时光飞逝,转眼间20xx年即将过去,回顾这一年的工作,能够找出存在的不足,为来年打下一个良好的基矗20xx年我科在拆迁办领导的带领下,按照房产局提出的“构建和谐房产局”这一总体目标,结合拆迁管理科的职能和年初与局里签订的拆迁管理科20xx年度工作目标责任状总结
一、严格拆迁项目审批,拆迁承办及拆除承办实行招投标制度
今年初,按照省建设厅、省发改委的文件要求,制定了佳木斯市20xx年房屋拆迁计划,并报给省建设厅、省发改委。按黑建房[20xx]13号《关于下达二〇xx年全省城镇房屋拆迁(第一批)计划的通知》,我市今年计划拆迁面积为10.10万平方米,所属外县(市)计划拆迁面积为6.1万平方米。
20xx年市区审批拆迁项目19项,拆迁总面积10.10万平方米,拆迁总占地面积41.8万平方米。涉及被拆迁人1276户,其中住宅1153户,拆迁面积5.82万平方米,非住宅123户,拆迁面积4.28万平方米。20xx年节转拆迁项目8项,总拆迁面积17.8万平方米,总占地32.63万平方米。全年市区共完成拆迁用地面积74.45万平方米,圆满完成棚户区改造用地面积60万平方米的任务。共核发《拆迁许可证》19个,拆迁批复2个,存储拆迁补偿资金共计2400余万元,准确率100%。所有拆迁承办及拆除承办匀通过招投标制度选娶规范了拆迁和拆除市常
二、清理整顿拆迁市场,处理拆迁遗留问题
年初,我科根据拆迁市场存在的问题,先后下发了佳开字[20xx]24号《关于对全市城镇房屋拆迁专项整治,严格拆迁市场的通知》和佳拆发[20xx]4号《关于整顿我市房屋拆迁市场的通知》,同时每天都到各拆迁现场检查落实情况。在检查中共查出违法、违规拆迁项目两项。当即做出处理决定,并下达了处罚决定书。
20xx年拆迁遗留的16个项目中,已经有8个项目得到解决,分别是由长江集团拆迁的和平商场项目、宏安开发公司拆迁的金三角地段、天麒开发公司拆迁的唐祸巷地段、佳政开发公司拆迁的第九中学道东地段、船务公司拆迁的和平路东侧地段、新达开发公司拆迁的升平路东侧地段、鑫融开发公司拆迁的老五百地段、市城管执法局拆迁的第三小学地段。
三、搞好拆迁承办单位资质年检,加强拆迁工作人员的岗位培训
按省建设厅的要求,我科对全市10家(含外县、市)房屋拆迁承办单位的资质进行初审,除抚远远兴房屋拆迁公司因法人变更而未通过审核外,其余全部通过年检审核。并报省建设厅审核通过。合格率100%。为提高拆迁工作人员的业务素质,我办组织拆迁工作人员及拆迁管理人员参加省里组织的拆迁工作人员岗位培训。
我市(含外县、市)今年共有36人次参加了岗位培训,并取得了拆迁工作岗位证书,从而进一步提高了拆迁管理及拆迁工作人员的业务素质,为今后的工作打下了良好的基矗
四、对《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》进行了修改
佳政令[20xx]第7号《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》出台于20xx年4月。随着时间的推移,社会的发展,该《办法》在某些环节已远远不能跟上时代的发展,鉴于此,我科组织全办工作人员,并聘请一些有经验的老同志,经过十余次的讨论,行成了《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》修订稿,并送市法制办批准,待市人大通过后,予以颁布实施。
五、保持共产党员先进性,圆满完成各项工作
我办是20xx年第一批保持共产党员先进性教育的单位,我科全体人员认真学习贯彻学习内容,记好学习笔记及心得。在工作中以党员的标准严格要求,顺利完成勤政路拓宽改造、煤机三角地公园建设、景观路改造等项目的拆迁工作,得到了市政府和相关领导的认可。
六、加强信访处理力度,保证信访案件的落实
