今年我中队的行政执法督察工作在区局领导和相关业务部门的指导下,充分发挥督察工作在城市管理行政执法工作中的重要作用,圆满地完成了督察工作的各项任务。现将有关工作总结如下:
一、领导重视,机构健全
为了有效推进嘉定xx的城市管理依法行政工作,确保城市管理行政执法人员依法行使职权,防止执法违法的事件发生,最大限度保护行政执法相对人的合法权益,在区城管局的委任下我中队xxx担任中队督察员,协同中队长一同做好中队督察工作,并制作日常台账。
二、建立制度落实责任
为保障行政执法督察工作有效地开展,行政执法督察根据区局督查科、办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》等工作制度,并制定了嘉定xx城市管理《行政执法督察办法》,办法对督察的范围、督察方式,督察内容做了详尽的规定和布署,使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩,在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察,并将督察结果及时通报,保证了规章制度落到实处。
三、加强宣传转变观念
为严格执法纪律,进一步提升城管形象,实现争创一流的城管执法队伍目标,我中队始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法,能否提高城管形象的一项重要工作来抓。
1、今年以来,我中队结合我xx创建全国文明社区工作,有针对性地开展了一系列“城管进“三进”(进社区、进学校、进企业)的法律法规宣传活动和执法工作,大力宣传城市管理法律法规和知识,精心构建社会参与城市管理的平台,广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。
2、督察工作以培训、引导为主,中队集合年初制定的《嘉定xx城管中队20XX年普法依法治理培训工作实施方案》,一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策;依法行政和城管执法的难点问题;行政执法、处罚过程中应注意的问题;行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训,进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度,掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准,提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训,建立了案卷评查制度,对不符合要求的案卷及时进行纠正,保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解,端正心态,树立信心,完善工作方法,提高应变能力。四是多次组织全中队执法人员认真学习城市管理相关的行政法律法规,统一思想和认识,转变执法观念,认真履职到位,文明执法。
四、理清依据明确职能
重点抓了三项工作:一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类,如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等,分别将每项执法依据进行了筛选梳理,细化到具体条款和标准,理清职权,并通过“三进”活动向广大群众普及。二是规范自由裁量权,推动执法标准化。对《上海市市容环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化,缩小了自由裁量权的行使幅度和标准,加强业务指导,规范执法行为,避免了同类案不同对待的情况,指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。
五、严格程序确保质量
从八个方面明确规范执法内容和标准:即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定,进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤,加强了案件办理的审核监督,促进了办案质量的提高。
六、严格督察,成效明显
1、在队伍自身建设方面,我们始终围绕“外树形象、内强素质”搞好行政执法队伍建设,严格队容风纪,要求执法人员持证上岗、着装整齐,切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求,每日出勤前进行整队,提工作要求,使每个队员能够熟记业务技能和上岗要求,从源头上防止执法违法现象发生。经常在执法队伍内部开展警示教育活动,结合全国城管工作的典型案例,引以为鉴,防止和避免执法违法行为发生。
2、现场执法督察方面,一是每次重大活动或者整治行动,中队领导现场指挥,督察员监督到位,即时指出问题,对不按要求着装、不按“三步走”程序执法的个别人员进行严肃批评并记录在案,并下发督察建议书;二是加强对中队的督察员考核。重点是督察员是否按要求着装、是否按程序执法、有无不作为现象、有无吃拿卡要现象等,对存在的问题以督察通报的形式要求其进行立即整改,并将结果纳入年度考核中。今年,我中队行政执法督察员共对5次重大综合整治行动进行了全程监督;日常监督检查共督促11人次。
今年城市管理行政执法督察工作,在规范城管行政执法行为,保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、认真履行职责、保护行政执法相对人合法权益、防止和纠正不依法执法、不文明执法、不认真履行法定职责等方面收到了一定的成效,为实现认真履行职责、提升城管执法队伍形象、建立和谐城管的目标提供有力保障。
20xx年,xx街道为进一步巩固市区创建国家卫生城市成果,落实环境长效管理措施,促进和提高城市环境质量,根据市委、市府“两级政府、三级管理、四级网络”的有关精神和《xx市街道办事处工作规定》,充分发挥街道的辖区管理主体作用,按照市区城市环境管理总体要求,已全面完成区创建国家卫生城市指挥部对街道下达xx年城市环境长效管理主要任务。
1、认真贯彻执行《xx市城市环境管理若干规定》,全面履行《xx市街道办事处工作规定》所确定的市容卫生管理职责,坚持“条块结合,以块为主”的工作原则,及时调整街道环境管理网络和街道争创市环境卫生红旗街道、城市管理创优活动领导小组,定期召开研究部署工作,制定了街道城市环境长效管理工作计划。按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求,进一步确立街道在城市管理中的主体地位和组织、协调、监督、检查、考核的职能作用,明确各自在城市管理中的作用和职责,形成以街道、单位为重点、社区为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制,做到工作有计划、有检查、有成效。
2、全面负责对街道辖区的环境卫生监督管理。健全了组织网络,落实目标责任制,“市容环卫责任制”的签订、检查落实工作由街道城管协管队独立完成。做到领导到位、组织到位、措施到位。根据街道辖区范围,对主次干道沿街单位情况进行逐一登记,1250家经营户全部更换“市容环卫责任书”,签订率达100%并建立基础台帐。坚持每日巡视制度,加强每月对“市容环卫责任制”单位检查考评,对责任不到位的单位和个人,及时提出整改意见,促进了“市容环卫责任制”管理的落实。
3、为进一步推动xx、新村卫生保洁的长效化管理,提高桃花坞地区环境卫生的整体水平,3月29日街道召集xx新村保洁承包单位、社区卫生主任、协管中队组长近30人,对一年多来xx保洁市场化运作情况进行座谈。5月12日街道举行“xx新村道路保洁市场化运作”招聘情况介绍会,XX区城管局有关领导及相关人员30余人参加了介绍会。街道向与会者介绍了《桃花坞街道xx新村道路保洁市场化运作实施方案》的目标要求、工作任务、保障措施;重点介绍了《桃花坞街道xx新村道路市场化运作保洁方案》各标段区域范围、工作任务和要求、考核办法等,并对各标段的重点、难点问题进行了详细的介绍,为全区xx新村道路保洁市场化运作招标作好了全面准备工作。6月1日,在中街路社区举行保洁工作交接仪式,自此,街道xx新村道路三个标段12个社区保洁市场化运作全面推开。
4、以文明创建为动力,扩大城管综合整治宣传层面。街道先后3次召开“洁净家园、美化城市”环境综合整治动员会,在中街路、花驳岸设立宣传站,深入开展“洁净家园、美化城市”环境综合整治宣传活动。现场悬挂横幅7条,宣传板48块,发放“洁净家园、美化城市、人人有责”告居民书5000份,各类宣传资料1000份,市民健康知识读本500份,并请社区老年演出队现场表演腰鼓、文艺节目。动员社区居民积极行动起来,从我做起,告别不文明行为,清垃圾、清乱堆乱放、清乱涂乱贴、清无证摊点,珍惜环境,爱护家园,爱护绿化,爱护河道,爱护公共设施。经过三个月的广泛深入的宣传发动,全面开展“四清”(清垃圾、清无证摊点、清乱堆乱放、清乱涂乱贴)活动和废品收购站店外设摊整治工作,全方位实施环境综合整治,四至六月份共清理xx63条;清除无主垃圾1150元包车、乱涂乱贴14030处、乱堆放3处;清理无证摊点123处;查处各类违章行为:违章搭建10平方米、乱拉横幅3条;并会同平江公安治安大队、工商、城管执法局等部门,对辖区内13家无证无照废品收购站逐一清理,扣称秆、清理乱堆乱放、清除严重污染物品并责令限时进行整改,还居民一个整洁、优美、有序的生活环境。下半年又开展了“爱平江、爱社区、爱家园”环境综合整治活动。继续集中开展艺圃周边九条xx成块连片“洁齐美”小区的环境整治活动,继续抓好开展对中街路、养育巷示范精品路支巷进伸20米xx的环境整治和加强了对庙桥市场、马医科菜市场、吴趋坊疏导点周边地区夫证摊点、乱堆放清理活动,以及集中开展对各社区xx的环境整治“四清”活动。通过全方位实施环境综合整治,创造了一个整洁有序的市容市貌和适合人居的城市环境。
5、市容环境卫生红旗街道和“洁齐美”xx的创建工作,是城市管理的一项基础性工作。街道利用由XX区财政拨款,XX区房管局对一些破、旧、老、危房全面修缮、解危契机,在艺圃周边刘家浜社区的石塔横街、周王庙弄、宝林寺前、大马堂、五爱巷;西中市社区的十间廊屋、文衙弄、赛儿巷、天库前等九条xx成块连片创建“洁、齐、美”xx。针对吴趋坊、宝林寺前、天库前绿化缺损、下水道堵塞、污水横溢、垃圾清运不彻底等问题,街道城市管理科及时与有关部门联系进行综合整治,目前,xx路面整洁,无垃圾杂物;路面硬化,墙体洁净,无坑洼积水,无卫生死角;环境卫生责任明确,落实到位;路面畅通,秩序良好,车辆停放有序;无乱堆放、乱搭建、乱涂贴、乱设摊、乱吊挂、乱占道现象;卫生设施整洁、完好,垃圾入箱、清运及时;绿地、树木养护良好,无枯树、残缺,无成片裸地,绿地内卫生整洁吸“洁章美”xx的宣传告示牌。为广大市民营造一个环境整洁优美的市容环境。
6、及时化解矛盾,搞好重点、窗口地区和突出难点问题的整治。开展校园周边专项整治行动20余次并转入长效管理;整治流动摊担3000余个;开展大规模夜排档整治宣传行动1次并长期值勤管理,教育、制止店外经营违章户10000余家。继续开展对乱桂横幅、乱设广告、乱涂乱贴等的整治。上半年共处理乱涂乱贴16000万余处。街道城管协管员综合考评成绩始终名列全区第一名。
7、积极配合开展创建市容环境管理示范路工作。3月4日上午在中街路设立宣传站,开展创建中街路、养育巷“示范、精品路”宣传活动。向广大市民和沿街单位宣传城市管理和行政执法的相关政策和法律法规,同时就创建市容管理示范路做了详细介绍,解答了关于如何进行户外广告设置,如何规范商家的经营行为,以及落实门前三包责任等问题。这次宣传活动,共悬挂横幅3条,宣传牌24块,发出发出宣传材料500份。
8、强化辖区内施工场地卫生的监督管理。督促辖区内施工场地儿童医院门诊综合大楼按规定围栏作业,做到不占道堆放、无积存建筑垃圾、文明施工、工完场清。并做好对施工单位进行噪音监测(每二天审批一次)。
9、开展健康教育、建设健康城市。开展了单位、社区环境卫生竞赛活动,与建设健康城市活动紧密结合起来,完成了单位、社区建设健康城市基线调查和2xx年建设健康城市自我评估。各社区每月举行一次健康知识讲座,街道每月组织单位、社区环境卫生互查活动和定季度更换环境卫生宣传橱窗内容。xx街道(健康机关)、中医院(健康医院)、丽都大酒店(健康宾馆)获得xx市2004年度建设健康先进单位;学士社区(健康社区)获得先进社区称号。
10、积极开展市、区安全卫生小区创建达标活动。街道围绕“创安全文明卫生大院”主题活动,发动居民自己动手做到绿化、美化家园,全街道已建成市区安全文明卫生大院107个。加强了对城市道路绿化和小区绿化的补栽、修剪、浇水、打药、除虫等日常养护工作的力度。另外,为保障社区居民群众的生命财产安全,对辖区内的枯危危树木进行全面普查,对查出的36棵枯危树木进行修剪,砍伐2棵严重影响居民生活的泡洞树,基本解决了辖区内的枯危树木,给居民一个安全、整洁的生活环境。
11、根据市委、市政府主要领导关于亮化灯光,全面提升城市形象和为市民提供整洁优美环境的批示精神,根据XX区建筑景观照明照明任务分解书确定,涉及我街道辖区的单位有七家:平四路南建筑、水城客栈(平门闸)、xx市航运公司、阁云楼、丽都大酒店(中国银行)、太平洋保险公司和xx人才市场。为搞好辖区范围内的街景灯光,街道办事处成立xx街道街景灯光建设工作小组,积极配合督促各有关建设单位按期完成施工图审查、工程施工及接电、验收工作,确保在市政府规定的时间内亮灯。
