今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实市区有关部署,抢抓机遇、攻坚克难,积极助力“东进”,着力加强收支管理,狠抓预算执行监督与分析,大力推进管理创新,强化国有资产和集体资产监管,较好地完成了各项工作。
(一)着力加强收支管理,提高财力保障水平
一是20xx年上半年,累计完成一般公共预算收入132.98亿元,下降xx.97%(同口径下降15.08%);完成政府性基金预算收入27.31亿元,增长11.14%。二是20xx年上半年,累计完成一般公共预算支出208.43亿元,增长63.27%,完成年初预算的59.48%,支出规模位居全市各区(新区)第二,支出进度位居第三;累计拨付九大类民生领域支出126.01亿元、增长119.5%;累计完成政府性基金预算支出7.23亿元,减少24.88%。三是20xx年上半年,全区财政拨款“三公”经费及会议费支出3988.18万元,其中会议费98.10万元、因公出国费158.85万元、公务用车购置及运行维护费3622.70万元、公务接待费108.53万元。
(二)狠抓预算执行监管,提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度,组织各部门申报财政支出预算执行量化目标,按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况,对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础,逐月向部门下达月度支出任务,并同步考核支出执行率和支出任务完成率,强化任务目标约束性,加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作,梳理出可统筹使用财政资金56.24亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目,按时序进度实现预算支出。
(三)大力推进管理创新,提升财政管理服务效能
一是创新政府支持经济发展方式,研究起草《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》,规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作,20xx年上半年为全区企业减负约15,913万元,其中:降低制度性交易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约xx万元(降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计)。三是进一步加强预算绩效管理,调整优化绩效管理规程,结合近几年工作开展情况,起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》,对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确,巩固绩效管理工作成果;确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目;优化绩效管理系统建设,推动将该系统应用到即将开始的20xx年部门预算编制中,大力提升财政支出效益。四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理,研究起草《xx区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》;引入第三方专家评审,切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能,全面客观反映项目形成资产情况;创新基建项目产权登记方式,建立项目产权预登记管理台账;简化程序,实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理,提高工作效率。
(四)加强财政监督管理,深入推进依法理财
一是进一步加强非税收入管理,通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。20xx年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元,从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好xx区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作,并形成新的《xx市xx区经济与科技发展专项资金管理办法》(深龙府办规〔20xx〕3号)及配套实施细则;积极落实产业转型升级扶持资金投入,共审定扶持项目460个,扶持金额11,165万元,服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管,20xx年上半年,全区通过集中采购完成政府采购预算金额14.68亿元,实际成交金额13.86亿元;依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗,对9家供应商违反政府采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作,组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习,促进内部控制制度建设,加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理,20xx年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔,金额为70.7亿元;办理自有账户支付xx2笔,金额为0.13亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序,研究起草了《xx区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》,进一步规范政府投资项目资金审批流程,加快基建项目支出进度,提升基建项目资金预算执行效率。
(五)规范集体资产监管,推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司改革工作,制定《xx区20xx年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》,建立区街联动、部门协作配合的工作机制,从提升综合监管服务系统,规范集体产权公开交易行为,健全公司规章制度,强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。二是
修订完善《xx市xx区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《xx区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》,进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20xx年上半年,共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个,扶持资金达624.88万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块,提升服务器、查询机等相关硬件水平。20xx年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条,其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易,将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易,推动集体产权的价值发现。20xx年上半年,共完成2宗(回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司)物业租赁及1宗(樟树布股份合作公司)股权交易项目,完成交易金额约1.8亿元,溢价率达27.6%。五是指导股份合作公司做好换届选举工作,制定了《xx区20xx年股份合作公司换届选举实施方案》,明确工作要求及推进措施,确保换届选举工作顺利完成。
(六)强化国有资产管理,提升运营使用效益
一是研究制订《xx区属直管企业战略发展定位》,按照“服务全区大局、突出核心主业、差异化定位、创新协同发展”的原则,从分析外部发展机遇、梳理企业内部资源能力、明确战略业务板块等方面进行论证分析,不断优化调整各企业发展战略定位。二是深入剖析各企业的财务状况、运营情况、盈利能力、资产效益等情况及主要经济指标,全面总结区属企业发展状况及存在问题,并在六届十四次常务会议上汇报了xx年度国资国企管理工作情况。三是优化国有经济布局和结构,起草《xx区深化国有企业改革实施方案(送审稿)》,推动加快完善现代化企业制度和国有资产管理体制,健全国有企业监管体系,加强和改进党对国有企业的领导,全面增强国有企业服务全区经济社会发展的能力。四是进一步完善政府物业管理信息系统建设,加强政府物业管理。20xx年上半年,共出具9个小区涉及27项社区公配物业规划设计方案的审核意见,完成34项物业的移交协议手续、50项物业实物移交确认手续、49项物业委托使用管理手续,开展管辖40栋房屋的安全隐患排查工作,收缴经营性政府物业租金460万元。五是开展全区事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作,共登记事业单位和所办企业289家,其中事业单位283家、企业6家;圆满完成558家行政事业单位xx年资产报表编报上报工作。20xx年上年年,共办理资产报废备案或审批295宗,资产调拨备案95宗,拆迁资产拍卖0宗,涉及国有资产总额4.36亿元,处置变现金额110.77万元已上缴财政专户。
今年以来,珠山区财政局紧紧围绕区委、区政府的“和谐平安建设”战略目标,把和谐平安建设创建工作纳入财政重要工作,上下齐抓共管,多措并举促创建,平安建设创建工作取得了较好的成绩。
(一)加强领导,高度重视。
为确保平安建设创建工作扎实有效开展,我局成立了以周清芳同志为组长,各股室负责人为成员的平安建设工作领导小组。同时,将平安建设创建工作列入各单位的年度工作目标并签订目标责任书,由考核小组定期进行检查,及时通报检查结果,并将检查纳入每月考评和年终考核。
(二)明确职责,健全制度。
一方面按区综治办的有关要求,组织领导小组成员对部分规章制度进行了分析研究,并结合财政工作实际将机关值班、安全检查等制度做了进一步修改,使原有的制度变得更加完善、更加切合实际,增强了规章制度的可操作性。另一方面,参照各项规章制度和局领导分管业务,对平安建设领导小组成员分工进行了重新明确,使每位同志职责更加具体,为重点抓好全年的平安建设工作打下了良好基础。
(三)狠抓重点,安全防范。
一是号召全体干部职工在居住地要认真遵守当地综治的各项规定,要积极协助所在居委会搞好安全创建工作。二是按照公安部门治安防范要求,在机关重要部门,如财务室、局领导办公室等更换了防盗门,并在局机关新增加了视频监控设施,做到防患于未然。三是邀请区消防队宣讲人员为全局干部职工开展消防知识讲座,举行消防安全演练。
(四)排除隐患,解决纠纷。
一是认真执行工作人员公休假及夜间值班制度,做好经常性的安全防卫。尤其是在节假日期间,更是由局领导亲自带班,工作人员两名,以确保安全、稳定,防止意外事故发生。二是定期对机关院内的防火、防盗等设施进行检查,发现问题及时纠正。三是及时发现并化解机关职工间的矛盾纠纷,使全机关干部职工之间保持和谐团结的氛围,不使矛盾激化。四是及时为职工解决生活及工作上的困难,及时交纳职工养老保险金,将问题解决在本系统内部,没有形成个人访或集体访。五是认真贯彻国务院《信访条例》,认真处理来信、接待来访,倾听人民群众对财政部门的意见、建议和要求,加强对信访工作的协调力度,及时对信访事项进行处理落实。
(五)发挥部门优势,促进综治工作建设。
一是加大综治资金投入力度,有力地促进了全区平安建设工作。二是发挥监督职能,保证各执收执罚单位收费罚款的合法性,主要开展了会计信息质量检查、小金库专项治理、国有资产监管、预算外资金执法检查、收支两条线执法检查和财政专项资金检查。三是加强票据管理,对收费票据实行“季度稽核,年末清算”制度,强化并规范票据的保管、发放、购领、使用、核销、回收、销毁等票据日常管理,建立严密的核算、监管程序,严把票据使用核销关,坚持“分次限量、核旧领新、票款同步”的原则,特别对往来票据进行严格审核,做到以旧换新,及时纠正票据使用中的违规行为。
(六)努力做好其他工作。
除以上重点工作外,我们还积极按上级的要求及时完成各种平时交办的事项。如:认真开展“发展提升年”和“转作风、提效能、促发展”的专题活动,对干部职工进行法律、法规教育,进一步增强财政系统干部职工的科学理财的观念,提高财政干部职工妥善处理矛盾纠纷的能力;利用“综治和平安建设宣传月活动”认真开展宣传工作;认真完成了相关报刊征订任务等。
今年以来,我县强农惠农补贴工程在县委、县政府的正确领导下,在各部门的大力支持下,明确工作任务、夯实工作职责、落实工作措施、健全工作机制、强化资金管理,较好完成上半年工作任务。20xx年市人民政府为民办实事工作任务中,由财政部门牵头主要是强农惠农补贴工程中的实施惠农补贴和农村一事一议财政奖补项目。
一、20xx年财政涉农惠农工程开展情况
(一)各项惠农补贴工作开展情况
今年截至到9月,我县财政涉农惠农政策惠及全县10个乡镇,142行政村,主要有:一是全县兑现涉农惠农补贴项目4个、补贴资金2994.28万元,其中:退耕还林工程(现金)补贴资金492.25万元,家电下乡补贴421.87万元,摩托车下乡补贴229.2万元,农资综合直补1850.96万元,4月初已全部通过一折通发放完毕。
(二)20xx年一事一议财政奖补工作开展情况
今年以来截至到9月,批复实施村级公益事业一事一议财政奖补项目154项,建设资金1595.75万元,其中:村(巷)道硬化安排93条84公里,投入奖补资金1239万元,于20xx年7月批复到乡镇,目前正在建设中;综合楼安排4栋:分别是黄茆尚文(扩建)、武宣草厂、东乡王道、通挽尚满,投入奖补资金86万元。村内公共厕所57座,投入奖补资金270.75万元。村内水渠20xx年度资金目前尚未批复。
二、主要措施
(一)加强组织领导。武宣县财政局成立了为民办实事工作强农惠农补贴工程领导小组,制定了工作实施方案,落实分解工作任务,各相关股室按职能分工,分别负责本股室财政涉农惠农政策落实工作,确保各项惠农政策按时、按规、有序开展。
(二)严格规范操作。一是建立基础信息数据库,在搞好补贴信息化发放的基础上,我们建立了一个完整农村动态基础信息数据库,将全县农户的基本情况及相关数据全部输入计算机,并不断完善数据库项目,充实数据库内容,提高了数据的完整性、准确性和时效性。二是制定了详细的实施方案,对照每一项政策要求,结合实际都出台了相应的工作方案,明确了具体的工作细则,该到现场检查到现场核实,该公开的公开,该审核的审核,严格按政策按程序、按步骤办事,层层把关。三是严格了资金拨付程序,一般先由具体实施单位申报,报主管部门和财政部门审核,审批后,才可拨付,其中具体发放到农户的各种补贴资金,100%通过“一折通”发放到农户手中。一事一议财政奖补资金实行专户管理,有立项的村屯,群众筹资款项全部存入财政专户与县级划拨的专项资金由乡镇财政所统一管理,所有开支均需要村级向乡镇填报资金使用申请书,经乡镇主要领导签字后,才由财政所根据项目建设进度拨付资金。
(三)加强监督检查。为把各项惠农资金足额发放到位,杜绝挤、占、挪等现象发生,年初县财政局组织有关人员到有关单位进行专项检查、核实。特别是对一事一议专项资金,县委、县政府专门组成了督导组,每周对各项目实施进行了专项检查,对发现的问题及时进行了整改,更好的督促工作顺利开展;项目竣工后,由县审计局对项目资金的申报、立项、分配、使用、验收等环节进行严格审计,确保专项资金的高效安全。
三、存在问题
(一)存在多头管理,影响基层行政效率。目前,惠农补贴项目多,资金来源渠道多,管理的部门多,缺乏统一规范管理,增添了基层工作的难度和压力。如粮食直补和水稻良种补贴,基础数据基本是相同的,但两项工作则由县农业局和县财政局分别管理,要拆分成几套数据进行报表审核,影响工作效率。
(二)部门职责不清,影响工作整体合力。惠农补贴发放工作需要政府统一组织和领导,各相关部门分工负责、共同努力。如一事一议财政奖补工作,涉及到项目多、需要财政、农业、水利、文体等部门共同负责。在实际工作中,我县出现脱钩现象,一些项目主管部门对项目建设不闻不问,仅由组织部、财政局、一事一议办、农发办负责项目管理,导致项目建设质量差等现象发生。
(三)补贴范围确定难度大,影响实际操作的公平性和合理性。如每年粮食实际种植面积的统计核实是靠村组干部和财政干部一起完成,粮食种植面积不可能逐户实地丈量,主要凭土地承包证的数据、估算和农民自己申报,有的甚至是村组干部坐在屋里按照年报数据“照搬”下来的,可能造成面积不准,加上村组干部素质不一样,对一些全户外出打工而丢荒的田地仍然计算种植面积,容易出现“人情面积”,易引发纠纷矛盾和不公平。
(四)项目整合力度不够,项目效益发挥较差。一是由于强农惠农政策涉及部门多,部门的条条框框多,“越位”与“缺位”同时存在,影响项目建成的管护。二是一些项目在前期申报时,未充分尊重群众意见,造成管护责任、管护措施不到位。三是乡镇和部门在意识上“重建轻管”,加上村集体经济薄弱,对村内公共事务缺乏有效的支出保障,没能形成“建设--管理--使用--维护”的长效运行机制,项目效益没有得到很好发挥。
四、下步工作打算
(一)加大宣传培训力度,提高发放工作透明度。加强对粮食直补、良种补贴等几项具体政策精神的宣传和部署,要利用宣传手册、宣传资料、横幅标语、墙报专栏、电视媒体等多种形式,对每一项惠农政策进行了原原本本宣传,使各项惠农政策家喻户晓,人人皆知,营造了良好的工作氛围。
(二)加强对支农资金统计、信息及各类业务材料的报送工作。及时全面了解财政支农资金使用动态,统计汇总分析情况,总结经验,发扬推广。
(三)进一步健全制度,强化资金管理。我们要以管好资金为己任,把资金管理作为实施项目的重点环节来抓,严格落实财务管理制度、跟踪问效制度、项目招投标和前期审查制度、项目竣工验收等工作制度,严格按照制度规范操作,确保专款专用、高效安全运行。
