xx年,我市旅游执法(质监)工作在省旅游局和旅游执法总队的关心指导下,在各区县旅游部门的大力配合下,通过全市旅游执法(质监)工作人员的共同努力,坚持依法行政、严格执法,认真受理投诉,积极开展旅游市场综合治理工作,各项工作取得了明显成效,旅游市场秩序得到了进一步完善。现将有关情况总结如下:
(一)高度重视,扎实抓好旅游安全工作
我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念,始终坚持把安全工作放在首位,严格落实安全生产“一岗双责”,各项安全工作做到了有部署、有计划(安排)、有行动(检查)、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检查重点,在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度,确保全市旅游安全工作督查到位,万无一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作,制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中,通过明查暗访了解情况,提出整改意见,检查做到了全面、细致,一个单位不漏、一个环节不差,检查内容不仅局限于旅游重点设施安全,还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作,通过检查和整改,切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日,分别由市政府副市长李小端和喻双带队,有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查,分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、xx县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。
据统计,全年共检查7个区(县)旅游管理部门,出动检查人员700多人次,向涉旅企业发出书面整改和建议300余条,发放旅游安全和卫生健康资料11700份,确保了全市未发生一起旅游安全事故。
(二)依法治理、维护旅游市场秩序
1、加强督查工作,推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作,积极推进行政效能建设;在全行业积极开展旅游业政风行风工作;进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定,完成了xx年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检;全市155名导游人员中105名通过年检,6名暂缓通过年审,44名不予通过年审。
2、加强人才培训,提升执法人员素质。组织各区(县)旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。
3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动vi”旅行社合同及服务网点专项治理工作和xx旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动,活动开展以来,全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次,检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次,提出整改意见和建议200余条。通过检查,进一步规范了我市旅游市场秩序。
4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理,同时,积极做好游客信访、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件,办结5件,结案率100%;接受旅游咨询350余人次;无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。
(三)大力推进行业精神文明和标准化建设工作
1、在全行业深入开展“xx年全国旅游质量服务提升年xx活动”和“民主评议政风行风活动”。把文明礼仪宣传、窗口行业文明服务、廉政文化进景区与政风行风建设有机结合起来,以服务人民、清正廉洁、求真务实、依法办事为目标,促进机关和行业转变观念、转变职能、转变作风,提高工作效率和服务质量,保障游客合法权益,促进旅游业持续健康发展。
2、举办全市旅游标准化培训班1期,积极开展标准化试点工作,引导旅行社分等定级,宾馆、景区和农家乐的创星工作。
xx年,将按照省、市工作部署和要求,全市旅游执法质监工作突出抓好“三大”重点:
(一)加强旅游市场综合治理。一是要主动联合公安、工商、交通、卫生、质监等涉旅职能部门,针对“春节”、“十·一”等重大节日和暑假、汛期等重要时段,组织开展以安全为重点的旅游市场综合治理和执法检查。二是加大旅游市场现场执法检查工作力度,及时发现和查处各种违法违规行为。三是认真受理旅游投诉,坚持依法、公平、公正办事,做好游客信访工作。
