(一)加大宣教力度,提高全民安全意识
扎实开展了安全生产宣教活动,一是运用电视、广播、报刊等媒体,大力宣传安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产典型经验和先进事迹,营造全社会“安全发展、科学发展”的良好氛围;二是认真开展了“安全生产月”宣传活动,先后组织开展了安全生产咨询日、创建“青年安全生产示范岗”活动、事故应急救援演练、企业安全生产知识竞赛、镇街道主要负责人安全生产访谈等活动;三是全面落实安全生产教育培训工作,先后举办了非煤矿山、危化企业、烟花爆竹企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班,督促企业落实三级安全教育制度,共培训企业管理人员900余人(次)、从业人员8000余人(次)。通过宣传教育,营造了浓厚的安全生产氛围,增强了广大群众的安全意识。
(二)强化安全检查,狠抓隐患排查治理
制定了非煤矿山和尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材等“八大行业”安全生产年度执法计划检查。布置和开展了企业复产(工)安全检查、节日期间安全检查、度汛和防高温等重点时段专项安全检查,以及集中开展安全生产大检查,累计检查非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸企业600次,立案查处3家企业,责令12家企业停止生产、经营或建设,经济处罚12万元,排查安全事故隐患1600条。按照隐患排查治理“五落实”的要求,督促企业加大隐患治理力度,已整改安全隐患1570条,整改率达98%以上,对未及时整改的隐患均制定和落实了整治计划、安全防范措施,并限期整改到位。
(三)加强基础安全管理,落实监管规定和措施
1、开展安全标准化达标创建。制定了非煤矿山和尾矿库、工贸企业安全标准化达标计划,将14家矿山和尾矿库、25家工贸企业列入今年达标计划。已有8家矿山和9家工贸企业完成了达标创建工作。
2、加强职业危害防治工作。制定了职业卫生20XX年监管工作要点和检查工作方案,督促企业进一步落实职业病防治主体责任,建立健全了职业卫生管理机构、管理责任制和操作规程,在醒目的场所设置了职业卫生公告栏,建立工作场所职业危害监测及评价制度,对作业人员岗前岗中岗后定期培训、体检等。
进一步加强非煤矿山、危险化学品、工贸企业职业病危害申报工作,严格建设项目职业卫生准入管理,落实职业卫生“三同时”制度。非煤矿山、危险化学品、工贸企业领域有30家企业开展了职业病危害预评价、职业病防护设施设计工作。
3、加快地下矿山安全避险“六大系统”建设。按照《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》(安监总管一〔20XX〕168号)要求,督促生产的地下矿山进一步完善安全避险“六大系统”建设,并自行组织验收。目前已复产(工)的18家地下矿山中,市金森矿业有限公司安子山硫铁矿等9家企业已将验收报告报我局备案。另有9家地下矿山正在进行基建施工、深部延伸开拓,安全避险系统和主体工程一并进行建设、验收。
4、认真开展非煤矿山整顿关闭工作。根据《市人民政府办公室关于印发市金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知》等文件精神,按照区金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案确定的工作目标、整顿整合重点和关闭对象、工作实施步骤和保障措施,会同区经信委、国土、公安、环保、工商等11个职能部门,对照非煤矿山整顿、整合、关闭标准和条件,对全区105家金属非金属矿山、16座尾矿库存在的可视范围内、矿权布局不合理、开采规模小、安全条件差、无产业延伸等问题,进行了认真仔细的摸排。现确定27家矿山列入限期整顿对象、20家矿山列入限期整合对象,14家矿山列入限期关闭对象。区政府已对20XX年度列入关闭计划的13家矿山、2座尾矿库作出关闭决定,安监、国土、公安等部门逐矿检查验收。
5、严格建设项目安全审批。严格落实《市人民政府办公室关于进一步加强非煤矿山建设项目安全准入管理工作的通知》的规定,开展了2个非煤矿山建设项目的安全核准工作;强化对19家新、改、扩建矿山的开工建设和投产安全准入管理;依法受理8家非煤矿山和危险化学品企业《安全生产许可证》申领、延期、变更事项。
