在镇党委、政府的领导下,在县农业局(农经股)业务指导下,一年来所做的工作如下:
一、村、组财务管理工作
1、加强村、组财务公开的指导和督促,进一步完善村、组财务管理制度,建立健全和提高监督职能作用。
2、各村、组实行每季度做一次帐和公开公布一次帐务,公布帐务采取张榜公布和口头公布,并由村民证明会计人员是否公布帐务。
3、每次做帐前,由村、组理财小组或社员代表先审原始单据,后由村书记和村主任审查,再由镇农经人员全面审核后会计才能做帐。
二、“两审”一办工作及例会制度
1、全镇8个村、57个组,全面实行理财小组或社员代表、村、组干部集中审查村、组所发生的各项收入,各项支出单据,再由镇集中全面审核。
2、全镇统一每月24日集中财会人员集中办公,其内容为:
①集中组学习财会制度、业务知识、法律法规培训。
②集中审核、做帐。
③集中做各种报表及月报、季报、半年报、年报。
④集中计算国家水利费并填写农民权益、义务监督卡。
⑤集中计算粮食直补、综合直补、良种补贴到各农户。
⑥有国家水费的每个农户发一张农民权益义务监督卡,没有负担款的农户以小组为单位在固定公式栏内张贴农民权益监督卡,正、副面各一张,主要是惠农政策的宣传。
三、审计工作
今年共审四个村,总金额共121.36万元,含收入、支出数。
四、认真贯彻落实各级党委、政府的三农政策,按时完成各种补贴款计算到村、组、各农户。其中粮食直补,综合直补农户4318户,面积9480.53亩,总金额797027.13万元,良种补贴(水稻、油菜、玉米、小麦)共计19414亩,总金额231160.00万元。执行转帐方式进行一折通的帐户兑现给各农户,没有挪用、代扣、抵交等情况。
五、各种统计报表及时,认真做好20xx年度农民负担管理工作,全镇无乱在农民头上收费现象,无搭车收费现象,坚持实行农民负担预算审批制度。
六、一年来因村、社财务管理,农民负担管理兑现惠农政策工作无一例上访情况发生。
20xx年农经紧紧围绕乡党委、乡政府和业务主管部门的总体工作思路,认真深入学习,贯彻落实,规范操作,在各级领导和同事的关指导、关心和帮助下,顺利地完成各项工作任务,现总结如下:
一、20xx主要工作
(一)以“学习、技能、实用”为重点,加强理论知识学习,不断提高业务素质。
乡党委、机关按照月度、季度和年终对数据记录人员进行相应的培训,保证数据的录入与分析提供了可靠的来源;
县农科局相关部门定时组织了相应的培训,不仅在思想上的洗礼,更是对业务知识一种升华。农经干部能主动向同事学习,向领导求教,吸入先进的知识,注重业务水平的提高。不断加强自身世界观、人生观的改造。在工作中,注意理论联系实际,学以致用,做好“三农”服务。
(二)以“服务、队伍、审计”为重点,优化基层治理体系,推进农村集体“三资”规范化管理。
农村财务工作是密切党群众、干群关系的桥梁和纽带,是建设和谐社会的基础,是农村财务管理部门的重大责任。我乡严格执行村级财务管理制度,在对村级取款分一般取款、重要财务开支、重大财务开支三级管理的基础上重点加强财务管理力度,强化审计职能。代管资金截止20xx年12月底代管余额51381万元,会计委托代理协议签订率100%。对于农村资金的申请、签发、使用、核实等步骤都严格执行。涉及农村集体资产,认真的做好登记,并进行不定期的核对。在支取和报销方面,保证票据的合法、合理性,是资金运行得有保障,用活、用好每个村的资金。坚持民主理财,强化民主监督。按照民主化、制度化、规范化和公开化的管理要求,确保为群众理好帐,管好钱,做好老百姓的真正管家。
(三)以“规范、治理、检查”为方式,推进美丽乡村建设,强化农民负担监督管理。
减轻农民负担是党在农村的一项基本政策。健全涉农价格及收费“公示制”,严格执行乡村级组织和农村中小学公费订报刊“限额制”和“责任追究”制,实行“一票否决”制,全乡未发生一起涉及农民负担案件。