(二)加强旅游行业监管工作。一是适时召开全市旅行社工作研讨会,探讨旅行社经营管理中所面临的突出问题及其对策。二是1月至3月集中开展xx年导游年审工作,认真落实导游ic卡检查制度,进一步规范导游从业行为。三是抓好旅游统计信息报送工作,切实做到客观性、合理性、时效性。四是每年至少召开一次全市旅游行业管理工作会议,研讨旅游行业管理面临的问题并提出解决的措施和办法。五是继续深入开展旅游行业民主评议政风行风工作,促进xx旅游业健康发展。
(三)加强旅游标准化建设。一是大力推进旅游标准化试点工作,扎实开展旅游标准化的贯彻实施,对旅游工作、旅游产品、旅游基础术语等进行约束和规范。二是组织开展全市主题旅游饭店、绿色旅游饭店、星级旅游饭店的评定和复核工作。三是组织开展星级农家乐(乡村旅游)的评定工作。四是组织开展旅行社等级评定工作,促进旅行社规范化管理。
(四)加强对旅游用车的管理和协调。一是加强与运管处的协调、沟通工作,加强对新成立的旅游车公司的监管工作,组织旅游车公司驾驶人员认真学习有关旅游经营的法律法规,加强对驾驶人员旅游安全生产教育;二是提高各旅行社的认识,坚决杜绝使用非法旅游客运车辆,对租用的旅游客运车辆应进行实时监督,避免私自更换接待车辆;三是要求各旅行社与相关旅游汽车公司和车辆发生业务往来时,按照规定签定有关合同,明确经营者间的权利义务关系,明确相关责任,并组织检查;四是加强对旅游汽车公司车辆驾驶员的培训、教育和管理,加强旅游客运的服务质量监管工作,规范旅游用车市场秩序,旅游车辆严格按照旅行社行程规定和要求开展承运业务。
按照县委、县政府突出亮点,强化宣传,推介项目,加强管理的总体安排和部署,今年旅游工作争取多方投资,推进凤凰山旅游区旅游景点和基础设施建设,加大宣传和招商力度,全力打造“凤凰”特色旅游品牌,加快推进旅游景区链条的形成。全年共接待游客X万人次,营业收入X万元。现就全年工作情况总结如下:
一、今年工作情况
1、进一步优化旅游发展规划,精心编制旅游线路。年初,借助市里编制全市旅游总体规划的大好契机,我们进一步加大了旅游资源的整合力度,努力把凤凰山风景区等重点景区融入全市旅游整体规划之中,加强与相邻兄弟市县的旅游合作,着眼于区域旅游的一体化联动。加强旅游线路建设,加快旅游景区链条的形成,实现优势互补、资源互享、客源互送、利益互惠,推动我县旅游业整体发展。
2、进一步完善景区基础设施建设,提升我县旅游品味。我局继续以凤凰山风景区建设为重点,着力打造凤凰山品牌,完善旅游基础设施建设,服务功能,提升景区的综合实力,第一、相继完成了凤凰山风景区由2A级晋升3A级、XX山庄由A级晋升2A级的申报及迎接省旅游局的检查验收等工作,全面提升我县旅游产品的等级和整体实力。第二、对湿地公园的栈道、广场平台、水车、凉亭等基础设施进行维修保护。
3、进一步加大对外宣传力度,不断提高我县旅游的知名度。我们立足省内,面向省外,采取多种宣传促销渠道,全面打响“凤凰”特色旅游品牌。①制作完成了《XX旅游风光》宣传画册,全面展示我县丰富的自然景观、历史文化和多彩的民风民俗,全方位介绍我县特色旅游资源和旅游产品。②通过参加十省市旅游交易会等参展机会,展示我县旅游资源和旅游产品,扩大了我县旅游业的社会知名度和市场占有率,吸引更多的客商参与到我县的旅游建设事业中,真正做大做强我县旅游业,促进我县经济发展。
4、进一步加强行业管理,提高旅游服务质量。为了适应旅游市场的发展,满足游客的需求,我们进一步规范了旅游行业管理,优化了旅游服务软环境,使旅游业整体有了一个明显的提升。一是加强理论学习、提高业务水平。通过业务大练兵,进一步加强了对法规知识的学习和行业市场规律的研究,准确把握了旅游市场的脉搏,提高了行业管理自身的素质水平。二是提高服务质量,积极应对旅游市场考验。全面贯彻实施新《旅行社条例》,完善执法程序,增加了从业人员服务技能的交流与学习,强化了职业道德和员工基本素质,做到诚信服务、微笑服务和细微服务。
二、明年工作安排
根据我县旅游业发展趋势,预计20xx年将接待游客39万人次,旅游总收入6270万元。为实现上述目标,我们将突出抓好以下几方面工作:
1、加快项目建设,增强旅游发展后劲。
加快并完善重点景区的旅游项目及基础设施建设,提升景区的`竞争实力。力争锅盔山庄及凤凰山风景区分别晋级2A、3A级旅游景区,完成凤凰山风景区游客中心的后续工程,开展旅游咨询、导游服务、医疗救助、安全抢险、超市购物等,提高服务水平和接待档次。在景区管理和提高服务质量上下功夫,改变景区的环境卫生条件,提高接待和服务水平。
2、完善旅游城镇建设,开辟新的增长点。
按照全市旅游城镇建设工作会议精神,以发展XX乡和XX镇XX村民俗风情旅游为重点,开展特色旅游城镇建设,进一步拓宽我县旅游资源开发渠道,调整和增加旅游资源开发模式,在资金投入和政策上予以重点倾斜,进一步推动旅游城镇建设步伐,为我县的旅游业发展添砖加瓦。
3、统筹安排,加大旅游商品开发力度。
旅游搭台,经贸唱戏,是发展旅游的目的所在,我们将瞄准市场,大力开发、生产、经营旅游特色商品。一是对现有土特产品改进包装,搞小包装、精包装、礼品包装。二是注重开发。组织能工巧匠研制有XX特色的旅游手工艺品、纪念品等产品。
4、加大旅游市场监管,推进诚信建设。
大力推进旅游诚信体系建设,开展“诚信旅游年”活动,建立一支旅游质监人员的监管队伍,倡导守法经营,引导明白消费、健全旅游投诉预防、受理和快捷的处理机制,发挥行业自律作用,推进诚信XX的建设。
5、推进文旅结合,打造特色旅游产品。
强力推进文化与旅游深度结合,挖掘XX文化内涵,收集整理凤凰山景区以凤凰和卧虎峰为主题的民间传说、民间故事。开发XX族特色表演节目,提升我县旅游业的文化档次,丰富景区的娱乐项目,增加游客的参与互动功能。进一步探索XX山遗址。二战日军军事遗址保护与开发利用模式,为红色旅游发展奠定基础。