12、巩固、提高单位卫生管理水平。年初,街道与辖区各单位签订了卫生、环保目标责任书,坚持“条块结合”原则,不断强化“属地管理”的工作职能,对长效管理工作实行统一领导、统一管理、统一检查、统一考核。开展了辖区单位、社区居委会环境卫生长效管理卫生红旗竞赛活动,年有计划、月有考核、日有检查、工作有成效,在环境管理中做到网络健全、制度完善、台帐资料齐全,建立健全爱卫会组织管理网络,年初与街道辖区单位签订了《单位爱国卫生工作目标责任书》,切实做到门内、门外达标,并开展了“单位卫生流动红旗”竞赛,每月定期召开联防片活动,并对各单位进行卫生普查一次,发挥单位卫生联防片的作用,加强自查与互查,单位卫生资料齐全,促进了单位卫生管理,使辖区单位的卫生工作落到实处。
13、积极开展对辖区内饮用水井的消毒工作,辖区内共有饮用水井66只,井水消毒率达100%,抽检合格率达98%以上,辖区内无肠道传染病爆发流行。
14、依法开展除四害工作。根据市爱卫会通知精神,开展了春季灭鼠和露头蚊蝇消杀统一活动、夏季灭蟑活动。春、冬季共投药912公斤,设置鼠夹3050只,鼠笼1177只(次),合理设置固定的毒饵箱615只,发放灭蟑净片15箱。将药物分发至各社区、单位,切实加强除害防病的宣传工作,利用宣传橱窗、黑板报、墙报等宣传阵地,向社区居民、单位宣传灭鼠消杀蚊蝇、蟑螂的重要性和正确方法,以及剧毒急性鼠药的危害;切实做好严防误食鼠药和一旦误食中毒后如何解毒的宣传工作。认真搞好室内外环境卫生,清除垃圾与杂物,采取治标与治本相结合的水分杀方法,确保各项措施落到实处。为顺利通过10月19-21日省爱卫会组织的灭蟑螂先进城市期满3年的复查,提高城市生活质量,保障市民身体健康,加快健康城市的建设步伐,根据市区爱卫会工作部署,街道城市管理科积极应对,于10月12日召开辖区单位卫生联防片、社区卫生会议,坚持条块结合、以块为主的原则,明确责任,真正做到“四个统一”:统一领导、统一指挥、统一方法、统一行动,详细布置了灭蟑迎检要求;在社区广泛宣传,做到家喻户晓,人人皆知,使广大市民群众人人动手,积极配合,主动参与。以整治环境为主,消灭各类“四害”孳生栖息场所,强化各类消杀措施,真正做到“四个结合”:治本与治标、专业队伍与群众运动、药物与器械、突击与经常相结合。于10月16日又对推荐复查单位进行预查,发现问题及时指出改进,将各项工作做细做实,真正做到“四到位”:责任到位、工作到位、措施到位、效果到位,确保通过省灭蟑螂先进城市复查。全街道辖区内共有垃圾箱(桶)286只,今年重点更换了通和新村垃圾桶25只,石幢新村垃圾桶6只,铁路新村垃圾桶6只,建筑新村垃圾桶4只。垃圾箱设施完好,每二天清洗一次,保证箱体内外整洁,周围无积污;垃圾入箱,日产日清,清运及时;居民小区内化粪池、窨井、阴沟设施完好,无污水溢流。
15、认真做好城管信访工作。为使政府与群众进行零距离沟通。街道办事处坚持把抓好人大代表提案作为为民办实事,履行公开承诺的内容。今年,承办人大代表建议2件,接待群众来信、来访、来电100多件(次),总体内容均围绕着环境卫生、烟尘、躁声污染、违章搭建等问题。对于群众反映的问题,我们首先做好调查工作,再进行协调,处理工作,做到件件有答复、事事有回音,结案率达100%。
今后主要工作:
1、继续深入开展“洁净家园、美化城市”环境综合整治活动,落实长效管理措施,保持市容环境卫生长治久洁。
2、继续加强对无证、流动摊贩的清理,以及重点马医科市场、庙桥市场、西街、下塘街、第四中学等周边地区管理。
3、进一步健全城市环境长效管理四级网络,各行其司、各负其责,加强对xx新村道路保洁质量的检查考核,做到二个结合:一是结合创“红旗街道”、“红旗社区”、“洁齐美”xx标准和“市容环境责任制”要求进行;二是结合社区xx新村市场化运作检查考核标准进行,以确保全街道辖区环境卫生状态长治久洁。
第一季度我单位按照今年工作的总体部署,以做好日常巡查为主线,以做好保障为重点,精心组织,科学安排,圆满完成第一季度工作任务,现总结如下:
一、思路清晰,重点明确
根据城市管理支队20xx年工作部署,第一季度开展七项专项治理行动,分别是:城市道路挖掘等施工现场文明施工的专项治理;道路养护、维修、挖掘等施工现场扬尘治理的专项治理;城市道路上窨井盖存在问题的专项治理;城市道路上污水外溢整治的专项治理;城市道路上广场砖损坏整治的专项治理;无障碍设施的专项治理;城市道路范围内存在安全隐患的专项治理;协助做好市容市貌工作。
二、以品牌促工作,打造群众满意城市管理队伍
按照“快速反应”品牌目标,各中队在日常和专项巡查时做到了发现问题快、处理问题快、解决问题快,第一季度发现问题件,解决问题件。
1、加强不文明施工的专项治理。从元月开始,对挖掘市区道路的从办理道路挖掘手续、按手续施工、悬挂公示牌、围挡合格、及时清理垃圾等五个要求进行集中排查治理,督促整改达不到标准的处。
2、加强广场砖治理。广场砖治理一直都是我们的重点,截止目前,开展广场砖专项治理次,督促整改破损、下沉等问题处。
3、开展窨井及窨井盖问题巡查,针对城市道路上窨井雨水篦子存在的高出或低于路面、井盖丢失破损、管道堵塞、污水外溢等问题,开展专项治理3次,解决处理问题处;
4、开展无障碍巡查,按照国家无障碍设施建设标准,对新建和已建成的无障碍设施进行排查次,督促整改不合格地方处,进行治理非法占压盲道次。
5、开展道路安全隐患巡查,对道路上出现的沙石、预制板、废弃物占道情况、裸露地钉以及其他存在安全隐患的因素进行排查次,发现督促整改安全隐患处。
6、举一反三,清理人行道上护栏护杠地锁等违规设施。开展“清障”行动4次。对人行道上私自设置护栏、护杠、停车锁,不具备停车条件的人行道随意停车、车辆占压盲道等违法现象进行整治。治理余处,非法圈占人行道处。
7、协助处理市容市貌问题,对道路上流动摊贩、店外经营、垃圾随意堆放等市容市貌问题发现后通知各区政府办理,共发现x件。
三、下一步工作打算
除做好日常巡查工作外,重点开展以下方面治理:
1、开展扬尘治理工作,开展道路养护、维修、挖掘等施工现场扬尘治理的专项巡查;
2、开展城市道路上广场砖损坏整治治理,城市道路上窨井盖治理和人行道上地桩等问题的治理;
3、进一步加大巡查频次,扩大专项巡查的内容和范围,更多的查处问题,减少群众投诉。
4、完成领导交办的其他工作任务。
20XX年,在市委、市政府的正确领导和统一部署下,市城管局围绕提升市容环境面貌和城市管理现代化水平的要求,深化数字化城管建设运行,提升属地化、网格化管理水平,深化依法行政文明执法,完善行政执法工作机制,深化城市环境综合整治,治理城市环境薄弱环节,全力以赴推进各项城市管理重点工作,确保了目标任务的全面完成。
这一年中,通过投运数字城管,“网格化”管理机制逐步构建。市数字化城管系统4月份起试运行,在345.3平方公里范围内普查部件123.7万个,并将1200多条主次干道和背街小巷,划定为951个单元网格,全面实施信息采集整改和网格化巡查管理。据统计,全年共采集发现问题17.1万件,转派至各区、各相关部门7.3万件,处置率和反馈率均达100%。其中,滨湖区数字城管平台率先完成与市级平台的对接,并与“网格化”管理相结合,落实了属地管理责任。
这一年中,突出市容综合整治,市区环境面貌有所巩固。全面实施“931”城市环境综合整治,对本系统职责范围内的85项整治任务,落实责任,狠抓推进,确保了20xx-20xx三年城市环境综合整治工作的圆满收官,在今年初省级检查验收中,我市的各项工作得到了省考核组的一致肯定。以第四届世界佛教论坛、文明城市和卫生城市复检为契机,深入开展市容环境专项整治,全年整治各类显见性市容违法行为15.3万起,拆除违法建设17.7万平方米,清除卫生死角、无主垃圾6.1万余处、计10.6万吨。北塘区针对一些突出问题,创新实行“公约式管理”,召集管理对象、居民、社区等各方达成“契约”,变城管执法者为裁判者,既有效化解了矛盾,又解决了疑难问题。在各项重点整治活动中,公安交通治安分局充分发挥组织协调作用,扎实推行“城警联动”模式,调处执法纠纷70余起,保障了城管执法活动的顺利开展。
这一年中,着力提升街景品质,创新成果得到体现。深化户外广告市场化运作,全年公开拍卖户外广告2批次、出让金2784万元,完成20个新改建项目户外广告规划论证。全市14条主要道路 “包装出新”, 42条背街小巷完成综合治理。在新区路段成功试点政府性投资公共停车泊位电子管理方式。据悉,我市的“百巷崇安”、户外广告综合管理等工作被列为省厅的创新项目,将在全省予以推广。此外,南长区结合辖区背街小巷治理,进一步加大市容难点攻坚和软硬件投入力度,把中联新村主干道、建工一支路等市容热点转变成了市容亮点。惠山区研究出台“区城镇停车秩序专项整治行动方案”,建立公安、交警、城管联动机制,辖区内停车秩序乱的问题有望得到改善。
这一年中,狠抓依法行政,队伍规范程度不断攀升。强化城管法制调研,在全系统组织开展论文征集、专题研讨、文章交流等活动。强化队伍规范化建设,出台2类城管基层站所的公共服务规范,全面实行执法队伍公共服务标准化。组织机关干部、基层骨干走进大学脱产培训,组织支队全体执法人员,集中封闭式军训培训。加大依法行政监督力度,规范行政许可,全年办理各类行政许可2639件、准予许可2554件。锡山区进一步加强基层法制员队伍建设,发挥法制监督作用,坚持每月案卷质量考核,确保了所有案件禁得起查、受得了评。市支队深入开展“使命大讨论”主题教育活动,进一步整顿作风纪律,并在勤新市场守点整治、制止太湖广场违法商贸活动、新区大型高炮强拆等重大整治行动中,有效发挥了协调主导和对区支撑作用。
这一年中,加强垃圾收运处置,环卫作业质量稳步提升。全年市区共收集、清运、无害化处置生活垃圾132.4万吨,建成区生活垃圾机械化收集率、无害化处理率继续保持100%。城市快速路、主次干道机械化清扫率达90%,超出省下达指标5个百分点。全市新增建筑垃圾集中转运点140处。有序推进广益星苑等16个新增小区生活垃圾分类收集试点,尤其新区长江国际雅园小区与慈济公益组织合作,把垃圾分类试点提高到一个新的高度。
这一年中,树立为民服务宗旨,城管保障力度有效增强。以解决群众困难为目标,加强投诉受理处理工作,今年以来市、区投诉平台合计受理处理投诉1.3万余件,案件总量下降6.76%,满意率同比上升7.43%。以服务市民群众为己任,做好市容环境保障工作,全年共计下达保障令、组织市容保障行动39次,尤其佛教论坛、文明城市和卫生城市复检期间发挥了重要的保障作用,同时,在雨雪灾害性天气和大气污染预警应急响应中,城管成为了一支生力军队伍。
20xx年,在上级领导的关心和业务指导下,透过社区城市管理工作人员的共同努力,城市管理工作开展的有声有色,辖区环境及卫生面貌有了改观。现将城市管理工作汇报如下:
在杨公堤辖区内,实行了定岗定责,层层承包的办法,做到职责到人,明确目标,并狠抓落实下功夫,全面落实门前三包职责制,并派专人全天候对大街小巷道路清扫保洁状况进行巡视检查,对道路保洁状况进行监督,遇到清扫保洁量大及重大检查状况时,社区及时调整补充人员,加班加点,确保清扫保洁工作质量,确保垃圾日产日清。同事在此基础上成立了日检查,周小结制度,奖优罚劣,有力促进了环境卫生岗位职责制的落实。在迎接省,市县考评期间,对主次干道和人员密集场所增派多名保洁志愿者及社区监督员中午不间断作业,并且延长保洁时间,社区环境得到了很好的改善。
对于沿街门店乱堆乱放和马路“小广告”现象。在日常工作中我们注重教。管。罚的综合运用,透过堵一批,疏一批,罚一批,整一批,全面完成了整治任务。共拆除不规范广告牌20多块,清理马路“小广告”xx0多处,取缔占道经营,流动摊贩,突出门店经营30多处,透过整治,占道经营和乱堆乱放大大减少,环境面貌有了显著改观。
社区注重抓好日常教育工作,在潜移默化中提高居民的环境保护意识。期间我们以开展世界环保日宣传活动为契机,大张旗鼓地集中开展宣传活动。从机关到学校,从社区到楼院透过标语。条幅。展板。宣传栏等形式,开展了对有关活动资料,目标和要求的宣传:一是抓住繁华地段宣传面广德优势,在辖区主要街道设立了电子显示屏进行宣传。透过一系列宣传活动开展,极大地提高了辖区居民的建立意识,营造了辖区氛围浓厚的建立环境,有力的推动了城市管理工作。二是对辖区居民,单位和从业人员分层次开展了有关环境保护专业知识培训活动,来增强居民的爱护环境的观念和自我保健的意识,同时来增强辖区居民的主人翁职责感。
人人知晓,人人参与,我社区在今年11月xx日开展了集中灭鼠活动,在开展突击灭鼠活动前,召开了灭鼠专项会议,利用多种宣传,把鼠的危害性。灭鼠的重要性和灭鼠的方法告知广大市民。在开展突击灭鼠活动中,力求清楚死角,消灭鼠栖息繁殖场所。添堵鼠洞。清除鼠迹,从而有效改善环境,控制鼠类生存环境,使灭鼠工作做到宣传与整治相结合,为社区居民营造了一个良好的工作。生活环境。
社区城市管理工作还在持续,但在工作中还有许多不足之处,在管理中还要大胆和主动,社区基础条件还比较差,今后还应用心主动地和上级各部门配合,争取辖区城市管理和环境卫生得到提高。给辖区居民营造一个优美的生活环境。
在全市争创双城工作中,社区按照上级要求,迅速行动,按《全国双城测评体系》标准,采取四项措施,确保创城工作扎实有效开展。
一、加强领导,踏寻雷锋足迹,弘扬雷锋精神