(四)以“更新、同步、便捷”为根本,完善数字乡村网站,方便信息采集和数据参考。
数字乡村网页是展现各自然村经济、社会发展、乡土人情、人文地理的一个重要窗口,是推广我乡旅游行业的一个重要渠道。为全面提升“数字乡村”网络的质量和水平,巩固项目工程建设成果,扎实推进农业和农村信息化建设,确保网站安全、稳定、高效运行,我乡多渠道多措施获取数据来源进行更新。首先根据农经报表和统计表为主要依托,其次从工作人员平常下乡的观察记录和咨询获取数据,最后以本年精准扶贫转走访为契机,逐村稳步更新,完成了乡级、8个村委会和154个村小组级数据报表更新,完成乡镇页面新闻图片和乡村新貌图片5张以上的更新及20条信息量的发布。确保数据和描述情况相互衔接、相互映衬、客观真实、规范完整。
(五)以“确权、流转、规范”为主线,深化农村土地制度改革,稳步推动农村新一轮土地承包经营权确权工作。
工作中,我们抓确权,细化落实农民承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法,大力推进农村土地经营权有序流转,积极宣传多种土地流转方式,鼓励村民进行土地流转,鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式,增加农民财产权益。随着农村税费改革工作的不断深入和农民负担的逐年减轻,农村土地承包管理工作显得越来越重要,为稳定土地承包关系,保护农民土地承包权益,配齐配全档案管理专管员、专柜、专室,做到资料齐全,管理规范,促进农村经济发展。我乡目前完成153个村小组8862户103189块89200.18亩的指认工作,应颁发经营权证书8862本,已经颁发7132本,占总量的80%。
(六)以“及时、准确、全面”,加强农经统计和信息化建设,提升农经服务精准度。
坚持围绕业务、因地制宜、主动作为、开拓创新的原则,多措并举加强基层农经体系建设。抓好农经信息上报、农经网站建设。抓好农经信息、统计、宣传工作,扎实搞好农经统计年报、农经工作信息,完成了8个村委会和全乡的农经年报统计,确保真实、可靠,确保农经事业发展。农村各项经济数据涉及范围广,需要全面的统筹登记,做好各项的连带关系才能确保了解农村经济情况。我乡在数据分析方面坚持和农民面对面咨询,与村级干部沟通,请教领导的全面开展过程,提供客观、公平、公正的科学数据,真正的了解农村发展。
(七)以“覆盖、规范、创新”为突破,推进农业供给侧结构性改革,提升合作社发展质量。
20xx年全乡共有合作社35个,新增4个合作社。本年全乡合作社经营收入共1407万元。为了规范合作社经营,提高发展实力,我乡组织开展了全乡合作社的监测调查,认真指导合作社发展,按照运营情况分类汇报县上,严禁空壳运行。我乡合作社多元融合发展,绚丽多姿。主要发展思路为结合脱贫攻坚,带动贫困户发展产业,互推互助,把我乡资源综合利用起来,壮大农村企业,帮拉贫困人口。
(八)以“热情、负责、公正”为态度,做好群众接待工作,提升服务质量。。对群众来办理业务,不拖拉,不违纪违法,秉公办理,按照程序执行兼顾以人为本。
民众反应、咨询的问题,及时给予调查、处理和答复并做好来信来访登记。一年以来,群众来办理业务800多人次,咨询政策和业务1000多人次,把程序告诉群众,把真实传递给人民,把服务贡献给百姓。
(九)按时完成上级安排的各项工作任务。
在乡政府和县农业局的正确领导下,在同事的团结互助下,农经工作得以顺利开展。农经干部也能积极主动协助全乡的其他工作,如办公室管理、挂村工作、挂钩帮扶、危房加固改造、项目管理等工作,能按时完成领导交接的任务,在做好其他工作的同时,加强了大局意识,业务水平也得到相应的提高。
二、存在的问题