当前在构建和谐社会的大环境下,解决好群众信访工作尤为重要。因此,我们在处理信访工作中,坚持原则,依法办事,全心全意为人民群众服务,不断地总结和探索信访工作的新思路、新办法。在具体工作中建立长效处置信访事件机制,坚持专人值班和主要领导带班制度,对突发事件采取应急措施,做好稳控工作。标本兼治,从源头扼制信访事件的发生。一方面加大对拆迁单位的宣传教育和业务培训,另一方面强化对拆迁现场的监管工作,将矛盾化解在基层。在接待群众来访中做到热情、耐心,准确地向群众宣传政策,处理案件及时到位。加大解决重点疑难案件,特别是对越级进京、上省信访案件进行重点突破,解决了几个重大遗留问题。由于我们在处理信访过程中,措施得力,解决到位,使我市信访案件大幅度下降,为维护社会稳定起到了应有的作用。
20xx年我区征迁工作在区委、区政府的正确领导下及区包保领导的关心、支持下,紧紧围绕“大拆迁服务大建设、大建设推动大发展”的工作目标,切实加强组织领导,强化政策宣传,强化工作保障,依法按规操作,强力推进重点项目拆迁。今年除完成了新东外环南段、烈青路南段计沱河东路的扫尾工作之外,主要实施了宿丁路及卧牛路的拆迁、杨庄村旧房改造、洪庄文化创意产业园、烈山花园一期建设、南湖迎宾馆及沱河中路6个项目的拆迁,总户数为1895户(含41家企事业单位),总面积358303平方米。截至目前已拆户,拆迁面积平方米,完成了市政府下达的拆迁任务。
一、重点项目拆迁情况
(一)进展情况
1、宿丁路(卧牛路):共涉及拆迁居民531户,企事业单位29户。目前,居民签协议508户,拆除423户,企事业单位签协议24户,拆除26户。
2、沱河中路:涉及拆迁户共有75户,其中新北村46户,烈山村25户,二郎庙村4户。自项目启动以来,进展迅速,目前新北村签约、拆迁已基本完成,烈山村签21户。
3、香港街:涉及600户,已签596户拆594户。
4、洪庄文化创意产业园:涉及178户,已签177户拆175户。
(二)主要做法
1、实行领导包保制,靠前指挥。重点项目拆迁所涉及的镇、村成立工作组,每天在拆迁现场,针对拆迁中的热点难点问题,现场办公,当场解决。同时,镇、村干部能够统一思想,积极配合,强化时间观念,只争朝夕,做耐心细致的思想工作。
2、工作细致、数据扎实对被拆迁户进行入户调查,摸清家庭基本情况,对被拆迁户的人口、宅基地、房屋情况进行登记、丈量、复核,确保无误。
3、方案制定科学合理。在制定方案前限度地征求村组集体、党员干部及群众代表意见,在政策规定范围内,以人为本,确保被拆迁人合法利益。依照“淮政【20xx】25号”、“淮政【20xx】19号”的规定,结合实际情况制定切实可行的补偿安臵标准。
4、加大宣传,突出重点。在项目启动前期,加大对拆迁补偿安臵方案的宣传,让被拆迁户了解政策,知道标准。同时在拆迁工作中遇到的重点、难点问题,以党员干部为突破口,抓两头促中间,逐步推进。
5、参与工作人员坚持公平、公开、公正、阳光操作拆迁,做到“统一拆迁补偿标准、一把尺子量到底、统一操作程序、统一解释口径”,得到了广大拆迁户的认可,加快了重点项目的拆迁进程。
二、拆迁工作存在的问题
1、部分村干部对征地拆迁工作的认识还不到位;做好群众工作的水平和能力有待进一步提高。
2、宣传不到位,致使各拆迁组做细致、耐心的思想工作及政策的宣传把握上有欠缺,超政策提出不合理要求的情况时有发生。
3、强拆程序走的太慢。
三、下一步打算
随着城市东扩南移步伐的加快,新条例的即将出台,明年的拆迁任务特别巨大。明年启动的项目有长山南路、淮北师范大学等13个和宋疃、古饶村庄整合,总面积约110万平方米,总户数达到8885户。
1、强化培训,提高素质。重点对镇办分管领导、直接参与人员进行业务培训,认真学习即将出台的新拆迁条例。
2、明确任务,责任到人。继续实施重点项目区领导包保制,进一步明晰相关部门及项目所在镇(办)的责、权、利,责任到人,及时兑现奖惩。
3、认真谋划,制定科学合理的拆迁安臵方案。明年的拆迁方案特别是东部南部宅田合一的村庄整体搬迁,把人口纳入进去作为分房的依据,每户的人口数量实行三榜公示,最后一榜结束时的人口数即为分房的人口依据,房屋等附属物按重臵价除以安臵房的成本价折算面积,房屋不再直接还原面积。这样既照顾到弱势群体,又能有效遏制抢建。
