一年来,顶山司法所在街道党工委、办事处的支持帮助下,在区司法局的关心指导下,充分发挥司法行政工作职能,围绕顶山街道经济建设和社会稳定开展工作,取得了较好成绩。现将一年来的工作总结如下:
一、人民调解工作
司法所今年以来积极指导辖区调委会及调解室人民调解工作。目前,全街共有9个人民调解委员会,分别是街道调委会及8个社区调委会,建有4个调解室,分别是穆金荣调解室、大新华府调解室及顶山派出所、南门派出所两个公调对接调解室。
截止目前,全街各调解组织调解各类民事纠纷295件,调解成功284件,成功率96.3%。其中街道调委会及穆金荣调解室、大新华府调解室共调解纠纷85件,调解成功85件,成功率100%,涉及劳动争议纠纷2件,邻里纠纷3件,债权债务合同纠纷7件,损害赔偿纠纷16件,婚姻家庭财产继承纠纷24件,征地拆迁纠纷33件。顶山及南门派出所公调对接调解室共调解纠纷24件,调解成功24件,调解成功率100%,以打架斗殴引发的损害赔偿案件为主,共21件,剩余债务合同纠纷2件,农民工工伤损害赔偿1件。8个社区调委会共排查受理各类民事纠纷186件,调解成功175件,调解成功率94%,其中邻里纠纷144件,征地拆迁14件,婚姻家庭财产继承纠纷10件,其他类别纠纷7件。全街全年无调解不当而发生“民转刑”或非正常死亡事件。
二、法治宣传工作
今年是“六五”普法终期考核验收之年,司法所积极完善各类普法阵地建设,组织开展各项普法活动,推进法治宣传。一是打造校园法治文化体验馆,完善顶山小学法治文化校园建设。街道及区司法局年初斥资16万元对顶山小学法治文化校园设施进行了提档升级,并打造集模拟法庭、一体机互动和法治灯箱展示为一体的校园法治文化体验馆。二是开展各类法治文化广场活动,全年共开展法治广场宣传活动11次,发放普法宣传材料3000余份。三是加强与各类宣传媒介合作,拓展法治宣传渠道。今年以来司法所与浦口电视《法治进行时》栏目合作,打造3期专题宣传片,并在《金陵晚报》、龙虎网、XX区政府网等平台发表法治宣传信息20余篇。四是总结梳理各类普法台账,司法所联合街道相关部门,总结归纳街道20xx至20xx年来各项普法台账,同时指导浦镇车辆厂、顶山小学及南苑、金汤街两个社区的台账梳理工作。今年6月、7月及11月,街道分别迎接区、市、省级普法考核组的考核验收,获得较高评价。
三、社区矫正工作
今年以来,司法所严格执行《江苏省社区矫正工作条例》,落实矫正对象谈话教育、电话汇报、公益劳动等监管制度,及时向上级主管部门汇报管教情况,严格处罚不服从管教人员。全年入矫11人,解矫13人,目前在册社区矫正人员16名,其中:管制1人,保外就医2人,缓刑13人。在册矫正对象中涉及暴力犯罪的重点人员3名,涉毒(贩卖毒品)人员1名。全年作出警告处罚两次,训诫处罚4次,无收监人员,全年共发放矫正对象困难补助1000元。全部矫正人员均正常在管,全年无重新犯罪现象发生。
四、安置帮教工作
司法所通过建立刑满释放人员个人档案,做好平台信息录入,及时更新数据等方式做好帮教对象日常管理。同时落实量化等级管理,重点人头坚持月谈话见面制度,保持对帮教对象的心理关心和生活慰问,全年发放慰问金1500元。目前在册帮教对象115名,今年新增帮教对象26人,帮教期满26人,全年没有一名帮教对象重新犯罪。
五、法律服务工作
根据宁浦司字〔20xx〕19、20、21号文要求,司法所积极推进基层法律服务工作,目前司法所在街道8个社区(珍珠泉社区除外)均建有社区法律服务站,配备法律顾问。在金汤街社区,司法所联系XX市高朋律师事务所年轻有热情的律师定期驻点,为小区居民提供零距离、专业化的法律服务,收到较好成效。
200*年度企业(内资、私营)年检及个体工商户验照工作,我市各级登记主管部门,严格按照国家工商总局和省局业务处的要求,结合我市的实际情况,精心组织,周密部署,突出重点,强化监管,确保质量,使200*年度企业年检及个体工商户验照工作~结束,现将有关情况如下:
一、基本情况:
1、200*年度我市内资企业应检企业6684户,其中法人2342户,营业4342户,截止200*年5月25日,实检企业3593户,其中法人1512户,营业20xx户,注销企业163户,参检率56%,合格率100%,实检企业注册资本(金)到位率98%,年检中被定为B级企业26户。
2、200*年度应验照个体工商户48896户,截止5月25日,实际验照30171户,验照率61.7%;个人独资企业应检1518户,实检986户,参检率65%;合伙企业应检770户,实检539户,参检率61.7%;私营有限公司应检2680户,实检1853,参检率63.8%实检企业,注册资本429365万元,实收资本6887592万元,注册资本到位率122%。
二、主要作法
1、周密部署,充分做好年检前各项准备工作,针对去年年检工作存在问题和今年年检工作的实际问题,市局注册科组织全体干部认真学习国家工商总局的《关于做好200*年度年检工作的通知》及省局企业处和个私处的'年检通知文件,明确重点,提高认识,并对今年年检可能遇到新的问题部署周密对策,制定了全市年检工作意见和措施,转发各县(市、区)工商局。各县(市、区)领导都十分重视年检工作,召开不同会议,周密部署企业年检及个体工商验照工作,福鼎、霞浦等县分管领导召集企业登记管理人员,研究企业年检中的重点、难点问题,详细安排了年检方案,并召开有基层工商分局、所负责人及企业登记人员参加年检工件会议,共同组织学习有关法律法规和国家局《200*年度企业年检工作通知》,并对年检工作做了分工负责,使参训人员从思想认识到业务水平上得到提高。
2、深入广泛宣传,培强企业参检和个体工商户验照意识。市局在识闽东日报》发布年检公告,对年检内容、提交材料、年检时间进行公告,并将打印大量的年检通知放置登记窗口与企业领取年检报告书一同发给企业,对本年度新设立企业逐户信件通知。福鼎市局为更好做好200*年度企业年检工作,注册股同志们以创建青年文明为契机,以“四个一流”为标准,积极开展宣发动工作,采取张贴通告、悬挂条副、电话联系等多种形式进行宣传,并统一印制年检通告20多张,张贴在市局、工商所(分局)办公楼,市区、大街和乡镇主要场所宣传栏,提高企业的参检意识,印发了《200*年度企业年检须知》连同年检报告书等,由各分局(所)工作人员直接送到企业手中,并指导企业填写报告书,开展上门服务。
三、突出重点,加大监管力度,确保年检质量。
按照国家工商总局《关于做好200*年度企业年检工作的通知》要求,结合我市实际,年检工作中重点加大以下几点方面的审查力度:一是结合年检,把企业前置审批条件做为重点,严格审查、重点审查清理可能危及人民生命财产安全的生产经营企业是否达到企业登记前置审批要求,审查对象涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发与利用等项目,对已经具备前置审批条件或年检中通过规范完善达到条件予以通过年检。暂时无法规范完善的暂缓通过年检,确定无法规范完善的督促其办理变更登记或注销登记。全市通过年检规范企业登记前置审批条件715户,其中补齐前置批文467户,变更登记212户,注销36户;二是通过重新提交公司制企业股东证明,甄别大量名存实亡公司股东。按照省局企业处要求,今年我们在审查年检材料时,着重要求企业提交股东的资格证明,因一些公司的法人股东实际已消亡或只是挂名,无法提交证明文件,经受理人员查证,甄别出一批名存实亡的股东,共责令办理变更26户;三是采取以书式审查为主,书式与实地检查相结合的办法。市局委托辖区工商分局——蕉北工商分局对市局所登记所有企业(辖区内)进行实地检查,并由分局签署初审意见,强化基层监管力度。四是结合年检,开展公众聚集场所消防安全专项整治和网吧专项整治;规范房地产开发企业出资行为专项整治。配合相关部门,指导基层工商所(分局),专项整治初显成效,提高工商监管力度。五是加快CA证书发放进程。截止20xx年5月31日,全市共有企业12903户,已办理CA证书的有6768户,总制证率为52.5%。其中今年共办理CA证书2535户,收取CA证书服务费1529户。市局窗口人员结合年检工作,耐心细致地向企业宣传,CA证书发放的意义和作用,取得理解、赢得主动,并指定专人负责CA证书的申请、录入、协调、督办工作,市局今年发放证书821户,收取服务费493户累计已制证1451户,占企业数82.3%。