为进一步弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,树立正确的世界观、人生观、价值观,弘扬中华传统美德,传播志愿服务理念,推动学习雷锋活动常态化、机制化,为创城工作舔砖加瓦,营造良好的社会氛围,曙光社区组织学雷锋志愿者开展了“踏寻雷锋足迹,弘扬志愿精神”主题活动,志愿者们对辖区内的空巢老人进行了摸底登记,并根据老人实际情况组织志愿者进行“一对一”照管服务。
社区还联系区、旗袍协会,给患“两癌”妇女吕静送去了慰问金。通过志愿者活动,使辖区的弱势群体真正感受到了党和政府的关爱。
二、全民动员,宣传教育多举措
在街区主干道、各社区悬挂创城宣传条幅200余条,制作宣传栏及展板百余个,制作楼道版200余块,并倡导辖区各级文明单位积极行动起来,通过电子屏等多种形式,宣传创城宣传。向辖区居民、沿街商铺发放《创城宣传单》5000余份,并开展“市民道德讲堂”,广泛进行*核心价值体系、公民道德和素质教育的宣讲,社区拟定“我文明我奉献———我为创城做贡献”大讨论活动方案,定期组织机关、社区干部、辖区志愿者参加,努力做到创城工作人人知晓、人人参与,形成浓厚的创城宣传氛围。
三、多彩活动,文化引领促和谐
发挥社区格日勒艺术团的力量,开展公益演出,在党员中树立关爱社会、关爱他人、关爱自然的时代精神。还广泛调动辖区民俗文化潜力,采取群众喜闻乐见、富有成效的形式,多渠道、多层次开展“创城”的引领工作,丰富群众文化生活,营造浓厚的创城氛围,真正做到创建文明城市工作家喻户晓,深入人心。
四、适时了解掌握社区辖区内企业、个体工商户的发展规模、劳动保障管理工作状况
为了适时了解掌握社区辖区内企业、个体工商户的发展规模、劳动保障管理工作状况以及落实劳动保障法律、法规的实际情况,全力保障企业、个体工商户用人单位职工的合法权益,近期,曙光社区工作人员对辖区160余家用工单位开展了一次走访入户信息采集工作。
走访过程中,社区工作人员对个体工商户的法人、工商营业执照、联系电话、单位名称、详细地址、经营面积等情况进行详细的登记的同时社区工作人员还给新开店的个体工商户留下了社区联系方式,让他们以后若有什么需求或者需要社区提供相关服务的可以随时联系社区,为社区服务个体工商户、做好个体工商户工作打好基础。
总之,通过近一段时间的努力,取得了阶段性成果,但与《国家创双城标准》相比还存在一定差距。社区将进一步拓展和深化创城工作,明确各部门职责和近期工作重点,扎实有效推进创城工作有序开展。
转眼间,20xx年的创城工作随着国家测评组测评的结束而又结束了,尽管我在写创城稿件的时候总是写“不为创城而创城,创城只为惠民生。”这句话,但是不管承不承认,我们的一切工作都只是为了这两天的最后一搏。国家测评过后,一切结束,创城只期待成功。就像是一场没有硝烟的战场,其他参与创城的同仁们都是我们的“友军”,而我们几个却是长期“战士”,战争结束后,总会给人以无限感慨。
20xx年,我印象中的创城是从2月份开始的,区创城办下发了《关于对校外未成年人心理健康辅导站(点)建设现状进行摸底调查的通知》,3月份,区创城办还是对心理咨询室站点进行摸底,区创城办要求我们街道报送《20xx年创城方案》,创城办这样零零碎碎的事情,一直延续到六月中旬,在二月初至六月中旬这段时间里,可以说我是创城战线的唯一战士,万事ok,一切顺利。
时间一直到20xx年6月13日星期四,在这一天,一共有七件事情,分别是:
(1)《关于做好迎接省级文明测评档案报送工作的有关要求》,要求街道这一天上午各相关部门将纸质档案和电子版报宣传办,下午整理后交东营区创城办。
(2)创城办督导组今上午打过电话来要实地查看看善行义举四德榜,我把情况给他们说了下,各社区善行义举四德榜一周之内必须完成。
(3)《关于组织提报“学雷锋志愿服务队”相关档案材料的通知》要求报送学雷锋志愿者报名登记表、花名册、20xx年以来开展活动的文件、文字、图片资料,截止至6月13日下午下班前。
(4)《关于在全区开展“我们的节日端午节”主题实践活动的通知》要求6月18日前将活动开展情况的文字材料和相关照片报区文明办。
(5)道外区委宣传部20xx年6月3日发的《关于开展“我与中国梦”百姓宣讲活动的通知》,街道领导要求妇联的王晶,三棵树社区的孙桂芝两名同志代表街道参加此次演讲比赛。
(6)关于印发《全国城市文明程度指数测评责任分工》的通知及关于印发《全国未成年人思想道德建设工作测评责任分工》的通知印发到各工作站及相关部门,这是20xx年我们创城的主要依据。
(7)对社区下发《关于对涉及省级文明区实地考察测评重点责任单位迎检工作实行周报送制度的通知》,自上周起至省级文明区测评结束,每周周五上午10:00前报送。这一天可以说是我干创城工作最忙的一天。
时间从20xx年6月13日到6月22日星期六这一天,大约是9天的时间,我在整理省级文明区的档案,这也是让我感觉到创城最严峻的时刻,因为对档案的要求已经不是说编编造造,只要零部件齐全,档案整体就能过关的时候了,省级文明区的档案整理工作可以说时间短、任务重,在连续九天把档案交了去退回来,反反复复之后,创城工作已经不是我一个人所能应付得了的了。在整理省级文明区这段时间内,道德讲堂的工作虽然一直是我指导负责,领导体谅,交给某人,由此也引发了某人对我的不满,再次声明,对于道德讲堂的安排,实属领导的自我意志,与我真是一点关系也没有。
6月24日这一天,鉴于我在创城工作上真的做了“战士”,参与了一场充满硝烟的战争,领导对创城工作下大魄力,增加了人手。很多人都加入了档案整理的工作中,创城队伍开始壮大。
整个七月份,我为创城所做的也就是制订各种方案、草拟各种通知,安排创城人员等不用出办公室、只能在电脑上转化成文字即可完成的工作。7月4日,下通知让社区到街道领取创城宣传画、让社区报需要环境整治的点、督促社区在各居住小区小区出入处(道路旁或花圃、草皮中)设置“讲文明树新风,做遵德守礼哈尔滨人”提示牌;7月5日,上报网络文明志愿者材料;7月8日,上报创城周报表、回创城37号督办单;7月9日,发放“道外区人居环境奖”宣传材料及创城信息报送工作;7月12日,通知各社区一起去大兴等社区参观学习……此外还有,上报三棵树街道社区环境综合整理情况、三棵树区公共文明引导员安排表上报等工作,在7月23日之前的二十余天,我主要承担环境综合整治材料汇报及创城督办单回复,回复创城督办单大约有七次。在7月23日,在周主任、董书记的安排和指导下,三棵树街道制定整理了《三棵树街道公共环境综合治理网格化管理分工表》《三棵树街道抽调人员担任网格文明引导员统计表》《三棵树街道公共文明引导员名单》《三棵树街道公共文明引导员招募情况统计》四份关于街道网格管理及文明引导员管理的重要材料,使街道创城工作能在网格化管理的模式下得以分工明确、让创城更加的顺利,街道上下全员调动,创城工作拧成一股绳。街道召开了20xx年创城动员大会,会上下发了近四百份创城相关材料。
进入八月份以来,20xx年创城的主要脉络已经十分清晰,我所负责的几项工作,一是创城档案材料的整理,在街道领导指导下以及社区领导和同事一起的帮助和努力下顺利完成;二是学雷锋志愿服务建设与志愿服务站点建设情况,从对各社区的志愿服务档案整理督导、志愿服务站点建设、编写发放志愿服务档案整理明白纸、编写印发《志愿服务点问答手册》、创城氛围营造等多管齐下,确保在志愿服务上百分之百不出问题;三是创城调查问卷,印制创城宣传小册子、调查问卷等;四是各社区“遵德守礼提示牌”的分配。先后联系广告公司制作了800套提示牌。在这期间,先后三次对社区工作站、街道各部门、居委会主任印发创城迎检测评标准近三百份。
三年创城已接近尾声,坚持到现在,无论是创城还是宣传工作,我一直是“从一而终”,就算是感情再淡,因时间的长度也变的厚重;就算是经验再少,因岁月的积累也变得丰盈。离乡背井,我把工作单位当成自己的家,把办公室当成自己的家,把遇见的同事和朋友当成自己的亲人,感谢现在的工作和我遇见的每一个人,一切的一切都让我不断成长。
一、城镇垃圾治理方面
一是制定印发相关政策文件。先后印发《XX省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》《关于做好推进资源循环化利用基地建设有关工作的通知》《XX省城镇生活垃圾治理能力提升三年行动方案(20xx-20xx年)》《全省城镇生活垃圾治理工作实施方案(20xx-20xx年)》。截至20xx年底,三年行动方案所列的项目,已完成新建改造18座生活垃圾无害化处理场,新增处理能力4021吨/日。
二是开展城乡垃圾综合治理专项规划编制工作。召开专题会议进行部署,并实地进行调研督导,同时,印发《关于编制城乡垃圾综合治理专项规划的紧急通知》《关于进一步做好城乡垃圾综合治理专项规划编制工作进度控制的通知》,明确专项规划的编制范围、内容、起止年限,同时,进一步强化过程管控。委托省规划院编制《全省城乡垃圾综合治理专项规划编制大纲及技术要点》,指导各地开展专项规划编制工作。
三是推进中央环保督察反馈问题整改。完成中央环保督察“回头看”迎检工作,制定省住建厅迎检方案,并积极做好综合协调联络等工作。针对督察反馈垃圾治理问题,先后召开推进会、专题会、约谈会、培训会9次;组织开展调研督导、专项检查7次;印发工作方案、督办函、通报等文件17份;开展集中约谈4次,累计约谈77人(次);针对存在敷衍整改和推进不力的4个项目,建议地方政府启动问责程序。截止20xx年底,中央环保督察反馈34个未建成项目,已上报建成29个;21个已建成未运行项目问题,已全部投入使用,完成了任务总量的91%。280处存量垃圾治理问题,已上报完成治理72处,完成任务总量的26%。
四是启动生活垃圾分类试点。20xx年5月,与省政协、发改委共同开展生活垃圾分类试点工作调研督导,并起草调研报告上报省委、省政府。于10月下旬,召开全省生活垃圾分类和环境卫生工作推进会议,对有关工作进行部署。同时,积极督促各试点城市推进垃圾分类工作,哈尔滨市已制定《哈尔滨市生活垃圾分类工作方案(试行)》《哈尔滨市各区生活垃圾分类管理考核办法》,成立了以市长为组长的工作领导小组及专项推进机构,初步选取60个小区(共95327户家庭)和10家公共机构作为首批示范片区和试点单位,印发生活垃圾分类宣传指导手册、彩页和小学教育读本,并开展了宣传工作。齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市已形成《生活垃圾分类工作方案》(征求意见稿),并在部分社区和单位开展了试点创建。
五是加强餐废弃物管理工作。先后印发《XX省住房和城乡建设厅关于防控非洲猪瘟加强餐厨废弃物管理工作的紧急通知》《关于进一步加强餐厨废弃物管理做好非洲猪瘟防控的紧急通知》,并召开餐厨废弃物处理项目学习观摩会。有序推进哈、齐、牡、大4个试点城市项目建设,截至20xx年底,哈尔滨市和齐齐哈尔市餐厨废弃物处理项目已投入试运行,日处理能力分别为300吨和100吨。牡丹江市餐厨废弃物处理项目已完成厂区内全部主体工程和综合管网、道路等配套工程,以及设备安装、收运车辆、收集装置采购招标等工作。大庆市餐厨废弃物处理项目已于10月开工建设。
二、城市厕所建设管理方面
印发《关于推进“厕所革命”加强全省城市公厕建设与管理的通知》,要求各地加快推进城市公厕新建改造,同时,积极协调财政部门,为各地城市公厕建设争取债券资金2.93亿元,城市公厕已开工367座。会同省商务厅印发《关于推进商贸服务行业“厕所革命”的指导意见》,鼓励各地充分利用公共场所和沿街单位厕所资源为社会服务,推进“城市厕所开放联盟行动”,各地已开放厕所2886座。
三、数字化城管平台建设方面
对尚未完成数字化城管平台建设的市县进行约谈,并邀请专家对数字化城管平台建设运行管理等内容进行辅导讲解,同时,印发《XX省数字化城市管理系统建设实施方案示范文本(框架)》。召开城市管理卫星应用技术座谈会,研讨卫星应用技术在数字化城管等行业的应用。组织专家对部分县(市)数字化城管平台开展预验收。全省已有29个城市建成数字化城管平台,其中,地级以上城市覆盖率为54%。县级城市覆盖率为35%。还有31个市县正在积极推进中。
四、城市道路桥梁建设方面
先后下发了《关于开展城市道路维修养护春季整治行动的通知》、《关于开展城市道路安全大整治的通知》、《关于加强极端天气城市安全管理工作的紧急通知》、《关于做好汛期城市道路桥梁维修养护工作的通知》、《关于加快城市危桥加固改造工作的通知》,给哈尔滨市城管局下发了《关于尽快开展清除城市道路上占道设施的通知》,7月中旬,组织专家分成4个组对全省城市道路桥梁维修整治工作进行了检查,共检查15座城市桥梁、13条隧道、40条城市道路,排查出安全隐患和问题52个,对下步工作提出指导性意见,通过整治,进一步提升了城市道路服务质量,优化了交通出行环境。督促指导各地按照城市路网规划,对城市交通网络进行不断的完善与优化,统筹推进城市路网建设,全年新建改造城市道路370.3公里,打通41条断头路,渠化了37条道路,督促指导有危桥改造任务的城市完成了9座城市危桥加固改造任务,确保了城市道路桥梁安全稳定运行。
五、海绵城市建设方面
印发《关于进一步做好海绵城市专项规划编制工作的函》,要求全省设市城市抓紧编制海绵城市专项规划编制。建设了荷和园、金源文化主题公园、碧海公园、航天公园、对俄公园等一批海绵城市试点项目,获得了宝贵的示范项目经验。召开了“哈尔滨市海绵城市建设工作座谈会”,督促哈尔滨市发挥示范作用,推进海绵城市试点建设。组织编制《海绵城市建设技术规程》,现已完成技术审查,正在履行报批手续。截至20xx年底,我省已建成具备海绵标准建设项目497.47公顷,投资78898.35万元。