(一)人员缺乏,设施落后。我乡只有一名农经员,在做数据调查、统计、分析方面,有时候很难全面完成,村级文书大部分是新人,上报数据缺乏一定的准确性和及时性,在一定程度上影响了后面的工作。因村小组较多,交通不便,设备单一,很难做到实地实时的统计、处理和优化。
(二)新一轮土地承包经营权确权工作成效低。因政策宣传不到位,工作重视程度不够,技术操作不准确,导致工作进度慢,质量低,矛盾隐患多。
(三)量大面广,缺乏专一。机构改革后,农经机构普遍弱化,属性不明,职能不明,而农经工作涉及面广,需要配足懂会计业务、法律知识、政策规划、经济发展等方面的专人,或者组织足够的学习机会,才能把此项工作做实做牢。
三、20xx年工作计划
(一)努力增强学习的自觉性,学习新时期的路线、方针、政策,不断提高自己的理论水平、法律水平、科学文化水平及业务能力,特别是利用理论知识指导实践的能力。
(二)深入一线,了解掌握真实数据,做好农村经济各项报表工作,为各级党委、政府经济宏观规划提供科学的数字。
(三)完善农村土地承包经营权确权工作,增强重视程度,认真复核,查缺补漏,尽快实现颁证。
(四)认真做好村级会计委托代管工作,管好用活集体资金。切实抓好村集体财务公开,日常性财务收支做到真公开、常公开,重点财务内容做到专项公开、随时公开,保证账目安全、清晰。
(五)进一步加强土地管理。土地是农民的命根子,涉及农民切身利益。要进行一定的宣传工作,让农民掌握土地基本原则,保护自己合法权益,为下一年土地确权做好充分准备工作。
(六)加强对合作社的管理,认真宣传国家政策,发动群众成立或加入合作社。规范合作社经营,不得出现挂牌空社、变向套用国家扶持资金等现象。
(七)要进一步转变工作作风。要牢固树立群众观念,忠实执行党的群众路线,为群众真心办实事、解难事、做好事,树立良好的形象。
(八)积极完成党委、政府安排工作任务。坚决打赢脱贫攻坚战。动员全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持大扶贫格局。
今年我镇经管站以镇经济建设为主线,紧紧围绕经管工作的四大要点,认真贯彻落实镇党委、政府及县农经局、经管总站安排部署的各项工作,努力实现基础性工作有新拓展,重点性工作有新成效,探索性工作有新突破。在20xx年度,我们具体做了以下工作:
一、继续抓好农村集体财务规范化管理工作
1、今年在“村帐乡管,组帐村管”运行的基础上,积极向“三资”规范化管理推进,严格按照民主决策,民主管理的要求,执行民主理财制度,做到了集体资产取之于民,用之于民。切实加大对村、组财务监管力度,村里进行帐务处理时,必须过“五关”,即一过书记、主任审批关;二过民主理财关;三过代理会计审核关;四过民主公开关;五过登记台帐关。每笔业务明明白白,增强了经办人员的责任感,较好的维护了农村集体资产。
2、强化村组财务审计,严格履行监督职能。我镇坚持财务公开,落实民主管理,促进了农村社会的稳定。全面推行村组财务公开、民主管理工作,全镇把这项工作作为村组财务管理的经常性工作,常抓不懈,起到了推进民主管理,消除群众疑虑,密切干群关系,起到维护农村稳定的作用。并在会计委托代理制的过程中,制定下发了民主理财和财务公开制度,在具体操作上,以村为单位健全民主理财小组,参与村级财务管理工作,对本村财务日常收支实施监督,定期、及时、完整的公开村、组财务收支情况,接受群众监督。
