一、围绕一条主线,切实做好规划财务工作
围绕“三保一增”(即:保重点、保运转、保待遇,预算经费递增)的目标,以“十二五规划”编制为引领,以争取资金为重点,以项目建设为基础,不断强化财务和项目管理,推动各项工作取得新进展。
二、做好两项基础工作,提高服务保障能力
规划财务工作要按照“保障为主题、管理为主线,服务为抓手”这一总体工作思路的要求,进一步更新观念、创新思路,突出重点谋大局,加强配合求发展,围绕中心争资金,科学理财出效益。继续围绕“三保一增”,即:保重点、保运转、保待遇,财政投入增长15%的工作目标,充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用,做好以下几项工作:
一、突出重点,做好预算管理和统计工作
1、加大力度争取财政投入,提升预算管理水平
一是加大民政事业经费争取力度。科学编制部门预算,挖掘政策依据,争取资金超额到位,确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实,重点争取解决民政工作经费,确保单位人员经费和正常运转。同时,积极配合相关科室和二级单位,做好各项专项资金和项目资金的争取、分配和拨付工作。二是提升预算管理水平。要加强预算实施管理,确保预算执行进度。按部门预算执行进度严格资金划拨、发放程序,增强预算执行的时效性和均衡性。预算执行中要进一步加强会计核算和财务管理基础工作,强化预算执行分析,积极开展支出绩效评价工作,促进支出结构优化,提高预算管理和决策水平,通过加大治理“三公”经费支出力度等措施,努力降低行政成本,提高预算执行率和资金使用效益。
2、高标准起步,全面提升民政统计质量
加强对基层民政统计人员的培训。进一步修订完善《黄冈市民政统计工作评价办法》,将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制,加强民政统计分析,不断提高统计数据质量。
二、把握要点,做好民政经费管理工作
1、抓建章立制,规范各项民政资金管理。从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度,加大对各项制度的执行力度,以制度管人管事。
2、抓指导培训,提高基层财务管理水平。采取以会代训,现场培训的方式加强对二级单位财务人员以及县市和基层财务人员的业务培训和指导。
三、突破难点,做好规划及项目的管理和服务工作
规划工作是计财的一项新的工作任务,随着国家对项目的投入日益加大,规划财务部门的建设项目管理任务也越来越重,从编制规划到项目的上报和具体实施,财务部门都要全程参与,做好管理和服务工作。所以,这项工作是我们需要突破和加强的一项工作。要以落实和启动“十二五”民政事业发展规划项目为契机,以项目建设为抓手,以吸纳资金为保障,上下联动,密切配合,充分发挥规划财务部门的主导作用。
1、推动规划项目落实。按照“十二五”规划关于民政基本公共服务设施确定的建设任务和目标、进度,稳步推进项目建设。加强与发改委在项目立项、审批方面的联系与沟通,加强项目资金的管理,指导做好项目前期工作。
2、加强在建项目监督管理。加强项目管理的政策和业务知识的.学习,组织开展组织项目实施、进行项目监管及项目评估等方面的培训。建立切合实际的项目管理模式,推进项目管理规范化、制度化。
3、健全完善项目储备库。项目数据库的建设和项目集中储备,是项目申报和项目实施的一项重要基础工作。要做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作,及时申报民政公共服务设施建设储备项目,并于省厅规划项目储备库实现了有效对接,为有效争取民政项目打下了较好的基础。
今年以来,县民政局加强计财工作规范化建设,不断规范民政财务管理,努力提升为民服务水平,扎实推动全县民政工作科学发展,切实加强财务制度建设,进一步完善财务管理制度。
一、实现人员专业化
局机关及殡仪馆、乡镇民政办会计,全部实现了持证上岗。他们坚持每年参加财政举办的计财继续教育,认真学习会计电算化、财务报表软件和EXCEL等各种运用软件知识,熟练、科学、规范地记录民政专项资金收支账务情况。
二、实现财务电算化
机关及殡仪馆、乡镇民政办会计,配备财务专用电脑,购置了专用的财务报表软件,实现了数据储存和传送安全;全面实行会计记帐电算化、统计数据网络传输规范化。
三、实现办事流程程序化
机关财务人员明确分工,制订了财务工作流程。启动实施农村最低生活保障制度后,在市内率先实行了民政专项资金“一卡通”社会化发放。当前,涉及全县困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体共计22种对象的定期抚恤、定期生活补助、临时价格补贴、农村危房改造补助、春节慰问金及丧葬费等各项民政专项资金,除敬老院集中供养五保对象五保供养金直接拨付当地财政所外,全部采取了农村信用社“一卡通”社会化发放。
四、实现处理帐务制度化
制订和完善了各种财务规章制度。一是规范报支管理。每月计财股向分管财务领导和局长汇报一次经费收支情况,每月送一次财务报表;各股室因工作需要必须开支的经费,应先作出计划,报分管财务领导审批,统筹安排;二级机构实行重大财务事项报告制,按季向局计财股递送财务报表。二是规范现金管理。现金存放必须使用保险柜,并做到由专人负责保管和使用。每发生一笔现金及时记帐,逐笔记载现金收支,做到日清月结。三是规范会议管理。属本局召开的各种业务性会议,实行统一安排,节俭办会。四是规范会计档案管理,统一购置了高标准高规格的档案柜,将资金使用情况存档分类备案,档案编号分年分类按序存放,保证财务资料的安全和完整。
五、实现基础工作标准化
机关及殡仪馆、乡镇民政办会计,实现了基础工作标准化,着力保障财务工作规范化建设有序开展。一是财务阵地均做到了有专门办公场地、办公桌椅、专用电脑、专用财务软件、专用档案柜。二是专用设施实现了“三能”。即能网上传输财务报表数据、能安全储存财务统计数据和财务档案能做到防火防潮防虫防盗。三是会计资料达到了“五相符”。
即:原始凭证与经济事项相符、记帐凭证与原始凭证内容及金额相符、会计帐簿与记帐凭证及总帐与分类账和明细帐相符、会计报表与帐簿相符、固定资产实物与帐簿记录相符。四是实现按比例足额配备正规持证财务人员。
通过规范化建设,切实提高了县民政局资金使用绩效,推动了全县民政事业的健康快速发展。
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