四、寓服务于管理,服务我市经济。
在年检工作中结合开展机关效能建设、勤政廉政建设,寓服务于年检,服务当地经济发展。一是根据国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和福建省工商局《关于印发福建省工商系统开展企业、个体工商户信用建设暂行办法的通知》市局对经营状况好、信誉度高的内资、私营企业30家企业评为绿牌企业,并通过媒体宣传,扩大企业知名度。二是树立服务新理念。在窗口继续实行首问负责、否决报备、办事预约、AB顶岗等制度,印发企业注册登记及年检申请系列指南,实行一次性说清,避免办事人员跑冤枉路。三是依托CA证书发放,指导企业试行网上年检,全市各级登记机关部门指导256户企业通过福建工商红盾网进行网上年检申报初审服务。四是提高年检办事效率。根据市局党组年检工作意见,今年年检工作市局注册科专门指定三人负责年检受理工作,除涉及年检材料、涉嫌违法行为或缺资不全的企业年检当场办结,深受企业好评。继续开展服务项目带动战略,将县级以上政府重点扶持的项目作为重点服务对象,指定专人实行全程无偿代理服务,为项目企业提供工商法律、法规和政策方面的咨询服务,提前介入企业登记的有关准备工作,同时建立与企业的日常沟通、联系制度,帮助企业解决生产经营中存在的问题,随时提供热情周到的服务。市局确定了鉴明数码科技、鹏康电视、汽车改装以及大唐火电、龙安钢铁等项目作为今年重点服务对象。同时,各级注册登记部门也结合当地实际,不断完善项目代理服务工作,截止目前,全市共确定149个代理服务对象,其中重点服务对象项目80个,各级工商部门已提供代理110个,其中为52家重点项目企业办好营业执照。
五、存在问题
1、相当部分国有、集体企业经济效益,生产经营状况不景气,连年亏损,职工下岗,濒临倒闭,参检积极性不高;老企业分支机构办理CA证书难度大,注销企业比例增多,致使企业参检率不高。
2、企业年度检验是登记机关加强企业监督管理有效手段,但企业每年基本集中在三、四月参检,在年检受理每日几十户多至百来户的繁重工作压力下,审查人员要审查揭示企业年检提交材料的一些深层次问题,应是不客观的事实。在强调严把企业市场准入同时,应加强照后的日常监管。随着行政审批制度改革深入推行,企业登记前置条件越来越少,尤其目前推行的承诺制及注册资本分期到位制,登记部门将承担主要和直接的登记责任,在强调基层工商所(分局)辖区日常监管的同时,建立由登记部门直接参予或指导基层监管,或共同配合的监管机制,尤为迫切。
为打造效率工商、服务工商、诚信工商,***市工商局解放思想,转变观念,认真贯彻落实“四个统一”,积极推进“四化”建设,努力实现“三个到位、六个好”,按照“依法、便民、高效”的原则,在强化管理、提高素质和服务发展上狠下功夫,不断创新工作机制和程序,规范和完善各类市场主体准入、退出制度,拓宽工商行政管理服务企业(个体)“绿色通道”,努力建立市场监管新体系,为促进**市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
一、内部管理抓规范,“一审一核”严推行
根据国家工商总局、省局的要求,结合**市企业注册登记工作实际,今年,**月**日,我市工商行政管理局举行“**市工商行政管理局企业注册登记管理工作审查员、核准员授权仪式”,仪式的举行标志着企业注册登记管理工作“一审一核”制的全面启动和规范实施。这是进一步加强和规范企业注册登记管理工作的重要举措;是认真落实省政府“四项制度”和进一步解放思想大讨论提升工作效率的重要成果。“一审一核”工作制度的实施,进一步规范统一了全市工商系统企业注册登记管理工作的登记操作程序,明确了工作人员的职权职责,简化登记审核程序,降低行政工作成本,充分体现了权责明确、便民高效、服务优质的注册登记管理工作的服务原则。是我市企业注册登记管理工作新的起点和里程碑。
二、窗口服务有措施,转变观念树形象
