几个环节。
1、完善巡查制度,切实加强巡查工作的有效性,在坚持时间范围、频率“三到位”的基础上,根据工作实际,科学合理地安排和调整巡查时段,建立了严格的路产逃逸案件责任追究制,有效地促进了高速路政巡查效率的提高;同时,严格实行了“路上路下双巡查”制度,各中队每周至少进行一次路下全面巡查,并且严格落实巡查班组包段负责制和违章建筑查处清理等工作的首办负责制,切实加强对地下采矿掘进、各种穿跨越以及护网等设施的安全控制,全年共发现制止挖掘护坡、桥台案件起,发现并制止和清理违章建筑5处。
2、完善清障制度,切实保证清障救援的快捷高效。积极建立安全高效的清障运行机制,继续采取“待命+机动”和“清障车合理布点”等措施,在全路段设立了6个清障车待命点,形成了有效的清障网络化布局,较好地保证了故障车、事故车的及时清拖,确保5分钟出发,30分钟到达现场,未发生一次延误。
3、完善安全管理制度,确保高速公路的安全畅通。今年,我们继续以开展“安全管理年”活动为主线,突出抓好三个重点,一是春运安全。春运期间我们严格执行省厅、省局关于做好春运安全工作的通知精神,在降雪多、封路多的情况下,积极与交警、养护等部门配合,队领导以身作则,两节期间坚守工作岗位,坐阵指挥,综合协调,圆满完成了春运安全任务。二是施工现场的安全管理。建立了《施工现场安全管逐日检查制度》,对重点施工现场,实行了专人进行轮班守候,为大修施工提供了良好的安全保证。三是道路的安全控制,在中央带活动护拦处设了相应的安全标志,在全线的事故易发段增加了安全震荡带,减少了违章调头等带来的安全隐患,此外,加大了行车环境的整治力度,对沿线游商小贩和加水摊点先后进行了多次专项治理,对从而为广大司乘人员提供了安全的行车环境。
4、完善各项基础管理工作,努力实现管理工作的科学化、制度化和规范化。一是进一步规范和健全各项管理制度、岗位职责,编印了《工作标准》和《执法手册》,各项工作更加规范,特别是内业管理,取得了显著的成绩,做到了资料齐全、记录完整、数据准确、整理规范,多次受到省局的好评,被确定为全省高速公路规范化管理样板。二是认真做好文秘、信息、保密、值班、档案等日常事务性工作,在文件的制作、办理、归档等方面有了很大的进步,从基础抓起,逐步适应现代管理的新要求;三是继续实行和完善以“一联合、两负责、双服务、三分离”为主要内容的“1223”工作模式,使全队各个环节的管理更加严密有序,做到了日常管理规范化,应急处置程序化,协作互动网络化,在管理机制上较好地实现了从常规型管理到规范化管理的跨越。四是进一步巩固《高速路政管理系统》的应用成果,完成了《高速路政车载移动办公系统》和《车载现场监控指挥系统》应用的前期准备工作,逐步建立高速公路高速路政管理的数字化网络,为全面提升执法效能和服务功能提供良好的科技保。
(二)以加强“三大能力”建设为基础,强化服务意识,拓宽服务层面,不断提升高速路政管理的服务品位。提高公共服务能力、重大事件应急处置能力和依法维权能力,是省局提出的高速公路高速路政管理能力建设的基本思路,也是进一步强化高速路政管理职能,提高高速路政和服务品位的重要手段和战略措施。为此,在今年的工作中,我们把加强“三大能力”建设作为基础,贯穿始终。
