今年以来,我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实“安全生产管理年”和“安全生产整治年”的各项措施,狠抓安全生产基础工作,强化重点区域和行业的专项整治和管理,保持了我镇安全生产形势的平稳态势。
一、全区各类事故情况
截止11月30日,全区共发生各类事故起,死亡人,受伤人,没有发生重特大安全生产事故。
1.企业(含建筑):截止11月30日,全区共发生企业(含建筑)职工伤亡事故宗,死亡人,重伤人,没有发生重特大安全生产事故。
2.火灾:截止11月30日,全区火灾基本起数宗,造成人死亡,人受伤,直接经济损失万元左右,无发生重特大火灾事故。
3.道路交通:截止11月30日,全镇辖管单位及居民发生道路交通死亡责任事故宗、死亡人、受伤人、没有发生一起死亡xxxx以上的重大、特大道路交通事故。
二、主要工作情况
(一)建章立制,加强安全规划和制度建设。
1.认真编制镇安全生产“xx”规划。为贯彻落实“安全发展”的理念,根据县委、县政府和县安监局的要求,紧紧围绕全面建设和谐、平安xx的目标,经广泛调研和多次的修改论证,编制《xx镇安全生产“xx”规划(XX-XX)》,并作为我镇的重点专项规划,纳入我镇国民经济与社会发展“xx”规划体系中。
2.加强安全生产立制工作。做好原两乡镇有关安全生产制度性文件的对接、修订和完善,制订《调查处理生产安全事故工作程序》、《关于我镇安全生产事故报告制度的意见》、《xx镇特大安全生产事故应急处理预案》、《xx镇危化品事故应急预案》、《xx镇安全生产巡查中队工作制度(试行)》和三个xx镇重大危险源场外应急预案。同时,为进一步推行和落实安全生产行政执法责任制,对安全生产的执法主体、执法依据、执法主体行为等三方面进行梳理。
(二)强化安全生产责任制,防范重特大安全事故发生。
1、强化安全责任目标考核。一是1月份对全镇条行政街、个职能部门进行了XX年度的安全生产工作目标管理考核,兑现奖惩。二是按照县下达的XX年安全生产控制指标,结合我镇实际,层层签订安全生产责任书。并把公安、安监、建设、经贸(交通、旅游)、文化、环保、环卫等负有安全生产职责的监督管理职能部门纳入考核范围。三是制定XX年度街道和有关职能部门安全生产目标管理考评细则,对安全目标的落实情况进行适时监控分析和监督检查。四是各街道及有关职能部门与管辖区内的企业签订安全生产责任书,推动安全生产落实到实处。
2、加强安全生产机构建设,健全安全生产监管网络。一是调整充实镇安委会成员。将区工商联吸纳到安委会机构中,发挥其在安全生产中的协调沟通作用;建立健全各街道安委会和有关职能部门定期向镇安委会汇报工作的制度。二是加强安全生产执法监察队伍的组建,增强安全生产行政管理的力度和专业化程度。按照市下达的个行政执法编制,筹建镇安全生产执法大队,公开招考和选调了一把人员。三是加大对街道安全生产巡查队伍的建设力度。我镇条街道的安全生产巡查中队已经全部成立,有效改善了我镇街道安全生产工作监管人员不足、工作被动的局面。
(三)开展企业安全生产主体责任工作,夯实企业安全生产工作基础。
落实企业安全生产主体责任是我镇今年安全生产一项十分重要的工作。结合我镇实际,制订《xx镇落实企业安全生产主体责任的试点工作方案》,成立以主管副镇长为组长的工作领导小组。上半年,在家企业先行试点工作,取得明显成效,下半年开始在全镇企业全面推广,具体做好以下几方面工作:
一是加强宣传发动,推广试点经验,营造良好工作氛围。从6月1日至8月31日,开展为期xxxx月的宣传发动。
二是细化工作方案,加强指导服务。镇安监部门在7月底分批对首批推进企业主体责任工作的单位进行培训辅导,使企业明确职责和任务。
三是加强培训,提高认识,明确工作思路。8月上旬,区安监局组织举办了两期“xx区落实企业安全生产主体责任辅导报告会”,向全区22条街道负责推进主体责任的负责人及首批落实主体责任的企业领导和具体工作人员阐明落实主体责任的重要性、必要性及操作性。会后,各街道积极行动,成立领导小组,完善推广强化主体责任工作方案,确定了各街首批推进安全生产主体责任企业共13xxxx。
四是总结经验,落实措施。在首批八家试点企业中,结合《xx市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》的规范要求,进行了重新的对接,该补充的措施,该完善的制度均全面落实。我区于9月上旬对八家试点企业进行全面验收。9月下旬,召开了全区落实安全生产主体责任工作经验交流现场会,部分街道、主管部门也结合实际情况,参照区现场会的方法,召开辖内企业落实安全生产主体责任经验交流会,推广经验,相互交流,为下一步更有力地推进企业安全生产责任主体责任的落实打下坚实基矗