6、积极培育壮大旅游客源市场。
加强与各地旅游企业的沟通与联系合作,通过各大型旅行社,积极引进国内外旅游客源,增加景区景点收入,壮大旅游企业的实力,促进我县旅游业的可持续发展。
7、加大宣传力度,提高我县旅游知名度。
在制定旅游产品开发、旅游市场促销策略,搞好宣传促销的基础上,通过新闻宣传、行业宣传、社会宣传等形式,充分利用报纸、广播、电视、广告、宣传画册等各种宣传手段,大力宣传我县旅游资源,以提高我县旅游产品的知名度,扩大客源招徕力度
20xx年,对文体和旅游部门来说,是具有重要里程碑意义的一年。根据市委市政府部署要求,原文化广电体育局与旅游局合并,整合成为文化体育旅游局,开启了“文化+体育+旅游”的综合管理模式。今年以来,我局坚持两手抓,在着力推进机构合并的同时,始终围绕全市工作大局,紧扣发展民生主题主线,务实创新,紧张快干,各项工作保持了良好发展势头,揭开文体旅游融合发展的崭新篇章。
一、全面发力,设施建设加速推进
(一)重大工程。
1、XX博物馆工程。全面启动展品征集工作,搭建布展工作班子,确定策展公司,制定完成展陈大纲草案。
2、新文化中心工程。配合深化设计,提出大剧院、图书馆、文化馆设计建议46条。
3、新曲棍球训练基地工程。设计方案获市规划委通过,完成宿舍楼、看台图审,正着手进行勘探作业。
4、培根师范旧址修缮工程。完成施工蓝图编制,完成工程造价核算。
(二)基层设施。完成20个村(社区)综合文化服务中心提标升级,6个社区阅读点正常有序开放。建成全市“10分钟体育健身圈”,实现行政村体育设施全覆盖。后备人才培养成效显著,创建曲棍球国家级后备人才基地,创建13所特色体育项目学校。体育社会组织网络健全,现有4A级社会组织4家、2A级社会组织6家、各类体育俱乐部18家,晨晚练点246个。
二、精心策划,文体工作创新出彩
(一)主要工作。
1、举办“我们的节日”广场演出。抓住重要时间节点,成功举办新年音乐会、“正月里来看大戏”戏曲展演、迎中秋庆国庆文艺晚会、端午文艺演出等重大活动。
2、举办第xx届河豚文化节开幕式“长江颂”大型广场活动。以充满古风古韵的诗词歌赋朗诵、舞蹈演出,辅以剪纸、水墨画、柳竹编、舞龙舞狮等非遗文化展示,传承发扬极具XX本土特色的民俗文化。
3、承办全国青少年曲棍球锦标赛和省青少年女子曲棍球赛。充分利用国少驻扬训练的优势,不断提高XX曲棍球队伍实力,高水平的赛事,也吸引了众多体育爱好者前往现场观赛。
4、开展送文化下乡。累计组织下乡演出40余场,送图书报刊5000余册,农村公益电影放映700余场。
5、实施全民艺术普及。举办全民艺术普及公益艺术讲座12场,公益艺术培训20期,全民艺术展演展示活动22场。
6、致力全民阅读推广。开展4.23世界读书日广场活动,举办“你阅我赠”、“故事妈妈”读书活动,开展红领巾读书征文评比,全市综合阅读率达90%以上。
7、丰富文体人才储备。新建2支共51人的文化志愿者队伍,全市社会体育指导员队伍扩充至1350人。
(二)特色亮点。
1、全国百强县篮球赛顺利筹备。第二届中国﹒XX全国百强县(市)男子篮球邀请赛将于奥体中心篮球馆开赛,来自本省昆山、张家港、常熟、太仓及陕西神木市、江西南昌县、山东新泰市等20余支代表队参赛。
2、舞龙竞技水平大幅提高。西来桥舞龙队代表江苏省首次闯入全运会决赛,斩获一银一铜。其后,又凭借超强实力,拿下全国龙狮锦标暨20xx年江苏省龙狮大赛举办权。
3、第十二届社区(农民)文化艺术节成功举办。艺术节采用政府购买服务方式,充分实现市镇村上下联动、内外联动、业余与专业联动,举办各类文体活动60余场,群众文化生活得到空前繁荣。
4、“大航杯”庆祝建军xx周年大合唱比赛成功举办。17支市级机关队伍、12支镇企队伍报名,2000余人参赛,赛事规模空前、群众反响热烈,受到社会各界广泛关注。
5、开展“文化惠民示范村(社区)”创建活动。组建31人的市文化指导员队伍为参与创建的22家村(社区)提供文化服务,同时对创建单位常态开展指导工作,促进各村(社区)在设施升级、队伍建设、活动开展三方面得到提升。年底将对创建单位进行考核验收,选取10家先进集中表彰。
三、全域启航,最美XX蓝图初绘
(一)坚持规划引领,推进统筹发展。编制完成《XX市全域旅游发展规划》,以规划为指导,有序推进际华园、雷公岛度假区建设,江堤示范段、迎宾大道景观改造提升工程全面展开,西来桥镇建成花海主题基地。
(二)优化基础设施,提高服务能力。改造及新建旅游景区、各乡村旅游区(点)星级厕所共8座;新增和改扩建生态停车场15300平方米;新增旅游交通指引标识牌11块。
(三)运用多元渠道,打响旅游品牌。借力第xx届河豚文化节,通过编印发放宣传册、拍摄美食休闲专题片、组织旅游活动等方式,吸引游客来扬;研发炭雕河豚、水晶河豚、苏绣河豚、河豚挂件等8大类10余种旅游纪念品并推向市场。
四、聚能造势,产业发展势头强劲
(一)文化产业。XX华联手风琴技改项目申报文化产业专项资金,已通过镇江市初审。江苏利民纸品包装有限公司智能化环保印刷艺术项目、绿色环保智能化印刷升级改造项目,申报新闻出版广播影视专项资金已通过镇江市初审。
(二)体育产业。奥体中心成功承办“柔和双沟”群星演唱会、“放歌河豚岛”、国际男篮对抗赛等多场大型文体活动。健身馆成功申报国家大型体育场馆免费低收费开放补助资金,获得专项补助200余万。体育彩票销售全年累计近9000万元,人均彩票销量位居镇江市第一。