随着省政府“四项制度”的贯彻执行和“解放思想、深化改革、扩大开发、科学发展”解放思想大讨论活动的开展,本着以人为本,便民、为民的服务宗旨,全市注册登记管理工作认真落实“四项制度”、转变思想观念、整改完善工作不足,深抓“工作细节、具体措施、形象品牌”。《注册窗口登记服务指南》和《登记示范文本》的出台就是便民服务的具体措施。通过整理、归纳、印制出内资各类市场主体21份近8万多字的登记指南和16份日常登记文本,于***月**日在全市注册大厅统一摆放。此举,从细节、小事、具体事务上着手努力,进一步优化了服务环境,尊重了申请人知晓权,提高了注册登记管理工作能力和水平。
三、立足职能促发展,帮扶企业渡难关
针对国际金融危机对市场的影响和冲击,我市工商局立足职能,采取切实措施帮扶企业渡过难关。一是对于需要办理增资、增项、改制等登记手续的,开辟“绿色通道”,注意跟踪企业申办项目进展情况,主动及时提供指导。二是认真落实促进服务业发展的政策措施,降低准入门槛,放宽经营范围,简化连锁经营登记手续,关注新兴服务业态和项目登记,营造公平公正的准入环境,大力培育服务业市场主体。三是对于股权权能完整、资金有困难的企业,积极支持其采取以股权出资、出质等多种方式,充分运用股权权能,解决当前资金短缺、融资难的问题。四是对于***月**日以后出资期限到期的无违法记录的企业,因资金紧张无法按时缴付出资的,依企业申请,允许延长出资期限至200*年底。五是企业成立后超过六个月未开业,或者开业后自行停业连续六个月以上的,允许其延续至200*年底。市工商局在**月**日组织召开企业年检工作座谈会,市***户企业负责人参加了会议。会议内容主要是围绕企业年度检验法律法规、国家工商总局《关于在200*年度企业年检中做好帮扶企业工作的通知》等做宣传讲解,并就我市工商工作的开展、工商部门及协会对企业的帮扶等方面工作虚心听取企业代表的意见和建议。并对企业现场咨询的问题耐心解答。我局通过开展以上措施在一定程度上减轻了企业的经营压力,加强了与企业的沟通和联系,为促进德宏经济平稳发展提供良好的环境。
四、科学监管上水平,有效措施促发展
为加快我市非公有制经济发展,不断提高注册登记服务质量和工作效率,我市工商局制定了《关于进一步深化改革促进非公有制经济又好又快发展的实施意见》。该《实施意见》共24条,从“降低准入门槛、简化准入程序、改进准入服务、提高准入效能”四个方面明确工作措施,切实改进和加强对市场经营主体的服务工作。
一是在简化准入程序方面:改革企业登记审核程序,全面推行企业登记“一审一核”制和当场办结制。实行个体工商户分层分类登记管理,完善并全面推行个体工商户注册登记当场办结事项。
二是在改进准入服务方面:全力支持、帮助企业到国家工商总局及省工商局办理法定登记事项,对企业申报不冠行政区划名称或办理设立、变更登记的,指派专人给予指导,帮助做好材料申报等工作。全面做好农民专业合作社准入工作,鼓励创业促进就业,对申请人实行绿色通道无障碍服务。充分发挥企业信用信息系统社会服务和分类监管功能,为社会公众及相关部门提供信息查询服务。规范市场准入监管执法自由裁量权,对各类市场主体违反登记管理法律、法规、规章的行为,除依法必须取缔、吊销营业执照、撤销登记外,及时采取责令改正、限期办理等措施,帮助其规范发展;对违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的,不予行政处罚;对主动消除或减轻危害后果的,依法从轻或减轻处罚。对新登记的企业、个体工商户,在半年内首次发生登记管理方面的一般违法违章行为的,免予行政处罚;对首次不按规定接受年度检验并在限期内改正的,免予行政处罚。
三是在提高准入效能方面:认真执行“四项制度”及“工商服务承诺”事项,对重点园区、重点企业提供上门指导服务。建立企业准入服务联系机制,实行预约服务、延时服务制度。加强全州工商系统准入岗位工作人员职业素养,提高准入服务能力和准入执法水平,树立文明、法治、信用、负责、廉洁、高效的准入工作队伍形象。
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