六、市容环卫方面
一是开展专项整治活动。组织开展了垃圾整治“春风行动”和“县城市容环境卫生专项整治月”活动,全省累计清理积存垃圾11.2万吨,清理小广告3万余处。
二是加强行业安全监管。印发《关于加强全省城市环卫作业安全工作的通知》,制定《防范化解城市市容环卫方面运行风险措施清单》。
三是强化建筑垃圾管理。修订《XX省建筑垃圾管理办法》,并重点对建筑垃圾运输、处理等环节开展整治,全省共清理建筑垃圾15.8万吨,累计购买新型车环保运输车600辆,完成改装362辆。
四是加大道路扬尘治理力度。督促各地加大设备投入力度,加快提高城市道路清扫保洁机械化水平。全年全省各地共配置清扫保洁专用车辆2359台,设市城市和县城道路机械化清扫率分别达到62.5%、55.8%,较上一年度分别增长6.7和12.4个百分点。
五是加强城市清冰雪管理。召开城市冬季环境卫生保障会议,邀请省内外绿色清冰雪企业介绍经验,先后印发《XX省住房城乡建设厅关于做好冬季城市环境卫生工作的通知》《关于开展“迎风雪,保出行”城市清冰雪行动的通知》。13个地级城市主次干道清冰雪机械化率达到94%,县级城市主次干道清冰雪机械化率达到56%。
七、停车设施建设方面
召开了全省城市停车设施工作座谈会,聘请专家对停车场规划设计、智慧停车、立体停车库技术等方面知识进行了培训,督促指导各地加快地上地下立体停车场建设,加大住宅小区的停车场配建力度,年初以来,全省有18个城市完成了停车场专项规划编制,已建成97个停车场,11300个停车泊位,
八、城市绿色照明方面
起草下发了《关于加快推进城市绿色照明工作的通知》,组织召开了全省绿色照明工作座谈会,聘请行业专家讲解绿色照明工作相关知识并答疑解惑,通过座谈会,进一步提高了全省照明工作管理部门对城市照明工作,特别是绿色照明工作重要性认识,为提升我省城市照明工作水平,确保这项工作健康发展起到了促进作用。全省新建城市道路照明6067杆,10538盏灯,城市LED绿色照明应用率达到50%,哈尔滨市在全省率先实现了二环以内智慧化城市照明。
九、园林绿化方面
印发了《20xx年全省城市园林绿化建设计划的通知》(黑建城管〔20xx〕5号)。召开了全省城市园林绿化工作专题会,要求各地加快推进城市绿地系统规划编制和强化病虫害防治等工作。印发了《关于进一步加强全省城市园林绿化工作的通知》(黑建城管〔20xx〕11号),给予了各地主管部门对本地园林绿化建设管理工作的指导。组织专家前往我省7个国家园林城市开展复查工作,对园林绿化的建设和管理工作进行了指导和检查。年初以来,全省新建绿地面积1017公顷,提升了全省城市园林绿化水平。
日子在弹指一挥间就毫无声息的流逝,就在此需要回头总结之际才猛然间意识到日子的匆匆。今年7月,我来到开发区城市管理行政执法局工作,近6个月以来,本人紧紧围绕我局城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。在各位领导以及同事们的支持和帮助下,我较快地适应了工作。回顾这段时间的工作,我在各方面都取得了很大的进步,成长了不少,现将主要情况总结如下:
一、强化学习,持续提高自身综合素质。
本着干一行爱一行的执著精神,不断增强执法意识,不断增强自己的职业道德和敬业精神。工作中广泛学习城市管理法律、法规等知识,拓宽自己的知识面,不断提高自己的政治理论素养、思维能力。对《山东省城市市容环境卫生管理条例》等几项法律法规进行了全面充分的学习,从不了解城管工作内容到在日常工作中能熟练运用法律法规,能够独立、严格执法。
二、恪尽职守,始终认真履行岗位职责。
对领导交办的每一项工作,分清轻重缓急,科学安排时间,按时、保质、保量地完成任务。不断改进工作作风,强化群众观念和大局意识,为搞好城管工作献计献策。现主要工作是在高铁东站协助高铁执法中队维护车站秩序,经过几个月的治理取得了较大的成果:接、送站社会车辆已形成一定的秩序,在交通运管处的配合下,出租车也形成了良好的经营秩序,但仍存在不足,一切工作都需要进一步加强力度,真正达到无人维护,秩序井然的效果。在此同时,还对城管工作进行了宣传,设立了城管执法工作站,进行便民咨询服务等,向广大旅客、市民展示了开发区执法局城管队员的良好形象。在以后的工作中依然要认真听取群众意见,努力改进工作方法,进一步端正工作态度,一切从群众的利益出发。仍然要坚定不移的在思想上、政治上、组织上和行动上与局党组织保持一致,有损团结的话不说,有损团结的事不做,维护本部门的团结。坚决做到严守组织秘密,不跑风、不漏气,真正做到工作到位不越位,敢于担当不推诿。
三、严于律己,坚决做到廉洁奉公、勤政为民。
在工作中能严格遵守各项规章制度,注重仪表,规范着装,具有较强的组织纪律观念,时刻保持良好的城管人员形象。严于律己,尽职尽责。积极向党组织靠拢,严格遵守党的各项纪律,不断提升自己的思想境界,始终以廉洁自律的规范来约束自己,自重、自省、自警、自励,真正做到警钟常鸣,谦虚谨慎,构筑起牢固的思想道德防线。从未有吃、拿、卡、要等事件发生,在工作以外,同样坚持原则,做到“慎独”,并敢于同一切不良现象行为作斗争。
20xx年更是富于机遇和挑战的一年,随着城市的发展、舆论的压力及群众的呼声,每个城管人都应该对自己做出更高的要求,现对明年工作做以下规划:
一、听从领导安排,继续协助高铁执法中队进行车站秩序维护。在工作中不断成长,进一步熟练运用法律法规,真正做到执法公平、公正、公开。
二、根据车站附近的设施完善,及时调整工作方法及工作内容,确保现有成果不缩水,后续工作有成效。
三、加强锻炼面对舆论压力的能力,确保遇事沉着冷静,顾全大局。
四、强化团体意识,增强集体荣誉感。
五、联合执法过程中,积极配合,充分体现城管工作的重要性,进一步树立城管人员的良好形象。
回顾半年多的工作,在同志们的关心、支持和帮助下,各项工作均取得了一定的成绩,得到领导和群众肯定。我在各方面取得了新的进步,但由于刚参加工作不久,无论从业务能力,还是从思想上都存在许多的不足。在这些方面我都得到了领导、同事的正确引导。带着对20xx年的憧憬和期盼,我在今后的日子里一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于组织和群众的监督之下,在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿,刻苦学习、勤奋工作,力争在实际工作中取得更多的成绩和认可;继续发扬无私奉献精神,真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务。
根据市、区城市管理有关文件要求XXX街道城管科在年初对境内六条主要马路上的卫生责任区,进行摸底造册并和各卫生责任户签订了“芜湖市城市市容和环境卫生责任区管理责任书”500多份。
一、广泛宣传,营造爱卫运动氛围
根据镜爱卫1号文件的部署与要求,XXX街道于2月初开展了以“动员群众,清洁家园,减少疾病,促进健康”为主题的春季爱国卫生运动;5月份根据芜湖市开展的市容整治年活动,街道成立了以主要领导为第一责任人的活动领导组,制定了切实可行、务求实效的运动方案,召开了街道机关、各社区、驻街道中队、党员志愿者参加的动员大会,统一思想,提高认识,树立目标,明确责任。充分调动境内公共单位参与的积极性,利用各种宣传资源,宣传途径,宣传工具提高广大居民和公共单位的参与率、知晓率。上半年街道发动境内70余家公共单位,500多名党员志愿者,200多名低保义工投入到爱国卫生活动及市容整治年活动中,共制定固定宣传栏40处,张贴标语、宣传画近百张,出宣传栏专刊10多期,执法车载广播宣传每日近3余小时,在主要路口和重点区域设立宣传站台6处;每日播放市容整治年内容宣传小喇叭的次数百余次;在小区居民居住处发放致市民一封信上万份;街道组织人员每日上路巡视劝员人次20次,在市各新闻媒体宣传报道数量,并通过广播、电视、文字信息、电子视频等新闻媒体大力营造活动宣传的浓厚氛围。
二、全民动员,综合治理
街道坚持宣传与实干同步,以整治示范道路、重点道路、背街小巷,居民小区为重点,各社区细致地摸排出境内需疏通下水道、积存垃圾、乱披乱挂等数量,制定实施整治步骤,街道城管逐项跟踪督查,并以一查一落实的方式,促进各项整治工作落实到位。为巩固街道境内市容管理成果,创建文明规范的市容环境,整治主要道路节点占道经营、流动摊贩、乱披乱挂等突出问题,街道于4月底制定了《XXX街道20XX年整治主要道路节点实施方案》:
1、东郊路入口处占道经营、流动摊点、乱披挂;
2、财兴小区入口处流动摊点、乱堆放;
3、三山里入口处占道早点摊点、占道夜市排档;
4、黄山中路张家山南大门占道经营、流动摊点。
街道于5月份组织各社区共同治理了境内背街巷和绿化带内的积存垃圾10吨,清理乱涂画500余处。组织人员对辖区内主要道路上的乱披挂、乱摆放开展了10多次专项整治共暂扣物品50多件。目前为止,街道各社区共完成清理积存垃圾100余吨,清除卫生死角80多处,协调区市容局疏通各类下水管道10多处,修剪背街巷树枝4处,投入各项经费20000余元。
三、加强背街巷环境卫生管理
城管科在上半年的工作中,敢于创新工作方法,尤其体现在背街巷环境卫生管理中。
一是街道制定了“XXX街道背街背巷清扫保洁情况统计表”,对境内的的环卫作业人员开展了全面摸底。统计出准确的人数、环卫工种、作业区域、晚间收运等情况为全面做好背街巷环卫作业准备好第一手资料;
二是以稳定为主,解决环卫作业人员后顾之忧,正在积极完善环卫作业人员养老保险工作;
三是召开背街巷环卫作业专项会议,以会代训,统一思想,广泛听取各社区的建议,以集体智慧创建适宜于街道实施的管理模式。
四、下半年工作打算
1、全力保障境内重点项目如期完成;
2、继续完成街道境内查违工作向背街巷延伸;
3、始终坚持违法建设“零报告、日巡视”
4、完善背街巷环卫工作周督查活动;
5、积极协调区建委、区爱卫办、区环卫所等单位开展的民生工作。
20xx年,xx社区城市管理工作在社区党工委、社工委的正确领导下和市城市管理综合执法局的具体指导下,以建设健康城市、巩固提升国家卫生城市创建成果为重点,认真组织开展辖区内市容市貌环境卫生整治工作,深入开展全域无垃圾创建工作,努力营造健康环境,不断提高广大居民群众文化卫生素质为目标,开展了各项工作。现就一年来的工作总结如下:
一、加强学习教育,提升管理队伍素质
社区始终把城市管理工作当作一件大事来抓,坚持外树形象,内强素质的原则。为进一步做好国家卫生城市、全国文明城市巩固提升工作,社区及时调整了城市管理工作领导小组,组长由社区党工委书记担任,副组长由社区分管城管工作的副主任担任,组员由社区城管专干、居委会主任、小区物业、驻社区单位有关负责人组成,按照城市管理工作的具体要求,实行目标管理,做到了责任到人,各负其责,确保了创建文明城市及健康城市活动扎实有效的开展。对影响市容、市貌的脏乱差现象和死角卫生进行了定期和不定期的清除,努力营造了优美、舒适、清洁、卫生的人居环境。绿化美化社区环境,是提高居民生活质量的一项重要措施。社区在宣传环保法规,提高居民环保意识的同时,不断扩大绿地面积,种树种花美化社区环境。经常组织社区“环保志愿队”,在社区维护绿地,派出专人养护绿地。积极倡导社区居民参与“绿化社区、公益环保、美化家园、节水家庭”的创建活动。让优化美化环境成为社区居民参与“绿色”社区建设的一项重要活动,居民群众美化家园的积极性和环保意识得到不断提高。结合“爱卫月”活动,组织了社区居民和辖区单位开展了为期一月的爱国卫生活动,并利用社区宣传栏、黑板报等向居民宣传文明祭祀,达到了家喻户晓,人人皆知的效果。
二、加强日常管理,提升市容质量
按照省市区的要求,深入开展全域无垃圾创建活动。首先从摊点整治入手。年初,组织志愿者队员对辖区内主、次干道的各类违法摊点和倚门经营进行了彻底整治和取缔,并清理死角垃圾和净化楼道,实行了严格的拉运和清扫保洁制度。对平房背街小巷、楼道、集贸市场等重点部位的垃圾进行了整治,全年共开展集中整治xx次,清理死角垃圾xx3车次;对影响市容市貌的户外广告进行了定期巡回治理;切实净化了大街小巷环境卫生,摊点摆放有序,垃圾做到日产日清。
三、加强爱国卫生活动,推进除四害工作
完善爱国卫生工作的长效管理机制。社区及辖区单位都把爱国卫生工作纳入了年度工作的重要议事日程,工作做到了有计划、有检查、有小结。除四害工作,是爱国卫生工作的重点,年初成立了病媒生物防制工作领导小组,加强了宣传和环境防治的力度,在春季灭鼠和夏季灭蝇工作中,共清理四害孳生地多处,始终坚持室内重点防范,室外统一灭杀的科学方法,努力做到“四不漏”,今年共投放灭鼠毒饵6箱,达到预期的效果。继续按照“以块为主,条保块管”的原则,实行了爱国卫生工作责任制,紧紧围绕“清洁城市,从我做起”这个主题加大了宣传。特别在今年4月份的爱国卫生月活动中,举行了大型卫生宣传、义诊、宣讲等系列活动,受教育人数达800人次,发放宣传资料600份,把爱国卫生月活动推向了高潮。
四、加强违章建筑管理,落实“门前四包”责任制
违章搭建是百姓反映非常强烈的问题,社区加大了违章建筑管理力度,通过各项措施的出台和落实,有力地遏制了违章建筑现象的出现和蔓延。实行“门前四包”责任制,签订“门前四包”责任书86份,进一步明确了责任义务,使“四包”率达到了xx0%。同时,社区对各签订单位及个体门店定期检查督促落实。坚持每月检查,检查情况及时反馈社区,基本形成了辖区环境卫生工作大家管,大家治的良好风气。