(三)旅游产业。全年全市旅游综合收入达118.98亿元,同比增长16.2%;接待游客326万人次,同比增长8.6%;旅游业综合投入17.3亿元,同比增长19.3%。成功争取省级旅游业发展专项引导资金195万元。
我局在县委、县政府和省、市旅游局的正确领导下,以开展创先争优和干部作风落实年为契机,紧紧围绕省政府提出的发展大西柏坡战略为工作目标,与时俱进,开拓创新,实施发展“大项目、大宣传、大环境”,旅游产业规模不断扩大,产业素质不断提升,“大西柏坡”知名度和美誉度显著提高,平山旅游凸显“大西柏坡”杠杆效应,旅游业实现了又好又快发展。1--10月份,全县已接待游客496万人次,门票收入1亿多元,旅游总收入24.3亿,同比增长29%、28%、30%。
一、旅游项目建设进展顺利
依托资源优势,以发展大西柏坡红色旅游,坚持红绿结合、红古结合、红温结合、红俗结合,科学整合旅游资源,高标准规划,高档次建设,全力打造特色名牌旅游产品。
1、科学规划,全面启动大西柏坡红色旅游区建设进程。
经过现场踏勘和资料收集,结合我县旅游资源发展现状,与河北省旅游开发研究中心共同努力,完成了《大西柏坡红色旅游开发总体规划》,并通过评审;协助中国城市规划设计院编制完成了《大西柏坡建设发展规划》,并通过评审;完成了《天桂山银河洞景区开发总体规划》及《天桂山旅游综合服务区规划》评审论证;与河北省地理研究所一道编制完成了《驼梁景区升级改建修建性详规》,为景区打造5a级景区奠定了基础。
2、启动了大西柏坡旅游区建设,景区点开发进一步加快,旅游产品更加丰富多彩。
大西柏坡旅游项目共28个,总投资232.72亿元,目前已开工和计划年内开工的项目18个,总投资48.3亿元,正在积极谋划和计划实施的项目11个,总投资184.42亿元。这些项目品位高、规模大、投资多、带动能力强。项目的建设对进一步丰富大西柏坡旅游区内容,优化旅游产品结构,促进旅游产业升级具有重要作用。xx年平山县全年完成投资5.4亿元。
一是驼梁景区升级改造工程。驼梁—五岳寨整合5a景区升级详规已编制完成。截止目前,该项目通过自筹资金已完成以下项目:观光车道拓宽硬化m,1500㎡应急备用车场已完成浆砌、平整及绿化美化等工程,300㎡观光车场已完成护坝垒砌平整等,景区检票处桥梁扩建拓宽130㎡,综合服务楼已全面竣工配套并投入使用,新收购绿苑宿舍楼及购置垃圾清运车2辆,南、北湖及旅游路两侧绿化美化1500㎡、卸甲河农业观光园区水库、王柏沟野果采摘园完成水景及停车场基础工程建设。木厂综合服务区项目已和木厂村达成意向,并完成效果图及设计,项目正在紧张洽谈中,前期手续正在办理。投资300万开发建设驼梁中台山旅游度假村,目前已完成规划设计和三通一平。
二是天桂山整体提升工程。完成了《天桂山银河洞景区开发总体规划》及《天桂山旅游综合服务区规划》评审论证申请报告和项目核准,建设用地已上报国土局完成规划调整,区内步游路已开工建设;;由河北怀特集团总投资2.8亿元的集旅游观光、休闲度假、果品采摘、民俗体验于一体的旅游项目在天桂山旅游区佛光山景区正式启动;投资万元建设的沕沕水旅游服务区,目前宾馆主体工程已完工,正在进行室内装饰,沕沕水景区4星级厕所完工并投入使用,30000平方米停车场水泥垫层已完工,正在石板硬化,紫云山景区已完成景区规划评审,正在南方上市公司洽谈对接。这些项目的实施,将对天桂山旅游区提升上档,加快大西柏坡旅游目的地建设进程起到重大推动作用。
三是温泉旅游内容进一步丰富。白鹿温泉在成功创建国家4a级旅游区的基础上,加快升级改造,品位档次日益提升。总投资2.78亿的白鹿温泉二期工程占地300亩,建筑面积36000平方米,集室外温泉水上乐园、绿色农业观光采摘园、户外拓展运动场、vip高端温泉休闲区、专属休闲温泉会所及林溪瀑湖休闲区于一体。其中投资8000万元的水上乐园加勒比海滩项目已于今年7月1日对外营业,vip高端温泉休闲区正在建设主体工程,其余项目正在紧张建设,xx年可全部完工。西柏坡会馆占地35平方公里,内容为温泉度假村,五星级宾馆,室内外活动中心等,目前已投资6000万元完成土地征用手续,正在进一步修改完善规划设计,进行三通一平等工作,预计总投资可达146亿元。北马冢农业观光园完成土地平整和竹林景观长廊建设,滑雪场雪道基本完工,综合服务楼正在装饰,索道主体已开并完成设备购置,预计年内营业。总投资6000万元的西柏坡红色旅游咨询服务中心二期工程室外露天温泉,已完成规划设计,并成功招商河北宏业旅游集团公司合作开发,目前已签订合作意向正在进行资产评估。总投资1.4亿元的朔黄铁路温泉接待中心已投资3000万元进行了开工建设。总投资2.4亿元的御景庄园现已投资4000万元完成了三通一平、地下排水管网和环境绿化,部分别墅已开建设。一大批在建、新建旅游项目建设正在进行,温泉作为省级重点休闲旅游度假中心服务接待规模逐步状大,品位和档次日益提高。
四是积极打造农业旅游观光园区建设,发展乡村旅游。通过旅游与农业结合,大力发展乡村游、农业观光游、瓜果采摘游,不遗余力地抓好农业观光休闲游。对符合我县乡村旅游的项目进行了全面普查摸底,经过筛选,我们选定了资源基础较好,服务设施较为完善,管理体系较为健全的天桂山十里桃花沟、温塘北马冢采摘园、拦道石漂流乡村游、东回舍镇东庄村明珠庄园,滚龙沟板票、柿子园、宅北乡村游等乡村旅游(点),按照《河北省农业旅游示范点标准》进一步规范基础设施,修建或完善了游客服务中心、停车场、旅游厕所、垃圾筒、景区内步游路、标识牌等。同时加强管理服务人员的培训,规范行为,抓好各项制度建设,形成一套完整的科学管理体系。以标准促规范,以规范提品质,通过创建省农业旅游示范点这一活动,进一步提升了我县旅游景区品质和综合接待水平,丰富发展“大西柏坡”旅游产品和旅游文化内涵。