(四)加强与上级主管部门的汇报、沟通工作,争取更多的项目建设资金。尤其是跟踪落实700万元现代农业项目资金,同时加强前期工作确保20xx年农业综合开发640万元项目顺利实施余下的一事一议财政奖补项目的实施。加强与项目主管部门的配合,共同完成建设任务。
(五)实行项目整合,统筹推进村级公益事业建设。在实施一事一议财政奖补项目中,我们加强支农项目资金的整合,根据建设规划,将人畜饮水、新农村建设、扶贫整村推进等项目建设,尽可能与一事一议财政奖补项目建设配合起来,相互补充,拾遗补缺,统筹协调推进,集中投向积极性高、条件具备的自然村,各计其功,充分发挥财政支农资金的使用效益。
一年来,我局xx工作在县委、县政府、县政法委领导下,在县xx办具体指导下、局党组高度重视下,认真落实了省、市、县政法工作会议精神,就防范和处理邪教的重要问题,严格按照20xx年度xx工作目标责任制狠抓落实,确保了我局社会政治稳定,实现了我局无非法集会,无群众闹事,无越级上访;无暗中串联、无下载、复制、散发、张贴邪教反动宣传品。为防范反邪教活动奠定了坚实基础,创造了良好环境。我局具体从如下方面开展工作:
一、调整人员,强化队伍建设
我局因工作需要,根据2005年县政法工作会议精神和xx工作责任制要求,结合本单位工作实际情况,调整了xx工作领导小组,继续坚持实行党政一把手负总责,由局长xxx任组长,党组书记xxx任副组长,xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员,充分发挥各股室的职能作用,确保社会治安、xx工作的顺利开展。
二、明确责任,各负其责,实行责任管理
切实把社会治安、xx工作纳入重要议事日程,在本系统内形成齐抓共管、标本兼治、群防群治的管理机制:一是领导高度重视xx工作,每季度召开局党组和xx工作领导小组会议,专题研究布置xx工作。二是加强层层管理,责任落实到人。财政局与各股室、局属各单位签订社会治安综合治理责任制内容从严要求,教教组织控制为零,凡本系统干部、职工和家属子女出现邪教练习者,均取消当年评先评优资格,并给予组织处理。
三、加强防范教育,确保我局反邪教教育工作落实
局党组、xx工作领导小组,在抓层层管理、责任到人的同时,认真开展了防范、教育工作,一是认真组织全局干部、职工及家属子女学习有关反邪教活动政策精神,还利用普法培训、召开全局干部职工大会的机会,认真贯彻学习上级反邪教活动各项要求,在全局出现一个反邪教教育活动的新局面。二是积极购买反邪教教育读本,做到全局干部职工人手一本,充实了干部职工自学内容。三是加强情报信息反馈工作,xx工作领导小组明确局办公室常抓情报信息反馈工作,在各宿舍楼设立了信息员,做到坚持天天值班,情报有归类,做到上门情报及时教育解决,来电来信情报及时研究解决,重大情报向县xx办汇报解决。
四、强化反邪教严打活动,确保我局平安
根据县委要求积极参与全县反邪教严打活动,我局积极配合县xx办开展严打工作。一是加大反邪教严打工作宣传,写标语20张,出墙报2期,横幅6条,会议宣传7次,购反邪教教育读本50本。二是配合出战,凡县xx办组织参加严打活动,我们主动积极参加。三是主动出战,组织局巡逻队人员,做到不定期到局巡逻地段进行晚上巡逻,严厉打击邪教人员活动。四是加强督查。对安排巡逻人员的巡逻地段,局领导进行督查,如不到位,从重从严处理。
五、建立信息网络,扩大情报范围
我局在加大内部情报工作的同时,还借助于财政信息网络,扩大我局反邪教情报范围,一是加强县、乡财政工作人员网络,强化对邪教情报信息的收集归类、反馈、处理工作;二是充分利用各乡镇财政信息网络,强化对邪教情况的收集,实现情报信息的及时性,处理邪教组织及练习者快速高效。
总之,我局xx工作与上级的要求还有一定差距,今后一定努力工作,全面完成上级下达的各项任务。
XX年年,我局按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕市文明办提出的《金华市市区XX年年社区共建工作要点》,以“讲文明、促和谐”为主题,以服务社区居民为重点,以各党支部为基础,从地域性、社会性、公益性、群众性工作入手,以共同利益、共同需求和共同目标为纽带,在构筑“党建共抓、环境共建、治安共建、文体共建、教育共建”机制上积极探索、大胆实践,共建工作取得了显著实效,现简要总结如下:
一、 加强领导,确保共建活动高质量。
社区共建的任务能否真正落到实处,各项共建活动能否正常开展,关键在于领导是否重视。市局主要领导十分重视社区共建活动的开展,在年初全局工作会议上,局党组书记、局长周益民对实施社区共建活动进行了安排部署。一把手切实负起了第一责任人的责任,亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员,加强与共建单位的沟通联系,协调双方共建事宜,共同制定共建计划,明确阶段性工作任务,确保社区共建活动的有序开展。
社区每年召开有共建单位成员、街道联系领导、联点干部参加的文明共建会议,会上,对解决、探讨社区文明建设工作中存在的热点、难点、焦点问题献计献策,为积极探索社区建设的新思路、新方法提出了意见和建议,使共建各方形成共建合力。
二、建立制度,经常开展活动。
每年初,分管领导杨晓明副局长都要专门走访共建单位,征询工作意见。几年来基本形成了以下制度,一是定期参与共建社区的社会治安综合治理。组织带领机关党员,经常轮流到所在社区协助巡逻,有力促进了社区治安工作。二是建立与社区联系1-2户家庭,经常登门看望慰问,协调帮助他们解决在生活中的种种困难,将关注弱势群体工作落到实处。三是春节前夕机关领导走访困难户、送温暖。四是组织全局干部职工为社区困难家庭进行“爱心一日捐”活动,机关党支部开展“上一堂党课、交一次特殊党费”活动。五是围绕“依法诚信纳税,共建小康社会” 这一主题,开展税法宣传进社区活动。通过组织轮滑队、设立税法宣传服务点等形式,积极有效地向社区居民宣传了税法,推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法,形成良好的税收法治理念,增强公民依法诚信纳税意识和遵守税法的自觉性,营造良好的依法治税环境,提升地税的社会新形象,为构建平安和谐社会发挥积极作用。
三、发挥“三个优势”,用活共建单位资源。
一是发挥共建的服务优势,帮助群众解决热点、难点问题。二是发挥共建的教育优势,把各支部的党员教育活跃起来,让党员走进社区,接受八小时以外的监督,他们情系社区,树好党员一面旗,开展五个一(当好一名联络员、带好一幢楼、帮好一家困难户、出好一年金点子、办好社区一件事)活动。三是发挥共建的人才优势,利用我局的摄影协会、书画协会、合唱团等群众性团体,借助这一优势,和共建单位联合开展丰富多彩的文体活动,寓教于乐,倡导健康文明向上的生活方式,营造良好的文化氛围。
四、落实责任,积极创建。
一是优化社区环境,共建美好家园。我局积极派遣人员帮助社区清扫街道、清除牛皮癣。社区还健全爱卫组织,落实考评奖励机制。
二是利用社区宣传栏、黑板、墙报等多种方式进行宣传,全年共出36期,印发宣传资料3000余份。基本做到家喻户晓,人人皆知。通过宣传教育,使社区对创建工作知晓率、创建工作的支持率不断提高。
三是有组织、有步骤、有计划地开展形式多样的创建活动共16次,参加人数480余人,为创建文明城区提供精神动力。如:组织开展“3月公民道德宣传月”和5月20日“公民道德宣传日”活动,加强宣传职业道德、社会公德、家庭美德建设;4月29日,开展了一次以“千家万户齐动、干干净净迎五一”为主题的活动,组织党员、志愿者共26人对辖区的环境卫生进行了彻底整治,使广大居民们过上一个整洁、祥和、健康的节日;积极开展“文明市民”、“五好家庭”等创优活动及各种健康有益的文化体育活动丰富创建内容;开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动,引导人们提高文明素质,接受科学思想,培养卫生习惯,树立良好风尚;9月26日,组织共建单位、社区党员、楼道长、社区志愿者、巾帼志愿者、幼儿园的环保小卫士共160余人,集中开展“百人动手传文明 干干净净迎国庆”宣传活动,号召社会各行各业,居民群众都能“从我做起、从小做起、从现在做起”,为构建良好的人居环境营造良好的社会氛围;在全社会广泛开展诚信教育,努力打造诚信的社会环境等一系列活动。
四是健康教育,自我保健。对居民进行健康知识和卫生科普知识教育,利用各种形式宣传健康卫生知识,如:发放创卫健康教育知识和除“四害”知识等资料,组织开展健康教育知识讲座,进一步提高了居民的爱国卫生健康意识,增强了自我保健能力;12月1日艾滋病宣传日,志愿者与金华市交通技师学院业余党校的学生志愿者们一起开展了“预防艾滋病”宣传活动,发送宣传单、艾滋病图片展,希望激起人们的社会责任感,用实际行动将艾滋病患者从误解、歧视的冰冷角落中解救出来,让他们重燃生活的希望之烛,和我们一起沐浴温暖的阳光。
五是消灭“四害”,预防疾病。在全社区开展了除“四害”工作,按照创建办的原则和要求,及时发放了灭“四害”物药,统一消杀,不留空白,分别于四月份、七月、十月份统一投放药物消灭“四害”共发放药物14箱,由社区干部作好技术指导,加强药品管理,避免了各种不安全事故发生。
六是加大社区综合整治力度,强化社区管理。主要突出居民小区、楼道及小街小巷的环境整治,加强督促检查和考核评比。为使创建工作能层层抓落实,开展定期或不定期的自查自评活动,发现问题及时整改,对好的进行通报表扬,差的进行通报批评。
五、加大投入,用经费支持抓创建。
尽管我局各方面经费控制十分严格,但我局始终把创建工作作为和谐社会的基础性工程来抓,把创建工作经费列入年初开支计划,XX年年,我局共捐助社区创建经费3.2万元,慰问金0.3万元,为创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。
社区共建工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着许多不足之处,在今后的工作中我们更要努力开拓创新,积极进取,把共建工作做得更扎实、更细致。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实市区有关部署,抢抓机遇、攻坚克难,积极助力“东进”,着力加强收支管理,狠抓预算执行监督与分析,大力推进管理创新,强化国有资产和集体资产监管,较好地完成了各项工作。
(一)着力加强收支管理,提高财力保障水平
一是20xx年上半年,累计完成一般公共预算收入132.98亿元,下降17.97%(同口径下降15.08%);完成政府性基金预算收入27.31亿元,增长11.14%。二是20xx年上半年,累计完成一般公共预算支出208.43亿元,增长63.27%,完成年初预算的59.48%,支出规模位居全市各区(新区)第二,支出进度位居第三;累计拨付九大类民生领域支出126.01亿元、增长119.5%;累计完成政府性基金预算支出7.23亿元,减少24.88%。三是20xx年上半年,全区财政拨款“三公”经费及会议费支出3988.18万元,其中会议费98.10万元、因公出国费158.85万元、公务用车购置及运行维护费3622.70万元、公务接待费108.53万元。
(二)狠抓预算执行监管,提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度,组织各部门申报财政支出预算执行量化目标,按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况,对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础,逐月向部门下达月度支出任务,并同步考核支出执行率和支出任务完成率,心得体会强化任务目标约束性,加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作,梳理出可统筹使用财政资金56.24亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目,按时序进度实现预算支出。
(三)大力推进管理创新,提升财政管理服务效能
一是创新政府支持经济发展方式,研究起草《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》,规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作,20xx年上半年为全区企业减负约15,913万元,其中:降低制度性交易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约11,174万元(降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计)。三是进一步加强预算绩效管理,调整优化绩效管理规程,结合近几年工作开展情况,起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》,对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确,巩固绩效管理工作成果;确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目;优化绩效管理系统建设,推动将该系统应用到即将开始的20xx年部门预算编制中,大力提升财政支出效益。四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理,研究起草《xx区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》;引入第三方专家评审,个人简历切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能,全面客观反映项目形成资产情况;创新基建项目产权登记方式,建立项目产权预登记管理台账;简化程序,实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理,提高工作效率。
(四)加强财政监督管理,深入推进依法理财
一是进一步加强非税收入管理,通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。20xx年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元,从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好xx区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作,并形成新的《xx市xx区经济与科技发展专项资金管理办法》(深龙府办规〔20xx〕3号)及配套实施细则;积极落实产业转型升级扶持资金投入,共审定扶持项目460个,扶持金额11,165万元,服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管,20xx年上半年,全区通过集中采购完成政府采购预算金额14.68亿元,实际成交金额13.86亿元;依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗,对9家供应商违反政府采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作,组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习,促进内部控制制度建设,加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理,20xx年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔,金额为70.7亿元;办理自有账户支付172笔,金额为0.13亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序,研究起草了《xx区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》,进一步规范政府投资项目资金审批流程,加快基建项目支出进度,提升基建项目资金预算执行效率。
(五)规范集体资产监管,推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司改革工作,制定《xx区20xx年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》,建立区街联动、部门协作配合的工作机制,从提升综合监管服务系统,规范集体产权公开交易行为,健全公司规章制度,强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。工作总结二是
修订完善《xx市xx区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《xx区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》,进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20xx年上半年,共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个,扶持资金达624.88万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块,提升服务器、查询机等相关硬件水平。20xx年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条,其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易,将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易,推动集体产权的价值发现。20xx年上半年,共完成2宗(回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司)物业租赁及1宗(樟树布股份合作公司)股权交易项目,完成交易金额约1.8亿元,溢价率达27.6%。五是指导股份合作公司做好换届选举工作,制定了《xx区20xx年股份合作公司换届选举实施方案》,明确工作要求及推进措施,热门思想汇报确保换届选举工作顺利完成。
(六)强化国有资产管理,提升运营使用效益