(四)加强安全生产宣传教育培训工作,大力弘扬安全文化。
圆满完成安全主任培训任务。年初,市下达我区新增安全主任培训人数为300xxxx。由于我区绝大部分企业规模不大、多为个体工商户、从业人员在2xxxx以上的企业数不足300xxxx,要全面完成市下达的培训指标,任务十分艰巨。但区政府高度重视,积极采取各种有效措施,克服重重困难,扎扎实实推进安全主任培训工作。
一是加强领导,周密部署。区政府领导先后在召开的全区安全生产工作会议、全区安全生产月活动动员大会及区级领导班子务虚会,均就抓好安全主任培训工作作出指示,并要求各街道办事处、区属各有关单位领导一定要站在安全生产全局的高度,提高培训工作的认识,确保安全主任培训按照市的要求按时按质按量完成。
二是落实责任制,强化目标管理考核。年初,我区与各街道签订《安全生产责任书》,把安全主任学员送培工作纳入各街道全年安全生产目标管理考核内容,对本年度安全生产目标管理目标未完成的街道,在安全生产方面实行“一票否决”。
三是建立培训机构,抓好师资队伍及培训基地建设。4月初,我区安全生产宣传教育培训中心成立并立即投入运作。积极推荐符合师资报名条件的人员参加市组织的师资培训班,逐步建立起我区安全生产宣教教师资库。积极与区辖内有关院校合作,做好培训点选点工作。
四是充分发挥街道、区各职能部门作用,深入开展宣传发动工作。
五是开展安全生产帮促活动,督促企业参加培训。区安监局定期组织召开安全主任培训工作专题会议,研究协调解决问题。6月份,结合安全生产月活动,组成了由我局分管领导为组长的两个安全生产帮促小组,到全区22条行政街开展安全生产检查帮促活动。经过区安监局等有关职能部门与各街道的共同努力,我区提前近两个月圆满完成了安全主任培训任务。截止到11月7日,我区共组织举办安全主任培训班13期共39班,培训人员已达330xxxx人。同时,我区安全主任培训工作得到市政府的充分肯定,获得了广州市XX年安全生产培训教育先进单位称号。
2.开展安全生产月活动。今年六月是全国第五个“安全生产月”,我区开展以“安全发展,国泰民安”为主题的“安全生产月”活动,成立由主管副区长为组长的安全生产活动领导小组,制定“安全生产月”活动方案,在全区开展形式多样的活动。举行XX年“安全生产月”活动启动仪式,组织义务监督员开展咨询和问卷调查活动;积极组织企业开展安全生产知识竞赛活动。参加了5月份市举办的“第三届广东安全知识竞赛暨粤派港澳安全知识选拔赛”,取得较好成绩;广泛开展安全生产知识大宣讲活动,安全生产月期间,区安监局业务骨干组成xxxx服务小组深入各街和企业开展安全生产知识大宣讲和帮促活动。6月11日,区政府以锦轩广场为主会场,全区各街道咨询点为分会场,举行大型的安全生产月咨询日活动,区安监局、总工会、卫生局、房管局等1xxxx单位参加了主会场的活动,为市民提供安全生产的相关咨询,活动取得圆满成功;在全区各企业职工中开展反“三违”教育活动,组织开展交通、消防、危化品专题安全知识有奖答题活动。通过一系列宣传教育活动,增强了全社会的安全意识。
(五)强化重点区域和行业的专项整治,消除重特大事故隐患。
1、抓好各街两个重点安全隐患单位的整治、检查验收工作。为加强人员密集场所消防、安全生产工作,减少消防火灾隐患,遏制重特大火灾尤其是“群死群伤”恶性安全生产事故的发生,我区组织开展对各街存在事故隐患的两个重点单位进行专项整治,并作为今年开展安全整治年的工作重点。各街办事处在认真调查摸底的基础上,确定了街道辖内两个重点隐患单位,制订整治工作方案。全区22条街共确定4xxxx重点隐患单位。为确保整治工作有序进行,区安委会牵头组织了有区监察局、区公安分局、区安监局、区国土房管局等相关职能部门分管领导任组长的区检查验收小组,共分两批对各街上报已完成整治的隐患单位进行了检查验收。经检查,截止到11月底,我区已全面完成xxxx重点隐患单位整治并通过验收的有流花街、北京街、光塔街、六榕街、诗书街、人民街、东风街、大东街、华乐街、白云街、东湖街、黄花岗街、珠光街、大塘街、农林街共15条行政街3xxxx整治单位,完成xxxx重点隐患单位整治并通过验收的有广卫街、洪桥街、建设街、梅花村街、矿泉街5条行政街。全区共完成整治单位3xxxx,完成年度计划79.xxxx,剩余的xxxx重点隐患单位,除洪桥街陶瓷大厦、建设街省三建大楼预计年底可完成整治外,其余xxxx安全隐患单位已申请延期明年继续整治。