一年来,我社区城市管理工作虽然取得了一些成绩,但离上级的要求还有一定的差距。今后,我们将进一步加大巡查、检查力度,继续将全域无垃圾工作不断深入推进,工作中不留死角,及时发现问题并予以解决,使社区城市管理工作再上新台阶。
宝晶里社区紧紧围绕金川区城乡环境卫生整洁行动的工作目标,全面落实强化环境卫生整洁行动的各项工作措施,系统地开展了以城市基础设施、环境卫生、市场秩序、市容市貌为主要内容的整洁行动系列活动,辖区环境面貌得到了明显的改观,工作收到了一定的成效。现将我社区20XX年度城市管理工作总结如下:
一、加强领导,明确责任
建立健全长效机制,社区成立了城市管理工作领导小组,统筹协调,由主要领导牵头定期召开主题工作会议,围绕解决城市管理的“顽症”以及严重影响城市形象、困扰城管和创建工作的难题,及时研究解决,有效提高管理效率。在督导机制上,进一步明确了工作目标和责任,强化监督考核,将整洁行动纳入社区各部门、各单位的综合目标考评内容,增强了干部职工的工作积极性,使社区环境卫生整洁行动工作有序推进。
二、突出重点,集中整治
严格按照金川区创建全国文明城市测评任务分解,结合社区工作实际,在明确工作责任和突出工作重点等方面下大气力,持续抓好环境卫生日常管理与集中整治的有机结合,有效保证各项工作措施落到实处。
(一)强化日常管理。认真落实保洁人员和拉运工工作责任制,进一步明确了工作职责及责任区划分,施行了划区包片制度、督查考评制度,有效地改善辖区环境卫生脏乱的现状。签订“门前四包”责任书68份,督促其清理门口乱摆乱放5次20多户。
(二)加大对乱贴乱画和破坏市政设施等严重影响城市文明行为的集中整治。全年共开展环境卫生集中整治活动13次,清除死角、建筑垃圾29车,清理乱堆乱放、乱吊乱挂问题80余处、清理“野广告”9次,督促业主更换店招店牌2块,清除枯死树木30多棵,补种槐树20棵,使辖区环境容貌有明显改观。
(三)进一步加强马路市场的管理。坚持把对广州路市场的治乱治差和退路进厅工作作为推动马路市场整治的切入点,按照“退街进巷,退摊进店,引市入场”原则,加大“迁移、取缔、整治、规范”力度,进一步加强了市场秩序及周边环境和卫生管理,有效改善了进厅出厅和治差再差的反复问题。同时,对流动摊点进行合理疏导整治。针对流动摊贩大多为“弱势群体”的特点,坚持因势利导,堵疏结合,积极协调城管部门,在广州路市场侧门划线定位,合理设置摊位,引导流动摊贩文明经营,有效地遏止了流动经营现象的发生。
(四)从提升市民素质、塑造文明形象入手,相继建立了志愿者服务队伍8支,860人,成立了文明纠察队。在城市管理和创建工作中,各志愿者队伍充分发挥作用,对机动车辆乱停放、随意上人行道,车辆乱调头,非机动车和行人不按道行进、不遵守交规,闯红灯、横穿马路、乱丢乱放等不文明现象不间断巡查劝导;在祭祀节前期张贴文明祭祀宣传资料,并设置6个定点文明祭祀区,按时摆放祭祀器,组织社区居民小组长、楼栋看护员、治安联防队日夜监守,引导居民进行文明祭祀,倡导市民文明之举,营造了人人理解、支持、参与环境卫生整洁行动的社会氛围。
(五)完善环境卫生基础设施建设。一是社区协调市建设局筹资80万元对本辖区市建大院下水管网进行改造,彻底改善了困扰居民多年的下水堵漏问题。二是封闭4栋楼房的老式垃圾道12个,更换地埋式垃圾箱内胆30个,维修垃圾道门10个,有效遏制了垃圾二次污染。三是用防护栏封闭了长春路沿街的工行3-5栋居民楼楼后区域,杜绝了随地大小便问题。四是粉刷地质花园座椅30个,既方便了居民休息,又亮化了环境。
(六)强化治理环境保护工作。社区大力排查造成大气污染、地表水环境污染、噪音污染源,建立台账,通过专项会议教育保洁人员禁止焚烧树叶等垃圾,同时派专人定期巡查居民区,及时制止居民使用小火炉、蜂窝煤炉造成环境污染。
(七)加大力量落实卫生费的收缴。社区全体工作人员分楼栋,定任务,实行8小时上班错时制收费措施,并将收缴情况纳入年终考核,完不成任务不评优、无奖金。截至目前已征收卫生费9.6725万元。
(八)强化落实病媒生物防制工作。定期开展环境卫生集中整治,清除病媒生物孳生地,统一组织开展季节性病媒生物防控工作,加强病媒生物日常防制,及时投放药饵,最大限度降低病媒生物密度。
三、加强宣传,营造氛围
首先,社区充分利用宣传厨窗、黑板报等宣传阵地,制作城市管理和环境保护大型宣传牌10块,新设置宣传广告栏10块,悬挂宣传条幅6条,利用辖区8块黑板报,广泛宣传爱国卫生和创建工作内容,并定期对板报内容进行更换。全年累计出黑板报16块,张贴禁烟、禁止焚烧等环保标志40处,张贴*核心价值观彩页400余张,悬挂文明宣传展板30块,借党建创新网格化管理、在职党员进社区等工作开展入户宣传活动,发放环保、健康知识、法律知识等宣传资料4000多份。再次,通过环保志愿者服务、在职党员下社区、市区干部职工进社区参与创建等活动,开展环境卫生集中整治行动,最大限度地调动居民群众的积极性,鼓励他们参与到城市管理和创建工作中来,营造“全民参与”的浓厚氛围。
四、存在的问题及下一步打算
通过一年的努力,圆满完成了城市管理的各项工作任务,但我们也清醒的认识到还存在许多不足和问题,主要表现在:一是居民的环保意识和文明素质有待提高,乱扔乱倒垃圾现象时有发生。二是广州路市场侧门马路市场治理难度较大,流动摊点较多秩序混乱,环境卫生脏乱差。三是乱贴乱画反弹现象严重。四是养宠物者逐渐增多,流浪狗严重影响环境卫生。这些问题急需我们逐项改进。
下一步,我们将严格按照区委、区政府的工作部署,围绕各项创建工作任务,强化工作措施,全面提高城市管理的档次和水平。
一是加强宣传和教育。通过各种方式、广泛宣传城市管理的政策法规,让城市管理政策法规家喻户晓,人人自觉规范自己的行为。要立足街道社区宣传、文明市民教育、学校常规教育,坚持不懈地开展寓常识性、趣味性、生活性于一体的文明市民教育,着力提高市民文明素质、城市意识,不断规范自身行为,积极参与并关心、支持城市管理和创建工作。
二是促进规范管理。把增强服务功能、完善服务手段、提高服务质量作为工作重点,通过制定严格的管理制度,以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训,严格依法办事,规范和约束执法行为,做到管有依据、罚有力度、惩有程序。
三是加快基础设施配套工程建设。积极协调和尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施,改善人居环境,保护城市生态环境的协调平衡,使市政基础设施充分满足城市物质生产和人民生活的需要,为城市管理提供物质保障和服务平台。
四是加大专项整治工作力度。一方面要整治占道经营。按照“退街进巷,退摊进店,引市入场”原则,加大“迁移、取缔、整治、规范”力度,逐步规范城区占道经营行为。另一方面要整治环境卫生。继续完善多元化清扫保洁机制,积极推进城市清扫保洁常态化、规范化。适时开展对破坏市容和环境卫生现象的集中整治工作,确保城区经营秩序文明规范,市容环境整洁亮丽。
时间飞逝,转眼间一年的工作已经结束。在这段边工作边学习的日子里,我不管是份内的还是份外的事,凡事都脚踏实地地去做,不驰于空想,不好高骛远,以惟真的态度做踏实的工作.而我的工作能够顺利的开展,完全得以大队及分队领导,尤其是分队全体队员的鼎力支持。在这里,我把自己一年来做的主要的一些点点滴滴的小事给大家作个简单的汇报:
一年来,我严格管理自己,身体力行,紧紧围绕全年工作目标,在队长的`带领下团结全分队发扬知难而进,攻坚克难的拼搏精神;坚持脚踏实地、创新创效的务实作风,坚定信心,迎接挑战,扎实工作,付出最大的努力,争取最好的成果。
一、加强学习、转变思想
从刚毕业的大学生到城管队员,从一线执法到大队办公室,尽管我所扮演的角色快速的转变着,但是我时刻保持着一丝紧张感,在完成自身的工作和上级交办的任务的同时,不断充电学习,查遗补漏,在巩固自己一线执法能力的同时,为成为一个好的和称职下属而不断进取。
城管执法工作点多面广,较多的涉及弱势群体的利益,因此在这一年的实际工作中,端正认识态度的同时,不断地加强了对理论知识的学习,通过自学、业务培训、考察等多种方式不断地树立文明执法,服务为民思想,不断地提高道德修养。始终贯彻大队的精神,本着群众利益无小事,为群众服务作为工作的出发点,边学习边总结边提高。认真深刻领会其精神实质,并把其深刻的认识与实际的工作结合起来,工作中处处要体现好“城管执法为人民,城管服务为人民”。
二、切实加强个人素质建设。
注重思想教育,转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际,我们注重打牢队员的思想基础,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟,增强责任感、自豪感。
深入开展了“四个要有”实践活动,帮助队员树立文明执法观念,要求在熟悉业务的基础上,严格依法执法、文明执法,做到着装整齐、行为端正,摈弃执法中冷硬的工作作风和简单地驱赶、取缔的工作方法,更新观念,强化文明执法,把执法工作做得深入细致,扎实有效,“润物细无声”地化解执法矛盾冲突。
三、廉洁自律,提高拒腐防变的能力。
在廉政问题上,严格按照廉政责任制要求自己,不做违法乱纪的事,不拿原则作交易。要求自己做到:
1. 按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的队员。
四、存在的问题和不足。
1、政策、业务水平还不高,要不断学习。
2、工作还不够细致,有时急躁。
20XX年,在上级领导的关心和业务指导下,通过社区城市管理工作人员的共同努力,城市管理工作开展的有声有色,辖区环境及卫生面貌有了改观。现将城市管理工作汇报如下:
在杨公堤辖区内,实行了定岗定责,层层承包的办法,做到责任到人,明确目标,并狠抓落实下功夫,全面落实门前三包责任制,并派专人全天候对大街小巷道路清扫保洁情况进行巡视检查,对道路保洁情况进行监督,遇到清扫保洁量大及重大检查情况时,社区及时调整补充人员,加班加点,确保清扫保洁工作质量,确保垃圾日产日清。同事在此基础上成立了日检查,周小结制度,奖优罚劣,有力促进了环境卫生岗位责任制的落实。在迎接省,市县考评期间,对主次干道和人员密集场所增派多名保洁志愿者及社区监督员中午不间断作业,并且延长保洁时间,社区环境得到了很好的改善。
对于沿街门店乱堆乱放和马路“小广告”现象。在日常工作中我们注重教。管。罚的综合运用,通过堵一批,疏一批,罚一批,整一批,全面完成了整治任务。共拆除不规范广告牌20多块,清理马路“小广告”XX0多处,取缔占道经营,流动摊贩,突出门店经营30多处,通过整治,占道经营和乱堆乱放大大减少,环境面貌有了显著改观。
社区注重抓好日常教育工作,在潜移默化中提高居民的环境保护意识。期间我们以开展世界环保日宣传活动为契机,大张旗鼓地集中开展宣传活动。从机关到学校,从社区到楼院通过标语。条幅。展板。宣传栏等形式,开展了对有关活动内容,目标和要求的宣传:一是抓住繁华地段宣传面广德优势,在辖区主要街道设立了电子显示屏进行宣传。通过一系列宣传活动开展,极大地提高了辖区居民的创建意识,营造了辖区氛围浓厚的创建环境,有力的推动了城市管理工作。二是对辖区居民,单位和从业人员分层次开展了有关环境保护专业知识培训活动,来增强居民的爱护环境的观念和自我保健的意识,同时来增强辖区居民的主人翁责任感。
人人知晓,人人参与,我社区在今年11月XX日开展了集中灭鼠活动,在开展突击灭鼠活动前,召开了灭鼠专项会议,利用多种宣传,把鼠的危害性。灭鼠的重要性和灭鼠的方法告知广大市民。在开展突击灭鼠活动中,力求清楚死角,消灭鼠栖息繁殖场所。添堵鼠洞。清除鼠迹,从而有效改善环境,控制鼠类生存环境,使灭鼠工作做到宣传与整治相结合,为社区居民营造了一个良好的工作。生活环境。
社区城市管理工作还在持续,但在工作中还有许多不足之处,在管理中还要大胆和主动,社区基础条件还比较差,今后还应积极主动地和上级各部门配合,争取辖区城市管理和环境卫生得到提高。给辖区居民营造一个优美的生活环境。
20XX年是城管行政执法体制调整的第一年。20xx年以来,在市委、市政府的正确领导和统一部署下,全市城管系统以提升城市管理现代化水平为主线,以突出热点难点问题攻坚和长效管理推进为重点,狠抓城市管理各项重点目标任务推进,实现了市容环境面貌的稳步提升。
1、调整优化体制机制。
以城管执法体制调整为契机,迅速转变工作重心,突出加强对各区的指导督促和监督检查,督促各区健全优化体制机制,配强配足基层执法与管理队伍,进一步夯实了属地管理责任。推动全市54个街道、社区实施网格化管理试点,落实划片包干责任。完善“太湖杯”城管创优考评机制,围绕市容环境和重点工作,加大检查考评力度,促进目标落实。围绕“第一时间发现问题、第一时间整改问题”,建立第三方独立巡查的市容信息采集体系,共采集上报各类市容信息4万多条,派发各区整改3万条,印发市容信息采集通报23期,促进了市容问题的实时发现和解决。
2、强化市容环境整治。
从1月份起,连续实施“迎新年”、“百日整治”等市容秩序专项整治,通过明确阶段性整治重点,一个阶段一个阶段、一轮一轮专项推进,巩固了市容环境。今年以来共计教育、制止、纠正、查处各类市容违法行为25.35万起。按照省、市统一部署,全面实施城市环境综合整治行动,牵头制定实施方案及3年整治规划,全力推进整治,全市完成“九整治、三规范”项目323项,确保城市环境综合整治有序推进。对全市94个市容突出问题累计开展集中整治1131次,突出问题得到有效整治。
3、推进改造提升工程。
