XX年,我乡社区矫正、安置帮教工作在乡党委、政府的领导和司法局的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观。按照“帮教社会化、管理信息化、工作职责规范化”和“健全社会服刑人员监督机制,提高非监禁刑罪犯教育改造质量”的工作思路,建立机构,健全制度,积极探索预防和减少“两劳”回归人员和社区矫正人员重新违法犯罪,为全旗社会持续稳定作出了应有贡献。
一、社区矫正工作
为健全社会服刑人员监督治理机制,提高非监禁刑罪犯教育改造质量,预防和减少违法犯罪的发生,确保社会长治久安,推进和谐社会建设进程,今年协调有关部门抓好积极社区矫正工作。
(一)建立完善社区矫正工作管理机制。年初调整了乡社区矫正工作领导小组,制发了《****乡社区矫正和安置帮教工作计划》,对乡的社区矫正工作进行规范化管理。确保社区矫正和安置帮教工作有条不絮地开展。
(二)开展对全旗社区矫正对象的摸底调查工作。今年开展了2次对我辖区社区矫正对象的摸底调查工作。经调查,我辖区社区矫正对象1人。此社区矫正对象为缓刑,真正做到了底数清、情况明。
(三)建立社区矫正人员的信息档案工作。我所严格按照社区矫正工作职责对社区矫正人员进行信息建档工作,按照一人一个档案的工作要求,建立健全社区矫正人员信息档案,对我辖区社区矫正人员进行范化管理。
(四)认真抓好社区矫正人员的监控管理工作。严格按照要求对社区矫正人员签订监护协议,听取思想汇报,对重点人员进行排查监控,及时掌握矫正人员的思想动态和人员去向。我辖区的社区矫正人员没有脱管、漏管,没有从新犯罪,确保社区矫正工作的顺利实施,维护社会稳定。
二、安置帮教工作
(一)加强领导,健全机构。为使我辖区安置帮教工作落到实处,我乡及时调整了刑释解教人员安置帮教工作领导小组。各嘎查建立了“两劳”人员接待工作站,明确了职责,使安置帮教工作有人抓,有人管。将XX年至今年回归的“两劳”人员信息资料进行登记造册,进一步规范了我乡“两劳”回归人员信息资料。
(二)加强衔接,掌握动态。一年来,我乡安置帮教办公室收到监狱刑释解教人员通知书1份1人,收到通知后立即进行登记造册,及时通知嘎查委员会和家属,并与派出所联系,将其纳入重点人口管理。现有4名安置帮教对象,刑满释放人员4人。为预防和减少“两劳”人员的脱管、漏管现象,司法所及时向公安派出所、嘎查委员会了解掌握“两劳”人员的安置帮教工作的情况,并多次走访安置帮教对象所在的嘎查,了解其思想动态和行为动态。
(三)增添措施,做好安置。各级党委、政府和有关部门把刑释解教人员的安置帮教工作作为重要工作来抓。一年来,“回归”社会的刑释解教人员都由乡司法所接待,登记造册,并建立了个人档案。确保“两劳”人员安置帮教情况家底清,去向明。对在家养牛和打工的“两劳”人员,进行跟踪排忧解难,解决他们的实际问题,对他们不嫌弃、不歧视、不纠缠罪过,政治上一样对待、经济上一样支持、生活上一样关心,让全社会对刑释解教人员伸出温暖之手。对我辖区回归的'“两劳”人员5人均进行了帮教,其中1人顺利的解除了帮教。
(四)创新机制,加强帮教。XX年初,司法所开展了对社区服刑人员和帮教安置对象送温暖活动。司法干警走访了安置帮教对象家庭,了解了生产和生活状况,并送去了慰问品和慰问金。通过该活动的开展,对服刑人员的教育改造起到良好效果。关心服刑人员的家庭,积极协调解决服刑人员生产生活困难,促使其安心改造。
今年的工作在乡党委、政府的领导下取得了一定的成绩,我所会立足边疆地区的实际和特点,认真分析研究工作中出现的新情况、新问题,积极探索适合边疆地区安置帮教、社区矫正工作的新路子,预防和减少违法犯罪的发生,夯实社会稳定的基础,推进和谐社会建设进程。
一、强化领导,健全组织。