2、做好危险化学品监督管理,深化危险化学品安全专项整治。一是顺利完成江、河、湖、涌边危险化学品从业单位安全生产专项整治工作。二是开展对不符合安全生产条件成品油经营企业的专项整治。三是开展连二亚硫酸纳专项检查。四是规范危险化学品从业单位经营许可审核。严格按照有关法律法规要求,对有关从事危险化学品经营单位进行审核。五是严厉打击非法经营危险化学品行为。六是加强医院污水处理站危险化学品管理。四是完成花园酒店、江湾加油站、金贵加油站等三个单位的重大危险源场外应急预案编制工作,并在11月在江湾加油站成功组织应急救援演习。
3、开展餐饮业、高空作业专项安全生产大检查。一是针对今年二月以来,我区连续发生的三起餐饮业易燃易爆或可燃气体泄漏爆炸,造成多人受伤事故,我区立即在全区开展以街道为牵头单位,各职能部门密切配合的餐饮业专项安全生产大检查,以餐饮业燃气使用、储存和设施维护保养作为检查和监督的主要内容。各街还将检查场所列表造册,记录每个场所的基本情况和安全隐患问题,同时,对存在火灾隐患的场所明确整改责任人和整改时间表,确保整改工作落实到位。有效地遏制了同类事故的发生。二是针对近期我区辖内发生的多起高处坠落生产安全事故,区政府多次组织相关单位召开事故现场会,分析事故原因,并严格按照“四不放过”原则,对事故单位、事故责任人进行严肃处理。为切实加强高空作业安全管理工作,遏制高处坠落事故类型多发势头,防止重特大事故发生,通过印发宣传单张、召开会议迅速向本辖区企业、住户通报我区发生的由于违反操作规程而导致高处坠落的安全生产死亡事故,并做好有关高空作业方面的安全生产宣传工作,督促辖内企业明确自身的责任和义务。各职能部门按照职责分工对区内有从事高空作业的企业的特种作业持证上岗、制度建立和执行等情况全面开展督查,加强对高空作业的巡查和各类施工工地检查。高处坠落事故类型多发势头得到初步遏制。
4、重点抓好交通和消防安全专项整治。一是抓好交通安全预防措施的落实,降低事故发生率。我区拟制了交通安全联席会议制度和交通安全责任考核制度,使我区交通安全管理工作形成新格局。针对我市当前特大交通事故频发的情况,区交通、交警、城管、环卫部门等部门各司其职,各负其责,实施齐抓共管,着重抓好运输车辆、运输服务业(重点汽车、摩托车维修企业)的专项整治。二是加大执法力度,确保火灾隐患整改到位。继续深化“火灾隐患大排查、大整改、保安全”工作,区公安分局以及大东、北京、登峰、矿泉等街道重点抓好容易发生群死群伤火灾事故的人员密集场所的消防安全专项治理工作,加大对出租屋和“三小”场所的消防整治力度。
5、其他行业领域的专项整治。一是巩固状元坊整治成果,完善安全管理体系。在我区状元坊消防隐患整治顺利完成的基础上,安监、公安、房管、经贸等部门与街道就引入物业管理、完善安全责任制等进行深入研究,进一步巩固整治成果,形成长效的安全机制。二是加强建设工程的安全生产监督管理,建立每周一次的建设工程安全生产会议制度和区辖内重点监控工地每周报送制度。三是全面开展清查“土锅炉”专项行动。
(六)开展安全生产企业分类统计工作。
为全面摸清我区辖内生产经营单位数量,建立安全生产巡查制度,安监局与统计局、各街道办事处联合开展对全区辖内所有生产经营单位进行摸查、统计、分类及建档工作。为保证分类统计工作规范有序进行,制定具体的摸查统计方案,将辖区内企业分高危行业和非高危行业两大行业以及a类(每月检查一次)、b类(每季度检查一次)、c类(每半年检查一次)共三大类进行分类汇总。据统计,我区共有生产经营企业5293xxxx,其中高危行业生产经营企业63xxxx;非高危行业生产经营企业5230xxxx。
(七)严肃查处生产安全事故,强化事故责任追究。
今年,对辖内发生的企业职工死亡事故和餐饮业易燃易爆或可燃气体泄漏爆炸造成多人烧伤的事故,区安监等职能部门严格按照《安全生产法》等法律法规和“四不放过”的原则进行了严肃处理,对事故单位给予行政处罚,对涉及安全事故责任的人员依法追究有关责任。
二、存在的主要问题
一是个别部门、街道对安全生产工作重视不够,力度不大,在工作任务重,难度大,监管人员不足的情况下,工作较为被动。二是一些企业对强化安全生产主体责任的工作不够重视,措施不够到位。三是全区危险化学品经营企业总量已近百家,工作任务重,但监管的装备和经费仍不足。四是高空作业生产事故多发,xxxx企业职工死亡事故中,有xxxx是高空作业死亡事故。五是安全生产意识淡保一些生产经营单位从业人员安全素质低,专业安全管理缺乏,安全生产教育不到位,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象比较突出。