继续实施全市14条主要道路包装出新。继续推进全市141条背街小巷环境综合治理。对230个社区环境实施连片整治,累计排查整改问题1.12万个。加强户外广告设置管理,对新改建商业街区、综合体、包装出新道路等区域的广告店招实施提前规划设置,全年完成提前规划设计论证45个。推进户外广告市场化运作,今年广告拍卖金额4875万元。扩大“三乱”保洁道路范围,全市实行“三乱”市场化保洁路段172条、计445公里。加强公共停车泊位管理,全市现有政府性投资公共停车泊位15050个。
4、提升依法行政能力。
根据城市管理法律法规规章的废、改、立情况,梳理调整行政许可权21项、行政处罚权193项、行政强制权10项,实现了权力事项公开。严格行政许可行为,依法办理各类行政许可2341件。加强执法行为监督,规范自由裁量基准和法律文书。加大执法查案力度,市、区城管部门全年查处各类行政处罚案件14.6万起。按照“四先四后”要求,规范文明执法管理行为。加大队伍规范化建设力度,组织市区执法与管理干部队员400余人参加封闭培训。
5、健全督查监管体系。
健全自查自纠机制,对361条主要道路、背街小巷、重点区域,每天巡查自纠问题,共自查发现、上报整改问题6。7万起。建立执法案件报备机制,实行OA网上实时案件报备,各区共备案案件8397件。建立执法督查督办机制,掌握分析各级城管部门的执法案件处理情况,并通过下发行政执法监督建议书,加强对行政处罚行为的监督。建立重大市容问题督查督办机制,对市民投诉、领导批示和巡查发现的问题,以市容情况专报、督查通知等形式,专报分管市领导并下发各区整改,共督促整改重大问题45个。建立直接办案机制,共直接查处户外广告、违法建设、市政绿化、渣土运输等重点案件275起。
6、加强环境卫生管理。
狠抓作业质量监管,提高机械化清扫率至77%,提升道路整体清洁度。完善环卫收运处置体系管理,规范各类处置设施运行,保持生活垃圾无害化处理率100%、建成区生活垃圾机械化收集率100%、建制乡镇生活垃圾收运体系覆盖率100%。推进全市30座公厕改造工程。加强垃圾分类收集试点,启动全市147个住宅小区、公共场所生活垃圾分类收集试点工作。完善出台作业考核办法,落实全市1116条、195万平方米背街小巷环卫专业化保洁。
7、突出城管服务为民。
根据全市“作风建设提升年”要求,在城管系统开展“优化市容环境真情服务为民”提效年活动,突出转变作风、强化服务主题,全系统1853个干部队员挂钩结对520个社区、1539个单位、1668个相对人。围绕“到一线”、“听民声”、“排问题”、“解难题”四个重点环节,排定23项具体服务举措和活动,开展了广场宣传、媒体城管体验日、市民城管课堂等互动服务活动403次,征集行风和工作建议188条,解决群众反映突出的问题159个。加大投诉受理处理、12345热线办理力度,全市共受理处理投诉案件12586件。
在取得成效的同时,我们也清醒地认识到,我市的城市管理工作与市委市政府的要求、市民群众的期望和城市管理现代化的发展相比,还有较大差距,主要有:一是市容环境整治的力度还需加大,热点难点和显见性市容问题有待进一步突破;二是网格化的城管体制机制还有待进一步完善,市、区、街道职责明确、快速反应的城市管理权责体系还有待进一步建立;三是长效化城市管理体系有待进一步健全,各级队伍建设管理还要进一步加强,这些都要在下一步工作中加以完善、改进、突破。20xx年,我们将围绕营造“整洁、优美、文明、有序”的市容环境秩序,继续狠抓突出问题攻坚,狠抓长效管理落实,全力以赴、攻坚克难,努力实现城市市容环境面貌和城市管理现代化水平的“两个持续提升”。
(一)加大市容整治,确保市容环境得到提升。
一是集中整治加强市容管理。今年,共开展专项整治行动150余次,出动8000余人次,出动1000余车次;在桂阳公路雁山段沿线发放1500多份限期整改通知书,清除不规范广告及招牌21000 余条;整治超门槛经营、占道经营2000余处;查处违规渣土车辆300辆次。
二是与辖区商铺、企事业单位100%签订“门前三包”责任状,城管、环卫分段包干,定点管控、清扫。
(二)依法行政,顺利完成“两违”工作任务
截止目前,查处并上报违法建筑共计39户,面积为18万平方米。在“两违”工作中,解决群众来访90多次,下发调查通知书320多份,停工通知书186份,遭受阻工4起,拆除房屋共计230户,面积116753平方米,100%完成市级任务数。
(三)开展数字化城管网格管理
20xx年我局积极开展网格化精细数字管理工作,配备了15台“城管通”,完成上级下派案件3312件,完成率达到99.8%。
(四)加强环卫各项工作,确保辖区环境卫生的干净、整洁。
一是日收运处理垃圾80吨(含村收县处理生活垃圾),全年共处理垃圾29200吨。
二是每天进行降温除尘8次,每月洒水里程1200公里,全年完成洒水186万公里,超额完成市级 “6洒1冲”工作指标。
三是辖区4个垃圾中转站全部使用,日处理垃圾200吨,做到全区农村垃圾处理全覆盖;完成勾臂移动垃圾箱配备166个,分布在68个自然村,完成农村垃圾集中收集设施配备46.3%,农村生活垃圾有效收集处理达93%。
(五)推进城市管理项目,夯实辖区基础建设
1.做好20XX年8个城中村工作。目前,8个城中村工作均已完成公开招投标施工单位;雁山临时市场已基本完工,下一步将做结算审计;柘木污水管网建设项目已基本完工;
2.做好“爱心驿站”建设。已在雁山辖区新建“职工爱心驿站”6处,目前已建成投入使用。
(六)加强宣传工作,营造良好的工作氛围
加大对城市管理工作宣传的力度,截止目前,在桂林电视台、桂林广播电台、桂林日报等市级媒体城市管理工作进行宣传报道140篇。
根据玉堂镇结合实际,按照建设国际旅游城市要求,重点加强了出入城通道、环山旅游线、农村散居院落、农村集中安置小区等重点区域的环境综合整治,现将玉堂镇20xx年上半年环境治理工作开展情况及下半年工作思路汇报如下:
一、20xx年上半年工作总结
(一)加强集镇环境治理,完善市政基础设施
1.清理雨污管网3000米;清理河道沟渠4000米,清运垃圾、杂物70余吨。
2.维修更换人行道彩砖760平方米;更换破损井盖15个;改造下水笆55个;更换垃圾桶50个;安装果屑箱200个。
3.取缔露天烧烤、流动摊点25家,纠正越门经营行为65起;收缴乱设置店招店牌17个;拆除led广告11个;拆除乱搭乱建棚房6处;清除牛皮癣、小广告210处;清理杂物、建筑垃圾等70余吨。
4.修剪绿化带15000平方米;清理杂草、杂物、枯树枝等10余吨;新建垃圾房3个,垃圾池3个。
(二)加强农村散居院落、农村集中居住区环境治理,进一步改善群众生活条件
1.组织村(社区)干部、党员群众代表参观学习10次;召开小区、院落整治动员培训会6次;发放环境治理宣传资料10000余份,制作宣传展板17个。
2.有序推进小区、院落环境整治。共清理房前屋后石块、垃圾、建渣、杂物1800余吨;清理林园9800㎡,拆除彩条布、烂棚子、彩钢棚22处;平整绿化空地16800㎡;铺设水泥路面4200米;粉刷墙面1420㎡;新安装分类收集果屑箱10个,垃圾桶40个。
(三)加强环山旅游线及出入城通道环境综合治理,进一步提升环境整体形象
1.铺设宝瓶广场及背街小巷沥青路面1500平方米;铺设环山旅游线辅道沥青路面15600平方米。
2.拆除落地式广告牌、导示牌、道旗广告64个。
3.清理环山旅游线、s106线道路两侧杂物、垃圾900余吨。
4.拆除乱搭乱建看守棚、过渡房、遮阳棚87处。
5.新建、粉刷围墙4300平方米,平整绿化空地场地12000平方米,覆盖裸土1400平方米,工地打围5000平方米,转运建渣1350立方米。
(四)取得成效
1.出入城通道乱堆乱放、乱搭乱建、乱设广告现象明显改善,环境秩序明显提升。
2.各项管理制度建立,管理人员落实,基础设施配套完善,群众生活条件明显改善。
(五)工作措施
1.坚持“四个”为主,突出工作重点。一是总体工作目标以建设美丽和谐家园为主;二是总体工作取向以发挥群众主体作用为主;三是总体工作要求以建立常态化管理机制为主;四是总体工作方法以落实网格化管理为主。
2.坚持“三落实”,突出责任到位。一是要落实领导责任,进一步明确镇、村、院委会的领导责任,做到领导责任不脱节,层层有人抓。二是落实管理责任,进一步明确包片人员、村专管员、院委会的管理责任,做到管理责任不脱节,层层有人管。三是落实住户责任,充分调动和发挥群众主体作用,按照“谁受益、谁负担”、“谁制污、谁治理”的原则,落实“自管区住户自行治理、责任区分工治理、公共区投劳或付费共同治理”的责任措施,做到治理责任不脱节、落到底。
3.加强宣传,充分发挥群众主体作用,发动村组党员干部、无职党员、群众主动参与。
4.结合区域实际,凤岐村成立了猕猴桃产业协会;水泉村成立了农家乐协会;龙凤村成立财神文化协会,把农家乐经营户和种植户纳入协会统一管理,把环境整治和产业发展有机结合,实现环保、经济双发展。
二、20xx年下半年工作思路
(一)统筹兼顾,科学治理。把城乡环境综合治理与产业调整、经济发展、城镇化建设、新农村建设、重点项目推进等有机结合起来,不断增强环境综合治理工作的科学性、针对性。
(二)拓展延伸,全域治理。坚持“三个延伸”,持续深化农村散居院落、安置小区、背街小巷、城乡结合部和盲点死角环境治理,实现环境治理全域覆盖。
(三)因地制宜,分类治理。根据场镇、村(社区)、项目工地的不同实际,因地制宜,分类别、分层次、分步骤、有重点地实施环境治理。
(四)协调配合,联动治理。提升环境治理标准、深度,整合企事业单位、村(社区)干部、群众、自愿者、退休职工等多方力量,强化“党政主导、部门协同、齐抓共管”的联动格局,推进环境治理工作的制度化、常态化、精细化。
在过去的20XX年度中,我镇在区委区政府的统一领导下,在区城管执法局的有力指导下,全镇上下,步调一致,在城镇管理、村镇建设、土地管理、环卫保洁等工作有了明显的提高与改观,为我镇经济在南部崛起,生态在全区创优,福祉在全镇共谋,做了超多的工作。具体做了以下几个方面的工作:
一、健全组织结构,强化队伍管理
1、加强组织领导,职责分解落实。城市管理工作是一项系统工程,是一项日积月累的经常性工作,其涉及面广、工作量大,务必强化组织领导,明确落实职责分工。为此,年初,我镇结合全镇实际状况,专门成立城市管理领导小组,协助、督促村建办、文卫办及城建监察中队日常工作,并做到镇村联动,构成镇村两级工作网络。同时,为明确职责、落实任务,镇政府与各村、企事业单位签订年度目标管理职责书,将城市管理工作列入年度工作考核资料。
2、完善内部规章制度,建立监督考核机制。在原有内部规章制度的基础上,重新制订了内部规章制度,明确队伍职责,以成文的形式发放到个人,并上墙公开。对辖区所管辖的范围进行分块,实行“定人、定岗、定责、定时”的“四定”原则。同时在平时的管理中,时刻要求做到严格管理,礼貌执法,尽可能减少与管理相对人的正面冲突,以维护自身良好形象。
二、加强集镇管理,建立长效工作机制
1、加强领导,立足长效,完善拆违控违管理机制。今年我镇继续做好拆违控违工作,进一步明确了拆违工作任务,加强舆论宣传,加大巡查及拆违力度,创新方式方法,注重多方结合,并用心响应区委区政府“拆违百日行动”,在全镇范围内开展拆违控违工作。结合区“拆违百日行动”,我们重点对群众反映强烈的xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等村多次组织力量和大型机械,同时对非法挖山地的我们用心配合区土管局执法部门进行有效打击处罚。同时进行相关村村庄整治,生态建立,卫生建立工作,拆迁及其它重大活动的保障工作(如区农业技术推广现场大会保障工作、食品安全镇建立活动的保障工作等),参与人员达4500余人次。截至11月15日,全镇已出动778余人次,共拆除违章建筑73处,共计5463平方米,其中新违2525平方米,历年违建2938平方米,共涉及16个行政村。违法用地比例进一步降低,违法建设行为得到有效遏制,历年违建存量不断减少,进一步巩固和扩大了拆违控违成果。此外,抓好来信来访接待回复工作。今年以来及时回复市、区长公开电话138件,接待处理来访23件,来信21件,合计182件,使信访工作有人管,得到了老百姓的认可。
2、完善长效管理机制,镇容镇貌持续改善。我镇以“省卫生城镇”的高标准来开展日常集镇管理工作。对主要道路两侧的倚门设摊现象进行劝导,并划定黄线明确店家的摆放范围。加强巡查,对集镇主要道路上的车辆抛洒漏现象进行定期整治,严抓全镇主干道路的规范与清化工作,处置“三乱”车辆40辆,清除牛皮癣750余处,确保了道路的清洁、美化、畅通。同时我镇继续以创省卫姿态,每月进行一次全镇卫生大扫除、不定期进行集中整治,共清除垃圾堆积物60处,清除非法广告,横幅50余块,清理倚门乱设摊330个,占道堆物40余处,并顺利地透过了省卫的复检。此外,镇政府投入100余万元资金用于xx村老菜场的搬迁工作,村三委联合巡防队、城管、xx执法大队,租用挖机等机械,对xx两侧违章搭建的辅房和钢棚进行专项整治,共拆除17处,总计353平方米,即拓宽了道路,又进一步美化了村容村貌。同时我镇还用心配合环卫部门进行“最清洁城乡”整治20余次,出动人员300余人次,清理摊位70多个,清理垃圾20余吨,使集镇面貌有了较大的改观。
3、创新工作思路,做好亮点工程的配合工作:
(1)xx村的拆迁保障与协调工作。
(2)xx线高铁项目的拆迁安置工作。
(3)西气东输二线工程的拆迁安置工作。
(4)xx二期扩宽改造工程xx段的保障工作。
(5)商贸城农贸市场环境整治保障工作。
三、加大资金投入,全面提高环境卫生质量