(四)扎实开展专项整治,推进“打非治违”工作
1、开展了地下矿山防中毒窒息专项整治。按照整治工作要求,地下矿山建立通风安全管理机构,配备专职通风技术人员和测风、测尘人员,具体负责矿井通风工作,形成以技术负责人为支撑的通风安全管理机构。进一步完善通风系统,备足配齐自救器、便携式检测仪、风表等设备,严格按规定使用,排查通风系统设施、设备和安全管理中存在的隐患和问题,认真抓好整改落实。
2、推进露天矿山资源整合和爆破安全整改工作。按照市政府安委会《关于进一步加强金属非金属露天矿山资源整合工作的意见》要求,积极推动区等被列为整合对象的露天矿山企业进行整合,采取有效措施,督促整合矿区加大工作力度,企业相关证照到期后,一律实施停产整顿。三友矿区和姚街众达矿区的5家矿山已完成整合任务,关闭3家。
开展了露天非煤矿山安全距离调查摸底,督促爆破安全距离300米范围内存在民房、重要工业设施的企业,采取搬迁、缩小开采范围等有效措施进行整改,确保在20XX年12月31日前满足规程规范要求。对逾期仍达不到上述要求的,一律责令停产整顿,安全生产许可证到期后,不再办理延期手续。
3、开展了工贸企业有限空间作业等安全专项治理。对存在有限空间作业的23家企业进行了专项检查,建立了全区工贸企业有限空间作业专项治理台账;开展了液氨、液氯存储和使用专项安全检查。
4、深入推进“打非治违”工作。按照打非治违工作要求,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业和领域开展了20次“打非”专项行动,采取联合执法、重点打击等举措,对建设手续不全的3家矿山责令停产整顿;对3家违法经营烟花爆竹零售户进行立案查处,经济罚款3.6万元;对2家无证经营危险化学品(油漆)、5家未履行建设项目安全设施“三同时”手续的工贸企业下达了责令限期整改指令书,限期整改到位。
(五)依法查处事故,严格问责
严格事故调查处理,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)和省、市有关文件精神,对前江工业园二期保障房建筑工地“4·15”高处坠落事故、市联创起重机械有限公司“8·26”触电事、市三二五发电有限公司生物质发电锅炉改造工程“9·14”物体打击事故、市三峰建筑工程设备租赁有限公司“10·9”触电事故进行调查处理,依法追究相关单位和人员的法律责任,严格按照“四不放过”原则实施问责。1起事故已处罚落实到位,2起事故区政府正在批复中,1起事故正在进行调查处理。
(六)及时办结来信来访,努力创造平安环境
共受理安全生产来信来访5起。局主要负责人对每起信访件都高度重视,认真对待,及时作出处理要求,并安排人员第一时间到现场调查核实,坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,在规定时间内完成信访处理,办结率100%,未发生影响社会稳定的xx件、集体上访、越级上访等现象。
煤炭是中国的主要能源。煤炭资源以它自身储量的可靠性、供应的安全性、燃烧的可洁净性等,决定了煤炭工业在中国国民经济中的基础地位,并将是长期和稳固的`。以煤炭为基础的能源结构,仍然是中国能源发展战略的必然选择。我省做为产煤大省,近两年煤矿安全生产形势持续稳定并趋向好转,但是我们还要在工作中加强安全管理意识。
一、保持均衡生产力求动态安全
实践使我们认识到,安全与生产是车之两轮,鸟之两翼,不能就安全而抓安全,更不能片面的强调生产而忽视安全,离开生产谈安全只能是空谈;片面强调安全,不管生产就是教条。要想实现动态中的安全,就必须保持一个均衡的生产秩序,生产单位不能停止生产迎接检查,检查频率再大,生产正常组织,有效的避免了抢产量、抢进尺现象的发生,检查中发现危及安全的隐患,立即停产整改,对动态中的一般质量问题,现场跟班干部、安监员盯上处理。各类安全检查必须是在动态中,在生产过程中发现问题,改正问题,促进了现场工程质量和职工操作能力的提高。凡是停产迎接检查的,一次考核区队盯班干部100元,现场工长、安监员50元。十月份,尽管我们组织了各类安全检查140余次,但产量、进尺均创出了今年最好水平。实践证明,均衡生产抓安全,既保证了安全效果,又促进了生产任务的超额完成。
二、深化“双基”建设提升矿井安全质量标准化水平