一是镇专门成立了以镇分管书记为组长,综治办、司法所、公安、民政、工青妇、工商所等单位负责人为成员的安置帮教工作领导小组,办公室设在镇司法所,并完善了各项规章制度。各村(居)委会还专门成立了安置帮教工作站,并指定专人负责。
二是年初每年摸排一次刑释解教人员底数,对新回归的人员建立一人一档工作台帐,分类列入统一管理。三是建立了党员、村(居)干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组,采取“两定一包”(即定对象、定责任、包转化)和“四有”(即有帮教人员、有帮教措施、有组织领导、有检查落实)的方法,把帮教工作管理落到实处。四是对重点帮教对象,落实村(居)领导干部结对子帮教,定期不定期地上门走访,了解情况,切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难,时时处处体现出党和政府的关心。
二、完善制度,跟踪管理。
在制度建设方面,一是对在外打工的刑释解教人员,建立了登记汇报制度,为随时掌握他们的去向和思想动态,村(居)帮教工作站还经常性的与用人单位联系,以便有情况及时向镇帮教办公室反馈。二是对刑释解教人员实行检查汇报评比制度。帮教对象每月向帮教小组作一次思想汇报,村(居)考察评估小组每半年对刑释解教人员评估一次,并将情况及时向镇反馈,对反馈有问题提出解决的办法。
年底对每位帮教对象进行一次总评比,同时制定下年度的帮教措施。这些考察评估资料全部都列入帮教对象的个人档案。三是建立对帮教对象的随访工作台帐,基本做到“五个一”,即填好一张帮教协议书,写好一份思想汇报,落实好一个帮教组织,开好一次帮教座谈会,建立好一份档案。对解教年满三年、刑释年满五年的,根据跟踪档案管理的记载,符合解除帮教条件的解除帮教,达到了不失控,不漏帮的工作要求。
三、讲究方法,因人施教。
在帮教工作中,注重方式、方法,做到因人而异,有的放矢。一是对回归人员由所在的帮教工作站会同镇工作人员对其开展一次谈心,提出要求和希望,同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现,确定帮教小组,有针对性地制定帮教措施。二是对不同对象进行不同方式的帮教。对表现好、勤劳致富的对象,大力地进行宣传,对婚姻家庭、生活中遇到困难的对象,及时给予帮助,用爱心去感化他、鼓励他、教育他。
如镇东门社区刑释人员赵某,因眼睛高度近视,在就业上,东门社区居委会的干部先后几十次帮他联系工作,最后帮他落实在一个体电瓶车组装厂上班,由于工作勤奋,不怕吃苦,得到了个体老板的信任,甚至于将生产管理工作也给他管理,赵某提出自己是刑释人员时,老板并没有歧视他,认为他忠厚、忠诚,为他加工资而且管理放手让他抓,生活比较稳定,回归时的自卑感也因此一扫而光。现在他已将社区工作站作为自己的“娘家”,经常过来谈谈工作,谈思想状况,心情比较乐观。去年底,赵某在社区牵线搭桥下,与一外省女子喜结连理。
四、安置到位,提供服务。
在安置工作上,是农村的确保他们有田种,有工做,有饭吃,有钱花。在原籍是农民的调整耕地让其耕种,即便在土地第二轮承包后和农村税费改革中也想方设法落实土地给刑释解教种,在土地的远近、土地的好坏等方面做到和其他群众一视同仁,不轻视,不歧视。对城镇回籍的刑释解教人员,对要求进企业打工的,由镇、居两委推荐到需要招工的企业,对要求搞个体经营的人员,为其出主意,想办法,协调工商、市容等部门优先为其办证照。
如居民杨某在回归后,因没有什么特长,打算搞一点水果生意,但苦于没有资金,销路上还要摸索,居委会帮教工作志愿者戴老师得知情况后,自己从家中借了5元钱给他,自己还帮他跑业务,由于经营得法,在5元还了后,又请戴老师帮他担保贷款,从一万、二万贷,最终不但贷款能还上,而且除了搞瓜果长途贩运,目前,杨某个人拥有货车四辆,建起了新楼房,每年收入在1万元左右,在杨讲到自己致富经验时,他说,我之所以能发展到今天,全靠戴老师的帮助,没有他,我可能还在监狱中。
