为加强对学校食堂的食品安全监督管理,规范学校食堂的食品生产经营行为,防止突发食品安全事故发生,切实做好农村义务教育学生营养改善计划、餐馆服务食品安全保障工作,保障广大师生的饮食安全和身体健康,根据江西省食品药品监督管理局与江西省教育厅联合下发的《关于迅速开展中小学食堂食品安全检查的紧急通知》(赣食药监电【20xx】3号)、《江西省20xx年学校食堂食品安全重点工作方案》(赣食药监食字【20xx】17号)文件精神,我局对全县中、小学校、幼托机构的食堂进行了一次食品安全专项检查和状况调查。现将检查情况总结如下:
一、检查概况
我县共有公办中、小学校86年,其中农村义务教育阶段所有中小学校82所,共24399名学生(小学65所,17289名学生,初中17所,7110名学生)。这次共检查了中、小学校82所。其中未设食堂的18所,仅设立教工食堂的52所,设有学生食堂12所,用餐人数约2627人。学生食堂持有效餐饮服务许可证经营的有4家,无证经营的8家;学生食堂食品从业人员共计43人,持有效健康证上岗的18人。目前我县有农村义务教育学生营养改善计划已全面启动,其供餐模式为鸡蛋+牛奶+面包等食品。暂时没有实行学校食堂
供餐、餐饮企业供餐和家庭托餐等供餐模式。
检查了幼托机构28个,设有幼儿用餐食堂的23个,用餐儿童约948人。持有效餐饮服务许可证经营的15个,无证经营的5个,许可证过期的3个;食堂从业人员共计30人,持有效健康证上岗的28人。
本次检查秉承“以教为主、教管结合、寓教于管”的原则,对检查中发现的问题,当场反馈给学校领导,并责令限期改正,对检查中发现的法律法规明令禁止生产经营的食品及原料予以当场没收或销毁处理。检查过程没收销毁违禁食品约100公斤,价值人民币约1000余元,下达整改通知书86份。
二、主要问题
1、硬件建设跟不上形势发展。除莲花中学、高洲中学、南岭中学、坪里中学、湖上中学、下坊中学食堂的建筑较好外,其余大多数食堂(包括新建食堂)的布局不合理,没有明显的功能区域划分,食品加工、贮成、销售过程中存在交叉感染现象。
2、各种安全防护设施缺乏或不健全。大多数现象食堂缺乏防尘、防蝇、防鼠“三防”设施和消毒、保洁、冷藏设施;部分学校食堂有但不完善;有的设施不能正常使用而成为摆设。
3、食品安全管理跟不上形势发展。大多数食堂没有成
立管理机构、配备专(兼)职管理人员,各种管理制度缺乏或不健全,对食品安全工作投入较少,部分食堂承包给他人经营,对食堂的管理很少过问,管理不力。
4、食品原料及相关产品采购把关不严,未按要求索证索票、建立台账登记。多数学校食堂在采购食品、原料及相关产品时,未按要求索取供应商的资格证、产品合格证或检验报告单、购货清单、发票或收据,也未按要求建立台账登记。
5、食品从业人员未接受系统培训,食品安全素质较低。对餐饮服务的食品采购、加工、贮成、销售、消毒、保洁等食品安全知识知之较少,不能按食品安全的要求操作。
6、持证经营率低。少数学校食堂没有办理餐饮服务许可证,从业人员多数无健康证上岗。
三、工作建议
(一)我局作为餐饮服务食品安全监管部门,今后应着重抓好以下工作:
1、严把餐饮服务许可关。对新申请许可证的学校食堂应依程序,严标准进行食品安全审核,对不符合发证条件的不予许可。
2、增加监管频率,加大执法力度。对已发证的学校食堂应扩大监管覆盖面和监管频次,及时发现安全隐患,督促其整改,对不接受整改意见或整改不到位的,应加大处罚力
度,直至吊销许可证。
3、加强宣传力度,抓好人员培训。要充分利用各种媒体途径,传递食品安全的相关知识和信息,使人们充分认识到食品安全的重要性和必要性;要定期举办学校食堂管理人员和从业人员的食品安全知识培训班,提高他们的食品安全素质。
4、信息公开,接受监督。要定期向社会公开有关食品安全监管的信息和投诉举办电话,广泛接受社会各界人士的.监督。
(二)教育局作为学校的行政主管部门,一是要加强对学校食品安全的领导工作。对全县的学校食品安全工作进行统一部署,并定期组织检查落实,要把学校食品安全工作列入到年终考评项目检查考核;二是要加大对学校食堂的资金投入改善条件。把学校食堂建设列入整体学校建设的计划,新建、扩建、改建学校的食堂要与其他主体工程同时设计、同时施工、同时竣工投入使用,其设计方案和图纸须经食品药品监督管理局审查;三是要定期组织相关部门对学校食堂及周边环境进行食品安全整治。
(三)各中、小学校作为学校食堂的经营者和管理者,一是要改善学校食堂的硬件条件,完善各种食品安全防护设施。二是要加强对学校食堂的自身管理,成立食品安全管理机构,配备专职管理人员,完善各项管理机制,建立健全各
项食品安全管理制度,做到责任到人。三是要加强人员培训工作,提高经营管理人员的安全意识和责任意识。四是要把学校食堂当作改善广大师生福利事业来抓,学校食堂不得以营利为目的,更不能承包给私人经营。