我镇自xx年开始透过政府补贴、村级筹资等各种措施抓环卫基础设施建设后,各村已消灭了露天粪坑,配齐配好垃圾箱、公厕。今年以来,镇政府又投入889余万元资金用于各公共场所及主要道路出入口的环卫设施建设,运作好生活垃圾压缩式中转站。按照建立“户投、村收、镇运、区处理”垃圾清运机制的要求,各村不断完善环卫基础设施。目前,各村均建好垃圾集中收集点(房),全镇已实施生活垃圾统一由镇环卫所清运,透过一年来的环卫保洁工作,进入垃圾焚烧发电厂的垃圾共计7685.08吨。作为主要公共场所的高运商贸市场,今年我镇拨出专款用于日常环卫管理,配置最新环卫洒水车和吸粪车各一台等环卫设施,使基础设施明显改善,管理队伍建设得到加强,整体环境面貌得到改善,食品卫生监督体系得到建立。根据实施“最清洁城乡”工程有关要求,镇村两级坚持每月最后一个工作日开展环境整治义务劳动并开展竞赛,透过多种形式突击活动,清除了一批卫生死角。据统计,今年1到12月,全镇组织义务劳动共清除垃圾近850吨,整治河道26000多米,清除非法广告及乱堆乱放810多处,镇村及企事业单位参加义务劳动达4500多人次。
四、强化领导、落实职责,扎实推进“最清洁城乡”工程
为更加扎实有效地推进“最清洁城乡”工程,进步加大行政村环卫工作的监督检查力度,全面提升村级环卫保洁质量,xx镇在全镇18个村中开展“最清洁城乡”工程实施状况检查考评工作。全年按季度分四次进行考评,每次由镇清洁办牵头,组织检查考评人员,分别以巡回、对口互查和集中抽查等形式,实地进行考评工作。根据每季度各村的得分状况,由镇清洁办汇总测算排行,年底将评选出一等奖两个村、二等奖三个村、三等奖四个村,分别予以每个村一到三万元的奖励。
透过考评,各行政村均能按照“最清洁城乡”工程工作要求,结合本村实际,做到领导重视、组织健全、举措有力,真正把深入推进“最清洁城乡”工程当成一项民心工程,惠民工程、基础工程,取得了明显成效,使我镇整体环境卫生面貌有了较大的改观。
五、城市管理工作中存在的不足
虽然20XX年度取得了必须的成绩,但是在实际的城市管理工作中还是存在不少问题:
1、全队的政治理论学习不够深入,业务知识有待进一步加强;
2、部分路段的占道经营和车辆停放时有存在,有待进一步加强管理;
3、对集镇现代化的管理和科学决策探讨不够,集镇管理制度化、法律化水平还有待进一步提高;
4、全队工作作风还需要进一步转变,服务的标准、服务的质量有待进一步提高。
本年度,我市城市管理综合执法局全体执法人员在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府的中心工作任务,以“优化环境、执法为民”为己任,以规范化管理为重点,团结协作,真抓实干,努力营造良好的城市环境和秩序,为实现我市建设的战略目标做出了积极贡献,取得了较好的成绩。现将今年的工作总结如下:
(一)加大执法力度,占道经营行为得到有效遏制。
针对这一难点问题,全局执法人员本着“重点街路管死、日常巡查区域管严、偏远区域有效控制”的原则,采取定岗定位管理和往返机动巡查相结合的办法,节假日不休息,早、中、晚加班,实行全方位、全天候管理。共进行集中清理行动15次,警告店外店、马路工厂等700多户次,清理马路流动商贩2000多人次,纠正各类违章行为600多人次,教育训诫300多人次,处罚800人次,查处扰民的加工作坊、自唱厅、烧烤店等265家,没收高音小喇叭54个。特别针对各学校、医院反映的门前“三乱”问题,各大队按照局党委指示,每天早晨、中午、下午上放学期间站岗值勤,确保人流高峰期这些学校门前无流动商贩、占道经营,保证交通秩序的正常、通畅以及在校师生的人身安全。同时,“门前五包”办公室树立处罚与教育相结合的人性化管理思想,积极探索“管理+商户”共建共管模式,促进了人民群众及社会各界对城市管理工作的认识、理解和支持,取得了比较好的效果。并积极与公安巡警、交警、工商局等“门前五包”成员单位联系协调、联动配合,进行了多次集中整治,下达警告通知单64家,处罚32家。较好地解决了城市管理工作中遇到的各类难点、热点、突发性问题。
(二)加快建设餐饮商业街。
年初以来,我局执法人员在时间十分紧迫的情况下,积极协调相关职能部门,完成了餐饮商业街的规划蓝图,以及现代化标志物、跨街霓虹灯彩虹门等建设项目的具体规划设计工作;研究制定了《餐饮商业街项目建议书》等资料,并上报市发展改革局。3月23日,我局收到发展改革局的立项批文。之后两日内,我局完善了招投标所需要的全部相关材料,并向发改局递交了《招标申请书》。3月25日,营口惠信工程造价咨询有限公司正式介入该工程的招投标前期工作。按照法定程序要求,从发布《招标公开》之日到最终公开招标,整个过程共需要近一个月的时间。其间,各相关部门于4月7日举行了投标预备会,有辽宁营园装饰公司等6家企业参加了会议。之后,由于参与投标的6家企业在的资质认证中只有2家企业通过,未能达到法定的3家以上,使该次招投标未能如期进行。5月12日,我局再次向发改局递交了《招标申请书》,并面向社会公开招标。按照法定程序,于5月21日召开了招标预备会,x月4日召开了招标会,最终该项目由大石桥市钢都建筑有限责任公司中标,按照招标协议规定,该项目将于7月中旬竣工并交付使用。目前,该项目正在紧锣密鼓的建设当中。届时,现云桥广场夜市的所有商贩将全部安置在该区域内经营,云桥广场附近居民的夜间休息状况,以及周边的交通状况、卫生状况等将得到极大改善,“城市顽疾”将得到彻底根治。
(三)全力保障城市建设。
20xx年,是我市“城市南移西拓”战略实施的关键之年。先后有一系列的重点工程项目陆续进入开工建设阶段。为了确保城市建设的顺利进行,局领导班子审时度势,周密部署,充分发扬“敢打硬仗、善做细活”的优良传统,采取科室包片、人员包户的方法,组织全体执法人员进行逐户走访,全面了解实际情况,宣传法律法规,切实做到“无情拆迁、有情操作”,尽最大努力解决群众面临的各种困难,减少因强制拆迁给动迁户带来的经济损失。对那些心存侥幸、观望心理,迟迟未能按时搬迁的个别加工业户。我局于6月3日早上6时,专门雇佣了吊车、板车、电焊工、电工等专业人员及机械车辆,出动近百名执法人员,在公安局、工商局等11个部门的大力配合下,依法对哈大路两侧未能按规定时间进行搬迁的38户彩板房加工作坊进行了强制搬迁。经过相关部门的共同努力,截止目前,营大路两侧的彩板加工作坊已全部搬迁完毕,确保了营大路两侧规划建设项目的顺利进行。
(四)严格执法,有效治理违章建筑。
法制科充分发挥职能作用,严把临时建筑、门市装修等项目的审批关,对申请的审批事项严格审查,通过对现场勘察、实地测量,对不符合城市美化、亮化要求和影响市容市貌的项目坚决不予审批,保证了市容的整齐有序。同时,按照“力度不减、标准不改、目标不变”的要求,以铁的态度、铁的手段、铁的措施、铁的纪律严查违章建筑。对市区内不经申请、审批的各类擅自搭建的建筑物,以及临时违章设立的商亭、电话亭依照有关法律和条例坚决予以拆除,共拆除78处,面积达8400平方米,狠刹了乱建乱占风,切实维护了城市规划的严肃性和权威性,保证了市容的整齐有序。
(五)规范户外广告牌匾,扮靓城市市容市貌。
户外广告牌匾的规范、亮化是城市管理工作的重点。为稳妥开展此项工作,局党委专门修订了户外广告牌匾的设置标准,研究制定了专项整治方案。从年初至今,我局已进行了80余次户外广告牌匾的专项整治行动,几乎每星期最少进行一次。户外牌匾广告整治工作涉及千家万户,触及广大商户的切身利益,是一次非常艰巨的“攻坚战”,但全体执法人员不畏严寒、耐心说服,徒步下达《限期整改通知书》1300余份,最终把这一工作难点干成了工作亮点。工作中,面对来自各方面的说情和干扰,领导班子带头做到面子不给、口子不开,形成了主要领导靠上抓、分管领导具体抓的工作模式。截止目前,已有近1600户的商业网点主动更换了不符合标准的牌匾,执法人员强制拆除各类陈旧、破损严重的大中型灯箱广告、门市牌匾780余块。累计拆除违规广告、刀匾1560余处,没收、销毁落地灯箱广告牌匾1800余块。同时,审批科重新制定了全市亮化标准,要求主要街路两侧的建筑物、门市牌匾上必须设置亮化设施,并在节日期间一律亮起来。目前,已有5个单位设置了大型楼体显示屏,60多个单位安装了楼型灯、射灯,110余家店面安装了集美观性、装饰性、艺术性于一体的.霓虹灯牌匾,构建了市区立体化、多层面的夜间景观。随着整治行动的不断推进,我市户外广告牌匾面貌发生了令人欣喜的变化。哈大路、震兴路等主要街路两侧原来破旧杂乱的广告牌匾已被造型新颖、美观大方的新式广告牌匾所代替。
(六)加强市民投诉处理力度,信访工作扎实推进。
信访工作是维护社会稳定、化解社会矛盾的一项重要工作。年初以来,我局继续深化“一把手工程”,全面贯彻落实信访工作领导责任制,建立健全“统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作新机制。共接待群众上访、投诉100余人次,登记处理违章建筑、噪音扰民、油烟污染、占道经营等各类举报案件70余起,处理民心网投诉案件6起,市政府“444”、“优化办”、信访办、监察局交办案件3起。经全局上下共同努力,这些投诉、信访案件都已全部办结,做到了事事有结果,件件有回音,群众反映的问题和建议大部分都得到妥善处理,处理率100%,结案率100%,满意率达98%以上,大大提高了政府在人民群众中的形象。同时,今年我局承办的4件人大议案、4件政协提案也已全部办理完毕,并达到了“办结率、满意率、见面率”三个100%。
回顾的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,我局在队伍建设和平时工作中仍存在不少的薄弱环节和差距,执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强。下半年,综合执法局将以深入开展创先争优活动为契机,团结协作,真抓实干,努力营造良好的城市环境和秩序。
一是突出一个“净”字,抓好市容环境整治工作。
科学高效的管理体制是管理好城市市容的组织保障,总结以往城市管理工作的经验和教训,结合长效管理工作的实际,各基层单位将继续落实城市管理工作目标责任制。继续实行定岗、定位、定责管理方式,切实抓好各自辖区的日程管理工作。同时,“门前五包”管理办公室要强化“门前五包”责任制的具体落实工作,加大对人民大街、哈大路、振兴路、石桥大街的严管力度,并组织各成员单位密切配合,共同治理,采取长效管理整治措施,逐步解决城市管理工作中的难点、热点问题。
二是突出一个“快”字,抓好餐饮商业街的规划建设。
目前,餐饮商业街正在建设当中,审批科、收费科要按照“堵疏结合、建管并举”的方针,坚持“科学规划、强化特色、提升品位、惠及百姓”的原则,精心谋划、踏实苦干,进一步合理规划、利用好现有闲置场地,认真组织实施好餐饮商业街的规划建设工作。要以创建特色商业街区为抓手,努力把餐饮商业街打造成美化城市面貌的新景观、体现城市商贸繁荣的新载体、解决下岗再就业的新途径、商贸和休闲互动的新亮点,为广大市民创造优美舒适的购物休闲环境。
三是突出一个“严”字,抓好违章建筑查控工作。
要充分发挥城管职能作用,严把各类临时建筑、商亭、摊点审批关,保证城市市容的整齐有序。要加大巡查的密度、处罚的力度,并继续坚持“以拆为主”的原则,始终保持高压态势,对城市规划区内各类违章建筑定期组织大规模的集中行动,掀起一场轰轰烈烈的“拆违风暴”,狠刹违章建设风。
四是突出一个“齐”字,抓好户外广告管理工作。
下半年,我局将继续严把广告牌匾、门市装修、礼仪庆典等项目的审批关,通过现场勘察、实地测量,对不符合城市美化、亮化要求和影响市容市貌的项目坚决不予审批。要按照规范、美观、整齐、高档的要求,继续深入开展户外广告牌匾整治活动,确保了街景立面的整洁。务必将户外广告牌匾打造成宣传企业文化、美化城市面貌、提升城市品位的优质服务载体。要进一步深化城市亮化工作的督导力度,定期进行检查、评比,进而不断推进市容面貌向“高标准、高档次、高品位”迈进。
五是突出一个“稳”字,抓好城市开发拆迁工作。
按照市委市政府“城区南移西拓、产业北上东进”的发展思路和全面建设“山水镁都-文化商城”的宏大构想。下半年,我局必须把服务城市建设、抓好城市拆迁作为总体工作的重中之重。全体执法人员要坚持公平、公正、公开的原则,切实做好涉迁群众的思想工作,维护好国家、集体和群众个人的合法利益。又要积极配合有关部门,坚决依法对破坏社会稳定、阻挠拆迁的“钉子户”实行强制迁出,高效率完成市政府交办的拆迁任务,确保城市建设的顺利进行。
六是突出一个“铁”字,抓好队伍建设工作。
要以深入开展创先争优活动为契机,切实加强党的建设,切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,带动执法人员自觉将顾大局、重实效、谋发展和“全心全意为人民服务”作为工作的出发点和落脚点。要强化对执法人员的纠察力度,严格落实日常巡查制、岗位责任制、错案追究制和末位淘汰制等一系列内部管理制度,坚持按制度办事,用制度管人,靠制度建队,以此保持严整的队容风纪,树立良好的执法形象。要进一步加强党风廉政建设,自觉转变工作作风,纠正行业不正之风,努力打造一支“高效率、有作为,纪律严明”的铁军。
总之,下半年的城市管理工作任务仍然十分艰巨,全体执法人员将积极探索新的管理模式,以“优化环境、执法为民”为己任,加大市容环境整治力度,切实提高管理水平和执法效率。为全面提升城市整体形象,为广大市民营造一个优美的工作、生活环境,做出新的更大的贡献。让城市的管理水平继续上升,让人们安居乐业!