一是研究制订《xx区属直管企业战略发展定位》,按照“服务全区大局、突出核心主业、差异化定位、创新协同发展”的原则,从分析外部发展机遇、梳理企业内部资源能力、明确战略业务板块等方面进行论证分析,不断优化调整各企业发展战略定位。二是深入剖析各企业的财务状况、运营情况、盈利能力、资产效益等情况及主要经济指标,全面总结区属企业发展状况及存在问题,并在六届十四次常务会议上汇报了xx年度国资国企管理工作情况。三是优化国有经济布局和结构,起草《xx区深化国有企业改革实施方案(送审稿)》,推动加快完善现代化企业制度和国有资产管理体制,健全国有企业监管体系,加强和改进党对国有企业的领导,全面增强国有企业服务全区经济社会发展的能力。四是进一步完善政府物业管理信息系统建设,加强政府物业管理。20xx年上半年,共出具9个小区涉及27项社区公配物业规划设计方案的审核意见,完成34项物业的移交协议手续、50项物业实物移交确认手续、49项物业委托使用管理手续,开展管辖40栋房屋的安全隐患排查工作,收缴经营性政府物业租金460万元。五是开展全区事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作,共登记事业单位和所办企业289家,其中事业单位283家、企业6家;圆满完成558家行政事业单位xx年资产报表编报上报工作。20xx年上年年,共办理资产报废备案或审批295宗,资产调拨备案95宗,拆迁资产拍卖0宗,涉及国有资产总额4.36亿元,处置变现金额110.77万元已上缴财政专户。
20xx年,在区委区政府的正确领导下,财政部门以服务全区“四大行动”计划为重点,继续实施积极财政政策,促进转型发展;不断优化财政支出结构,努力保障和改善民生;进一步深化财政改革,切实强化财政科学化精细化管理,为促进经济社会平稳较快发展提供了有力保障。
一、抓征管稳增长,壮大财力强保障。
努力克服宏观经济增速放缓和结构性减税等多重因素影响,全力培育财源,坚持依法征管,推进综合治税,全区财政收入呈现“低开高走、缓中趋稳、增幅上扬”的格局。总量增长贡献突出。20xx年我区完成财政总收入121.9亿元,同比增长21.8%;完成地方公共财政预算收入52.5亿元,同比增长23.9%,为市区财政收入增长作出了积极贡献。地方公共财政预算收入总量列全省县(市)中第9位,位次前移1位,在全省区级排名中列第13位,前移4位,在县(市、区)中排名第3位,前移1位。镇级实力显著增强。20xx年度,19个镇区累计完成财政总收入58.7亿元,完成地方公共财政预算收入31.8亿元,同比增长9.7%和17.3%。高新区地方公共财政预算收入首次突破9亿元;金沙、川姜两镇均超3亿元;平潮镇首次突破2亿元;兴仁、兴东、五接、先锋等4个镇超1亿元。全区有11个镇(区)地方公共财政预算收入实现增长,其中,高新区、滨江新区、骑岸镇、锡通科技园、东社镇、金沙镇收入增幅达20%以上。征管措施严谨规范。强化收入分析预测,动态监控重点税源,努力堵塞税收漏洞;积极采取鼓励限售股减持、发展总部经济、市政工程拉动等举措,着力挖掘税收增长潜力;注重目标考核激励,扎实推进综合治税,通过纵向沟通、横向协调、财税携手、区镇协力,不断提高税收征管质效;规范非税收入征缴,确保应收尽收。
二、调结构推转型,扶大做强培财源。
坚持把稳增长、调结构、促转型放在突出位置,灵活运用各种财政工具,着力推进转型发展,培育新的经济增长极。载体建设提档加速。通过预算安排、政府融资、争取上级补助等途径筹集资金20.4亿元,支持园区发展平台建设。高新区路网、景观等载体功能不断提升,锡通科技产业园“四横四纵”道路框架基本形成,滨江新区横港沙和旅游度假区基础设施建设全面推进,家纺城标准厂房逐步交付使用,空港产业园启动区建设初具形象,石港科技产业园拆迁和基础设施建设快速启动,园区发展活力进一步迸发,项目承载能力显著增强。产业扶持重点突出。安排产业引导资金和支农专项资金预算2.3亿元,设立科技创新、人才开发、中小企业扶持、大企业培育、现代服务业、都市生态农业等财政扶持资金,不断强化产业政策引导,促进传统产业升级、新兴产业倍增、现代服务业提速、高效设施农业发展,加快培育经济财政新亮点。涉企服务便捷高效。财政部门及时兑现退税、技改、研发、人才、规费等奖补政策,不断激发企业上项目、调结构、促转型的积极性。预算安排1000万元,积极推进政银企合作,有效缓解中小企业融资难问题;办理出口退税24亿元,返还镇级土地收益金5.06亿元;组织320家企业争取国家、省市各类项目扶持资金1.06亿元;开通“财企直通车”、“会计服务之窗”信息交流平台,优化资金拨付流程,助推中小企业逆势发展。
三、统城乡夯基础,协调发展激活力。
围绕打造东部新城的目标定位,加快推进城乡现代化建设,促进城镇功能更完善、生活品质更优良、城乡发展更协调。城乡环境持续改善。安排9.6亿元,支持实施园林景观绿化、区域供水全覆盖、城市环境综合整治、城区环卫设施提升、老小区改造等惠民工程,城市综合管理得到切实加强;投入1.1亿元,加快推进村庄整治、农村改厕及绿化工程,继续强化“四位一体”长效管理,农村环境面貌取得显著变化。交通设施更加完备。安排48.7亿元,支持实施拆迁安置工程,推进金通二大道、先锋互通、银河新区、城东新区主干道等重点交通路网建设;投入1.6亿元,建成农村公路228公里,改造完工农路危桥53座;安排9000万元实施公交优化工程,新建公交站台40座,公交“一卡通”实现与市区全面对接。涉农投入不断加大。积极筹措资金,加大涉农扶持力度,三农投入达12.79亿元,同比增长38%。支持经济薄弱村发展,推进新型社区建设试点,加快水利设施建设,实施一事一议财政奖补项目,农村生产生活条件得到明显改善;大力发展以台创园核心区建设为主体的设施农业,加快推进产业化龙头企业、农民经济合作社、粮食蔬菜基地建设,不断提升农业高效、规模、特色化发展水平。惠农政策全面落实。支持开展农民创业培训及劳动力转移培训;积极稳妥地扩大农业保险覆盖面;全面落实家电和汽车摩托车下乡等惠农补贴政策。累计发放涉农补贴及农保理赔款2.7亿元。
四、惠民生谋福祉,以人为本促和谐。
继续优化财政支出结构,新增财力重点投向民生和社会事业等公共服务领域,促进和谐社会建设。20xx年全区民生支出占公共财政支出比重近60%。就业增收更加关注民生。认真落实有利于劳动者创业就业的税费优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策,着力推动群众在充分就业中不断实现持续增收。社会保障更加突出民生。安排7.2亿元,进一步提高社保对象及困难群体补助标准,加大社会优抚、征地保障、危房改造、物价补贴等社会救助力度,加快城镇廉租房、公租房等保障性安居工程建设,覆盖城乡的社会保障体系更趋完善。教育公平更加惠及民生。投入16.9亿元,不断提高义务教育公用经费保障水平,及时兑现义务教育教师奖励性绩效工资,积极落实各项国家助学政策,全面推进公办幼儿园达标及中小学“校安工程”建设,努力促进教育事业均衡发展。医疗卫生更加体恤民生。安排5.4亿元,深化医疗卫生体制改革,重点保障基本药物制度改革和新型农村合作医疗提标扩面,支持居民卫生保健、重大疾病预防控制等基本公共卫生发展,医疗卫生惠民成效日益凸显。文化事业更加丰富民生。投入10.2亿元,大力发展公益性文化事业及多元化文化产业,加快推进“一馆两中心”等重点文化设施建设。平安建设更加保障民生。安排4.8亿元,深入推进社会管理创新和平安法治建设,支持“公共安全智能化工程”实施,着力打造现代技防城市。
五、重改革举新措,精细理财创佳绩。
积极推行财政改革创新,构建支出更合理、结构更优化、制度更规范、管理更绩效、服务更高效的财政管理机制。财政管理体制不断完善。进一步完善区镇财政管理体制,落实配套奖励措施,充分调动各地发展经济、培育财源、加强征管的主动性。20xx年区对镇财政转移支付补助达到5.1亿元,基层财政公共服务水平和统筹发展能力得到切实加强。预算执行能力不断增强。强化项目支出论证,完善定额标准体系,积极推行绩效预算,不断提高预算编制及执行的针对性和有效性;认真落实公用经费零增长政策,全年节约财政资金3200多万元。国库支付改革不断深化。优化国库集中支付流程,拓展国库集中支付范围,集中支付占预算支出总额的比重达到91.5%;积极探索财政资金增值收益新路径,全年实现利息收入1.67亿元,其中法定利率外利息收入1606万元。政府融资效率不断提高。整合国有资源,规范平台管理,优化债务结构,创新融资手段,努力实现政府融资新突破。全年融资超百亿元,成功洽谈BT项目22.8亿元。评审监管力度不断加大。审核政府项目概算326个,核减金额4.7亿元;完成政府采购21.18亿元,节约资金2.5亿元;规范国有资产清理处置,推进基层财政就地就近监管;组织开展会计继续教育、“六五”普法等活动,不断提升会计监管水平。
六、转作风提效能,文明服务树品牌。
以财政核心价值体系为取向,切实加强履职能力建设,努力提高财政凝聚力、执行力和公信力。创先争优扎实推进。局机关党委获区“五星级基层党建示范点”荣誉称号,“科学理财,普惠民生”被区委授予创先争优十佳优秀服务品牌。作风效能显著提升。率先在全市推行精细化管理网络绩效考核,机关作风效能不断转变;扎实开展“五走进五服务”活动,财政文明服务水平进一步提升。我局荣获全区“20xx年度政风行风建设先进单位”称号;财政系统在基层“群众满意基层单位”测评中,连续第8次荣登榜首。反腐倡廉不断加强。深入开展“三观”主题教育,积极落实党风廉政建设责任制,扎实推进行政权力网上公开透明运行,完善关键岗位制衡控制,财政廉政风险防控工作得到有效加强。局机关被区纪委评为20xx年度纪检监察工作先进集体。
在肯定成绩的同时,我们也要看到财政运行中存在的问题和不足,主要有以下十个方面:一是发展速度明显放缓,收入增长难度加大;二是征管联动不够紧密,综合治税需要强化;三是刚性支出增长较快,公共保障压力空前;四是支出管控难度较大,预算约束亟待加强;五是涉企政策越位缺位,扶持方式急需转变;六是基础管理参差不齐,基层监管严重缺位;七是改革创新意识不强,自我发展缺乏活力;八是资源整合机制不活,配置利用效率不高;九是融资难度不断加大,风险管控势在必行;十是队伍建设矛盾突出,作风效能亟待提升。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施,努力加以解决。
20xx年是全面实施“十二五”规划承前启后的关键之年,我局在区党委、区管委会的正确领导和上级财政部门的关怀支持下,紧紧围绕“一个目标、两个比重、三大战略、切实推进十个转型”的经济工作总体思路,认真践行科学发展观,以建设制度财政、创新财政、开放财政、服务财政为主线,贯彻积极的财政政策,大力组织财政收入,积极发挥财税职能,继续强化资金保障,保障和改善民生、加快推进财政改革,财政运行保持良好态势,促进了全区经济及各项社会事业又好又快发展。现将我局20xx年的工作总结如下:
一、20xx年财政工作情况
今年在面临全国经济形势下行,税收行业不景气和结构性减税等困难的情况下,区党委、区管委会高度重视财税工作,多次召开财税工作调度会,分析判断当前财税收入形势和存在问题,研究落实增收措施,为财政收入稳步增长奠定了坚实基础。财税部门进一步加强协调联动,采取积极措施,着力抓好重点产业、重点企业的征收,规范了非税收入征管,确保了收入稳定增长,足额入库。
一年来,我局认真贯彻落实市委、市政府提出的“一个核心目标、两大战略、三大举措”,紧紧围绕全区经济社会发展总体要求,服务改革发展稳定大局,积极施为,沉着应对国际金融危机的挑战,促进了经济企稳回升,财政收入逐步走高,民生等重点支出保障有力。
全年实现财政总收入151508万元,同比增长24.73%,增幅高出全市平均增幅9.1个百分点,完成一般预算收入110646万元,同比增长34.96%,增幅位居全市第一,总量排名第二。其中:国税收入49353万元,同比增长6.55%。(国税直属完成6960万元,同比增长43.89%;开发区国税完成42393万元,同比增长2.20%。)
地税收入82630万元,同比增长27.8%。
财政系统收入19525万元,同比增长86.06%。
土地收入19900万元,支付征地拆迁资金19984万元。
20xx年财政收入分税种情况分析:
增值税完成46424万元,同比增长4.1%,营业税完成39992万元,同比增长56.75%,支出运行平稳,有力地促进了我区各项经济社会的发展,为区党委、区管委会确定的重大项目提供了必要的资金保障。回顾总结过去的一年,我们主要抓了以下几方面的工作:
二、主要财政工作完成情况
(一)狠抓收入征管措施。一是区管委会重视工业企业的发展,区管委会领导年初深入各个工业企业了解其经营发展状况,为企业排忧解难。全年开发区工业企业稳步发展,20xx年1—12月份实现税收收入131983万元,重点企业提供税收能力逐渐加强。二是加强财政与税务部门的沟通协调,密切关注重点税源变化趋势,及时掌握税收入库动态,建立信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制,税收征管逐步实现规范化、制度化和精细化。三是加强了违法处罚率的管理,通过制定并执行违法处罚率的管理方法,提高了企业和个体工商户的申报率,对个体户税收进行了清理,确保了税款按期入库。四是强化对重点行业、重点税源的监管,做到了应收尽收,确保财政收入均衡入库和稳定增长。
(二)抓好财源基础建设。一是积极筹措资金,今年10月份,我局创新工作思路,积极与相关银行协商成功融资2.01亿元,有效增加财源建设投入,有力地支持了企业、园区发展和项目建设,增强了财政发展后劲。全区财政预算安排工业发展专项资金达8030万元;投入重点项目建设资金24284万元,通过汇源担保中心为园区企业提供融资担保贷款近3亿元,进一步增强企业自我发展能力。二是通过积极努力,想尽一切办法,争取上级资金8612万元,有效的解决了基础设施项目、节能环保、技术产业振兴和技术改造等项目的资金问题。三是服务区招商引资大局,我局主动做好全区招商引资的服务工作,除认真做好项目引进的财政政策制定外,坚决贯彻落实区党委、管委会确定的各项财政优惠政策,及时拨付扶持企业发展资金,为符合条件的企业提供融资担保,支持企业做大做强。我局20xx年着力培植税源和新的增长点,引进企业三家,分别为江西伟普科技有限公司、萍乡市雪龙制冷设备有限公司和江西互爱科技有限公司,完成招商引资5600万元,超额完成招商任务2600万元。四是深入企业开展走访,全面了解区内企业的生产经营状况及存在的问题和困难,帮助企业采取有效措施,努力寻求对策,促进企业平稳健康发展。与此同时,对区安钢、新安工业有限责任公司等44户20xx年纳税大户奖励纳税大户奖金159万元,全区工业企业达产达标奖3万元、工业企业税收增速奖1.7万元,科技创新专项资101万元充分调动企业的积极性。
(三)落实强农惠农政策。
1、认真落实各项强农惠农政策,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动和谐社会建设。全年拨付20xx年粮食直补、农资综合直补资金162.5万元,惠及5784户农户,提高了农民的种粮积极性。
2、全年组织申报20xx年“一事一议”财政奖补项目6个,涉及项目资金60万元,项目建成后有效地改善农水电路基础设施,加快了新农村建设步伐。
3、落实家电下乡及以旧换新惠农政策。为落实好国家惠农政策,我局不断探索创新补贴兑付方式,有效拉动农村消费。全年补贴家电下乡产品近9543台,补贴金额金370万元。
(四)支出结构优化,保障有力。
1、年初对社保口的民生工程配套资金进行了预算,保障了民生工程资金的足额配套,并严格执行民生工程资金管理办法。全年拨付医疗保险资金358.53万元,为全区城镇职工提供了医疗保障;拨付新农保资金、城镇居民养老保险275.43万元,保障了全区4124人及时领取了养老金;拨付城乡低保资金730万元,保障了全区2882名低保对象的基本生活。同时还保障了军队转业、优抚支出、五保供养等各类社会保障支出,实现了应保尽保。
2、加大文教事业的投入力度。年初对教育归口的民生工程配套资金进行了预算,保障了民生工程教育资金的足额配套。全年共拨付教育资金10400万元。
3、组织实施了全区惠农资金“一卡通”改革工作。到目前为止从“一卡通”渠道发放的项目包括计生生育奖励、高中生助学金、老村支书(主任)补助金额、五保户补贴、农村低保、优抚补助、社会救助、汽车摩托车下乡已发放资金612万元。
4、我局坚决按照开发区基础建设拨付管理办法实行,按进度拨付工程款,保证了廉租房建设及各项基础建设支出。全年廉租房支出2700万元、一大四小支出1600万元。
(五)加强人才队伍建设,优化人才发展环境。
我局严格按照全区人才工作基本思路要求,紧紧围绕区“工业化、城市生态化、惠民常态化”三大发展战略,着力加强人才队伍建设,优化人才发展环境,努力开创全区人才工作新局面。为推进科学发展、城市转型、赶超跨越提供人才保障和智力支持。
1、加大科技投入,继续做大做强科技服务平台建设,我区财政预算安排了科技专项资金100万元,用于扩大对外科技合作面。
2、整合资源,建立人才科技创新专项基金,在财政预算中安排该专项经费30万元,主要用于企业科技创新和扶持高层次人才在我区创新创业。
3、规划建设区人才公寓,我区配套资金300万元,建设350套公租房。按照“政府主导、政策扶持、惠及企业、服务人才”的原则,结合公租房建设,统筹规划布局人才公寓建设,解决高层次人才住房问题。
4、落实“农村使用人才创业工程,”进一步做好农民阳光培训工作。加强农村实用技术培训,培养一批掌握一至二门技术的农村实用人才。今年举办了大概1450人次培训,投入培训费48万元。
(六)推进财政各项改革。通过完善制度建设,积极推进各项财政改革。
1、全面推进国库集中支付改革。为加强财政性资金支付的管理与监督,提高资金运行效率和使用效益,从制度上防范现象的发生,经区管委会讨论通过,我区于7月1日在全区所有预算单位全面推进财政国库管理制度改革。通过积极筹备,改革工作顺利完成。一是健全了组织机构。我区国库集中支付中心设立了审核科和支付科两个科室,各司其职,专门负责我区国库集中支付工作。并且将国库预算科拆分为国库科和预算科,明确职责,更好的为国库管理制度改革服务。二是明确实施方案,制定规章制度。根据财政部和省、市财政部门有关要求,结合我区实际,制定了改革实施方案。明确了改革的指导思想、基本原则及主要内容,对改革工作具有重要的指导作用。制定相关的管理办法。起草完善了《萍乡经济技术发区财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》、《萍乡经济技术开发区财政国库管理制度改革会计核算暂行办法》、《萍乡经济技术开发区国库支付中心业务流程》、《萍乡经济技术开发区财政国库管理制度改革局内相关工作暂行规定》等规章制度,为改革提供制度保障。三是加大技术投入,完善工作机构。完成财政信息大平台设置工作,与区信息中心一起开展全区各部门国库集中支付横向联网,为国库集中支付工作提供服务保障;拟定建设银行、工商银行、中国银行、农业银行四家金融机构,代理财政国库集中支付业务,并做好了网络对接工作。并运用电子化网络系统,通过财、税、库横向联网和银行支付系统进行收支,及时反映财政收入和支出及平衡状况,确保财政资金在国库单一账户体系中安全、快捷运作。在国库集中支付改革的基础上,于12月1日在各预算单位全面推行公务卡制度改革。