20xx年,我局在区工委、管委会的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,坚持以市委提出的“三更要求”为行为准则,认真落实民本岳阳的执政和发展理念,本着“拆迁一处、造福一片、稳定一方”的工作原则,遵循“谈妥一户、签订一户、补偿一户、安置一户”的工作方法,严格按照法律法规要求,快速高效搞好拆迁工作,积极妥善完成安置任务。现将主要工作情况汇报如下:
一、基本情况
今年,我区成功升级为经济技术开发区,在市委、市政府提出的“城市大东扩、产业大发展”的发展目标指引下,在全区抛起了新一轮大规模城市建设热潮。对我局来讲,压力和挑战前所未有,领导要求高,群众期望大,而人手缺、时间紧、资金少、任务重又是我局无法回避的现实问题。面对复杂局面,拆迁安置事务管理局全体工作人员心往一处想,劲往一处使,从容面对,出色完成了20xx年拆迁安置的各项工作。共启动、完成工程建设项目**个,共投入资金***亿元;共开发征用土地***多亩,累计拆除房屋约**万平方米,拆迁群众**户。创造了“高效、快速、和谐、安全”四大亮点。
二、具体做法:
(一)、加强领导,强化学习,固拆迁安置之本。我局拆迁安置工作点多、线长、面广,牵涉的人员多,涉及的利益大,情况错综复杂。特别是今年,我局“四大还建小区”(庙坡、八字门、廖家、茶场)齐头并进,相继开工,没有强有力的领导组织作保障,没有丰厚的.专业知识作支撑,工作很难开展。我局党组一班人审时度势,果断采取如下措施:一是细化任务,强化责任。按照“一个项目、一位领导、一种模式”的工作思路,由一位局级领导联系一个具体项目,对该项目的拆迁安置全权负责,强化责任,做到“谁主管,谁负责”,“谁出问题,追究谁”。二是抓学习,重实践。今年来,我们采取上党课,观看警示片等方式先后组织政治理论学习12次,党员干部共写学习笔记、学习心得100多万字,参加“五创提质”执勤**次。与此同时,我们先后6次由分管业务的副局长讲业务知识课,通过学习,工作人员的综合素质明显提高,工作能力明显增强。三是转作风,树形象。拆迁安置涉及到群众的直接利益,是群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点问题。拆迁安置工作的好坏,体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安置工作中,我局领导干部带头深入一线、带头接受监督、带头发扬民主、带头廉洁自律,所有工作人员牢记“五心”,即在接待群众咨询热心;调查补偿情况细心;听取群众意见耐心;核实安置补偿标准公心;善后安置关心。真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。
(二)、多渠道沟通,多方位宣传,夯拆迁安置之基。拆迁安置工作政策性强,市场影响大,加大有关法律、法规和政策的宣传力度,引导群众正确认识和掌握拆迁安置工作有关政策,正确对待拆迁安置中的矛盾和问题十分必要。在工作中,我局注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。一是召开动员大会,进行全面宣传。今年,我局共召开动员大会**次,发放宣传资料**份,挂宣传横幅**条,加强沟通,促进了解,让情、理、法永驻群众心中,为顺利拆迁安置打下良好的基础。二是发挥村组党员和干部的幅射作用,实施借力宣传。榜样的力量是无穷的,各村组、居委会的领导干部更是拆迁安置宣传的生力军。发挥村组党员和干部的幅射作用,实施借力宣传,是我们做好宣传工作的一大法宝。如:我们请八字门居委会的***,他晓之以理、动之以情、导之以行对附近的群众进行政策宣传,这些拆迁户很快消除了怨愤,顺利进行了拆迁。同时,基层党员干部发现和提出的问题,一般来讲是有苗头性和倾向性的,我们总是有针对性地加以认真负责地解释和说明。让他们做到心顺、气顺。这样我们的拆迁安置工作才能顺。三是有针对性的上门,做好重点宣传。由于拆迁范围广、拆迁政策多、群众素质参差不齐,上门做好重点宣传工作是相当有必要的。今年我们共登门宣传、劝解***次,及时做好拆迁安置相关法律政策的宣传工作。虽然有相当多群众对拆迁安置工作人员冷眼相看、冷语相待,甚至于有的群众还恐言相吓,但是我们的干部职工始终保持热心、细心、耐心、公心、关心,精诚所至,得到广大群众的理解和支持,许多矛盾都得到预防和解决。