五是正在开发景区加快建设速度。黑山大峡谷由河北宏业集团旅游开发有限公司兴建,投资1.5亿元,建设了景区内二级旅游路4公里,电瓶车路3公里,景区步游路8公里,停车场30000平方米,1250米长脉动式索道一条,6000平方米三星级宾馆一处及福圣寺、大门景、石牌坊、红门岩等景点80余处,并于7月17日对外营业,开业当日接待游客上万人。目前该景区正在建设停车场5星级厕所,穆柯寨聚义厅主体完工,引水工程一期正在按装管道。景区已通过省级风景名胜区验收;天台山投资3000多万元,完成景区步游路建设,南天门、玄女庙等古建,太极广场及步游路正在硬化,初步具备试营业条件;白羊关景区投资多万元,旅游路25公里完成路基,停车场已开工建设,旅游服务区正在办理征地手续;滚龙沟景区投资1100万元,完成207通景区4公里旅游路改建和晋察冀日报社陈列馆主体工程,步游路8公里已全线贯通,1200平方米游客中心主体已完成,水景工程完成26处,正在平整停车场;藤龙山景区在成功创建4a基础上,进一步挖掘景区内涵,完善基础接待设施,目前二战堡垒群遗址保护已完成规划设计,正在建设步游路基础工程,度假村宾馆已建成投入运营,别墅完成主体工程正在进行室内外装饰,景区已通过省级风景名胜区验收。
二、旅游发展环境全面优化
坚持规范与提高相结合,教育与练兵相结合,整治与打击相结合,不断优化人文环境,治理卫生环境,规范经营环境,创造了优质、文明、和谐、有序的市场新秩序。
1、打造平山旅游品牌。以创建名牌企业、完善服务设施、提高服务质量为目标,积极极宣贯《国标》,沕沕水、藤龙山景区成功创建4a级景区。拦道石、黑山关一批新兴景区积极争创国家4a级旅游区,大力度投资,高标准建设,完善了景区基础设施,规范设置子旅游公共图文信息标识系统,全方位整治了景区游览环境,景区面貌焕然一新,顺利通过了省、市旅游局初评验收。今年10月份国家旅游局公告拦道石景区晋升为国家4a级景区,河北省旅游局公告紫云山景区晋升为国家3a级景区。黑山大峡谷景区国家旅游局正在评审,有望通过验收。同时加快星级宾馆建设力度。平山县旅游服务中心成功创建四星级旅游宾馆,世外桃源、花溪、天富成功创建三星级旅游饭店,驼梁天颐宾馆成功创建2星。至此我县4a级景区达到9家,星级宾馆已达到12家,这在河北省是数量之多,规模之大,品位之高,特色之显的县,在全国省份县内也是首届一指的。
2、积极营造优美环境。制定了《平山县旅游路沿途及景区环境综合整治工作实施方案》,“五一”、“十一”前夕由县政府牵头,旅游局联合工商、质检、卫生、食品、交通、城建、林业等部门围绕旅游安全、环境卫生、市场秩序、服务质量、旅游车辆及旅游路沿途环境等内容对全县各旅游经营单位及通往重点旅游景区旅游路环境卫生进行了一次声势浩大的全方位、大力度旅游环境综合整治大检查活动,全县营造了舒适干净、整洁优美、和谐平安的旅游氛围。
3、建设最佳旅游安全目的地。年初与全县各旅游经营单位一把手签订了“旅游安全综合治理目标责任书”和春季《旅游安全防火责任状》,积极推行旅游安全防火一票否决制,同时深入全县各景区加大旅游安全防火监察力度,实现了我县旅游安全防火零事故。
4、构建文明旅游经营新秩序。完善旅游执法质监机构,成立质监所和执法大队,明确工作职能和工作重点,为进一步做好市场整顿打好基础;积极开展平安景区示范点创建工作,天桂山、驼梁、西苑享水湾等三家景区已按照标准启动创建方案,力争顺利通过验收;同时多次深入旅行社对市场运作、广告宣传、线路编排等内容进行全方位检查;按照新《旅行社条例》规定,加大我县旅行社服务网点管理力度,对超范围经营或不符合规定的,给予严厉打击或坚决取缔,切实保障了旅游者合法权益,维护了平山良好的旅游整体形象。
5、强化旅游教育培训,全面提高旅游从业人员管理与服务水平。邀请旅游专家到我县授课,举办了《全县旅游景区管理干部培训班》,会期三天,共100余人参加,会上专家理论联系实际,举一反三,利用图片参考的方式进行授课,参训人员深感受益匪浅,通过培训提高了自己专业知识和管理水平;积极配合上级主管部门,组织全县星级宾馆负责人参加全省旅游饭店培训班,并颁发了星级评定资格证书,全面提高饭店管理水平和服务质量;派出执法人员参加全省旅游执法、质监培训活动,掌握法律、法规知识,全面规范执法程序,提高执法水平,打击旅游行业中违法行为,为我县旅游业发展保驾护航;组织全县各旅游经营单位结合本单位工作实际,制定切实可行的培训计划,采取“请进来、走出去”的方式,强化员工素质教育培育,旅游定期或不定期深入各单位进行培训指导检查,全方位多层次开展各类培训教育活动,从整体上提高了全县旅游从业人员的业务素质和服务技能。
三、客源市场进一步拓展
今年,我局树立“大西柏坡”宣传理念,继续发挥西柏坡品牌引领作用,进一步加强对西柏坡红色旅游目的地及重点旅游产品和线路的整合宣传营销,依托电视、报纸、网络以及户外媒体等形式,坚持媒体宣传和节庆活动相结合,广告宣传与新闻、信息宣传相结合,力求科学性、实效性、轰动性,形成了铺天盖地的宣传攻势,打出了“平山旅游”一个整体,叫响了“圣地西柏坡、魅力新平山—新中国从这里走来”一个主题口号。
1、报刊宣传。在《中国旅游报》、《河北日报》、《河北经济日报》、《燕赵晚报》、《石家庄日报》、《高尚杂志》、《共产党员》等省内大报、大刊进行了平山旅游形象展示和旅游线路整版广告宣传。