以上是今年的工作小结,因安置帮教工作是一个滚动式管理的工作,所以,在帮教中成绩一时也难以体现,但重点在保社会稳定上应该说已发挥了应有的作用。目前存在的问题是:
1、外出长期打工人员的帮教问题,在一些做法上还需要进一步的探索;
2、安置上由于企业在改制后全是非公有经济,为回归人员找一份工作十分困难,因此,过渡性的安置,作为一个地区应考虑新建的问题;
3、工作方式仍然需要进一步的探索。
我乡年刑释解教人员安置帮教工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习十七届三中全会精神,贯彻科学发展观,构筑和谐社会,充分体现以人为本思想。继续落实“帮教社会化就业市场化管理信息化工作职责规范化”的安置帮教工作思路,勇于探索,与时俱进,实现新突破,开拓新局面。现将全年工作作如下总结:
一成立组织,加强领导
我乡切实加强安置帮教工作的领导,在做好帮教工作的同时,及时做好各项工作台帐,并及时向上级部门做好工作汇报。对国家有关政策进行了认真贯彻落实,对刑释解教人员的合法权益进行了维护。乡党委政府及主要负责同志对刑释解教人员的安置帮教工作极为重视,多次组织召开安置帮教专题,认真听取分管领导的工作汇报,亲自帮助解决安置帮教工作中的热点难点问题,对“三无人员”做到了先确保其基本生活费,再帮其解决就业,不给社会稳定治安稳定留下任何隐患。
二制度健全,责任落实
我乡刑释解教人员安置帮教工作建立了一套工作机制和健全的工作制度,对刑释解教人员首先是做好其回归社会的衔接工作,并对管辖范围内的`所有刑释解教人员进行了建档立卡,制作了台帐,确保了无一人遣漏无一失控。其次对安置帮教责任制进行了落实,建立了“四帮一”管理模式。乡村干部党员片区民警进行了一系列的帮教活动,并填写好每次的帮教记录,我乡刑释解教人员安置帮教工作做到了帮教率100%,就业率达100%,无一人有重新违法犯罪现象发生。
三认真工作,加强落实
(一)认真做好刑释解教人员的就业安置工作
今年对刑释解教人员的就业安置和生活保障方面,我们重点抓了以下几个方面工作:一是落实回归人员的责任,确保他们有基本生活条件;二是在借贷救济方面优先给予办理;三是鼓励刑释回归人员经商办企业,并协调税务工商银行信用社等部门落实优惠政策,扶持其发展;四是帮助到乡政府招商引资项目企业中实现就业。目前全乡刑释解教人员安置帮教工作形势很好,所有回归人员思想稳定生活幸福,他们都成为发展塘山振兴塘山有用的人。
(二)认真做好刑释解教人员的调查摸底专项活动
根据中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组中央综治办公安部司法部的统一部署和省市县综治委刑释解教帮教领导小组文件要求,我乡在全乡范围内开展了对2005年至2007年期间刑满释放解除劳教人员进行调查摸底专项活动。通过此次调查摸底活动,我乡加强了安置帮教基层基础建设,并建立了刑释解教人员信息库,建立并完善了工作责任制度,有效地防止了因工作不到位脱管失控引发的刑释解教人员重新犯罪现象的发生。
四加强监督,宣扬典型
我乡各综治单位平时在工作中互相联系,密切配合,“四帮一”安置帮教小组定期了解外出刑释解教人员情况,实行跟踪监控帮教,并做好了各项记录,对重点人口进行了重点管理,对有重新违法犯罪倾向的人员进行了重点帮扶,确保了全年无一例刑释解教人员违法犯罪事件。在安置帮教工作中,及时发现典型,并宣扬典型扶持典型,以点带面,使该项工作水平得到提升。在实际工作中,始终以做好刑释解教人员的思想教育工作为重点,关心爱护他们,与他们沟通思想,通过“四帮一”措施使他们的法律意识和社会责任感得到了增强。
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