城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,也是城市人民的政府的重要职能和永恒课题。大力提高城市管理水平,必须逐步对城市基础管理实行综合执法,由城市政府统一协调,积极稳妥地加以推进。
xx城市管理监察大队最初成立于1994年,其主要工作职责包括实施城市规划方面、市政工程、公用事业、市容环境卫生和园林绿化方面的监察工作。多年来,城市监察大队在城市管理中起到了不可忽略的作用,为xx的城市面貌做出了重大的贡献。但是,随着经济的发展和时代的进步,旧的管理体制、编制人数已经不开始不适应当代城市管理的内容,目前我们城市管理工作的重点包括环卫、园林绿化、灯箱广告、供给排水和城市道路的管理五个方面。现阶段监察大队11名的编制只有8名在编,人员严重缺乏,给城市管理工作的开展造成了极大的困难。在管理起来往往是“心有余而力不足”。目前我区城市管理工作还存在几个难点,其具体原因和表现体现在以下几个方面:
一、 职责不清,相互扯皮,造成城市管理任务难完成。
我国的城市管理体制不顺,管理机构在国家是建设部,到省里是建委,而在地方,则分成城管、规划、园林、市政、房管等若干个职能部门。除此在具体操作中,涉及到城市管理工作的还有公安、工商等其它系统的主管部门。由此看来,从国家、省到地方上,城市管理涉及的部门也越来越多,职责交叉也越来越不清。以xx目前城市管理的权限和管理资源的配置分散在城管、规划、市政、房产、园林、建管、工商、公安、等十几个职能部。由于市容环境管理职责仅是这些职能部门职责的一部分,往往因忙于"主业",使市容环境管理摆不上位置,另一方面,如:流动摊点的整治,工商、市政、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任,但面对这种"吃力不讨好"的事,大家都能说出不管的理由来,最终谁也不愿管,形成城管孤军作战,使流动摊点问题才能得到很好地解决。因此,在执法中这些职能部门的队伍往往是"有利互相争"、"无利互相推"、大利大干、小利小干、无利不干,城市管理的问题也就无法根本解决。
二、 重复执罚,多头收费,群众合法利益难维护。
由于城市管理涉及的部门众多,而各部门又拥有单独的执法队伍,造成了我国大部分城市还存在执法队伍众多,经费不足等问题。从而容易产生不正常的利益驱动,经常出现重复执法、以收代管、只罚不管等现象。如:占道摆设的摊点,市政收占道费、工商收工商管理费、公安收治安费等,以及街道、办事处等部门均向他们收取30元、50元不等的费用,有的给罚款票据,有的甚至不给票据。而多头执法、重复执罚、重复暂扣物品,也极大地损害了群众的合法利益。同时,多支队伍执法也不利于监督,一旦出现越权执法、处罚错误、违规违纪的事件,市民也分不清是哪一支城管监察队伍,市民也投诉无门。即使有举报到市城管委的,却无法提供具体的城管队伍名称、执法队员姓名、胸牌号,也给我们查处违纪违规行为带来很大不便。正是因为多头收费的存在,一些交过"费用"的摊主认为自己变成了"合法"的摊点,正大光明地占道经营,既影响了市容,造成市容环境脏乱差,而且也损害了城市中大多数人的权益,严重影响了政府的形象。
三、工作任务繁重,监察大队各方面都有待加强。
为了加强市容管理,监察大队在市容管理方面下了很大的决心和投入了大量的精力,但是应该看到的是由于人力、资金甚至管理上的一些问题,我们的市容整治工作进展不理想,主要有以下几个方面:一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高,果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运;临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢,卫生状况较差;环卫设施损坏较多,垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势,拆除违法建筑物、构筑物效果不明显;占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮,个别路段、小区还十分严重;户外广告设置不规范,随意性大,缺乏有效监督;非机动车摆放不规范,无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生,部分绿地损坏严重;一些沿街小门面门头字号设置不规范,档次低,店外乱堆乱放严重;乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够,对出现的问题,不是重复处罚,就是无人过问;少数单位不能坚持依法行政,仅从单位利益出发,要么乱作为,乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;要么不作为,为了经济收入,不认真履行法定职责,该管的不管,该罚的不罚。
四、队员难以教育,执法素质低下,政府形象难树立。
现代化的城市管理需要高素质的城管监察队伍。由于种种原因,监察大队队员的再学习成了一个需要我们引起重视的问题。新时期条件下,一切都是为了服务于建设“再就业特区”这个当前xx最大的实际,营造良好的投资氛围和投资环境,如何在实际工作中做到既处罚又能具备说服力?处罚的与被罚的都能和和气气,双方如果有问题都能找到相关的解决问题的途径,城建监察人员自身法律意识的增强是首先要懂的。这次培训的最主要的目的就是让我们的队员们知道,什么是合法的,什么是违法的。如何有效的保护合法,打击违法,使我们城市管理工作上一个新台阶,城市面貌有个更好的转变。
在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,逐步完善城管法规,改多头执法为综合执法,才是城市管理执法的最佳途径。通过近几年的实践,我们不断探索城市管理执法的最佳途径,要克服以上所述的各种弊端,走综合执法的道路势在必行。实行城市管理综合执法,并探索出了成功经验。城市管理实施综合执法,对改善市容市貌,维护老百姓的权益,维护政府权威都能起到积极的作用:
一、实行城市管理综合执法,有利于明确职责,营造整洁的市容环境。
城管综合执法由于执法权力相对集中,在实际运用中更易于明确各职能部门的职责,减少扯皮,有利于城市管理工作的顺利开展。由于城市管理监察执法队伍拥有较全的城管执法职能,这支队伍遇到各类城市管理相对人的违法违章行为时,均可以执法主体对其进行处罚,不存在争权夺利互相推诿的问题,能够使违法行为得以迅速消除。另外城市管理相对人的违法违章行为多属综合违法行为,即一个违法行为往往涉及多个法律法规的禁止性规范,任何一个专业执法队伍都难以彻底消除这一违章行为,如运输车辆沿街泼撒,它既影响市容环境卫生,又损坏污染路面还影响交通秩序。这一违法行为涉及城管、市政、公安等部门,各单一执法队伍依据各自法律法规很难一下子奏效,这时集各家之能的城市管理综合执法队伍即可快捷地处理,并能迅速消除其危害,达到提高工作效率,有效地维护城市市容和环境卫生的目的。
二、实行城市管理综合执法,有利于维护老百姓的合法权益。
作为代表政府行使市容和环境卫生行政管理权力的执法队伍,城建监察大队最主要的就是如何为群众服务好,最大程度地发挥城市的各项功能,使城市管理落到实处,让群众受益。从目前情况看,只有对城市管理实行综合执法才能维护群众的合法权益。一方面,由一支队伍对各种违反城市管理法律法规的行为进行处罚,当事人也容易认识到自己的错误,接受处罚,不必要再到各部门说好话、解释,避免了重复扣押工具,重复交罚款。另一方面,实行综合执法能保障群众正常行使监督权力。由一支队伍执法,就能给群众吃个定心丸,执法队员出现了违规违纪行为,群众就能找到地方设诉,就能有效地行使监督权力。
三、实行城市管理综合执法,有利于建立一支高素质的城市管理监察队伍,树立政府形象。
实行综合执法首先保证了执法队伍的相对稳定。这样,既符合了法律、法规的要求,也把素质低、形象差的聘用人员拒在了城市管理监察队伍之外,保证了监察队伍的高起点、正规化建设。第二,有利于城管监察队伍的统一管理。实行综合执法,不仅能够统一人、财、物的管理,更重要的是能够做到对人员整体教育培训,从任务能力、政治素质、风纪仪表、组织纪律等方面统一培训,提高队伍的战斗力,树立城市管理监察队伍良好的社会形象。第三,查处违规违纪强硬有力,由一个主管部门进行管理完全可以避免令行禁不止的现象,对违规违纪行为可以一查到底。有了一支文明、规范、高素质的城市管理监察队伍,既为管好城市提供了队伍保障,也为树立政府形象打下坚实的基础。
做为城市的管理者,如何维护好我们前辈辛苦才取的成绩,首先应该认识我们管理者管的是什么??21世纪是城市世纪,也是人类进入以城市为主体的现代化发展新阶段。人类的绝大多数要生活、工作在城市,城市如何建设成为人类的乐园,xx城市如何避免历史上出现过的衰落,这一切需要人们去总结、去探索。特别是在我国已进入了全面建设小康社会前提下,加快推进老城区管理的步伐为xx人民提供一个更人性化、更有吸引力的城市,城市的现代化问题更加倍受关注。
其一,城市的"主体"应当是该市的纳税人。他们承担了支付城市建设费用的义务,理所当然相应地享有参与城市规划编制、建设实施、运营管理的权利。
其二,城市的"主体"应当是全市有选举权的市民。他们有权利通过多种渠道对城市建设与管理提出建议和意见,也有权利推举代表参与城市规划和管理。市民作为城市的主体,他们的参与,除了通过媒体发表意见、推举市民代表参加规划管理等形式,最基本的途径应当是通过当地的民意机关和立法机关,即人民代表大会(及其常务委员会)来实现。一个城市的总体规划必然涉及当地市民的近期生活和长远发展。它的制定如果代表的是全体市民的利益且要有权威性,它就应当是不容违背、不可轻易变更的法律文件,就必须在广泛征询市民和方方面面意见的基础上修订、完善。如前所述,一个城市是全局的一部分,它的最后确定,还须报请上级领导机关批准。
综上所述,城市管理工作的实质也就是对市民的管理和引导。xx城市管理由于各种各样原因有很多问题:人民群众环保意识薄弱,普遍素质不高,公共基础卫生设施破坏情况严重,占道经营情况还依然存在,广告悬挂还有待规范等等。
城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市 容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理,以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。我区正处于一个特殊时期,营造良好的投资氛围和塑造良好的特区形象与我们每个普通群众的切身利益都息息相关,城建监察大队是维护这一神圣使命的最直接的人,也是城市管理工作中最了解情况的人。
对此,我对城建监察大队提出几点希望和要求:
1、思想认识要高度统一。加强思想政治教育,为队伍夯实思想基础。过硬的政治思想素质,是干好一切工作的前提。为此,大队要紧密联系队员的思想与工作实际,重点抓了三个方面的工作:一是抓观念创新,把学习与提高队员素质结合起来;二是抓作风转变,把学习与为群众办实事结合起来;三是抓工作方式转变,把学习与提高执法水平结合起来。通过听课、讨论、摆问题、找差距、写心得体会及交流学习经验等方法形式,改进队员的作风,提高了队员的思想政治素质,为工作的开展保驾护航。城建监察对维护整个城市卫生、环境以及其它方面有着举足轻重的作用,思想上要高度认识城建监察工作在特区建设时期中的重要意义。
2、严格规范执法,执法力度进一步加大,办案质量进一步提高。大队要严格规范行政执法行为,从执法实体到执法程序,都严加管理、规范。针对以往工作中存在的注重违法、违章实体,轻视执法办案程序的问题,要做到老生常谈,警钟长鸣,让队员脑中时时绷紧“依法行政”这根弦,心里刻刻不忘“规范执法”这四字,既保证所执行法律法规的刚性,又不野蛮、失范。对违法违章案件的处罚,在分管领导具体负责的情况下,大队主要领导坚持定期审查案卷,及时发现、纠正执法中的偏差,较好保障了执法的规范化。规范、文明的执法形象,在群众中树立起了威信,也树立xx城市管理新时期的新形象。
3、作风纪律要更加严明。“教人先教己”,只有自己在平时严格管理,强化内部监督约束,才能在做出处罚时让人信服。在工作中,也要讲究工作方法,做到“有理、有据,有礼、有节”,不允许队员风纪不整、不讲究执法艺术以及在岗不管事、不作为等现象,希望大队无违法违纪等现象发生,队伍稳定,人心思齐、人心思进。
最后,我相信在我们全体共同的努力下,xx城市管理的工作一定能够取得更大的成绩,并塑造出更好的形象。
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