2、电视宣传。在中央电视台《朝闻天下》、北京首都机场闭路电视《好山好水》、河北卫视、石家庄庄电视台、山西卫视等栏目进行整体形象宣传。特别是下半年我们进一步策划实施了在河北卫视《今晨播报》、《午间视野》、《河北新闻联播》、《今晚报道》栏目投放的30秒旅游形象标版广告,目前正在播出;策划实施了9月20日至12月19日在石家庄电视台《石市要闻》栏目投放的15秒形象广告宣传,目前正在播出;同时还积极参加子省局组织的地6月14日至11月13日在央视一套《新闻联播》、二套《经济半小时》、四套《海峡两岸》、《走遍中国》等栏目的播出的整合形象宣传广告,目前正在播出,明显效果。
3、节庆轰动。五一期间,旅游局精心组织全县各景区举办了丰富多彩、各具特色的旅游文化节庆活动。天桂山隆重举办了“道教养生文化旅游节暨奶奶庙民俗文化庙会”;驼梁举办了杜鹃迎宾春花游;西柏坡温泉城举办了“第xx届温塘桃花浴文化旅游节”;东方巨龟苑景区独创新裁,举办了斯卡拉午夜狂欢激情表演;西柏坡牡丹园举办了西柏坡文化旅游节暨牡丹节;沕沕水景区推出了红线牵缘篝火晚会、踏青交友等活动。同时为进一步丰富大西柏坡旅游文化内涵,精心组织举办了“东方巨龟苑红色之旅消夏文化节”和“xx藤龙山首届万人登山健身活动”。同时为进一步丰富大西柏坡旅游文化内涵,精心组织举办了““东方巨龟苑红色之旅消夏文化节”和“xx藤龙山首届万人登山健身活动”。十一期间,组织天桂山景区举办了“魅力天桂山”摄影大奖赛、驼梁景区举办了第xx届驼梁中秋红叶节、沕沕水景区举办了“红色灯塔山水情怀首届沕沕水明灯文化节,藤龙山景区举办了“金秋快乐采摘、收获甜蜜爱恋”藤龙山采摘节暨中秋登高赏月活动。
4、鼓励宣传。为进一步调动县内各旅游经营单位开展旅游宣传营销的积极性,逐步建立“政府主导、企业协同”的整合宣传营销机制。4月13日,我局召集全县所有景区、旅游宾馆、旅行社等40余家旅游经营单位在县旅游服务中心召开全县旅游宣传工作会议,围绕大西柏坡做大旅游,积极宣传“圣地西柏坡、魅力新平山”一个主题口号,部署了今年宣传工作思路和工作重点,出台优惠奖励政策,印发了平旅[xx]11号《关于对全县旅游经营单位宣传促销进行奖励的意见》,鼓励景区、旅行社、宾馆大力宣传,各单位热情高涨,积极宣传,努力营造“大西坡”旅游氛围,取得了明显效果。
5、外联促销。组织全县各景区积极参加了“世博旅游大篷车”走进西柏坡,面向全国媒体利用世博平台宣传我县旅游产品;参加了“唐山旅游宣传周”、“首届北方旅游市场推广与经济发展研讨会”、“第xx届华北(石家庄)旅游交易会、“xx国际(杭州)旅游城市”。特别是7月份由县长带队,带领我县旅游行业及有关乡镇等50多个部门赴内蒙古呼和浩特等地进行了“圣地西柏坡·魅力新平山”旅游推介暨项目招商活动会,尤其是推出的“大西柏坡”旅游品牌,更是引起了与会人士的强烈兴趣,整体提升了平山的知名度和影响力;联合温塘镇、西柏坡镇赴海南三亚参加了“xx第xx届中国优秀旅游城市(县)发展大会暨“中国旅游竞争力城市公益评选活动颁奖盛典”,会上我县荣获中国优秀红色文化旅游县和中国优秀温泉旅游县两项殊荣,成为河北省唯一一家同时获得两项国家级荣誉的县。组织县内重点旅游景区参加了“第xx届中国(济南)国际旅游交易会”,利用会展平台,面向旅游业界及济南市民宣传我县旅游产品。最近,我们在京石高速京冀交界处、石安高速冀豫交界处树立了双向4块平山旅游形象广告塔,期限一年。通过这些平台,进一步展示了我县丰富多彩的旅游资源,拓展了我县旅游客源市场。
明年工作要点:
紧紧依托丰富的资源优势,以建设“大西柏”为契机,坚持编制大规划、打造大景区、发展大产业,以发展红色旅游为重点,全力建设大景区,叫响大西柏坡品牌,积极培育旅游龙头产品,全面优化旅游环境,促进我县旅游业全方位、跨越式发展。
一、突出重点,全力推进项目建设。以西柏坡红色旅游为龙头,坚持红绿结合,红古结合,红俗结合,做大做强天桂山、驼梁、温泉城,全面启动创建西柏坡、天桂山、驼梁国家5a级景区工作。
一是做深做足红色旅游文章。结合西柏坡旅游高速路升建设,启动西柏坡旅游服务中心建设,抓好西柏坡中央部委旧址恢复项目的室内外装饰和布展工作,力争七一前对外开放,进一步丰富西柏坡红色旅游内容。搞好大环境绿化、美化工作。
二是做大做强天桂山。启动天桂山金顶水景系列工程和望海峰综合开发等项目。银河洞总体开发要建设麻地洼水面,开发野人大峡谷、大天桥、小天桥和山项草原,修建山顶环保车道,使银河洞形成集溶洞、瀑布、峡谷、天生桥等景观于一体的精品景区。
三是做精做细驼梁。继续做好驼梁景区升级改建,按照新规划围绕森林、瀑布、草甸生态特点和独特的气候条件,重点实施景区及度假村系列水景工程,营造三步一潭、五步一瀑、山水相连的生态景观。启动木厂旅游服务区建设。
四是做优做美西柏坡温泉城。按照“宜游、宜赏、宜居”要求,全方位整治环境,完善设施,优化功能。开工和建设一批旅游度假项目,进一步提高温泉城品位。
五是继续抓好乡村旅游建设。积极引导沿途旅游景区乡镇发展农业观光采摘园、垂钓、农家乐等乡村旅游项目,做好天桂山十里桃花沟、温塘北马冢采摘园、拦道石漂流乡村游、东回舍镇东庄村明珠庄园,宅北乡滚龙沟板票、柿子园、孟家庄镇元坊村农业项目的提升,规范西柏坡、驼梁、天桂山、温塘等家庭旅馆建设和服务。以标准促规范,以规范提品质,加快我县乡村旅游业发展进程,努力构建多元化发展的特色产业新格局。