XX年安全生产主要工作思路
XX年,我镇安全生产工作将继续以科学发展观统领全局,坚持安全发展观念,把防范重特大生产事故作为重中之重,加强日常监督,狠抓安全管理,促进全镇安全生产形势进一步好转。重点做好以下五方面工作:
一、继续抓好强化企业安全生产主体责任工作。
各街道及行业主管部门要严格按照市和区关于全面推进企业安全生产主体责任工作方案的部署,加强督促指导,重点放在狠抓落实上,街道、主管部门主要领导要亲自管、亲自落实。注意搞好协调、督促、指导,及时跟踪了解工作进度,掌握情况,解决问题,定期通报。要强化企业一把手负责制,切实落实安全管理责任,做到“七个落实”,即:把安全生产落实到企业发展规划、企业经营考核、加快制定和完善各类突发事件的应急预案、企业结构调整、加快企业技术进步、加强和改善企业管理、企业员工安全技术的教育和培训之中;做到“四个到位”,即:思想认识、组织、技术措施、资金到位。
二、强化安全生产宣传教育和培训
一是大力推进安全宣传“四进”(进企业、进学校、进社区、进家庭)工作,广泛开展群众性的安全生产活动,建立并完善义务安全宣传(监督)员制度,定期向各级领导干部通报安全生产重大事项和重要情况。
二是加强对职能部门、街道办事处、社区居委会的安全生产责任人和监管人员的培训。培训率要达到10xxxx。
三是开展执法人员培训。积极选送区执法人员参加市以上组织的培训,加大对街道安全生产巡查人员的业务培训力度。四是开展企业负责人、安全主任和特种作业人员,危化品、剧毒化学品从业人员的安全生产培训。
三、建立安全生产生产巡查制度,加强安全生产执法。
区安全生产执法大队和街道巡查中队要加强安全生产行政执法,建立和完善安全生产巡查制度,定期不定期对辖区内生产经营单位进行安全巡查。要建立和完善辖内重点行业企业分类监管工作,针对不同地区、不同行业的安全生产特点,制定有针对性的安全检查实施方法。按照市安监局企业分类监管要求,将辖内企业共分a类(每月检查一次)、b类(每季度检查一次)、c类(每半年检查一次)三类进行监管,加强企业安全生产工作的动态管理。街道巡查中队每月检查企业的数量不少于10xxxx。对查出的隐患督促整改,逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位,坚决依法予以取缔。
四、突出抓好重点行业和领域的安全生产专项整治。
一是继续开展各街每年整治两个及以上重点安全隐患单位的工作。在巩固重点隐患整治工作成果的基础上,各街道与有关部门要认真调查摸底,确定街道辖内两个重点隐患突出的单位,制订整治工作方案并组织实施。二是继续深入开展以危险化学品、建筑工地、高空作业、餐饮、道路交通安全、公众密集场所、“三小”场所消防安全安全等领域的安全生产专项整治工作,着力建立安全生产长效机制,把专项整治工作向预防为主转变,向治本方向深化。
五、加强重大危险源监督管理。
继续在全区范围内开展重大危险源普查工作,在消防、危险化学品、特种设备等行业和领域实施重大危险源调查、申报、登记、备案、检测、评估、监控制度,完善我区重大危险源安全管理信息系统,按照企业负责、属地管理、行业(领域)监管(管理)、综合监督管理相结合的原则,建立重大危险源动态监管及监测预警机制。
今年以来,镇安监站在镇党委政府正确领导下,认真贯彻落实上级《 XX县开展安全生产专项执法整治特别行动实施方案》精神,对重点行业、重点领域安全隐患排查治理一刻也没有放松,多次组织开展安全生产专项整治特别行动。镇安监站按照镇党委镇政府的领导和安排,联合工商、派出所、电力等镇直部门的负责人,重点对辖区内的化学危险品、烟花爆竹、机械制造、建筑施工等所有单位和企业进行了拉网式检查。最大限度的保护了全镇人民群众的生命财产安全,为全镇经济发展保驾护航,现将安全生产工作监管开展情况汇报如下:
一、加大宣传、强化意识
在“打非治违”工作期间,我们邀请市安监局及县安监局的领导和主管业务的人员,对我镇所有加工企业的负责人及职工进行了安全生产培训,提高企业负责人及职工的安全生产意识。从源头杜绝安全事故发生。同时在企业生产车间等关键部位,书写安全牌86个,在厂区醒目位置及街道刷写标语65条,发放宣传手册400余套,增强了工作人员的'安全意识。
二、领会精神,及时行动。
一是在“打非治违”工作中,由安监站牵头,成立了联合执法小组,对全镇的所有企业、摊点进行了拉网式排查,经过排查发现了非法生产企业一处。在县安监局、环保局和执法联合小组的共同努力下,该企业已停止生产,并对设备进行了拆除,确保了人民群众的生命财产安全。