2、改革费用支出的办法。从3月1日起,中心对核算单位支付、报账业务执行“先审核,后支付报账”的管理办法。严格按照开发区内部管理办法和财务管理有关制度审核各项支出报批手续是否完备,票据要素是否齐全。通过加强财务审核监督,规范财务支出管理,各单位违规违制现象得到有效遏制,不良支出行为大幅度下降。
3、继续深化政府采购管理。一是全面建设行为规范、公正透明、廉洁高效的集中采购队伍,确保政府采购工作健康有序的运行。二是严肃采购程序,采购中邀请区监察、审计、采购单位代表等参与全过程监督,采购过程公正、透明。科学制定《20xx年集中采购目录及政府采购限额标准》,起草并由区管委会下发了《关于印发萍乡经济技术开发区20xx年公务用车定点维修有关事项的通知》,使采购程序更规范合理。三是政府采购信息发布公开公布。所有采购项目都在萍乡市政府采购网、萍乡经济开发区网上公开公告。20xx年采购信息公开公布采购招标公告、中标公示、更正公告等共计251次。
20xx年政府集中采购次数117宗,预算资金948.01万元,采购资金864.40万元,节约资金83.61万元,节约率为9%。其中:公开招标3次,竞争性谈判2次,较好地完成了各项政府集中采购工作。并公开处置叁辆公务车,较好地完成了各项政府集中采购工作。资金直接支付率达到100%。
4、深化非税收入管理改革。逐步规范行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入等票据管理。进一步完善以非税收入项目、标准审核,收费票据的核发、审验、核销,以及收费资金的收缴内容的征管制度,通过财政票据电子化改革,实行收支两条线管理,实现政府非税收入管理的规范化、科学化。
5、加强资产监管力度。一是加大对资产的清查力度,全面开展资产清理、核实工作。为认真贯彻落实区管委会的有关要求,我局与区监察(审计)局联合检查组开展了对管理处20xx年7月至20xx年12月固定资产检查,账面总金额6014.8万元,在建工程、暂估价资产金额3065万元,在下属企业列入资产9131.2万元,实地盘查金额17842.7万元,盘盈336.3万元,盘亏704.6元。通过检查摸清家底,协调、督导各单位完善了盘盈盘亏的相关手续,对管理处盘盈、盘亏的资产进行了处置并入账。二是下发各部门固定资产进行自查工作的通知。三是对各部门、各管理处办公大楼、服务楼、门市、校舍统计和未办理产权的情况进行核实。四是成立联合清查组对区属各管理处20xx年以来宅基地进行了全面清查,已清查补交宅基地款451、2万元,全部上缴了区财政。五是对生态水库安置小区拆迁建筑面积、生态水库在建、待建建筑面积、土地用地面积进行统计。六是加强对国有资产的处置管理。主要对国有资产转让、处置进行监管,确保国有产权转让做到“公开、公平、公正”。
6、做好会计核算工作。做好了20xx年度账务扎帐工作及部门总决算汇编、上报工作。严格执行财务管理制度,严格把关,把开发区的财务核算工作做得更为规范更为有序。近几年来财政改革步伐日益加大,开发区征地拆迁、土地宗地管理、公共资产管理等工作,对会计核算软件提出了更高的要求,原有的会计核算软件已经不能满足我区财务管理的需要。因此,经区管委会同意,我们将管理处和部门的财务核算软件统一更换为用友软件。一方面,能够跟国库集中支付软件接轨;另一方面,能对部门和管理处的财务信息进行同口径分析。依托会计核算软件平台,对专项资金进行全过程监控、强化固定资产管理。
(六)强监督,促管理,财政资金的使用效益进一步提高。
一是严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规,加大财政监督检查力度,强化对部门、管理处的财务、资产监管,不断拓展财政监督领域,提高监督效率。按照全市会计基础工作规范检查的要求,对全区会计基础工作进行了自查,并提出了整改意见。
二是加强联合监督力度。与区监察(审计)局、区委党群工作部、各核算单位之间强化信息共享,保证财政资金从拨付、使用到核算、审计等财务流程链接完整,既服务各单位的财务运行,又确保各核算单位合法、合理、合规的使用财政资金。
1、组织开展了20xx年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查,重点检查了保障性住房建设项目,承担保障性住房建设的企业有:萍乡市新区建筑安装总公司,萍乡市恒通中达建筑有限公司,萍乡市第三建筑安装有限公司等,重点关注保障性住房的成本核算、土地取得、资金链条、分配管理以及财政资金使用情况,全面掌握保障性住房建设的完成情况,确保房地产调控政策执行落实到位。
2、围绕“小金库”治理常态化,完善日常监管协调机制。按省市“小金库”治理办公室的统一安排,完成了机关事业单位治理“小金库”工作的回头看等后续工作。按照《“小金库”专项治理工作实施方案》,开发区转发了市治金办文件,在全区53个行政事业单位、管理处开展了全面复查,并在全面复查的基础上,抽查了6个单位,没有发现小金库苗头。
3、开展了风险岗位廉能管理工作,建立了风险廉能管理网上平台。全局上下围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平,按照分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置“四分法”,突出重点对象、重点领域和重点环节,认真查找廉能风险,健全完善防控机制,有计划、有步骤地推进风险岗位廉能管理,以促进权力运行公开透明、廉洁高效,综合运用教育、制度、监督等措施手段,促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职。
(七)提升财政干部素质。我局扎实开展“进一步解放思想、凝神聚力,加快三化进程,增收节支,跨越发展,打造清廉、高效、和谐开发区”大讨论活动,深入学习“十八”大精神,狠抓精神文明建设、机关作风建设,努力提升财政干部素质。加大对干部职工的培训力度,在加强政治理论学习的同时,突出现代财政业务知识、经济管理知识、法律法规知识的学习,全年外出参加专业培训对象15人次,树立一种战略思维,站在全局的高度,加强对国际形势的把握,对国家政策的了解,对全区发展战略的理解,不断提高全体财政干部队伍的业务素质和综合能力,在全局营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌,以昂扬的精神状态,切实抓好各项工作进展。增强服务意识。加快服务创新,为纳税人提供热情、周到、高效、廉洁的服务,为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息,引导企业调整产业结构、加强企业管理,促进企业健康发展。
(八)强化效能管理,提升服务质量效果明显。进一步强化服务意识,并根据各部门、各管理处的实际需要,在具体工作中提供多方位服务。根据“整作风、提效能、优环境”活动要求,在全局树立“以人为本”的服务理念,优化服务环境,提高服务效能,以诚待人,秉公办事,清正廉洁。杜绝“我行我素”、“纪律涣散”、“个人义气”的现象,倡导雷厉风行、踏踏实实、令行禁止、勤俭节约、公开公正、赏罚分明、廉洁高效的精神要求。为进一步强化效能管理,提高工作效率,切实转变工作作风,将我区深化“整提优”活动落到实处,多措并举加强机关考勤管理,杜绝出现懒、散、慢现象,严格实行指纹机考勤。局督导考核组不定期检查工作人员考勤制度执行情况及履职情况。通过自查自纠查摆问题和有针对性的自我整改,全局干部职工服务态度明显改善,服务意识增强,遵章守纪、上班干实事的人多了,责任心强了,风清气正、勤勉务实的氛围基本形成。获得了市、区“整提优”考评领导小组的高度评价。
(九)立足本职,扎实推进党风廉政建设。我局廉政文化建设工作在区党委、区管委会的高度重视和区纪委的指导下,坚持以行政监察职能为依托,不断提升机关廉政文化建设,积极探索廉政文化建设与效能建设相结合的新途径,财政局机关廉政文化建设在转变职能、规范行为、改进作风、强化服务、提高效能、推进惩防体系等方面发挥了积极作用,从而形成了财政局上下“人人讲廉政、处处抓廉政”的浓厚氛围。
1、开展了一场警示教育活动。汤道鹏局长以“增强廉政意识、保持党性纯洁”为主题为全局党员干部作了一次警示教育辅导报告。
2、建一个廉政文化教育宣传阵地。在党员干部的办公桌上制作了廉政格言21条,制作了2块廉政文化建设活动专栏,专栏内图文并茂,形象生动。在走廊悬挂12块廉政格言警句,在办公楼区域营造出了浓厚的廉政文化宣传氛围。
3、组织观看一部警示教育片活动。我局组织全体党员干部职工收看了《守住第一次》警示教育片。该片通过深入剖析了11个具有代表性的典型案例,展示了违纪违法“第一次”从小到大、从量变到质变的演变过程,这些反面案例为财政干部敲响了警钟。全体党员干部通过观看该警示教育片,受到了一次生动的反腐倡廉教育。
4、组织一次参观警示教育基地活动。我局党员干部在局党支部书记的带领下,到上饶集中营警示教育基地开展警示教育活动。
通过开展廉政建设教育,狠抓财政队伍建设,进一步提高党员干部的廉洁自律意识,增强党员干部的法纪观念,推动各项财政工作健康有序地开展。
(十)稳步推进我局牵头的重点工作的开展
我局按照“规范、统一、高效、精简”的原则,对照《20xx年全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动绩效考核方案》的责任分工考核指标,并根据市政府办公室《转发市财政局等四部门关于开展市级预算单位银行账户清理工作的通知》(萍府办字[20xx]90号)文件精神,扎实推进账户清理工作。
1、成立了督促检查组,下发了《开发区财政局关于预算单位银行账户清理工作有关事项的通知》在摸清情况的基础上,对区内预算单位银行账户进行了全面彻底的清理,各预算单位均按时上报了清理材料。
2、根据预算单位的自查资料和上级文件要求,做好了账户的保留、归并、撤销工作,并做到了严控账户的设置,严禁了金融机构为公款私存设立账户。现我区独立核算预算单位有30个(其中有4个预算单位下设了30个二级单位);原有预算单位账户为116户,清理撤销35户,保留账户101户;根据国库集中支付改革要求,新开设零余额账户25户。通过此次清理工作,我区目前账户保留106户,其中:零余额帐户26户,专户80户,近期将在国库集中支付改革的基础上,对预算单位已转为专户的原经费帐户进行清理。
3、预算单位所有账户归口支付中心统一管理,完善财务管理制度,明确分工职责。
(十一)全力抓好人口计划生育工作。
为全面贯彻落实区党委、管委会确定的人口计划生育工作目标,扎实做好我区的人口计划生育工作,成立了区财政局人口计划生育工作领导小组,制定了人口计划生育计划,结合工作实际严格制定人口计划生育工作目标和措施,计划生育率100%,多孩控制率为0,已婚育龄妇女避孕知情选择落实率100%,群众对优质服务满意率99%,妇科病查治率100%,以签订的《人口与计划生育目标管理责任书》为目标,层层落实责任制,积极主动地开展工作。全年我局未出现违反人口计划生育的人和事,荣获了全区妇女工作先进单位
(十二)求真务实,扎实开展文明单位创建活动。以组织领导为保证,健全精神文明创建活动的保障机制,以思想道德教育,提高队伍素质,调动干部精神文明创建活动的积极性,我局荣获了江西省和萍乡市第十三届文明单位的称号。
(十三)积极开展“三进三同”、“三抓三促”活动。有计划、有组织地推进了“三抓三促”活动,进一步加大人力、财力、物力投入力度。全体党员干部要扎扎实实为基层、为群众办几件实事,解决几个突出问题,确保取得看得见、摸得着的实际成效。在抓好本局党组织开展好此项活动的同时,还要下到“三抓三促”活动的联系点去,帮助基层党组织开展好此项活动。全体党员干部要深入基层,加强帮扶指导,选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部,作为基层党组织的联系人,帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。组织了全局干部职工开展齐援手、送真情、献爱心活动。我局和汇丰投资公司与万新管理处二组村民邓正文一家结成了一对一的帮扶对象,组织全局干部职工开展了“送温暖献爱心”捐款活动募集“爱心”捐款9100元,单位捐款14900元。
(十四)加强信息报送工作。我局积极围绕“工业生产化、城市生态化、惠民常态化”三大发展战略开展信息工作,及时捕捉有价值的信息线索,积极报送信息,全年完成信息61条。
(十五)浓厚业余活动生活。积极参加江西省第四届全民健身运动会萍乡经济技术开发区赛区组织的第九套广播体操、4X100米接力跑活动,锻炼了身体,激发了广大干部职工的工作热情。并荣获了第九套广播体操二等奖和4X100米接力跑体育道德风尚奖。
20xx年,我区财政收入持续保持较快增长,支出保障有力,资金调度充足有序。但我区财政所面临的挑战和困难仍然不少。在收入方面,20xx年虽然保持较高增幅,但收入的增量主要是依靠流通性企业的拉动,而工业企业税收增长后劲不足。在支出方面,为落实积极的财政政策,财政在推进经济增长方式转变,增加民生投入和服务基础设施建设方面任务繁重。因此财政收支矛盾比较突出,支出压力依然较大。
三、20xx年工作安排
(一)工作思路
我们将围绕贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神以及我区“工业产业化、城市生态化、惠民常态化”战略为新的一年的工作思路,继续培植财源,壮大财政综合实力,推进公共财政建设,狠抓增收节支,强化财政管理,深化财政改革,认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题,进一步提升机关办事效能和服务水平,不断创优发展环境,加强干部队伍建设,进一步提升管理效能,确保全年各项工作任务圆满完成。
(二)工作目标
根据20xx年预算执行情况,结合我区经济发展预期目标,综合考虑各项改革和政策调整因素的影响,20xx年,全区财政总收入计划为18.6亿元,比上年增长20%;其中财政一般预算收入12.1亿元,增长24%。全区预算支出计划为11.3亿元,与20xx年基本持平;其中一般预算支出11.3亿元,与20xx年基本持平。
(三)工作重点
1、强化措施,大力组织收入。要围绕重大项目,充分发挥职能作用,充分落实财税扶持政策,通过优化发展环境、做大经济总量、增强产业后劲,努力培育利税大户,不断提升财税发展能力。将培植财源的着力点放在工业园区的重点项目建设上,全力支持重大产业项目发展,特别是积极引导有实力、有发展潜力的企业上市发展,进一步提升企业税收含量和可用财力贡献度,做大收入总量,做优收入质量,增强发展后劲。
2、坚定不移抓收入征管。为支持经济发展,提高民生保障能力,坚持一手抓经济发展环境,一手抓加强税收征管,要用好用活政策,强化财源监控,创新征管手段,提高税收质量,确保我区财政收入持续快速健康增长。一是加强税源分析,强化监控措施,加大综合治税力度,切实堵塞税收征管漏洞,最大限度挖掘税收增收潜力。同时,及时清缴历年旧欠,杜绝新欠,防止收入流失。二是大力推进非税收入收缴管理改革,完善非税收入管理模式,严禁挤占挪用、截留坐支等违规行为,确保非税收入及时足额缴库,做大收入规模。
3、全面推进社会各项事业协调发展。对涉及民生工程各项政策,加强督查,形成抓落实、重执行的体制机制,推行限时办结制、首问责任制、过错责任追究制等效能制度的落实,提高财政投入的实效性、安全性;及时协调解决民生工程中的新情况、新问题。进一步调整优化财政支出结构,集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展,充分发挥财政调节收入分配的功能,努力促进城乡居民收入增幅与人均GDP增幅基本保持同步,持续改善民生福祉。
4、以增收节支为重点,确保财政平稳运行。历史经验表明,财政形势越是严峻,增收节支越是重要。要切实加大开源节流的工作力度,全力增收,厉行节约,促进财政平稳运行。
5、以促改革创新机制为切入点,进一步增强财政体制机制活力。我们要坚持用改革的方法解决发展中的各种问题,通过深化财政改革增活力、促管理,按照公共财政要求创新和完善财政体制机制,提高财政运行效益。
6、以促规范重绩效为目标,全面提升财政管理的科学化精细化水平。“天下大事,必作于细”。提升财政管理水平,推动财政科学跨越发展,必须加强财政科学化精细化管理,必须按照“依法依规依程序、公开公平公正”的原则,推进依法理财,规范财政运行,提高财政工作绩效。
7、以强素质树形象为目标,切实加强财政干部队伍建设。要强化人才是第一资源的理念,坚持以人为本,内强素质,外树形象,努力抓好干部职工的政治学习和业务培训工作,继续坚持每周五下午学习制度,举办二期培训班。着力提升全区财政干部综合素质,不断增强队伍的凝聚力和战斗力。进一步推进财政票据电子化,进一步清理、规范行政事业性收费;加快“金财工程”建设步伐;落实制度,规范行为,践行“八项服务承诺”,转变工作作风,提高工作执行力;做到文明待人,热情服务,以群众满意为第一目标。
20xx年,我局将以十八大精神为指导,继续贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设富裕文明和谐开发区这一主题,继续创新理财思路,提高理财能力,狠抓增收节支,强化财政管理,深化财政改革,齐心协力,真抓实干,锐意进取,全面完成区党委、管委会交给我局的各项工作任务,努力开创我区财政工作新局面。
收到通知后,我局高度重视,及时组建专班,认真梳理20xx年工作成绩和亮点工作,并结合工作实际,对20xx年发展思路、奋斗目标和重点工作进行谋划。现将有关情况报告如下:
一、20xx年工作总结
(一)地方一般公共预算收入(市目标考核项目)。预计全年地方一般公共预算收入完成60000万元,占预期目标的92.9%,同比增长6.8%。其中:税收收入预计完成36000万元,占预期目标的85.7%,同比增长15.2%;非税收入预计完成24000万元,占预期目标的106.2%,同比减少3.8%。预计地方一般公共预算收入总量居全市县区第4名,增速居全市第1名(预测排名均不含经开区,下同)。
(二)政府性基金预算收入。预计全年政府性基金预算收入完成xx0000万元,占预期目标的179.1%,同比增长13.3%。