此外,根据规划做好项目的谋划工作,积极进行招商引资,加快西柏坡领袖山主题公园、西柏坡大型山水实景演出中心、东西柏坡保护恢复利用、西柏坡生态环保影视基地、省信用联社培训中心、温泉城基础设施建设项目、中山国景区开发、天台山景区开发、梁家沟凤凰山景区开发、野生原度假村二期工程、西柏坡温泉游乐大世界等谋划项目的跑办进程,使谋划项目尽早开工,同时做好旅游商品开发建设工作。
二、加大宣传力度,积极拓展客源市场。继续在中央和主要客源地主流媒体进行广泛宣传,进一步提高西柏坡旅游知名度,提升市场竞争力,全力塑造“圣地西柏坡魅力新平山”旅游品牌形象。
一是抓好电视报纸等媒体常规宣传。在中央电视台和各省卫视,在《中国旅游报》和各客源地晚报进行平山旅游主题宣传。
二是抓好网络宣传。在乐途旅游网、人民网、长城在线、河北旅游网、西柏坡旅游网,通过图片、文字、视频资料、博客、等形式及时发布旅游资讯、旅游线路等信息。
三是抓好宣传方式创新。在北京公交车车身和候车亭进行广告宣传,使平山旅游走进北京大众。与各地主流媒体和旅行社联合,开通“平山旅游直通车”,常年推出“自驾游平山行”等活动。组织“平山旅游大篷车”赴各地进行宣传推介,同时邀请客源地媒体和旅行商前行采点采线,考察参观。
三、优化旅游环境,提升服务质量。强化旅游执法队伍建设,加强行业管理力度,营造文明、诚信、和谐的旅游环境。
一是抓好旅游安全环境综合治理工作。继续实行旅游安全一票否决制,确保旅游安全零事故。重点抓好景区森林防火、宾馆消防安全、食品安全和旅游车辆、观光索道等特种设备安全运行,制定长效机制和应急方案,强化监管,确保万无一失。做好重点节假日启动旅游景区环境综合整治突击活动,彻底清理景区的死角卫生整治脏乱差现象,营造优美旅游环境,树立平山良好的对外形象。
二是营造文明、诚信、和谐旅游氛围。要加快健全旅游执法、质监队伍,提高人员素质、提升执法水平,全力开展旅行社市场专项治理活动,规范旅行社经营行为。打击强拉强卖、欺客宰客,出售过期变质食品和相互压价等不正当竞争行为,营造良好的旅游经营新秩序。
三是加大旅游队伍培训力度。以送教上门,以会代训等多种形式开展多层次、多渠道的旅游培训。特别要重视对导游员和服务人员的培训,通过举办导游员技能大赛和服务人员岗位大比武等活动,以赛促学,全面提升旅游从业人员素质,提高旅游管理服务水平,树立平山旅游文明、诚信、和谐的对外形象。
四、紧紧抓住发展旅游业的良好机遇。充分利用河北旅游强县和西柏坡品牌的优势,抓住省市发展大西柏契机,用好用足政策,积极争取国家、省、市全方位支持,推进旅游业又好又快发展。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我局紧紧围绕旅游业提档升级、节庆品牌打造、项目招商引资等任务,有条不紊地推进各项工作,按序时进度较好地完成了各项目标。现将我局20xx年工作情况和20xx年工作打算汇报如下:
一、旅游工作总结
今年以来,全市旅游业发展环境不断优化,基础和配套投入逐步加大,旅游产品体系趋于丰富,品牌宣传成果卓著,先后获得长三角优秀自驾游魅力大奖、长三角自驾游十大特色节庆活动等荣誉,旅游产业呈现逐步壮大、后劲增强、持续发展的良好态势。据统计,我市全年共计接待游客410万人次,同比增长17%,实现旅游总收入27亿元,同比增长28%,实现了旅游工作的新跃升。
(一)始终坚持规划指引,明确发展路径。
今年以来,积极推进旅游发展规划编制,修编《全市旅游产业发展总体规划》,编制完成了《兴化市旅游产业十三五发展规划》,为我市旅游业“十三五”期间又好又快发展奠定了规划基础。同时,市委、市政府出台了《兴化旅游三年行动计划(20xx-20xx年)》,明确了下一步兴化旅游业发展的奋斗目标和工作任务。编制《千垛景区旅游发展总体规划》、《乌巾荡省级旅游度假区专项规划》等规划项目,为更好地打造千垛景区扩容提升项目、创建乌巾荡风景区为为省级旅游度假区打好了基础。与新华社联合发布了《兴化“新华·长三角自驾游发展指数城市单行本”》,大力推进我市自驾游产业发展。
(二)全力做好项目招引上争,打造旗舰项目。
坚持大项目带动大发展的理念,积极跟进、服务得胜湖、平旺湖旅游大项目招商引资,先后赶赴北京、北京、黑龙江、山东、广东等地开展项目对接、谈判,取得了重大突破。一是与香港爱家金融集团有限公司签订了合作框架协议,以“圆梦”为主题,共同打造千垛景区扩容提升项目,该项目投资额度预计达20亿元。二是与上海普世南山旅游开发有限公司共同打造得胜湖财富文化旅游综合产业项目。该项目总建设规划面积约为16.9平方公里,总投资110亿元,建成后将实现年接待游客量达500万人次以上,成为国内极富影响力的大型旅游目的地。目前,得胜湖项目已经正式动工。三是成功招引万亩荷塘景区,并于夏季正式开放,积极招引动力三角翼、直升机等项目开展低空游览服务。同时,积极协助我市旅游企业争取政策扶持,成功上争江苏省旅游也发展专项引导资金共计190万元。
(三)大力开展品牌创建,提升发展质态。
积极贯彻落实国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作要求,对照各项创建指标积极上争创建资质,成功入选全省7家创建单位之一上报国家旅游局。由市政府主要领导组织召开了首批“国家全域旅游示范区”创建工作动员大会,要求国内知名旅游专家开展“全域旅游目的地”建设主题讲座,出台《“国家全域旅游示范区”创建的实施意见》,成立了创建工作领导小组,全力以赴推进创建工作有序开展。