(三)、依法办事,阳光操作,增拆迁安置之效。拆迁安置工作事关每一位拆迁群众的切身利益,稍有不慎,就会引起矛盾,造成不稳定因素,只有严格依法律办事,才能将矛盾消除在萌萌芽状态。一是坚持公开、公平、公正的原则,以公开促公正,以公平保稳定。在拆迁安置补偿过程中,我们把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据以及安置办法全部予以公告。接受被拆迁地群众的监督,同时成立核查组,对群众提出的异议进行复核调查,对存在的问题进行纠正,确保拆迁安置工作在公平、公正、公开的原则下进行,限度地减少因拆迁安置不公而引发矛盾。二是坚持做到不贪、不占、不挪、不索,阳光拆迁,阳光安置。坚决查处擅自实施拆迁、转让拆迁业务、无资质拆房等违法行为,加强监管,坚决杜绝那种对违法行为“视而不见、见而不查、查而不处、处而不严”的现象。同时,为了加强成本控制,实施工程项目预算与工程审计分离原则,严格实施招投标制度,确保每一分钱用得清清楚楚、每一分钱用得干干净净;为确保工程质量,我局严格要求施工单位按照设计和现行规范组织施工,配合监理部门对工程质量采取旁站、巡视及平行检查的形式监督管理。及时召开工程例会和质量安全专题会。今年来,我局共联系监理部门召开监理会52次、专题会议24次,下发监理通知单74份,参与取样566次。优质、安全、高效完成了全年的拆迁安置工程任务。三是完善拆迁安置工作中可操作性的法律规范。由于市场瞬息万变,而目前,安置拆迁补偿依据很难与市场变化相适应,为了进一步规范我区安置拆迁补偿工作,使安置拆迁补偿工作做到有法可依,完善《安置拆迁补偿办法》已经迫在眉睫,今年,我局一班人理论联系实际,再加上实践,在如何进行安置拆迁补偿方面有了较大的突破,为今后的拆迁安置工作打下了良好的基础。
(四)、妥善安置,持续发展,享拆迁安置之惠。今年,我局克服基础差、雨水多、资金紧张等困难,讲法、讲理、讲情;求质、求量、求稳,快速高效、积极妥善做好拆迁安置工作。先后有庙坡还建小区、八字门还建小区、廖家安置小区、茶场安置小区相继启动建设。庙坡还建小区已完成7栋房屋的主题工程建设并顺利通过验收,还有9栋接近完工;八字门还建小区的拆迁工作及遗留问题全部协调处理完毕,高层扩充设计已完成,污水管建设已完成;廖家安置小区的拆迁、报建工作全面完成,一期工程的挖方工程完工80%,一期工程的临时排水管道(239米)铺设完成;茶场安置小区,规划用地240亩,总建筑面积约27万平方米,可建安置房2100套,而现已确定用地调查红线图和bt建设方案。目前,已搬进拆迁户的居民安置小区达**个,正在建设的安置小区的**个。所有的还建安置小区,我局全力做到如下:一是做到先安置后拆迁。坚持对所有工程严格实行“先安置后拆迁”的原则,采用“项目+安置”的办法,将居民安置地与建设项目一并办理手续,一同报建。二是做到“五统一”,坚持统一规划设计、统一报建、统一建设、统一质监、统一物业管理,做到高标准规划、高质量建设、高水平管理,使安置小区功能完善、设施齐备、适宜居住。由于安置小区规划的统一性、先行性、科学性、实用性,并能与市、区总体规划统一协调,我们所建的安置小区成为岳阳城区一道亮丽的风景。
三、存在问题:
一是部分拆迁户期望值过高,拆迁补偿要求脱离实际。有的不仅要求解决住房安置问题,还要求解决诸如下岗、就业、医保、养老等一系列社会问题。制约了拆迁工作的顺利开展。
二是由于住改非现象严重、私搭乱建现象时有发生,违章和不法建设零星存在,评估估价比较困难,制约了拆迁工作的顺利开展。
在20xx年的工作中,我们深切地感受到区工委、管委会的英明决策是我局发展的指路明灯;各级领导的重视是拆迁安置的坚强保障;群众的大力支持是我们迎难而上的主心骨;全体工作人员的共同努力是推进拆迁安置工作发展的最鲜活的力量。来年,我们一定会继续求真务实、开拓创新,扎实推进各项工作,取得的更加辉煌的成绩!
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