二是安监站人员配置得到强化,共有工作人员3名,给其中2名工作人员配置了执法证,提高了工作人员在执法过程中的威慑力,加强了执法力度,保障了安监执法的顺利进行。
三是多次配合县安监局进行联合执法,对镇域内的生产加工企业及人员密集场所开展不定期、不定时抽查。在节假日或重大节日加大安监巡查力度,进行全天不间断巡查,及时发现安全隐患,随时解决生产中出现的安全问题。
三、明确主体,落实责任。
一是十八大期间的保卫工作中,镇安监站为确保十八大期间我想的安全生产工作, 我站全体工作人员每天对各个企业、摊点(包括加油站、食品加工、学校、肉食加工店),进行排查,确保无安全隐患的发生。
二是畅通信息报送渠道。镇安监执法小组对其工作过程实行按时上报制度,严格 24 小时值班制度,每周五对本周工作及时总结并以电子版的形式向安监局汇报我镇的安全生产工作。
三是在“打非治违”工作期间,我们安监站每周对全镇的企业、摊点进行执法检查,发现隐患后,对能够及时整改的,立即整改;不能及时整改的,限期整改,并对整改后的企业、摊点进行监控。
截至目前,我镇共检查企业38家,排除安全隐患20多处,责令停业整改企业1家,检查人员密集场所4处,对于发现的问题给予了及时解决和处理。
一、总体情况
我乡高度重视安全生产工作,牢固树立“安全生产,责任重于泰山”的思想,按照年初党政联席会的安排,由党委委员周晓光为分管安全生产工作,乡政府副乡长李小辉协助分管安全生产工作,全面负责辖区内的安全生产工作。设立了安全生产办公室并配备了六名专职安全生产工作人员,同时村委会也设置了安全管理人员,而且层层签订了安全生产责任状。对市县两级安全生产政策文件、会议精神能及时传达和贯彻落实,重要时期、重要阶段的安全生产任务也能应对和完成,安全生产工作能顺利开展下去。
二、精心组织,机构健全
为了保障安全生产工作工作顺利进行,乡党委、政府严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,成立了由乡党委副书记、乡长刘正良同志为组长的乡安委会领导小组,党委委员周晓光、副乡长李小辉同志及各行业分管负责同志任副组长,安委会领导小组全面领导本乡安全生产工作。乡党委政府领导也多次利用各种会议组织广大干部职对安全生产工作有关法律、法规、会议精神进行学习贯彻,提高各部门对安全生产工作的重视程度,并要求各村委会、乡直各单位坚持逢会必讲,务必把安全生产工作放在重要工作日程。安全生产工作能否做好,关键在于管理措施的健全与落实。为使安全生产隐患排查治理工作落在实处,我乡分阶段落实并制定了具体措施狠抓落实:
一是大力做好安全生产宣传教育工作。加大宣传的覆盖面,大力宣传安全生产的重要性、必要性。通过悬挂宣传横幅,发放各类宣传品等,加大宣传教育力度,使干部群众明确了安全生产工作的基本任务及主要目标,明确了范围及工作责任,明确了安全工作的重要性和紧迫性,提高了干部群众的安全意识。同时,安全工作基本上逢会必讲,特别对安全生产存在的薄弱环节,从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析,坚持以人为本、强化思想教育构筑安全生产的坚固防线。通过教育,群众的防范和安全责任意识得到了提高,认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。要求时刻保持警惕,对安全生产工作不能有松懈思想,不能掉以轻心,认真务实地做好安全生产工作,确保我乡各项事业又好又快的发展。
二是建立健全了各项安全生产规章制度。形成一级抓一级,层级负责的安全生产机制,结合实际,制定出隐患排查治理具体方案。“一把手”为安全生产第一责任人,负全面领导责任;分管安全生产工作的党委委员为第二责任人,负直接领导责任。坚持节假日期间有人值班,并且有带班领导,确保信息畅通;加强机动车驾驶员的管理,有效防止交通事故的发生;加强易燃易爆物品管理,增强消防意识,确保生活用电安全;加强防火防盗安全措施,提高防火防盗意识,确保公共财物安全;加强非煤矿山的督促管理,确保企业生产安全。
三、加强安全检查,提高整治力度
为切实搞好安全生产工作,我乡一方面抓好正常的每月一次例行检查,消除安全隐患。另一方面,结合节假日,抓好专项安全生产检查整治工作。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,精心组织,周密安排,认真落实检查活动,切实做到不走过场,严密排查,覆盖全面,不留死角,排查出的问题即时整改,不出纰漏,不出事故。对排查及上级部门督查发现的重大隐患登记造册,并挂牌督办,跟踪检查整改,一时难完成整改的协调督导企业制定整改方案,落实防范措施,不能保证生产安全的责令停产整改。并建立停产企业工作台帐,明确下一步工作措施。