今年以来,先后组织施耐庵文化园、乌巾荡湿地公园、千垛景区、乌巾荡风景区、裕华花园酒店开展国家A级景区、省级旅游度假区和星级饭店创建工作,计划利用两年时间力争创建成功。目前,施耐庵文化园已创成国家3A级旅游景区,张郭晨秀园、板桥林园成功获评国家2A级景区。万亩荷塘、千萃源休闲度假农庄成功获评省三星级乡村旅游点。
(四)精心开展节庆活动,丰富产品业态。
成功举办20xx中国·兴化千垛菜花旅游节和品蟹赏菊旅游季,进一步做大做强我市春、秋节庆旅游品牌。其中,菜花节期间共计接待游客120万人次,同比增长43%,实现旅游总收入7.2亿元,同比增长44%,千垛景区门票收入2200余万元,同比增长83%。品蟹赏菊旅游季共接待游客81万人次,与20xx年相比,同比增长9.5%,带动的全市餐饮、住宿、购物等旅游总收入4.05亿元,同比增长35%。同时,开拓了千垛景区水上深度游线路,举办了首届万亩荷塘荷花节、李中红杉节等活动,进一步丰富四季旅游产品业态。
(五)强化节庆宣传推介,树立品牌形象。
相继亮相央视、《扬子晚报》、江苏交广网、凤凰网等高端媒体,借势社交网络扩大了节庆影响力,着力打造微博和微信两大平台。成功举办上海春、秋旅游推介会和春、秋旅游产品推介暨答谢会,加强与专业营销机构的合作,将品牌宣传最终落地到客源地市场,开通了赏花旅游专列和30多个地级市赏花直通车,并首次接待广东游客旅游包机。
(六)发挥部门职能作用,优化发展环境。
进一步完善旅游厕所、交通指示牌、停车场等配套设施,优化景区游览环境,提高景区管理和服务水平。依据《旅游法》加大旅游执法检查力度,强化依法治旅,建立长效机制,组织相关部门开展旅游执法综合检查和整治。大力开展旅游安全监管,建立旅游突发事件应对机制,将日常安全监管和节假日安全检查相结合,确保旅游行业安全稳定。20xx年,李中水上森林景区、郑板桥·范仲淹纪念馆、沙沟古镇被授予“平安景区”称号。
二、旅游业发展面临的问题
20xx年,我市旅游产业发展取得了显著的社会效益和经济效益,旅游经济正向良性方向迈进,加速发展的势头强劲。但目前一些问题和不足。
1、重点项目管理体制亟待完善。千垛景区提升扩容项目、得胜湖财富文化旅游综合产业项目即将进入全面开发建设阶段,亟需完善的管理体制为项目提供强有力的行政推动力。
2、全域旅游管理机制有待建立。我市已经全面启动“国家全域旅游示范区”创建,而“全域旅游目的地”的建设需要全部门的积极参与。目前,我市还缺乏多部门综合联动、跨行业协调管理的强力机制推动。
3、旅游城市发展政策出台滞后。目前,我市旅游产业发展势头迅猛,随着“国家全域旅游示范区”创建工作启动以及得胜湖、平旺湖项目开发,我市将有望成为国内一流旅游目的地。当前,我市城市公共服务发展滞后,接待能力和水平较差,亟待出台旅游产业发展政策,进一步扶持涉旅产业做大做强。
三、旅游工作计划
20xx年是十三五发展规划的起始年,是我市“国家全域旅游示范区”创建和重点项目开发的关键时期,我局将进一步顺应旅游业发展趋势,推动产业结构优化调整,着力抓好以下四个方面工作。
1、全力开展创建、打造旗舰产品。贯彻实施好《兴化旅游三年行动计划》和《“国家全域旅游示范区”创建工作实施意见》,紧紧围绕“全域旅游目的地建设”开展课题研究,进一步明确“国家全域旅游示范区”创建和发展路径。全力推动和服务千垛景区扩容提升、得胜湖财富文化旅游综合产业等旗舰旅游项目开发建设,打造成为国内乃至国际性的标志性旅游项目。对照“国家全域旅游示范区”创建指标,配合相关部门认真做好环境优化、硬件提升等工作,脚踏实地做好迎检工作,确保“国家全域旅游示范区”金字招牌落户兴化。
2、挖掘特色资源,打造旅游精品。进一步围绕我市特色资源和优势,加大宣传推介,精心包装项目,强化招商引资,锲而不舍做大做强兴化旅游品牌。一是办好节庆活动。认真办好春季千垛菜花旅游节、夏季万亩荷塘荷花节、秋季品蟹赏菊旅游季等花海水乡旅游节庆活动,优化景区环境,着力改进和做好旅游安全、游览环境、交通疏导等重点环节。二是强化宣传推介。加强旅游城市氛围营造,在车站、酒店等公共场所和城市主出入口、干道加大旅游元素展示,提升城市旅游形象。强化兴化四季旅游品牌打造,加快“智慧的旅游”建设,与泰州景区合作联合在中央电视台开展常态化品牌宣传,加大重点城市和媒体的投放力度,力求在主流媒体上有声音,在重大区域有形象。深耕微博、微信等社交网络集聚人气。强化旅游专业营销,加大与各地旅游机构深度合作,广泛开通旅游直通车、专列。三是丰富发展业态。鼓励和引导旅游特色村、生态农园等业态发展,继续完善沙沟古镇、万亩荷塘、永丰品蟹特色街区、施耐庵文化园、华夏仙草园等景点配套设施。
3、提升旅游质态,推动跨越发展。坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育壮大,多措并举,形成合力,努力推动我市旅游业量质并举、跨越发展。一是加大扶持力度。充分利用特色景区的优势资源包装项目、上争资金,扶持和促进景区加快发展。争取制定旅游发展专项政策,积极鼓励、引导和扶持旅游产业发展、项目建设、市场营销、品牌推广、人才队伍等工作。二是创建优质品牌。举全市之力开展千垛景区创建国家4A级旅游景区工作,推进乌巾荡风景区创建省级旅游度假区。加大西北部地区湿地保护力度,力争将李中建成国家级湿地公园。三是优化市场环境。依据《旅游法》,加强《江苏省旅游条例》学习,坚持依法治旅,加大市场环境整治和旅游安全管理,为旅游业跃升提速提供良好的发展环境。
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