3、规范村级“一事一议”制度。为了规范我镇农村村级范围内兴办集体公益事业筹资筹劳管理,确保农民负担不反弹,有利于增加农民收入,促进农村经济发展和社会稳定。结合“一事一议”奖补政策的实施,今年我镇通过“一事一议”在六间房村、古树村、徐家村、郑家村得修路,兴建文化广场、自来水工程等项目。在“一事一议”运行过程中,我镇主要做到了四点:第一、严格把握政策,明确“一事一议”的内容,所议之事必须是多数群众受益,且筹资的内容仅限于村内兴办农田水利基本建设,修建道路,改水等生产公益事业;第二、严格把握程序关,严把程序关是“一事一议”的工作基础。先后要经过编制方案,开会发动群众,分摊筹资任务;第三、严格把握报批关,严把报批关是对议事质量的检验。“一事一议”筹资方案应填写申报表,议事记录、签字盖章、筹相关资料。第四、严格把握监督关,由村民讨论出资的“一事一议”资金属集体资金性质,必须加强对所筹资金使用的监督管理,防止随意改变资金性质,防止平调挪用,并由村民参与全过程监督管理。
5、强化农村财会队伍建设,夯实财务管理基础。针对财务审计中存在的财务人员变动频繁,会计核算不规范,会计基础工作薄弱,财务人员业务水平较低的现状。我站在今年五月积极参加县经管局组织镇、村财务人员进行了会计业务培训(就农村集体财务规范化管理,会计基础知识以及有关农民负担,农业承包合同,农村集体资产等方面的法规、政策进行了为期三天的系统培训)。提高了财务人员的.素质,坚持原则,秉公办事的能力。
二、继续狠抓农民负担监督管理,确保稳定农村大局
减轻农民负担,是维护农民利益,增加农民收入,调动农民生产积极性的重要措施,实现党的根本宗旨的重要保证。强化目标管理制度,形成了层层抓落实的责任管理体系。全力推行了农民负担制度。一是涉农税收,价格和收费公示制,把区制价、监察、财政即门统一印制的公示栏建设征地费等收费项目和标准进行公示,接受群众监督。今年共发放粮食直补、农资补贴等各项惠农资金总计180万元,进一步调动了广大农民种粮、种菜、养殖的积极性。
三、进一步完善土地承包关系,积极探索土地流转的新机制
今年我镇结现实情况,在设施农业建设中,积极向镇、村组干部和广大人民群众继续宣传《农村土地承包法》《武威市土地流转办法》,不断增强干部、群众的法律、政策意识,使群众用足用活土地承包与土地流转的关系,通过土地流转解决了日光温室用地。为进一步规范养殖用地,同时为了全面开展好“农村土地承包纠纷仲裁”工作,努力探索和完善农村土地承包纠纷依法仲裁的新机制,积极探索在新时期做好土地纠纷仲裁工作的经验和方法,并使之规范化、制度化,妥善处理了黄青村潘家组土地承包纠纷。切实解决了农村土地承包纠纷在双方协商不成、投诉无门、乡村两级调解无力的“三难”问题,营造了农村经济发展的和谐环境。
四、积极引导发展农民专业合作社、促进农业的可持续发展
为了支持、引导农民专业合作社的发展,规范农民专业合作社的组织和行为,保护农民专业合作社及其成员的合法权益,为同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。截止目前,全镇已发展养殖专业合作社19个,为提高养殖业的组织化程度奠定了基础。
五、准确及时地做好各类统计工作,为领导决策提供依据
我们除搞好每年一次的收益分配年报,农业统计年报外,还根据政府各工作环节上的需要,搞好各产业的统计工作,各产业经济效益分析报告,为领导决策提供了可靠的依据。
总之,一年来,我镇农经站在镇党委、政府的正确领导下,做了大量的工作,特别是村级财务规范化管理工作,农村负担管理,土地流转工作。但也存在着一些不足,我们在20xx年工作中,要从适应农村经营管理工作新的要求出发,加强服务职能,紧紧围绕镇经济建设这条线,以维护和实现为广大农民的根本利益为已任,以繁荣和发展我镇经济为已任,以实现全面建设农村和谐社会的目标为已任,深入实际,加强调查研究,从农村改革的实践中,寻找解决问题的思路和办法,全面提高政治素质和业务水平,为全面建设和谐社会的目标做出应有的贡献。
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