(四)强化监督,规范运营。食品药品监督管理局和教育局应在政府统一领导下,联合工商、质检等相关责任部门把集中整治与日常监督、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合,规范学校食堂运营,共同把学校食品安全工作做好。
总之,学校的食品安全工作关系到千家万户的生活安宁和全县学生的身体健康和生命安全,它需要政府的高度重视,主管部门的大力支持,监管部门的责任到位和相关部门的通力协作,做到齐抓共管,方可奏效。
为进一步贯彻落实国家食品药品监督管理局、教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》精神,配合我市全面创建全国食品药品安全示范城,切实加强学校食堂食品安全工作,防止食物中毒事故发生,确保学校食堂食品安全和师生身体健康,我所于20xx年2月15日—20xx年3月15日,分成二个检查组对市辖区学校及托幼机构食堂食品安全进行了专项检查工作,现将主要工作总结如下:
一、主要做法
(一)加强组织领导。所领导高度重视学校食堂食品安全专项整治工作,制订了工作实施方案,成立了以所长为组长,分管所为副组长,稽查二、三科、综合科为成员的工作领导小组,下设两个检查组,一个宣传组,保证了专项整治工作高效有序地进行。
(二)强化培训宣传。一是与学校领导座谈,落实学校食品安全主体责任,探讨我市创建全国食品药品安全示范城的关键时期校园食品安全监管新模式。二是食品安全知识培训进校园。每检查完一个学校,结合发现的问题,有针对性地进行现场培训。三是加强宣传。检查中,我所邀请了电视台、报社记者实地进行了专题报道,并结合“3.15”活动在相关学校举办宣传咨询。据统计,在本次学校食品安全专项检查中,举办座谈12次,现场知识讲座6次,相关媒体报道12篇,发放宣传资料1000余份。
(三)严格开展整治。本次专项整治工作结合我市食品药品安全示范城创建活动同时进行,主要对学校食堂食品安全管理组织机构、食品安全事故处置方案及各种食品安全管理制度的制订并落实情况,学校食堂食品安全监管信用信息,两证情况,环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况,食品采购索证索票及台账登记情况,食品添加剂采购使用情况,食品贮存情况,食品加工、食品留样情况,餐饮具消毒,餐厨废弃物处置及台账登记情况等进行检查,重点检查各学校食堂在今年“元旦春节”专项整治中对我所提出的监督意见的整改落实情况。各小组在检查中给各食堂下发《学校食堂食品安全专项自查表》让其自查,再结合自查情况及现场监督检查填写《学校食堂食品安全专项监督检查表》,通过自查及督查,将问题及时暴露出来。一般问题下达监督意见书,能当场整改的立即整改,不能当场到位的限期整改;一般违法行为责令整改并给予当场警告;严重违法行为经调查核实后将立案查处。检查中,各小组还对各食堂食品安全监管信用信息进行了登记。据统计,在为期一个月的专项检查中,我所共出动执法人员178人次,检查学校及托幼机构食堂57家,初步建立学校食堂食品安全监管信用信息档案57家,下达监督意见书57份,责令整改4家,警告处罚4家,立案查处8家,收缴不合格食品及食品添加剂120公斤。通过此次专项检查,进一步强化了学校食品安全主体责任,落实了学校食堂食品安全管理制度,提高了学校食堂食品安全管理水平,保障了广大师生的饮食安全。
二、存在问题及解决办法
通过检查发现,各学校都重视食品安全工作,设有专门的食品安全管理机构,管理力度也有所加强;各食堂经营者经过我们反复的宣传培训及现场指导,食品安全法律法规认知度逐渐加深,食品安全管理水平及从业人员的安全意识逐步提高。但由于食堂大多为承包经营,承包到期后,部分食堂经营者会有变更,新经营者往往是没有学校食堂的管理经验,导致食堂的食品安全管理与学校现有的管理机构及管理制度脱节,管理制度得不到落实。本次检查发现的问题,主要表现在以下几个方面:
1、部分食堂在食品、食品原料、食品添加剂及食品相关产品采购中没有索取并存留相关的证明文件(或索存不全),没有建立采购验收台账;
2、部分食堂餐饮具消毒保洁意识不强;
3、食品留样没有严格按制度执行;
4、冷藏食品没有分类且生熟未分开储存,常温保存食品没有及时清理,存在经营标识不全乃至过期食品现象;
5、餐厨废弃物处置没有按要求进行,有的食堂没有与收运者签订收运协议,没有登记处置台账。
针对以上问题,一是督促学校加强对食堂食品安全管理,提高食堂经营准入门槛,对没有相应经验的承包者加强培训,让学校的食品安全管理要求与食堂的管理实际无缝对接,做到“三不”:即管理制度不变,管理模式不变、安全要求不变。二是加强学校食品安全监督的同时要着重学校食堂食品安全动态监管,及时掌握学校食堂经营动态,做到重点监督、重点指导。
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