在年内安全隐患排查行动中,我乡每月召开专题会议,出动检查计100人次,检查使得饮食服务业、烟花爆竹销售、个体工商户的安全意识普遍有所增强;非煤矿山企业警惕性得到了强化提高。每次大检查后还要组织开展安全生产大检查“回头看”,落实重点行业领域安全防范措施。
通过开展安全隐患排查活动,摸清了存在的隐患,落实了整改措施和责任,实现了源头防范和长效管理。到目前为止,全乡未发生一起大小安全事故,对存在的事故隐患和苗头,通过排查、及时发现、整改,基本得到了有效的遏制。从而,避免了重特大事故的发生,促进了我乡安全稳定发展。
四、提高监管队伍能力建设及今后安全生产工作打算
一是继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习,进一步提高群众的安全意识。二是建立健全监管责任制和问责制度。三是全面完善各类应急救援预案,坚决杜绝重特大安全事故的发生。
总之,安全工作是一切工作的生命线,我们要从保稳定、促发展的高度,警钟长鸣,常抓不懈,狠抓事故源头管理,认真排查事故隐患,建立健全安全长效机制,落实各项安全防范措施,确保我乡安全生产长治久安。
201X年,我镇在区委、区政府的正确领导下和区安监局的精心指导下,在各位责任组长的大力支持下,认真贯彻落实市、区安全生产文件精神和要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”,坚持“一手抓经济发展,一手抓安全生产”。认真贯彻落实新《安全生产法》和国家、省、市、区有关安全生的一系列重要文件,扎实有效地做好各个重点行业领域的“六打六治”安全专项整治,查安全、除隐患、保平安,多次定期、不定期地进行安全检查,通过排查,消除安全事故隐患,避免安全事故的发生,进一步强化领导,落实责任,强化安全监管,推动安全生产工作健康有序的发展。做到及早部署,强化宣传,强化制度,强化摸排,加大投入,严厉打击,落实“一岗双责”, 建立“政府统一领导,部门依法监管,群众积极参与,社会公开监督”的安全生产监管机制和严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的长效工作机制,使我镇的安全生产工作持续稳定好转。现就201X年我镇安全生产工作总结如下:
一、基本情况
新安镇地处市郊,辖17个村(居)委会,人口9万人,区域面积74.7平方公里,集岗、湾、畈、滩于一体。近年来,随着工业强镇和招商引资主战略的实施,经济得到了快速发展。与此同时,安全生产工作任务也更加艰巨。六单路穿境而过,车辆众多,交通事故时有发生。境内现有中小型企业70多家,虽无砂石开采塘口,但非法开采时有发生,集镇开发、新农村建设、市政工程等施工现场40余处,锅炉等特种设备,加油站、液化气站等应有皆有。非法经营、存储烟花爆竹行为屡禁不止。面对严峻的安全生产形势,我镇强化安全生产监督管理,狠抓措施落实,保障了全镇经济社会健康、稳定发展。
二、工作措施
镇党委政府高度重视安全生产工作,始终把此项工作作为全镇工作的重中之重,坚持季度例会制,责任组长碰头会制度,在每次安全生产工作例会上和组长会上,分析研究解决安全生产工作出现的新隐患、新问题,提出下一步重点工作方向,以便在回头看时重点加以解决,特别是“打非”工作中出现的新情况、新问题。今年由于人事变动,我镇适时调整和充实了打击非法生产经营烟花爆竹工作领导组,结合我镇实际情况,制订了《XX区新安镇打击非法生产经营烟花爆竹工作实施方案》以文件印发到各村(居)、各单位,对历史生产户实行责任包保,有镇干部包村、村干部包组、包户包到人。采取人盯人的措施,确保早发现早取缔。继续实行各村民兵营长兼任安全信息员,做好打非信息报送工作,做到无事报平安,有事及时上报。印发走访表格并下发到各村。明确要求每月走访不得少于4次,包村领导每月不得少于2次,在每月初上报走访登记表到镇安监办。做到及时发现、及时上报、及时取缔。根据裕安办文件要求,我镇以政府文件出台了《关于认真做好今冬明春烟花爆竹生产经营旺季安全生产的实施意见》,同时成立领导组,具体指导今冬明春烟花爆竹生产旺季的“打非”工作,要求各村在今后一个时期要更加注重“打非”工作,确保打非工作不留死角死面。为确保元旦、春节期间的安全。镇以党政办文件印发在第四季度安全生产大检查及“元旦”、“春节”前开展安全生产大检查的通知,并分成7个工作责任组,每组均由班子成员任组长,对 “打非”、 在建工程、消防、道路(水上)交通、砂石塘口、非煤矿山、校安工程、校车安全、规模企业、“三合一”、“多合一”场所及人员密集场所进行安全生产大检查。形成人人头上有指标,个个肩上有担子。