(三)税收收入占地方公共财政收入比重(市目标考核项目)。预计全年税收收入占地方公共财政收入比重为60%,同比增长4.4个百分点,居全市第4名。
(四)财政八项支出。预计全区财政八项支出实现283300万元,同比增长10%。
(五)涉农资金整合。科学编制统筹整合使用财政涉农资金方案及调整方案,预计全年到位统筹整合涉农资金28449万元,较年初计划整合涉农资金减少13261.1万元(因政策调整,均为中央财政涉农资金)。
(六)政府债务管理。已争取到位政府性置换债券资金34292万元、再融资政府债券10065万元、新增土地专项债券23000万元、新增债券32326万元。预计全年累计争取到位政府性债券转贷资金近100000万元。
(七)乡镇财政管理。印发《XX市XX区村级财务管理办法》。成功争取为全省xx个农村综合改革试点县区之 一,获农村人居环境整治资金1xx2万元。XX区财政局和群乐镇财政所乡镇财政管理工作被省财政厅通报表扬。
(八)政府与社会资本合作。开工建设PPP项目8个,投资总额43.61亿元,到位资金16.5亿元,完成投资15.78亿元。正在推进识别的XX市城镇污水处理设施建设和城乡垃圾处理设施建设PPP项目2个,预计在年底前顺利通过报审。
二、存在的主要问题
一是收入减少因素增多。按照《财政部关于进一步规范地方财政收入秩序的通知》(财预〔20xx〕31号)规定,预计全区税收减收6000万元以上。二是收支矛盾日益凸显。目前,预算执行中仅收到上级新增实际可用财力7915万元,而财政新增刚性支出已达93823万元,财政收支矛盾突出。三是政府债务增长较快。经测算政府性债券还本付息20xx年需2.6亿元、20xx年需7.38亿元、20xx及以后年度需38.17亿元。今年一般债券还本支出1.2亿元未纳入预算,政府债券还本付息压力剧增。四是资金调度压力增大。目前,由于新区经济基础薄弱,可调控财力规模小,为支持征地拆迁和脱贫攻坚等重点项目建设,已大额超调资金保障各项支出,财政运转较为困难。
三、20xx年工作计划
(一)明确财政收支目标。受税收征收政策调整和减费减税等影响,结合财政实际,20xx年全区地方一般公共预算收入安排为65000万元(其中税收占比达到62%以上),同比增长8.3%。其中:税收收入40300万元,增长11.9%;非税收入24700万元,增长2.9%。一般公共预算支出安排为45亿元。全区政府性基金预算收入安排为14亿元,支出安排为12亿元。
(二)积极筹措建设资金。加大向上级部门汇报争取力度,力争上级补助收入总量达到32亿元。加大政府债券发行争取力度,力争各类债券转贷收入达到10亿元。加大土地出让经营力度,力争全年实现土地出让价款总收入15亿元。
(三)持续整合涉农资金。力争统筹整合上级和本级涉农资金25000万元,统筹兼顾贫困对象和非贫困对象,做到有序安排、高效使用,确保顺利完成年度目标任务,巩固提升脱贫攻坚成果。
(四)加强PPP项目管理。积极推进在项目加快实施,强化项目监督管理。在政府支出责任10%红线范围内,加强新筹备PPP项目审核把关。主动与上级财政部门对接沟通,争取再包装一批PPP项目进入省级和国家级项目库。
一、上半年主要工作开展情况
(一)全力抓好收入管理。今年以来,我局强化收入征管,认真做好收入组织工作。一是狠抓税收征管,以激励促征管,以堵漏促增收,认真执行促进地方税收征管的激励制度,有效调动组织收入的积极性。加强部门协作,积极主动做好协税护税工作,拨付项目资金时按规定履行代征代扣税款义务。认真开展对各类税收优惠政策的专项清理,对违法违规制定的各种优惠政策坚决予以取消。充分利用地方税收保障平台、税收财务大检查等工作,堵塞税收漏洞,提高收入质量,确保应收尽收。二是加强非税收入征管,加强财政票据管理,规范执收执罚行为。加强收入分析调度,及时将全年收入任务分解落实到各执收执罚单位。严格执行“收支两条线”管理,完善征管机制,督促执收执罚单位及时足额将预算收入上缴财政。三是积极向上争取项目资金,保持与省厅处室良好的联系渠道,认真研究上级扶持政策,及时做好项目申报编审工作。加大对财力性转移支付的争取力度,提高财政保障能力。
上半年全县完成财政总收入31637万元,为年初预算任务的66.19%,比上年同期增加315万元,增长1.01%。其中完成地方一般预算收入24736万元,为年初预算任务的71.76%,比上年同期增加68万元,增长0.28%;完成上划中央收入5309万元;完成上划省级收入1592万元。分部门完成情况为:国税局完成6801万元,为年初预算任务的54.57%,增长9.64%;地税局完成7846万元,为年初预算任务的51.54%,与上年同期持平;财政局完成16990万元,为年初预算任务的84.47%,减少1.64%。
(二)不断加强资金管理。坚持“尽力而为、量力而行”原则,厉行节约,加强机关经费预算管理,严控“三公”经费支出,项目工作经费在去年预算的基础上压减10%,将财力更多地向民生领域倾斜。今年上半年,全县实现一般预算支出105160万元,比上年同期增加12847万元,增长14.12%。基金支出9368万元,财政总支出114528万元,同比增长11.77%。优先保障民生支出,上半年民生支出达85797万元,占财政总支出的75%。协同县人社局做好了机关事业单位工作人员工资标准调整工作,并于6月底前全部发放到位。认真落实惠民政策,安排1亿元用于基础设施建设,安排1500万元用于创文明卫生城市工作,通过“一卡通”发放惠农补贴3092万元。积极推进保障性住房建设工作,上半年完成棚户改造2500户,投资1.2亿元,改造面积30.3万平方米,占年度任务的80%。以信息化为支撑,加快推动财政监督、绩效评价、投资评审、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合。加快预算执行进度,努力盘活存量资金,提高资金使用绩效。
进一步加强项目资金管理,严格按照《XX县政府投资建设工程项目管理办法(试行)》和《XX县财政专项资金管理办法》文件规定执行,确保财政资金管理落到实处。为进一步规范财政资金管理,我局研究制定了《XX县财政局关于进一步严肃财经纪律加强财政资金监督管理的规定》(绥财办〔xx〕1号)文件,使操作更规范,流程更科学,规定更明确,强化了内部牵制作用,确保资金安全高效。坚持投资评审制度,上半年共组织工程预结算评审项目77项,评审金额12837.67万元,审定金额10898.01万元,审减金额1939.66万元,审减率15.11%。坚持政府采购制度,上半年采购单位申报预算金额2588万元,财政审核结算金额2228万元,节约采购资金360万元,节约率为13.9%。
(三)大力推进财政改革。一是深化预算改革。认真贯彻新《预算法》,健全包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径政府预算体系,通过规范收支行为、健全审批流程、明确管理权责、加强统筹整合,努力构建完整统一、有机衔接、规范透明的新型管理机制。加快预算执行进度,努力盘活存量资金,提高资金使用绩效。加大预算公开力度,目前已对20xx年预算执行和xx年预算安排以及涉及重大民生项目的专项转移支付安排情况在网上进行公开,督促部门对本单位部门预决算及“三公”经费预决算进行公开,制定了先公开部门预决算和“三公”经费预决算,再办理经费拨款的工作措施,努力打造阳光财政。二是做好乡镇财政国库集中支付改革准备。今年上半年主要是做好宣传发动,下半年为制度完善阶段,从20xx年起全面推开。三是推进全县财政工资统发改革。从xx年元月起实行新的`工资发放办法,全县机关事业单位的工资发放实行人社部门审批、单位录入、财政部门审核、国库集中支付的发放方式,有效控制“吃空饷”行为。四是推进预算绩效改革。从完善制度、健全机构等方面着手,将预算绩效管理逐步融入到财政日常业务工作之中,进一步规范财政管理行为。当前,各单位正在抓紧申报部门整体绩效目标和项目绩效目标。
(四)扎实抓好队伍建设。进一步转变工作作风,坚持把党的群众路线教育实践活动持续引向深入,建立健全长效机制,巩固教育实践活动成果。今年以来,对教育实践活动整改落实情况认真开展了“回头看”活动,对整改情况进行再梳理,建立局领导班子和领导干部整改落实情况台账、专项整治台账和制度建设台账。继续开展“三联三送五促”和“党员责任区”大走访活动,大力宣传国家惠民政策和综治民调知识,深入基层为民解困办实事。全力参与抗灾救灾工作,“6·18”洪灾发生后,我局全体干部取消了端午节休假,积极参与救灾核灾工作,大力向上争取资金支持,抓紧筹措和拨付救灾资金,支持灾后恢复和重建工作。加强教育培训工作,提高财政干部和各单位财务人员业务水平。上半年已对全县乡镇财政干部进行了1期财政业务知识培训,对全县各单位的财务人员开展了国有资产管理和预算绩效管理业务培训。
二、下半年工作计划
(一)抓好收入组织工作。要加强与国税、地税和行政事业性收费部门及各乡镇的沟通协调,抓好收入任务落实,严格把握时间进度,确保全年目标任务圆满完成。继续加大向上争取力度,弥补地方财力不足。
(二)保障民生重点支出。继续调整和优化支出结构,切实保障教育、文化、卫生、社保、安居工程建设等方面支出,提高民生支出占公共财政支出比重。要加强对县城开发建设、防洪景观工程、寨黄公路建设等重大项目资金的财力保障,促进经济社会持续健康发展。
(三)深化各项财政改革。一是以支出分类管理、预算执行、资金使用效益等为着力点,不断推进预算绩效管理工作。二是继续落实预算公开政策,严格按照上级要求将财政预决算、“三公”经费预决算、部门预算及专项资金安排使用情况进行网上公开,拟出台《XX县预算公开管理办法》,进一步规范预算公开工作,加强社会监督。三是加强和规范公务卡支出管理,扩大公务卡使用范围,切实减少公务支出中的现金提取和使用。四是全面推进“营改增”,按要求落实上级改革政策,确保改革任务圆满完成。
(四)切实转变工作作风。继续深入开展群众路线教育实践活动,切实转变工作作风,推进各项工作有序开展。继续开展好“三联三送五促”活动,加强调查研究,宣传和落实好国家的惠民政策,加大业务培训力度,提高为民理财水平。增强服务意识,强化服务职能,以构建文明和谐财政为目标,不断提高服务水平,为完成全年各项工作任务而努力奋斗
一年来,在市委、市政府、开发区党工委的正确领导下、认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,我局紧紧围绕积极的财政政策,紧扣全年工作任务,以“全心全意服务开发区发展”为宗旨,全力保持财政运行良好态势,财政各项工作稳定有序开展。今年全年实现公共财政预算收入14.18亿元,同比增长0.1%。
一、强化学习观念,建设财政队伍
努力抓好财政干部队伍建设,构建一支高素质的财政干部队伍,培养一批“团结、务实、廉洁、高效”的综合经济管理人才。我局今年以来,完善了相关学习制度,努力建设学习型、创新型机关;认真开展群众路线教育实践活动,打造一支严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政队伍。除完成开发区、市财政局安排的全部学习、培训任务外,还积极拓展学习思路,组织财政干部结合业务特点,深入调研、进行探讨交流座谈会、新经济体现场参观教学等,促使全体财政干部养成良好的学习习惯,树立良好的学习观念,不断提高全员政治理论素质、业务素质,
二、加强作风建设,完善内部管理
根据开发区考核内容及文明单位创建要求,我们制订和完善了《开发区财政局管理手册》,做到了责权明晰、有章可循、有据可依。我们还定期召开办公会、融资分析洽谈会,及时掌握财政干部的工作进展情况和思想动态,共同化解工作中遇到的问题和矛盾,使我局走上了“工作有序、管理科学、业务规范、作风优良”的良性发展轨道。
三、抓好工作规范,提升管理水平
我局以文明单位创建工作为契机,不断提高开发区财政科学化、精细化管理工作。我们严格财政预算执行的程序化管理,加强支出管理,着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措。集中财力保必需,厉行节约,加强经费归口管理,支出按进度和预算计划拨付,全面提升财政管理水平,确保财政平稳运行。准确定位国有资产管理,对开发区的固定资产及往来款项全面登记、核实、入账,规范国有资产管理;根据国家有关法律法规,制订好开发区基础财务规范,保证会计核算等业务工作的更好开展。
四、认真落实措施,切实为民服务
我局在工作中大力推行“阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务”服务机制,不断提高工作效率和服务质量,切实为老百姓多办实事,努力提高广大人民群众对财政工作的满意度。积极参与各种公益活动,热心支持各类公益事业,如开展献血活动、党员捐助活动、捐助贫困学生、慰问敬老院活动等;开展挂钩帮扶、结对共建、财企服务互通等系列活动,通过座谈交流,了解基层、企业面对的困境以及他们的创新理念和全新的管理模式,不但可以帮助协调解决企业生产建设面临的难题,也使财政工作不断提高了凝聚力、加快了发展动力。
五、集约利用资源,优化融资机制
针对新一轮发展急需大量资金的实际,在全力以赴组织收入、持续优化收入结构同时,充分认识融资工作的紧迫感,我们主动加强与各金融机构沟通协调,探索多元化融资模式。坚持政策指引,优化资源配置,扩大信贷范围和信贷品种,严格控制融资成本,规范财务核算,圆满完成了各项融资工作任务,为开发区经济和社会事业又好又快发展提供了有力支持。
六、推进廉政建设,加强责任落实
我局始终把廉政建设、效能建设放在工作首位。今年以来,根据“为民、清廉、务实”主题要求,以群众路线教育活动为契机,我局通过观看廉政教育片、参观廉政图片展、参加廉政征文活动等方式,深入开展“反四风”、“批评与自我批评”活动,加强党风廉政建设,抵制不正之风,建立健全财政廉政风险防控机制。认真学习领悟*价值观,使全局上下牢牢把握为民服务的宗旨,树立正确的人生观和权力观,认真学习财经法律法规,按规章办事,身体力行,在党和人民赋予自己的工作岗位上忠于职守。
七、强化财政监督,夯实基础工作
继续加大监督检查力度,认真做好财政收支监管和内部监督,进一步完善财政监督机制,防止财政资金被挤占挪用现象发生,使中央关注的民生资金落实到位。及时公布财政收支统计数据和预算安排情况,大力压缩非生产性开支。充分发挥财政监督作用,建立项目完成情况报告制度,提高项目资金使用效益。加强财政预算资金安排、审批、拨付等环节的监督检查,完善财政内部监控制度,防范并化解财政风险。做好年度财务内审报告工作,以互相学习、互相探讨为目的,理出好的工作方法以及工作中还存在的缺陷。
八、一心为民理财,坚持聚财为民
年初,我们根据上级有关精神,科学测算、统筹安排,制定出了操作性强、切实可行的综合财政预算。我局及时分解落实财政收入目标任务,健全收入增长激励机制,加强财政收入日常协调调度。根据20xx年财政收入计划,密切关注重点税源变化趋势,及时掌握税收入库动态,高度重视工业企业的发展,加强对沿江重点税源、重点企业的走访调研,确保了财政收入的入库工作。民生支出方面,我局今年优先安排民生保障资金1、33亿元,及时发放粮食直补、综合补贴293、36万元,上争小农桥项目资金13、28万元,村级道路财政资金104万元。
一年来,虽然工作取得了一定成效,但与上级的要求和广大干部群众的期盼相比,仍存在一定差距,同时,财政工作中也还存在一些薄弱环节如财政支持经济发展方式转变和结构调整的扶持政策需要进一步梳理和整合,内部管理制度需要进一步完善等,我们将高度重视,并采取有效措施切实予以解决。我们将不断总结得失,认真研究,切实加以改进,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加扎实的工作举措,努力推动财政工作的全面发展,为开发区经济发展和构建和谐社会作出更大的贡献。
今年以来,我局坚持以党的群众路线教育实践活动为总揽,以服务市委市政府“三大战役”为重点,着力支持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,财政各项重点工作完成较好。
一、财政收入稳定增长。
面临经济发展新常态给组织财政收入带来的挑战,我们切实加强了分析调度,对部分区县市财政收入情况进行了重点调查和督收。并与相关收入征管部门一道加强了收入征管,为防止“营改增”试点中附征税费流失,推动实施了国税窗口代征地方附征税费工作,全市实现1321万元。为挖掘非税增长潜力,完善了人防易地建设费征管办法,全年征收1.05亿元,同比增长458%;加大了市城区部分房地产项目报建规费追缴力度,去年以来累计清缴尾欠报建规费8231万元。通过多方面努力,全市完成财政总收入185亿元,增长10%,总量继续位居全省第6位。
二、支持发展保障有力。
一是支持园区攻坚。市级安排新型工业化等专项资金3.45亿元,支持开工建设标准化厂房200万平方米,推动xxx经开区建设千亿园区及其他重点园区发展,促进“1115”工程相关重点企业加快发展。加大本地产品采购力度,开展涉企收费清理行动,推动江北城区企业“退二进三”,为企业发展营造了较好发展环境;特别是为缓解企业融资难,推动财鑫担保公司重组为财鑫投融资担保集团,全年共为1282户次创业主体新增担保、小贷等63.54亿元,增长21.5%。
二是支持城市提质。采取融资与预算筹资两条腿走路,市财政拨付“三改四化”资金10.05亿元,累计拨付20.79亿元,支持市城区48条道路和4座桥梁改造全部竣工,穿紫河泵站改造等水改项目顺利推进,智能交通、智慧城管、数字防控等数字化管理系统建成运行,武陵阁步行城美化提质、诗墙花堤综合改造、“城市家具”配置稳步实施,城市品位进一步提升。市财政已累计拨付建设资金20.16亿元。
三是支持了交通提速。通过预算拨、融资投、向上争,累计投入重点交通项目建设资金13.22亿元,支持完成了除陆家渡大桥外的44座病危桥改造,推进了石长铁路复线、二广高速互通、319和207国道市城区改线建设,加快了桃花源机场扩建步伐,促进了盐关码头国家二类口岸竣工运行,启动了沅澧快速干线一号大道建设等工作,为全市交通条件进一步改善创造了条件。此外,全市实现对上争资232.53亿元,其中县市争取上级资金155.92亿元,增长10.31%,高于全市平均增幅2.25个百分点,促进了县域经济发展。
三、民生福祉逐步升温。