“双基”建设工作是安全管理的基础,只有不断拓展、延伸,才能实现矿井的安全质量标准化。我们在前段时间抓“双基”建设的基础上,突出工作创新和“闪光点”,实行全矿生产单位主要负责人,生产科室全体人员每早7:00点的大班前会制度,实行了每班的盯班干部、工长的大班前会制度,实行了动态达标检查验收制度,采煤工作面实行工序化管理,掘进架棚实行挂牌留名制度,在任何检查中不停产,不搞突击,不摆花架子,而是注重实效,平时抓、抓平时、长抓不懈。在质量验收方面,由专业副总负责,实行不定期动态浮动定级验收制度,规定采煤专业每月至少验出2个合格品或不合格品,掘进专业每月至少验出4个合格品或不合格品,机电运输专业每月要验出两个合格品或不合格品,否则每少一头面次对专业副总罚款50元。验收过后,出现质量滑坡头面,给予降级处理,从而确保了条条线线、台台件件时时达标。我们抓质量标准化,没有固步自封,而是采取内部挖潜,外部取经“双管齐下”的方式,先后组织生产科室、区队干部外出参观学习,解放了思想、开阔了眼界,对安全质量标准化有了一个更高的认识,项项工作求创新、找亮点,并将“双基”建设工作逐渐延深到采掘头面。同时,我们将井下现场分成六条线,专业副总、科室人员分线包片,分别落实责任,定期不定期进行高标准的检查验收。此外,我们还大力选树典型,对安全质量标准化搞的好的头面,召开现场会,推广经验,查找不足,以点带面,使“双基”建设工作不断延伸,促进了安全质量标准化工作在短期内上了新台阶。
三、存在的不足矿井的安全“六大系统”有待于进一步的完善和升级,紧急避险系统还没有完成;矿井安全质量标准化工作推进速度较慢;矿井的通风构筑物有待完善;员工的操作技能和工作责任心有待提高;特种作业人员要配齐、配足。
四、今后的工作目标
但我省在今年上半年,煤矿事故xx有人遇难,事故发生数量和遇难人数均比去年同期有所减少,但一般事故反弹导致安全生产形势依然严峻。今年上半年省里共发生煤矿事故起,同比增加起,上升.%;死亡人,同比增加人,上升.%。在这些煤矿事故中,顶板、运输等一般事故发生起,同比增加起,上升.%;死亡人,同比增加人,上升.%
从数据中看,我省在煤矿安全工作上,还需加强努力,为此有关领导计划在下一阶段工作中深入开展以下工作,从而解决目前的问题。
一是要班子和谐。班子成员团结协助,互相支持,共同提高,能够紧紧围绕煤矿安全监察创造性开展工作,富有战斗力和号召力。
二是要队伍和谐。干部、党员和全体同志之间团结一致,以建设一流煤矿安全监察分局为目标,具有较强的大局意识和责任意识,工作积极主动,协作精神强。
三是要内外和谐。加强与地方政府相关单位的协作与联系,定期开展联席会议,研究探讨煤矿安全工作,营造良好的执法环境,共同促进煤矿安全生产向前发展。
四是要工作和谐。制度健全,目标明确,工作有序,责任划分合理,形成人人有担子,事事有人管,科室之间互相配合,同志之间相互支持的良好工作格局。
五是要执法和谐。严格依法行政,在监察执法过程中要处罚合理,量裁适当,程序合法,防止粗暴执法,做到监察与服务相结合,惩处与教育相结合
(一)认真落实安全生产责任制、风险抵押金制度、“一岗双责”制度和领导干部下井带班制度,加强现场安全管理。
(二)制定并实施《20XX年安全工作计划》和《20XX年安全生产管理目标》,并与各区队、施工单位签订安全生产责任书。
(三)加强“一通三防”管理工作,完善矿井防尘洒水系统。做好*回采工作面的瓦斯治理资料收集工作,制定切实可行的*、*、*煤层回采前的瓦斯抽放方案,进一步完善矿井防灭火系统。
(四)加强水害防治,坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。
(五)加强职工培训教育工作,对管理层加强岗位教育和职业道德教育,基层员工加强班组学习,以班组为单位进行岗位技能和岗位操作技能培训,以并提高职工的操作技能,联系上级培训部门进行特种作业培训。
(六)加大隐患排查力度,严反“三违”,杜绝井下机电设备失爆。
(七)严格执行安全质量标准化考核办法,明确安全管理责任,落实到人,细化标准和考评办法。
(八)进一步完善井下安全避险“六大系统”建设。以紧急避险系统建设和其他系统的完善、设备设施检修、维护等工作为主,保证系统运行畅通无阻,提高矿井抗灾变的能力和矿井的安全生产保障能力。
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