三、具体工作
(一)认真开展综合性大检查工作
根据区安委办文件精神要求,结合新安实际,新安镇每季度和重点时间段都以党政办文件形式,安排开展综合性安全生产大检查工作,每次检查分7个组对涉及新安镇范围的非煤矿山、道路交通(水上交通)、危险化学品、烟花爆竹、在建工程、人员聚集场所、校车安全等方面开展了全面的大排查。集中开展了夏季消防安全大检查、非法加气的督查、查获非法存储酒精5余吨、非法运输酒精1吨多,被公安机关行政拘留2人。以市场监管所为主导,开展特种设备检查,我镇共规范22户,设备312台套的锅炉、电梯等特种设备,同时检查浴池常压锅炉9台、介质锅炉1台。通过大排查发现存在一般隐患56处,并已通过大整治工作加以整改到位,重大隐患2处(桃园加油站无证经营、永红液化气站无证经营),目前桃园加油站和永红液化气站正在按上级主管部门的要求,正在进行程序申报,办理合法手续。通过区、镇检查组现场检查,多次发了整改通知书,现该单位尚未落实整改。通过大排查做到边检查,边整改,以检查促整改,坚决消除安全隐患。
(二)开展定时综合性检查和阶段性检查工作
1、定时综合性检查:主要是在每年的春节、清明、五一、中秋、国庆、元旦节前的安全生产工作的检查,镇下发文件,成立组织,并且要求由党政班子成员带队组成检查组,深入一线、深入现场,亲历亲为,督查指导,本着“谁检查,谁负责”、“谁签字,谁负责”的态度,从而确保检查不搞做过场。并且将检查资料统一收集到镇安监办,整理归档,以便责任倒查。
2、阶段性检查:主要是针对新安镇实际,针对不同时段,不同情况开展的由部门人员参加的检查。主要是:在建工程、砂石塘口、非煤矿山,道路(水上)交通、校安工程、校车安全、食品安全、规模企业及人员密集场所的消防等,特别是“打非”工作更是经常查、反复查。由于新安是沿淠乡镇,有生产土爆竹的历史。由于烟花爆竹生产企业的全面退出,加之暴利驱使,使我镇“打非”难度更大,因此,要求我们只有增加检查频次、加大打击力度,才能取得更好的效果。始终保持“打非”工作的高压态势,在村摸排的基础上,对重点村、重点区域实行重点打击,使非法生产户无处藏身,实现群防群治,齐抓共管的“打非”工作局面。
(三)、开展“打非”工作
1、措施落实。严格执行烟花爆竹“打非”工作政府负责制,落实监管责任。认真落实“打非”工作村为主机制,政府与各村(居)签订了安全生产责任书和“打非”工作责任书。明确了“如果发生爆竹事故或被上级部门查出有非法生产烟花爆竹行为的,将严格按照上级有关规定,依法追究相关责任人的责任。”同时落实包保责任制(即乡镇干部包行政村、行政村干部包村民组、保重点户),对曾经发生过非法生产烟花爆竹行为的重点村、重点户,都明确了专人包保同时开展走访工作。其次是进一步明确“打非”领导小组各成员单位的职责分工,要求各司其职,各负其责,共同做好全镇烟花爆竹“打非”工作。
截至到目前,我镇共查获非法经营6户,收缴无标识烟花149件(箱),给与异地销毁。
2、宣传教育。由于非法生产烟花爆竹行为主要集中在农村,并以家庭作坊式为主,分散、隐蔽。发动群众积极参与监督和举报,做到群防群治,是做好“打非”工作的根本。结合售零点换证工作宣传“两关闭、三严禁”,并在醒目位置张贴有奖举报公告,对于举报非法生产、经营、运输、存储烟花爆竹的,实行有奖举报,重奖举报人。一经查实,将给予举报人500到3000元不等的奖励。同时,镇出动了宣传车、悬挂条幅、印发《致全镇中小学生的一封信》、张贴《有奖举报公告》等2000余份进行深入广泛宣传,做到家喻户晓,努力营造打非氛围,竭力让非法生产户无处藏身。实现我镇安全生产形势明显好转。
3、加大投入。在区“打非”办的支持下,我镇组织派出所、工商所、供电所、安监办等职能部门,对重点区域、重点户进行了逐户排查,同时,镇不断加大对“打非”工作的投入,配备齐办公器材。同时对开展安全生产工作所需经费实行预拨制,真正做到有人办事,有钱办事。
4、标准化“三级”达标创建工作。我镇现有规模企业11家,通过前期的会议动员,相关中介公司的推动,我镇9家规企均召开了隐患排查及安全生产标准化启动大会,经企业和中介公司的共同努力,我镇已有5家规企通过现场审核,具体是:信辉羽毛、景润工贸、金石搅拌、兴龙体育用品和强盛钢构。后续4家正在开展,有望年底通过验收。我们将继续抓好该项工作,力争在201X年底全面实现所有规企安全生产标准化“三级”达标。