始终把改善民生、发展社会事业作为支出保障重点,全市用于与民生密切相关的支出257.6亿元,比重达到74%,推动了民生升温。一是支持“三农”发展。市级安排新农村建设资金1.46亿元,深入推进了农村环境综合整治、石门秀坪园艺场等100个美丽乡村示范村建设;安排地方水利建设基金及农田水利建设资金4.03亿元,进一步改善了农村生产条件;安排注册资本金1亿元支持组建现代农业投资公司,建立现代农业建设投融资平台;在解决农民饮水安全上,市级拨付补助资金3500万元;市级安排资金2000万元,支持石门县所街乡麻纳峪村等300个重点扶贫村加快脱贫。面对沅水流域特大洪涝灾害,市级下拨资金1150万元帮助灾区抗洪救灾、恢复生产。二是支持完美社区建设。市级安排专项资金1亿元,支持街道(社区)公共服务用房、派出所、社区卫生服务中心等项目建设,已预拨补助资金5471万元。三是支持教育卫生三年攻坚。市级安排奖补资金2.2亿元,推进农村薄弱学校改造、城区中小学扩容提质等四大教育攻坚工程。此外,市级安排2亿元用于职教大学城建设,支持湖南幼师高专、xxx技师学院建设。在支持卫生三年攻坚方面,市县财政配套投入7.17亿元支持推进
医药卫生体制改革。四是支持完善社保体系。全市新增财政支出6亿多元,实现了企业养老金“十连增”,城乡低保、城乡居民养老、五保户保障水平进一步提高,实施了新助保、重度残疾人护理补贴、贫困重性精神病人救助制度;市级拨付0.93亿元建设保障性住房1.38万套。此外,全市新增财政支出12亿多元,实施了公务员津补贴及事业单位绩效工资提标。
四、涉财改革有序推进。
一是推进了财税体制改革。绩效管理稳步推进,市县公开评选3家中介机构参与评价,市级完成17项重大专项资金绩效评价,评价结果充分应用到20xx年部门预算编制中。预决算公开进一步深化,市级115家一级预算单位统一公开了xxx年部门预算和“三公”经费预算,31家政府组成部门公开了20xx年决算,重大专项资金公开也由50项增加到60项;区县市也按要求稳步推进了预算公开工作。
二是推进了几项重点改革。市级投融资公司改革方面,牵头起草并经市委市政府同意,出台了改革方案,《投融资公司财务总监管理暂行办法》、《市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》等改革配套细则已经出台,相关配套工作正在落实,正逐一对平台公司完成土地匹配工作,推动改革稳步实施。此外,草拟了市级实施政府购买服务改革方案,配合完成了公路体制改革,配合实施了市级城管下放改革。
三是做好了其他涉财改革。在市委明确的58项改革任务中,对涉及财政的14项牵头和35项配合任务,按要求抓好了落实和反馈。
五、财政监管得到加强。
一是规范支出管理。为从源头上规范“三公”经费支出管理,推动出台了公务接待、差旅费、培训费、因公临时出国经费管理办法,健全了厉行节约制度体系;推行了公务卡强制结算目录,加强了单位重点支出分析,坚持了支出预警止付等制度,强化了对单位行政性支出的监管,预计全年市本级公务接待费、公车购置费、公车运行费、会议费在去年大幅下降的基础上,分别下降43%、72%、0.5%、37%,控支效果进一步显现。
二是狠抓专项治理。根据党的群众路线教育实践活动的总体要求,我局牵头和配合推进了25项突出问题专项整治任务,涉农补贴发放、公务用车、办公用房、资产出租出借等整治工作取得实效。
三是强化财政监管。推动出台了《xxx市财政投资评审管理暂行办法》、《xxx市市本级政府投资建设项目工程造价管理暂行办法》,促进了投资评审规范化,市本级完成评审项目1075个,评审金额104.8亿元,审减金额17.2亿元,综合审减率16.37%。全面推行了电子化采购平台,采购效率得到提高,全市完成政府采购合同金额43.42亿元,节约资金3.96亿元,节支率8.36%。对27家单位开展了会计信息质量、财务收支监督检查,查处违纪违规涉案资金2.99亿元;在全市范围内开展了会计基础工作规范化考核和行政事业单位内部控制规范督导,进一步夯实了会计监督基础。此外,积极顺应依法理财、阳光理财的时代要求,高度重视办理工作,全年共办理人大代表建议议案48件,积极主动、认真负责地进行了沟通回复;高度重视市人大常委会决定、审议意见及市人大常委会主任会议的要求,自觉接受人大监督,切实做好了市级预算执行和其他财政收支审计情况的整改落实工作,及时落实了有关财政资金管理要求,进一步完善了财政管理制度,提高了财政资金使用效益,提升了财政管理水平。
从我市目前财政运行情况来看,也面临一些突出的困难,主要是:
一是收支矛盾更为突出。在经济发展新常态下,经济下行的压力仍然较大,加上“营改增”试点全面推开,以及国家加大对小微企业税费优惠政策力度,进一步增加了地方收入组织的难度;同时,“三大战役”等市委市政府重大决策性支出较多,刚性支出增长较快,财政收支的矛盾将更为突出。
二是化解风险更为艰巨。国发43号文件要求加强地方政府性债务管理,统一清理地方融资平台,对明年城建资金运转会带来较大影响。
三是推进改革更为繁重。预计明年中央和省里将在预算管理、税制改革、事权与支出责任划分改革等方面密集出台政策措施,谋划长远、争取利益,对接改革、抓好落实的任务十分艰巨,更需要坚定信心、克难奋进,更好地履行财政职责、服务发展大局。
今年以来,全市各级、各部门全面落实中央、省市的决策部署和市第十一次党代会精神,积极组织财政收入,强化民生保障力度,严格加强资金监管,大力推进财政改革,各项重点工作进展顺利。
一、财政工作情况
(一)公共预算收支完成情况良好
上半年,全市公共财政预算收入(地方财政一般预算收入)完成356.4亿元,比上年同期增长19.7%,完成预算的54.8%,实现了时间过半、任务过半。其中:税收收入完成165.5亿元,增长9.3%;非税收入完成90.9亿元,增长65.5%。
上半年,全市公共财政预算支出306.2亿元,比上年同期增长15.5%。其中:教育支出52.4亿元,增长14%;科学技术支出4.7亿元,增长17.5%;文化体育与传媒支出6.9亿元,增长18.2%;社会保障和就业支出22.5亿元,增长17.8%;城乡社区事务支出46.5亿元,增长26.3%;住房保障支出6.3亿元,增长35.5%。
(二)民生及社会事业得到较好保障
上半年,在出台10项市办实事保障政策的基础上,又推出残疾人康复救助、儿童口腔疾病预防等6项惠及民生的财政补助政策,民生保障政策覆盖范围进一步扩大。上半年,全市用于教育、农业、社会保障、医疗卫生等重点民生事业的支出165亿元,比上年同期增长17%。其中:投入13.6亿元,用于兑现粮食直补、政策性农业保险补贴等涉农补贴政策,加强农田水利设施建设,努力稳定粮食生产、促进农民增收。投入52.4亿元,用于支持教育事业发展,落实中长期教育改革和发展规划纲要,推进教育资源均衡配置。投入49.8亿元,用于城乡基础设施和生态文明建设,优化城乡人居环境。投入35亿元,用于支持社会保障和医疗卫生事业发展,将城乡居民基础养老金标准由每人每月55元提高到110元,企业退休职工养老金实现八连涨,平均提高14.8%;将新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年240元;在全国率先设立重大疾病和罕见病医疗救助制度,减轻患者负担。投入6.3亿元,用于支持保障性住房建设,改善群众居住条件。
(三)助推经济平稳发展积极有效
重点围绕支持大企业发展、扶持中小企业做大做强、促进企业上市、加大招商引资力度、增加金融信贷投放等方面,出台了《关于进一步加强财源建设工作的意见》,推出了31项扶持企业发展的政策措施,为企业良性发展增添后劲,努力夯实财源增长的基础。制定了促进我市股权投资、品牌经济、信息产业、软件产业、服务外包及高端服务业加快发展的财政扶持政策,大力推进经济结构调整和发展方式转变。围绕市委推进蓝色硅谷核心区和西海岸经济新区建设的决策部署,投入资金31亿元,用于支持蓝色硅谷建设和高端产业、新兴产业、外贸及现代服务业发展。另外,在优化经济发展环境方面,取消253项涉企行政事业性收费;提高企业增值税和营业税起征点,为全市企业减轻税收负担近8亿元;积极争取财政部调整进口税收优惠政策,为我市相关企业减免进口环节的税收5.2亿元。调度筹措资金50亿元,及时为全市重大项目提供资金支持,有效发挥财政资金的应急保障作用。
(四)通过财政体制改革促进区市加快发展
今年上半年,根据市委市政府的要求,市财政调整完善了对区市的财政管理体制,主要内容是把财政收入更多地留给区市,提高区市的财政保障能力。同时,综合考虑相关区市人口、财力、困难程度和建设任务等因素,每年安排17亿元,用于支持困难区市和重点区域发展。认真落实《关于支持四方、李沧、平度、莱西突破发展的意见》,从加大财税支持、加快基础设施配套建设、加强规划布局和产业引导等五个方面,制定了22项扶持政策,推动四区市实现跨越式发展。积极落实市政府《关于加快统筹城乡发展的意见》,设立镇级发展平台专项资金,对合并后的镇(街道)五年安排20xx万元专项资金用于基础设施建设;在推进新型农村社区建设方面,设立专项补助资金,对每个新建新型农村社区和完成规范建设的特色园区分别给予200万元资金支持。
(五)通过强化监管使资金花出更大效益
大力推进公务卡改革,市级预算单位全部纳入公务卡改革范围,对差旅费等16项公务消费实行公务卡强制结算,资金管理的透明度进一步提高。稳步推进预算评审和决算审查工作,对31个政
府投资基建项目实行预算评审,审减资金3.7亿元,审减率8.5%;对70个基建项目开展决算审查,审减资金5700万元,审减率4.7%。全面开展市级行政事业单位资产清查工作,进一步强化预算单位资产配置管理。组织开展了行政事业单位财会人员业务培训,进一步提高预算单位的财务管理水平和会计核算质量。
从上半年财政运行情况看,总体状况良好,但仍然存在一定的困难和问题。主要表现在:一是财政收入尽管保持稳定增长,但受房地产调控政策和结构性减税政策继续实施以及家电下乡等消费刺激政策的退出等因素影响,税收收入增长较慢。二是各项民生政策执行进度有待加快,财政对民生支出的力度仍需进一步加大,当前民生保障水平与城乡居民的期待相比仍有一定差距;三是基层财政财务管理比较薄弱,财政资金使用效益有待进一步提升。对以上问题,市财政将会同有关部门、区市财政研究针对性措施加以解决。
二、下半年工作打算
(一)进一步提高财政保障能力
对保障和改善民生方面资金的执行情况进行密切跟踪,严格控制行政运行成本,加大对事关全市经济社会发展的关键环节和重点领域的投入,切实保障和改善民生,促进人民群众生产生活条件进一步改善。对涉及民生资金执行慢的部门和单位进行检查督促,确保各项民生政策和资金足额兑现到位。
(二)积极促进财源经济发展
落实《关于进一步加强财源建设工作的意见》各项政策措施,及时跟进形势分析,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的总体思路,确保完成收入增长15%的目标。支持企业做大做强,鼓励引进新的税源,为财政收入持续稳定增长奠定基础。全面落实各项税费减免政策,暂停征收企业注册登记费等11项涉企行政事业性收费,清理省级以上开发区和市级工业功能区工业项目落地审批收费,营造有利于企业发展的财税政策环境。
(三)不断提升财政管理水平
深化国库集中支付和公务卡管理制度改革,年底前市与区市确保完成改革任务。进一步规范部门决算管理,全面启动部门决算批复工作。完善市级预算执行动态监控机制,拓宽预算执行进度动态监控范围,切实发挥动态监控的预警功能。制定《xx市财政专户管理暂行办法》,规范财政专户管理。扩大预算评审范围,逐步建立绩效目标评审(审核)和批复制度。按照中央、省的部署,有序推进行政事业单位“三公”经费预算公开工作。
(四)推进预算绩效管理改革
积极构建事前评审、事中监控、事后绩效评价的项目支出预算管理模式,组织开展20xx年市级专项资金预算评审,选取连续评审的资金作为试点,尝试开展预算评审指标体系建设,进一步提高基建项目预算评审和决算审查工作质量和效率。
(五)科学编制20xx年预算
结合明年预算编制,对市级支出实施“有保有压”的结构性调整,着力构建与全市经济社会发展战略相匹配、与市级支出责任相对应的支出预算分配机制,集中财力向人民群众最关心、最直接、最现实、最急需解决的民生项目倾斜,向市委市政府确定的重点区域、重点项目和关键环节倾斜。严格控制部门专项业务费等行政运行成本支出,适当压缩一般性专项资金规模,逐步减少安排基本建设支出。
一、上半年主要工作完成情况
上半年,全市一般公共预算收入完成X.X亿元,增长X.X%;
全市一般公共预算支出X.X亿元,增长X.X%。
(一)加大财政投入,有效保障和改善民生
上半年,全市民生支出X.X亿元,占全部支出的X.X%,增长X.X%,民生保障政策、市办实事项目得到及时足额保障。建立支持农业转移人口市民化的财政政策体系,为持有居住证人口平等享受就业、就医、养老、子女教育等基本公共服务提供了政策和资金支持。
兜牢兜实民生底线。安排扶贫专项资金X.X亿元,支持贫困村、经济薄弱村今年全部“摘帽”,打赢扶贫攻坚战。将城乡低保标准分别提高到每人每月X元、X元,为X.X万户(X.X万人)低保对象发放救助资金X.X亿元。安排X.X亿元,支持城镇新增就业X.X万人。统筹X亿元,用于主城区棚户区改造和发放公共住房补贴。
为群众健康生活保驾护航。安排X.X亿元,支持提高居民医疗保险待遇。建立实施补充保险制度,将X种特殊药品、医用耗材等纳入补充医保支付范围,X.X万患者受益,节省医疗费X.X亿元。支持开展产前筛查高风险和临界风险孕妇免费基因检测或服务。支持市第八人民医院东院区等项目建设,新建成急救站X处,改善居民就医条件。
提升教育供给水平。安排X.X亿元,改造农村义务教育薄弱学校办学条件、建设中小学标准化食堂,X所学校已开工建设,新建成标准化食堂X所,解决X万余名学生的在校就餐需求。支持山大、北航等X所高校建设。
支持打造宜居环境。安排X.X亿元,对重点水源地、生态湿地、生态公益林所在地的村建立了“生态补偿”机制。投入X亿元,推进李村河等X条黑臭水体整治,部分河段再现水清岸绿的生态景观。统筹X.X亿元,用于燃煤锅炉改造,从源头控制污染排放。拨付X.X亿元,支持企业环保搬迁。投入X亿元,开展蓝色海湾治理行动,实施海洋生态修复。投入X.X亿元,完成建筑节能改造X万平方米,预计将改善约X万户居民居住条件。
加大强农惠农力度。统筹X.X亿元,用于耕地地力保护、建设高标准农田,筑牢增产增收基础。安排X.X亿元,支持海洋渔业发展,打造“蓝色粮仓”。安排X.X亿元,改善农村公共基础设施和人居环境。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,提高补贴政策的精准性。组建X农业融资担保有限责任公司,着力解决农业“融资难”、“融资贵”问题。
提升公共事业服务水平。统筹X.X亿元,支持新机场、地铁、地下管廊、海绵城市等城市重大功能设施建设。安排公交补贴X.X亿元、隧道通行费补贴X.X亿元,降低市民出行成本。筹措X.X亿元,保障黄水东调工程建设,缓解城乡供水压力。安排X万元,支持扩大食品安全检测范围、品种和频次。支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费开放,“X院线”、“音乐季”免费或低票价演出等。
(二)优化财税环境,支持企业发展和就业、创业努力减轻企业税费负担。做好营改增政策辅导培训、跟踪分析等工作,推动改革红利持续释放;
不折不扣落实小微企业税收优惠、土地使用税优惠等政策;
进一步取消、停征、减免、调整X项收费和基金,组织开展涉企收费专项检查;
降低失业保险缴费费率。预计全年为企业减轻税费负担X亿元。
畅通企业融资渠道。开展小微企业转贷引导基金试点,为X家次小微企业提供转贷资金X.X亿元。支持企业通过资本市场融资,对“挂牌上市”企业进行补助。安排专项资金,支持财富管理金融综合改革试验区建设,持续优化金融环境。
推动惠企政策落地。梳理、发布X类X项支持企业发展政策,通过互联网、新闻发布会、企业走访等活动广泛宣传,让企业切实享受政策红利。
支持“三创”战略加速实施。安排X亿元,支持建设专业技术服务平台、创业孵化器,服务创业企业X余家次、创客X万余人次。发放创业类补贴资金X.X亿元、创业担保贷款X.X亿元,完成政策性扶持创业X.X万余人,创业带动就业近X万人。
(三)推动财政政策资金供给侧改革,支持新旧动能转换推动科技创新。完善财政科研项目资金管理机制,通过简化项目预算编制、下放资金管理权限等,最大限度释放科技人员创新活力。拨付X.X亿元,对企业研发投入、新认定高新技术企业予以后补助奖励。专利专项资金增长X%,用于支持专利授权补助、运用、保护等。安排X.X亿元,支持高端研发机构引进,加快集聚高端创新要素。
支持精准引进“高精尖缺”人才。统筹人才资金X.X亿元,支持完善人才激励保障机制,创新顶尖人才资助、高端团队引进支持等政策。
引导带动社会资本服务新旧动能转换。出资X.X亿元设立市股权投资引导基金,参股设立子基金X只,总规模X亿元,投资项目X余个。加速推广应用政府与社会资本合作(PPP),储备项目X个,投资额X亿元,PPP应用扩大到交通、市政、环保、医疗、旅游、教育等领域。
(四)提升财政管理绩效财政信息公开更加全面,涵盖财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、政府债务、专项资金等X项内容,全面规范公开主体、公开时限和公开渠道,并在X政务网“预决算公开”专栏予以公开,尽量使市民找得到、看得懂、能监督。
建立政府“过紧日子”的硬约束。完善会议费、培训费等厉行节约制度体系,严格控制超范围、超标准支出。压缩一般性支出,对市级行政事业单位,按综合定额核定的公用经费预算一律压缩X%。
加强预决算评审,“花钱”凭绩效“说话”。今年上半年,对X项专项资金、X个政府投资项目进行了评审,挤掉“水分”,促使有限的财政资金用到刀刃上。
上半年财政总体运行良好,但受经济与政策性减收的叠加影响,财政增收压力加大;
与此同时,积极的财政政策加力增效,民生支出刚性增长,改革成本需要负担,财政收支矛盾仍十分突出。
二、下半年工作打算
(一)更好地发挥财政在保障民生方面的作用。推进以市为单位实现民生保障标准基本统一,逐步让X市民均等享受基本公共服务。支持实施更加积极的就业政策,健全创业带动就业政策。继续提高退休人员基本养老金。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役,提升城市生态品质。支持农村一二三产业融合发展,财政支农资金向资源节约型、环境友好型农业倾斜。通过补助、贴息等方式,支持农业信贷担保加速推广。继续争取中央财政支持政策,加快推进蓝色海湾整治行动。设立棚户区改造基金,为推进新一轮棚改提供坚实资金保障。
(二)创新政策措施促进新旧动能转换。加大政策激励力度和覆盖范围,支持“小升规、规改股、股改市”,鼓励企业做大做强。建立招商引荐奖励机制,鼓励社会化招商,重点引进总部经济、先进制造业、高端会展等现代产业。支持培育壮大新能源汽车、大数据、医药等新兴产业。支持渔业产业结构优化调整,促进渔业持续健康发展,推进“蓝色粮仓”建设。鼓励引进投资基金和风险投资,撬动更多社会资本服务新旧动能转换。