1、在提高公共服务能力方面,我们坚持继续落实“1123”工作模式中的“双服务”理念,努力提升高速路政管理的服务内涵,不断提高高速路政服务的针对性和效能性。在切实做好施工现场安全管理,路况信息通报等对内服务的同时,坚持从与管理对象最密切的环节入手,抓好对外服务。在保持巡查车、清障车“四常备”等传统服务项目,千方百计为司乘人员排忧解难的基础上,今年,我们按照省厅的要求向社会推出了事故车免费清障的承诺,共免费清障辆次,免收清障费元。同时充实和完善了高速路政办案大厅的服务功能,全面实行《首问负责制》《首办负责制》《高速路政案件限时办结制》和《高速路政业务“一站式”办结制》,为群众办理业务,处理案件提供更加便利、快捷的服务,此外,我们还积极与交警联系,建立全省首家“高速路政、交警联合办案大厅”,进一步拓宽服务领域,延伸服务功能。
2、在提高重大事件应急处置能力方面。我们根据多年来的工作经验,结合省局高速路政管理工作的要求和总体部署,出台了《高速公路高速路政管理紧急求援预案》,对重大交通事故,雨雪雾恶劣天气,重大自然灾害等各类特殊情况和重大事件的应对做了详细的要求,建立健全了科学有效的应急机制,强化了高速路政管理的能动性,超前性和渗透性。
3、在提高依法维权能力方面。进一步转变观念,变被动管理为主动渗透,针对普遍存在的沿线村民、中小学生高速公路管理法律意识淡薄的问题,先后在沿线开展了两次大型法律法规宣传活动,以群众喜闻乐见的形式寓法律教育于文化活动之中,同时,与沿线各村分别签订了“爱路护路”共建协议,进一步增强了广大群众的法律法规意识和爱路护路意识,收到了前所未有的良好效果。
(三)以确立“四大支柱”为手段,坚持以人为本,加强素质教育,努力培养和造就高素质的高速路政队伍。队伍素质是搞好管理工作的根本保证。多年来,我们一直把加强队伍建设当作生存和发展的战略任务来抓,今年,我们在提高队伍素质方面主要采取了以下措施:严教育,确立思想保证支柱。高速路政工作的特殊性,要求每个队员必须具备良好的政治品德和职业道德。为此,我们在全体队员中坚持不懈地开展“四项教育”,即以邓小平理论、“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育;全心全意为人民服务的服务宗旨教育;爱岗敬业、诚实守信、秉公执法、服务群众的职业道德教育和有法必守、有法必依、执法必严、违法必究的法律观念教育,教育和引导广大队员树立正确的人生观和价值观,自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀和影响,树立了太旧高速路政队伍廉洁、文明的良好形象。抓落实,确立制度保证支柱。对全队各项管理制度进行了重新修定和完善,特别是人员考核上,制定了《内勤人员绩效考核办法》《巡查人员百分考核办法》《清障人员任务定额浮动计酬综合考评办法》,使考核工作更具体、更科学、更有针对性和可操作性,靠严格的考核、严格的纪律和严格的制度保证了全队各项工作的健康开展。重培训,确立业务保证支柱。我们认真开展了队员的业务培训工作,建立了“学习+激励”的考核制度,对业务培训情况实行“一票否决”和“末位淘汰”制。同时,尝试开展了经验交流、案例分析、以案说法等学习活动,队员的业务素质得到了普遍提高。扬正气,确立文化保证支柱。坚持以先进的团队精神激发工作热情,以正面的宣传教育引导群体行为,以丰富的主题活动陶冶队员情操,成立了宣传工作组,利用网站和新闻媒体,及时宣传报导工作中涌现出的先进人物、先进事迹,同时利用五·一、七·一、十·一等重大节日开展了多种形式的主题教育活动,举办了首届运动会,充分展现了高速路政队员良好的精神风貌,为建设高素质的高速路政队伍培育和奠定了丰厚的文化底蕴。