(三)优化财税服务支持实体经济发展。进一步扩大减税效应,落实好简化增值税税率结构改革等各项税收优惠政策,加强政策辅导、宣传,帮助纳税人用好抵扣政策、享受减税红利。严格落实国家减免收费基金的规定,制定新版收费基金目录清单,按照上级统一部署组织开展专项检查,严肃查处违规收取行政事业性收费和政府性基金。通过信用保证保险贷款、优惠贷款平台、过桥贷款、风险补偿等方式,缓解小微企业融资难题。
(四)加快财税改革步伐。推动出台民生重点领域政府购买服务办法,加快推进向社会力量购买公共服务工作。探索试点土地托管经营模式,扶持一批新型农业经营主体。持续跟踪财政科研项目资金管理改革,指导科研单位、高等院校制定具体管理办法、建立内部防控机制,确保接得住、管得好。进一步放宽政府和社会资本合作(PPP)准入限制,推动PPP模式尽快覆盖更多领域,强化项目联审联评机制,推进项目尽快落地。
(五)提升财政监管效能。全面开展市级专项资金绩效评估,取消、调整、整合低效、散小项目。加强预算执行跟踪分析,对效益发挥不充分的资金,及时收回统筹用于经济社会发展亟需支持的领域。深入开展严肃财经纪律专项检查,在财政执法检查工作中全面推行“双随机一公开”工作机制,强化信用负面清单应用效果,促进依法依规使用财政资金。
按照省、市、区委和政府的统一部署安排,我区财政系统被列入20xx年民主评议政风行风的六个单位之一,通过领导带动、干部行动、宣传发动、上下联动,政风行风评议工作正顺利进行,已基本完成宣传发动阶段的各项工作,形成了行风评议个个参与、行风建设人人有责的局面。
一、主要工作进展
(一)领导重视,建立行风评议工作责任体系
局领导对行风评议工作十分重视,做到了“三个带头”:一是领导带头研究。5月13日,局主要负责人和分管机关的局长参加了全区“民主评议政风行风”动员大会;5月17日,局成立专班并带领专班人员,学习了有关行评工作的各种文件,研究我区财政系统行风评议实施方案;同时召开了局长办公会,就行风评议目标任务、评议对象、评议内容、评议方法、实施步骤等进行了专题讨论,形成了统一意见,并制定了相应的工作计划。二是领导带头负责。我局主要领导对行风评议工作负总责,各分管领导负专责,成立了以党委书记、局长李十周同志为组长,各党委成员为副组长、局机关各科室、副局级事业单位和乡镇场街主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,专门负责行评工作相关资料的搜集整理、对外宣传、意见反馈、整改落实和督办工作,做到“事事有人抓、件件能落实”。三是领导带头发动。5月20日,我局召开了财政系统(包括乡、镇、场、街道财政所)行风评议工作动员大会,局长李十周作了动员报告,参会人数180人。会上,区行评代表也作了重要发言。由于领导重视,措施得力,我区财政系统行风评议工作已初步形成领导带头、层层落实的良好局面。
(二)精心组织,确保行风评议工作不走过场
为确保行风评议工作顺利进行,在第一阶段,我局精心组织,周密安排,在以下几个方面狠下功夫:一是制定切实可行的实施方案。根据省、市财政的实施方案和区委、区政府的要求,结合财政部门的工作实际,我们出台了《区财政系统开展民主评议政风行风工作实施方案》,进一步明确了行风评议的指导思想和总体要求、范围对象、评议内容、评议方法和步骤等,使实施方案合乎实际、操作性强。二是加强指导和协调。为抓好行风评议工作的落实,我局成立了行风评议工作领导小组,对机关内部各单位及乡镇场街财政所的行评工作进行指导,对在实施过程中出现的疑难问题加以解释和协调。三是实行社会监督。为搞好这次行评工作,我们分别聘请了14名“特约监察员”及7名行风“义务监督员”,广泛收集社会各界对财政工作的意见和建议,监督我们搞好行风评议工作。四是设立行风评议举报电话、行评网址和电子邮箱。通过报纸、广播、公示等公布了举报电话、行评网址和电子邮箱,直接掌握第一手材料,吸纳全社会对我们财政工作的要求,倾听基层人民群众的心声。
(三)广泛宣传,做到行风评议工作深入人心
为使人人参与行风评议、人人开展行风评议,我们组织开展了广泛的宣传教育活动。一是多形式组织学习。开全系统大会、全局干部职工会、以支部为单位及督促个人自学等绞较嘟岷希组织学习中央和省、市和区有关加强行风建设的文件,并将领导讲话和评议要求、评议内容及工作安排印发给各科室、各财政所,根据学习和讨论情况撰写心得体会。二是多途径开展舆论宣传。利用广播、报纸、网络系统等舆论工具开展宣传,在孝感人民广播电台、《孝感日报》、《孝感晚报》及“孝南区纠风简报”等发出行评工作进展的新闻稿件,本周拟在相应媒体上发专刊,内容为《致全区人民一封信》、《孝南区财政系统政风行风建设公开承诺》及财政系统工作职能、行评工作动态等;利用内部刊物进行宣传,在《财政动态》设有专号,目前为止已出五期与行评工作相关的信息,分发到各科室及乡镇场街财政所;利用板报、公开栏和大型条幅等开展宣传,在黑板报和政务公开栏内张贴了行风评议的重点、要点和各项要求;在局机关大楼悬挂行风评议大型宣传条幅;在“孝南新闻网”上发出“抓行评、促行风、显真情”的《区财政局积极开展“一日捐”捐款活动》的新闻稿;将《孝南区财政系统政风行风风评议工作实施方案》和《行风评议工作日程安排》分发到各财政所于醒目处张贴公示等。利用新闻媒体开展宣传,向社会广泛征求意见,让财政系统行风评议工作得到社会各界的广泛理解和支持,受到全区人民的关注和监督。
(四)敢为人先,直面现实面对行评广纳贤言
为使行风评议工作有条不紊一步步深入,我局在全区锁定的六个行评单位中,率先向全社会聘请行风评议工作“特约监察员”行风“义务监督员”共21名,他们来自各行各业,有纪检监察的领导、各部门负责人、也有第一线的工作者、还有退休老干部。6月11日下午,我们采取第一步“请进来”的方式,请他们到我局进行座谈,广泛收集社会各界对财政工作的意见和建议,监督我们搞好行风评议工作。座谈会上,他们充分肯定了近几年来我区财政工作取得的巨大成就,肯定了财政人员在人员素质、服务意识、廉洁自律等各方面成绩。同时,也提出了一系列财政工作中的不足和进一步努力的方向。如:在资金拨付工作程序上应进一步简化,做到高效快捷;在专项资金的来源和使用上要进行业务指导;预算执行情况应更进一步钢性处理;固定性支出的手续简化问题应得到及时解决;各单位财务人员的素质有待提高以及部门之间发展均衡等等。会议期间,我们还发放了“孝南区财政系统民主评议政风行风征求意见函”和“孝南区财政系统民主评议政风行风征求意见表”40余份,拟在6月18前回收意见表,进行梳理,以便进入下一步的自查自纠和进一步的整改。
(四)脚踏实地,财政管理行风建设相辅相成
“一日捐”、“双过半”、本科、计算机培训
二、存在的主要问题
我区财政系统行风评议第一阶段工作存在的主要问题有:一是与省市级财政部门行评领导单位交流欠缺,工作被动。大动作多,细节工作少;造舆论多,具体工作少;定方案多,落实得少。二是基层单位不够重视,应付局面,敷衍了事。有的财政所基础性工作有欠缺,如学习记录不全、参学人数不齐、学习专栏不广,有的至今尚未落实行风评议宣传员。三是对外交流尚未起步,兄弟单位间的相互交流和相互支持工作做得不够。
三、下步工作打算
(一)突出广泛性,多方征求意见
一是开门征求意见。局机关及二级单位都要设立行风监督电话和投诉受理窗口,受理群众的意见、建议和投诉。二是上门征求意见。成立行风评议调查小组,深入各兄弟单位上门征求意见;印发“问卷调查表”,向全区人民和服务对象面对面征求意见。三是座谈征求意见。召开不同类型座谈会,邀请服务对象和群众代表到机关现场检查与指导,倾听他们的意见和心声。四是通告征求意见。在《孝感日报》和“孝南新闻网”——财政局专页上刊登《致全区人民的公开信》和《区财政系统行评工作公开承诺书》,公布征求意见通告,并通过广播、电视、报纸等宣传媒体公开征求意见,明确征求意见的内容、行风监督员、联系电话等。五是到挂点的小康工作村和联系点征求意见。在建立健全基层党组织、促进“帮困扶贫”、“结对子”的基础上,把行风评议工作的影响深入到基层。
(二)突出客观性,深入查摆问题
以科室为单位,围绕行风评议的“做文章”,坚持客观性与实效性并举,深入开展自查自纠,搞好“十查十看”:一查党的路线、方针、政策和财政系统法律、法规、政策执行情况,看有无违反国家政策、影响经济发展的问题发生;二查管理与执法的依据、程序、项目和标准、结果是否公开,有无暗箱操作、越权行政、违规办理的行为发生;三查“收支两条线”管理的规定是否规范,看有无坐收坐支和私设小金库等问题的发生;四查财政资金的收支管理情况,看收、管、支各环节管理是否严格,有无挤占挪用等问题的发生;五查管理和执法行为是否文明规范,有无门难进、脸难看、话难听、事难办和以言代法、以罚代法以及吃拿卡
要等现象发生;六查工作作风是否严谨扎实,看有无互相推诿、敷衍塞责、弄虚作假、承诺失信等现象发生;七查廉洁自律规定是否得到落实,看有无奢侈浪费、贪污公款、腐化堕落以及以权谋私等行为发生;八查行风建设责任制是否落实,看有无领导负责,有无工作专班,有无规章制度,有无整改措施,对群众反映的突出问题是否得到解决,对带有倾向性的不正之风是否切实纠正,对违纪违规问题是否严肃查处;九查工作效能情况,看是否建立和执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制,有无不按时办结、不兑现承诺、不热情接待等现象发生;十查政令是否畅通,看有无上级下达任务不完成、布置工作不落实、领导指示不执行、形成决议不贯彻的问题发生。
(三)突出针对性,认真加以整改
针对在征求意见过程中征求到的意见和自查自纠中发现的问题,加以疏理和整改。一是分类整理意见。对征求到的行风意见和自查自纠以及批评与自我批评中发现的问题,逐条进行梳理,按业务工作范围分解到各分管局长和责任单位,确保分解的意见不走样、不变味。二是研究整改措施。各责任单位要针对意见和问题,初步研究整改措施,能当时整改立即整改,并及时反馈意见;一时不能整改的,要研究切实可行的整改措施,并在全局自查自纠汇报会上作专题汇报。对重大问题,要重点予以监控,情节严重的,坚决予以查处。三是接受现场质询。认真准备,接受评议代表对财政系统各种问题的质询,做到有问必答、有答必清,从思想上、行动上接受社会对我们的评议。
XX年,我们在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,按照省、市财政工作的总体部署,紧紧围绕组织财政收入,实现财政预算收入目标这项中心工作,以保工资、保运转、保稳定为重点,进一步改善支出结构,圆满的完成了全年的各项财政任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、预算执行情况
⒈预算收入情况
XX年,全区财政收入完成11489万元,为年预算的101%,比上年增长8.3%,其中:区级地方财政收入完成6933万元,为年预算的106.5%,比上年增长11.5%,上划中央收入完成6509万元,比上年增长3.9%。
XX年,我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视,措施得力,确保了全年预算收入的全面完成。
XX年,我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,区几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。年初,区委、区政府召开财税工作总结表彰大会,对XX年财税工作进行总结,同时对XX年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大,为此区领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。
一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中,各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题,结合自身的实际开展形式多样的宣传活动,邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展,同时,我们在区政府沿街两旁制作30个公益广告宣传灯箱,美化了城市,宣传了税法,纳税人的纳税意识得到增强。
二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管,建立了重点税源户台帐,对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记,并撰写重点税源分析报告,逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成4002万元,比上年同期增长38%,增收1100万元。
三是认真清查漏征漏管户。抽调300多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近XX户,净化了我区的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
⒉财政支出情况
XX年,全区财政支出完成6833万元,为年预算的112%,比上年增长23%,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算,全区可用财力为5415万元,比上年增长15.2%,增加715万元,实现了全年财政收支平衡。
一年来,我们把加强财政支出管理放在突出的位置,确保重点支出。我区按照省政府[皖政[XX]23号]文件和市政府[淮府[XX]14号]文件精神,全面推进公共财政支出改革,界定和调整支出范围,改进支出方式,规范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际,成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组,制定了公共财政支出改革方案并将于XX年正式启动。
今年,我区根据上级文件精神,在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加290元。全区财政供给人口2946人,应发放工资1300万元。由于今年财政形势比较严峻,资金较为紧张,所以筹集资金较为困难,但我们通过努力,使应增加及补发工资1300万元全部落实到位。
我们按照皖办发[XX]18号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神,于今年10月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理,保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈预算外资金收支情况
XX年,全区预算外收入完成1208万元,为年预算的132%,比上年同期增长12%,增收129万元。预算外支出1270万元,其中:各单位预算外资金支出1012.4万元,政府调控支出257.6万元。
⒉开展“收支两条线”检查
XX年,我们认真贯彻落实收支两条线规定工作,在XX年改革成果的基础上,加大监督检查力度,按照xx省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》(财监[XX]424号)和xx市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》(淮财监[XX]102号)的文件要求,开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组,对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看,我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中,绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定,采取有力措施,认真抓好财务管理工作。但是,由于当前财政困难,个别单位借经费保障不够为理由,在落实“收支两条线”规定中打折扣,预算外收入未及时交入财政专户,对此,我们也采取了相应措施加强管理。
3、清理整顿行政事业单位银行账户
按xx办[XX]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求,区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
在过去一年里,市财政局认真落实市委办、市府办《关于做好xx年度我市环境保护责任考核工作的通知》,在扶持经济发展的同时,全国认真做好环境保护与环境治理职责范围内的有关工作,较好完成了市委、市政府交办的相关任务。
一、抓好环保资金的筹措,增加资金投入
市财政局高度重视环境保护和环境治理工作,在本级财力相当有限的情况下,大力筹集环保资金,一再加大资金投入,xx年共投入专款万元,其中包括环境污染治理投入万元,环境管理与水污染防治科技投入万元;在人员经费方面,为市环境保护部门、市环卫部门和市园林处共投入资金万元。为全国环境监测网建设工程配套投入万元等经费,保障了环境监测技术能力、环境监理技术能力和环境宣教与信息技术能力建设的经费需要。
二、积极争取上级部门支持,设立环境保护专项基金
xx年,本级财政拨款万元作为环境保护专项资金,拨款万元作为环境综合治理资金。同时积极争取了省财政厅、省环保局、省科技局的大力支持。去年我局会同市环保局、市科技局等部门共向省有关部门申报环保治理项目个,获省支持环保专项资金万元。对于本级财政安排和省拨资金,我局将其全部划为环境保护专项资金,并坚持严格管理,严格监督,规范操作。对需下划各项目使用的资金,能由国库集中支付的,尽量由国库集中支付,并对该项目资金进行全程追踪,确保环保专项资金专款专用。
三、提高认识,做好排污费改革和工业污染治理工作
xx年,国务院颁发了《排污费征收使用管理条例》。市财政局认真贯彻落实新《条例》的有关规定,在严格按照预算级次收缴排污费的基础上,从月日起将收缴的排污费按中央库,省库,地方库的比例及时入库。同时,切实抓好排污费的收支管理,严格实行“收支两条线”管理,征收的排污费一律上缴财政,列入环保专项资金,全部用于环境污染防治。
xx年,财政投入大量资金用于工业污染治理工作,先后拨款万元用于东江水质保护项目、万元用于东江水质污水处理项目、万元作为排污费用的补助经费。与此同时,我局把环保部门的建设运转经费列入预算安排,保障环保部门的必要工作经费,确保了环境保护工作的全面展开。
一、上半年主要工作情况
1、工作概况及主要经济指标完成情况
20xx年上半年,全县财政工作在省、市财政部门的指导下,在县委、县政府的正确领导下,经过财政系统干部职工的不懈努力,紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险”工作目标,服务“六大工程”“四大会战”,牢固树立“五大”发展理念,深化改革、创新争先、主动作为,提高收入质量、优化支出结构、强化监督管理、提升服务水平,扩大有效投资,有力地促进了XX经济社会健康可持续发展。
20xx年我县公共财政预算收入预期目标为10亿元,增长9.3%,其中国税5亿元、地税2.8亿元、财政2.2亿元。截止6月22日,县公共财政预算总收入完成52978万元,占全年预算数的52.98%,其中国税完成26597万元,占预算数的53.2%;地税完成16415万元,占预算数的58.7%;财政完成9966万元,占预算数的45.3%。税比78.4%,非税占比37.57%。完成公共预算支出23.2亿元。目前由于税收政策性减税因素影响,包括部分行业增值税税率下降1%,上调小规模纳税人标准等因素影响,预计减收约1500万元以上;再加上政府性债务风险管控政策、融资政策和政府投资项目“停、缓、调、撤”政策等因素影响,预计全年减收约4500万元以上。
2、重点工作、特色工作完成情况
(1)发挥产业引导基金作用,着力扶持三家以上企业。
今年县产业引导投资基金对湖南科创纺织股份有限公司、湖南科力嘉纺织股份有限公司、湖南泽华康杰私募股权基金(产业子基金)进行了投放,但目前科创和科力嘉对投放前的股权质押和投资期限前置条件存在分歧,具体情况还要通过产业引导投资基金管委会决策。
(2)深化国库集中支付电子化改革。
我县已经出台了《XX县财政国库动态监控管理暂行办法》,制订了监控规则,监控系统运行有序;出台了《XX县关于进一步完善财政代发工资管理的通知》,实行统一规范的工资数据和支付流程,规范了工资变动管理;实行电子支付后,所有单位的预算指标同时细化到功能分类和经济分类的末级科目,进一步促进了预算管理。
(3)完善人事、财务管理制度。
已经出台《20xx年度绩效考核实施办法》和《XX县财政局机关财务管理制度》对推动绩效管理、调动干部职工积极性、完善奖优罚劣的激励机制,进行了全面的规范,有了制度性文件。
(4)全面推进绩效管理。
已对20xx年预算资金实行绩效目标管理与预算同步编制;对20xx年部门整体支出和项目支出开展绩效自评,目前已发文,单位还在开展评价;对20xx年追加专项通过绩效评价流转机制进行了审核评价。
二、下半年工作思路和打算
在接下来的半年,我们将紧盯20xx年财政总收入突破10亿元这个总目标,全力支持市委“一三五”发展思路,紧紧围绕县委“六大工程”“四大会战”,继续做好六个方面的工作:
1、支持实体经济发展,扩大财源注重质量。紧扣县委、县政府发展战略、重点工程,落实积极财政政策,着力壮大主体财源、注重提升收入质量、启动综合治税信息平台,确保财政总收入突破10亿元大关,收入质量进一步改善。
2、深化财税体制改革,增强财政工作动力。紧跟省、市财政改革步伐,力求财政改革取得新突破。
一是落实税制改革任务。做好资源税、房地产税等税制改革的前期调研。
二是完善预算管理制度。完善全口径预算管理,提高政府性基金与地方一般公共预算的统筹力度。
三是强化财政库款管理。通过库款管理来倒逼预算编制和执行,不断完善现代国库管理运行机制,要科学合理调度国库资金,加快项目实施进度,尽快形成实际支出,有效提升财政资金运行调控能力;
四是推动支付流程优化。全面实施国库集中支付电子化和预算执行动态监控系统,进一步提高预算单位财务管理水平和公共财政支出透明度;五是规范国有资产管理。深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合,着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系。
3、抓好政府债务管理,增加风险防控强度。落实财预〔20xx〕50号文件精神,加大债务监管力度、严守债务审批流程、严控债务规模、严格债务分类,减轻政府债务压力。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制,要坚决制止行政事业单位和政府平台公司违法违规举债融资行为。用足易地扶贫搬迁和棚户区改造中央融资政策;用好PPP项目和政府新增建设债券及土地储备专项债券;用稳各类基金的企业融资行为。确保政府债务处于合理空间,不出现区域性金融风险。
4、大力支持乡村振兴,加快脱贫攻坚进度。我们要继续建立健全财政投入保障机制,完善政策扶持措施,改善农业农村基础设施条件、加快发展现代农业、深化农村综合改革、全力支持脱贫攻坚。努力让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
5、全力保障改善民生,提高财政保障水平。突出财政的公共性、公平性、普惠性,强化民生支出保障。坚持民生优先,持续加大民生投入,继续支持教育、医卫、就业、社保和文化事业的发展。
6、继续完善财政管理,提升资金使用效率。
一是加强绩效评价。对所有县级专项资金进行整体绩效评价,强化结果运用,评价结果作为预算安排的重要依据。进一步强化“花钱讲绩效”主体意识,建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的机制。
二是加强资产管理。全面加强行政事业单位国有资产管理,完善出租和出借的办法和制度。进一步规范处置,有效利用,整合资源,盘活资产。
三是加强监督检查。协调纪检、审计等部门,积极配合市、县巡察工作安排,有针对性的开展“三公”经费、乱发津补贴、政府采购等专项检查工作,加大对政府债务、PPP项目、扶贫资金、环保资金的监督检查力度。进一步强化财政投资评审职能,力求规范化、专业化、标准化。充分利用互联网+监督,加强对村级财务工作的指导和监管。四是加强基础工作。扎实开展财政“七五”普法。深化政府采购“放管服”改革。强化会计基础工作。加快推进财政信息化和信息安全建设,推动财政信息系统互联互通、业务协同、信息共享。
一、预算执行情况
(一)财政收支执行情况。收入执行,20xx年,全市地方公共财政收入完成898.5亿元,同口径增长16.6%;全市政府性基金收入完成1009亿元,增长23.7%。支出执行,20xx年,全市公共财政支出完成1162.6亿元,同口径增长20.4%;全市政府性基金支出完成988.3亿元,增长25.6%。
(二)财政收支执行特点。一是公共财政收入增长总体平稳。1-11月,市、县两级收入保持了均衡增长态势,全市地方公共财政收入继续保持平稳增长,呈现“小幅波动、总体平稳”的运行态势,收入规模和增幅在15个副省级城市中均排名第五。二是支出结构不断优化。1—11月,全市一般性支出仅增长6.4%,低于公共财政支出平均增幅3.7个百分点;“十大民生工程”投入达到354.8亿元,全市民生保障支出576亿元,占公共财政支出比重63.8%。三是支出进度仍然偏低。1—11月,全市公共财政支出完成预算的67.9%,低于去年同期2.5个百分点,其中,市本级公共财政支出进度仅为55.4%,低于去年同期12个百分点。
二、财政工作开展情况
面对经济增速放缓、财政压力加大的复杂局面,我们坚持把“稳增长”放在首位,把“保支出”作为重点,把“严管理”作为保障,积极推进各项工作。
(一)强化征管与涵养财源并举,确保财政收入稳定增长。一方面,认真落实结构性减税政策,取消和免征30项行政事业性收费,实施了“营改增”试点,支持经济结构调整,涵养税源、培植财源。另一方面,加强收入征管,坚持依法征收、应收尽收,保持了财政收入规模扩张、结构优化、质量提升的良好发展态势。1-11月,全市地方公共财政收入增幅高于全省平均水平1.1个百分点,税收占比较上年提高0.8个百分点,生财能力和聚财水平不断提高。
(二)增加投入与完善机制并重,着力民生福祉持续改善。1-11月,全市公共财政用于民生方面的支出达到576亿元,比上年增加50.4亿元,其中,教育支出134.2亿元,医疗卫生支出30.08亿元,农林水事务支出58.4亿元,社会保障和就业支出22.16亿元,保障性住房支出10.24亿元,文化体育与传媒支出22.5亿元。在增加投入的同时,进一步完善教育、文化、医疗卫生、社保救助和村级公共服务与社会管理等方面的财政保障机制,确保了民生投入稳定增长。20xx年,全市公共财政支出中民生支出比重达到66.4%,提高0.5个百分点;全市财政用于“十大民生工程”的投入达到425亿元,较上年增加57亿元,足额保障了“十大民生工程”项目的支出需要。
(三)支持产业升级与科技创新同步,促进经济发展提质升位。1-11月,市级财政工业方面投入44.1亿元,现代服务业方面投入24.7亿元,农业方面投入29.1亿元,科技创新方面投入6.3亿元,产业发展、招商引资,以及科技研发、技术改造等方面的重点项目支出得到切实保障。
(四)完善基础设施与环境保护兼顾,推进城乡建设转型升级。1-11月,市级财政基础设施和公共服务设施建设投入195.6亿元,其中,用于城市道路、轨道交通等“交通先行”方面的投入达到120.7亿元,用于天府新区、“北改”工程等“立城优城”方面的投入达到52.1元,用于雾霾防治、垃圾处置、城乡环境综合整治、生态湖泊水系建设等环境保护方面的投入达到22.8亿元。
(五)健全制度与深化改革联动,努力提升“科学化、规范化、法制化”管理水平。完善“三公”经费管理制度,从严控制“三公”经费支出。截至11月底,市本级“三公”经费较上年下降9.16%,其中,因公出国(境)经费下降53%,公务接待费下降55%,公车购置及运行费增长3.9%(主要是因为更换“黄标车”和购买生产性用车)。开展了财政存量情况摸底调查,基本摸清了全市政府债务规模和市级存量资金底数。调整完善市对区(市)县财政体制,包括对天府新区直管区的财政体制,20xx年,对区(市)县各项补助总额达到247亿元,增长15.3%。大力推进预算绩效管理和加强专项资金管理,建立了绩效管理和专项资金管理的制度框架,从20xx年开始将全面推行这两项改革。
今年来,在县委县政府的正确领导下,在县老龄委的指导帮助下,我局认真贯彻落实大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德,大力弘扬“老吾老以及人之老”的中华民族传统美德和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,按照老龄工作的要求,关注社会养老事业,努力在全社会形成团结互助、平等友爱、文明和谐的良好氛围和人际关系。现就我局老龄工作总结如下:
一、统一思想,加强组织领导
为进一步加强对卫老龄工作的领导,今年根据领导干部分工不同,结合工作实际,成立了以党组书记为组长,党组成员为副组长,各股室负责人为成员的县财政局老龄工作领导小组,形成了齐抓共管的工作格局。
二、制定规划,建立健全机制
我局按照省、市、县有关文件精神与要求,结合财政部门实际,制定印发了县财政局《20xx年敬老志愿服务工作计划》。局党组多次召开会议,专门对老龄工作做了安排部署,并将老龄工作做为一项重要的工作内容,列入议事日程,纳入年度全局工作计划,做到老龄工作与其它工作同时安排布署、同时督促检查。
三、形式多样,积极组织活动
(一)走访慰问老年人。一是局党组利用五一节、端午节、重阳节等重大节日,到联系的社区、镇村和敬老院慰问了老年人,倾听他们心声,帮助解决他们的实际困难,为退休干部送去党和政府的关怀,今年,我局共走访慰问老年人20余人次,捐款捐物金额合计2万余元;二是我局积极开展走访慰问送温暖活动,切实关心退休老干部生活,为退休干部送去米、油等生活用品,与他们拉起家常、谈起生活,让老人切身感受到党和政府的关怀和温暖。
(二)大力开展为老志愿服务活动。把为老志愿服务活动与“创建文明卫生城市”、“创先争优”活动结合起来,从办得到、老年人又迫切需要的事情做起,求真务实、真抓实干,一项一项地抓好落实。今年,局团委组织青年团员到田坝子社区看望了身患残疾的老年人,为老人打扫卫生,开展志愿服务。
(三)深入开展老龄宣传活动。今年的“12·4”全国普法日期间,我局发放了大量的法律维权宣传资料,加大对《老年人权益保障法》的宣传,积极引导老年人用合法途径和有效手段维护自身在衣食住行、人身和财产安全等方面的合法权益。
(四)增添老年文化体育活动设施。今年,我局在小区宿舍内增添了一批健身设备,为机关退休干部职工开展丰富多样的健身娱乐活动提供了场所。倡导科学、健康、文明的生活方式,展现退休人员热爱生活、积极乐观的精神风貌。
四、资金保障,工作有序开展
今年,我局下达了长寿补贴103.455万元,下达县老年人体育协会5.5万元,用于解决老年人体育竞赛相关费用。各项资金的到位,保障了我县老龄工作的有序开展,为老年人安享晚年提供了坚实的保障。
五、存在的问题和下步打算
一是创新力度不够,宣传形式较为陈旧,工作形式比较单一;二是志愿服务深度不够,志愿服务队伍量少质弱。
今年,我局老龄卫生工作虽取得了一定的成绩,但离新形势下老龄工作的要求和上级的期望还存在一定距离。今后,我们一定不断总结工作经验,积极查找整改存在的问题,深化老龄工作,全面提升老龄工作质量和水平,逐步建立长效机制,争取让老龄工作迈上一个新的台阶。
今年上半年,我局在区委、区政府的正确领导下,在市财政局的大力支持下,在区人大、区政协的关心、支持、监督下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和重点工作,不断加大财政工作力度,努力增加财政收入,优化财政支出结构,最大限度服务于我区的经济发展和社会稳定。上半年,在保证刚性等基本支出的同时,强化资金调度,突出工作重点,加强财政监管,财政收支预算执行情况良好,成效显著。
一、主要目标任务完成情况
(一)财政收入情况
上半年财政收入任务完成情况十分喜人,不仅实现了时间、任务“双过半”,而且各项主要财税指标超额完成。1-6月累计完成财政总收入11389万元,占预算的59.98%,同比增长37.78%;累计完成地方级财政收入3115万元,占预算的58.06%,同比增长19.67%。其中:一般预算收入完成3107万元,占预算的58.55%,同比增长20.75%;税收性收入完成1981万元,占预算的72.06%,同比增长78.31%,非税收入完成1126万元,占预算的44.02%,同比下降22.98%。基金预算收入完成8万元,占预算的13.79%,同比减少73.33%,减少原因是上一年度一次性缴入政府住房基金24万元。
上划中央级收入3519万元,同比增长22.78%;上划省级收入完成1566万元,同比增长58.82%;上划市级收入完成3189万元,同比增长76.09%。
(二)财政支出情况
财政支出良好,保障水平进一步提高。1-6月累计实现财政总支出25504万元,支出总量位居“四区”第一,占预算的52.25%,同比增长39.41%。其中:实现一般预算支出25081万元,占预算的56.32%,同比增长46.01%。财政支出首先在保证刚性支出和机构运转的情况下,严格控制一般性行政开支,优先保证了国家拉动内需和灾后重建专项资金的足额到位,重点向工业集中区建设、s305景观改造工程、新农村示范区建设、教育、医疗等民生工程倾斜并取得实效。
二、主要工作
(一)抓收入,确保目标任务“双过半”
一是狠抓收入任务的落实,年初一开始,在认真分析税源情况的基础上,及时分解下达了今年的收入目标任务。二是努力培植税源。继续支持了企业和民营经济发展,兑现了对企业的各项扶持政策。三是强化税收征管。进一步规范税收秩序,严格依法治税,依率计征,惩处偷逃税行为,加大清缴欠税力度,减少税收流失,保证了税收及时足额入库。三是加强非税管理。规范预算单位罚没收入、行政事业性收费行为,确保罚没资金和各项规费收入及时上缴入库,实行预算内外资金统筹安排,增强了财政调控能力。通过以上的努力,从而确保了财政收入在实现开门红的基础上,提前一个月顺利实现“时间过半、任务过半”,同时也为完成全年财政收入目标任务奠定了坚实的基础。
(二)抓支出,优化财政资金供给范围
一是大力压缩一般性开支。牢固树立过紧日子和开源节流的思想,切实加强对非生产性支出的管理,全力保证工资、社会保障以及农业、教育、医疗卫生、科技等重点支出的需要。二是严格部门预算。坚持“有预算不超支、无预算不开支”的制度,努力把财政支出控制在财力许可的范围之内。三是加大对重点工程、重大项目资金的支持力度,集中资金重点对工业集中区建设、s305线景观改造、国家拉动内需和灾后重建项目给予保障,有效地推进了重点工程、重点项目的建设。四是加强对基本建设和公益性建设工程的财政评审工作,确保资金使用安全和有效节约。1-6月共评审44个项目,送审金额11642万元,审减金额461万元。
20xx年,xx县财政局纠正行业不正之风工作严格按照中央、省、市及我县纠风工作安排部署,结合财政局年初制定的实施意见,积极组织开展工作。
一、加强组织领导,完善管理体制
为切实将纠风工作落到实处,从源头抓起,及时调整了财政局纠正行业不正之风小组,确定专人负责日常工作机制,形成了监督、指导、检查为一体的管理体系,为顺利开展各项工作提供了组织和纪律保证。
同时,为理顺关系,明确责任主体,把相关工作按照责、权、利三结合原则,把全年工作层层分解。
二、深入推进,全面抓好纠风日常工作
(一)强化内部管理,狠抓各项基础管理工作
一是继续抓例行节约管理工作。从机关日常管理入手,严肃财务管理,日常开支实行事前申报、事中控制、事后把关的方式,有效地减少了机关公务开支。同时也规范化了机关内部管理,推动了各项工作正常开展。
二是严肃纪律,坚决执行限时办结制和首问责任制。通过建立和实施机关内部限时办结制度和首问责任制度,以及其它党风廉政建设、工作管理等制度,杜绝了遇事不办、办事不力、一问三不知、给百姓吃闭门羹的歪风邪气现象,维护机关形象,达到事半功倍效果。
三是严格控制机关会议、活动。除正常的工作例会、学习会议、大的节庆活动外,机关无一例违规行为,保证了机关正常工作秩序,为提高为民办实事效力提供制度保证。
四是严格控制对各单位非正常检查,最大化的把能集中检查的工作中涉及科室及县级相关部门协调集中检查,减轻了各单位为应付检查而耽误工作的负担。
五是积极做好纠正损害职工合法权益工作。充分利用机关信访平台,积极处理基层群众反映问题。1—10月共接待来信来访0批0次。全年,没有发现或群众举报的在办理中有损害职工利益事件。
六是认真做好日常工作,按时上报纠风有关报表。
(二)围绕中心,服务大局,狠抓减轻农民负担工作
履职尽责,全面监督。在县减负办领导下认真组织相关部门对各乡镇支农资金进行检查和意见调查,未发现有违规现象。
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