(四)以实施“阳光执法”战略为主线,健全约束机制,完善监督手段,精心打造太旧高速路政的“阳光品牌”。推进“阳光光工程”建设,是促进高速路政管理队伍提高综合素质,执法能力和服务水平的重要载体,更是推动高速路政管理职能向社会化服务化转变的可靠保证。今年以来,我们以保持共产党员先进性教育为契机,以创建“五佳高速路政队和“十佳高速路政员”活动为导线。继续贯彻落实内强素质,外树形象和严格执法、优质服务的管理原则,首先,要求全体队员必须做到持证上岗,亮证执法,举止端庄,行为规范,严格遵守省厅“六条禁令”,同时,制定了“高速路政人员文明执法六项纪律”和“上岗执法十不准”,建立了严格的班前检查制度和班中稽查制度,使全体队员时时刻刻以良好的精神风貌迎接每一位走上太旧路的司乘人员。同时,不断强化社会监督,大力实施“阳光执法”战略,在坚持做到路赔标准、清障收费标准、办案程序、审批程序及监督举报电话等“公开”的基础上,设立了执法监督台,建立了社会问卷调查制度和案件回访制度,聘请了“义务路风监督员”,把高速路政执法的全过程置于社会的监督之下,有效地杜绝了公路“三乱”等违法违纪现象的发生,树立了高速路政队伍清正廉洁的良好形象。同时,在“阳光办案大厅”进一步完善服务设施,健全服务功能齐全,不仅大大方便了广大司乘人员,而且有效地增强了高速路政许可、案件处理等的公开度、透明度,更好地杜绝了“暗箱操作”。在此基础上,完善了《案件勘察和结果录入程序》、《案件处理逐级备案、审批和集体讨论程序》、《路产恢复通知和检查验收程序》,较好地实现了内部权力的相互约束和制衡,使案件查处等工作更加规范、高效,为打造太旧高速路政执法“阳光”品牌奠定了扎实的基础。
(五)、以开展文明创建活动为载体,转变工作作风,明确创建目标,树立太旧高速路政队伍的良好形象。我们从构建创建机制入手,成立了“青年文明号创建工作领导组”,建立完善了领导责任机制、工作运行机制和监督保证机制,制定了详细的《创建方案》、《创建标准》、《创建规划》、《考核办法》等,并将创建工作与大队的各项管理目标紧密相连,形成了创建工作与管理工作、物质文明建设与精神文明建设整体推进的良好氛围和态势。在具体的创建工作中,我们重点开展了三项“工程”。
一是执法形象工程。要求全体人员要做到文明执法、文明办案,坚持使用文明用语,杜绝、故意刁难和各种形式的吃、拿、卡、要现象,对来队处理案件的当事人和有关来访人员,做到热情服务、礼貌待人,坚决杜绝“门难进、脸难年、话难听、事难办”的现象,充分展示高速路政队伍的良好的精神风貌和执法形象。
二是优质服务工程。根据高速路政工作的特点,坚持不懈地开展各种形式的便民服务活动,“有将求必应、有需必办、有困必帮、有难必解”作为我们的服务宗旨,千方百计为过往司乘人员排忧解难,受到了广大司乘人员的称赞。为了拓展服务层面,我们在创建工作中,积极开展多渠道的共建活动,如路警共建、路医共建,为快速处置事故现场、快速救助事故伤员提供了保证。为保证“顾客满意度”、减少顾客有理投诉,我们积极实施“阳光执法”战略,实行了“青年文明号”信用卡和服务监督卡制度,有效地促进了服务行为的规范,保证了服务质量的提高。
三是窗口建设工程。在创建活动中,我们还十分重视驻地的形象建设和巡查车、清障车的车容、车貌管理。投资50余万元装修了办公楼,工作和生活环境得到了极大的改善,为了保持环境的整洁,我们确定责任人员,建立检查制度,小事当作大事抓,坚持杜绝办公、住宿环境脏、乱、差的现象,努力营造优美、舒适、整洁的工作和生活环境,同时对巡查车、清障车坚持逐日检查,经常保持良好的车容、车貌,树立高速路政大队良好的“窗口”形象。
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