5、坚持零报告制度不动摇。每周一向区安委会报告零报告,要求各村向镇安监办报送零报告,做到有事立即报,无事报平安,对上报报告实行记录,兑现积分,兑现绩效工资,兑现奖惩。
四、集中开展安全生产大检查情况
区安全生产会后,镇以政府文件形式出台《新安镇集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》,成立了领导组,提出了要求,细化了分工,强化了责任。新安镇召开安全生产大检查部署会,会上学习并传达了市、区文件和区安委会会议精神,镇7个组就前期安全生产进行了汇报。会上宣读了新安镇安全生产“六打六治”实施方案,分8个由党政班子成员为责任人的检查组,对新安镇的建筑施工、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、食品药品加工、民爆器材、特种设备、多合一场所结合“六打六治”打非治违工作,在新安镇进行 “六打六治”专项行动。
五、工作打算
201X年,虽然我镇未发生安全生产事故。但我们时刻牢记以前的事故教训,做到常讲、常看、常检查,警钟长鸣。2016年我们将继续加大安全生产工作力度,确保安全生产无事故。
一要进一步提高认识,营造安全生产氛围。我们必须始终以对党和人民高度负责的态度,保持清醒的头脑,将安全生产各项工作落到实处,通过黑板报、宣传栏、明白纸、宣传车、粉刷永久性标语等多种形式,大力宣传国家的安全生产方针、政策和法律、法规。强化安全意识,在全镇营造共同关注安全生产的良好氛围。
二要克服三种思想。一是克服麻痹思想。牢固树立安全第一的工作理念,时刻绷紧安全生产这根弦,始终把安全生产工作摆在重于一切、高于一切、先于一切的突出位置,抓紧抓好抓实,确保万无一失。二是克服侥幸思想。继续深化“安全生产年”活动,不断完善安全生产宣传教育机制,积极倡导“安全发展”理念,将“人人重安全、个个抓安全”宣传到每位干部、业主和群众心中,切实增强抓安全工作的责任感和紧迫感。三是克服厌倦思想。要深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,始终保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态,投身到安全生产工作中去。
三要把握三个原则。一是责任明晰的原则。按照“谁主管、谁负责,谁出问题、谁承担”的原则,全面落实安全生产“一岗双责”制度,构建“千斤担子大家挑,人人肩上有指标”的安全责任网络。二是重点突出的原则。安全生产关键在治,重点在防。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深化“安全生产年”活动为抓手,致力于治大隐患,防大事故,致力于既治标又治本,全面推进安全生产工作。三是管理规范的原则。不断完善安全生产和“打非治违”工作制度,加强安全生产管理工作人员培训,规范管理行为。
四要做到三个到位。一是排查整改到位。按照“严查细查,查准查深,整改彻底,不留死角”的总体要求,扎实开展隐患排查治理活动,将事故消除在萌芽状态。二是“打非治违”到位。突出在建工程、非煤矿山、烟花爆竹“打非”等重点是危化行业和特种设备领域,继续深入开展 “打非治违”专项行动,重拳出击、重典治乱,严厉打“三非”、反“三违”、治“三超”,全面规范安全生产经营行为,确保全镇安全生产。三是管理制度到位。进一步建立健全《安全生产目标管理制度》、《安全生产监督检查制度》、《安全隐患排查制度》、《安全生产有奖举报制度》等一系列制度,构建安全生产长效机制。
市政府安全生产工作会后,镇认真贯彻落实会议精神,召开安全生产专题会议,会议由书记镇长亲自主持召开,我镇各生产企业负责人出席。会上,书记镇长指出各企业要时刻保持高度警惕,强化责任落实,时刻绷紧安全生产这根弦,以隐患不除寝食不安的责任心和使命感,全面、深入、细致地做好安全生产各项工作。对企业做出以下要求:
1、贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规情况。
2、各企业建立健全安全生产责任体系,严格落实企业安全生产主体责任,实现“五落实五到位”等责任制落实情况。
3、各企业务必落实安全生产管理制度、安全操作规程,落实安全投入、加强安全教育培训和安全技术交底,配置专职安全生产管理人员,建立及推进安全生产标准化和规范化。
4、各企业务必落实安全生产隐患排查制度,加强安全管理、深入开展安全生产专项行动和隐患排查治理,对排查出的问题和隐患建立台账并且整改落实。
5、各单企业务必制定安全生产应急救援预案和现场处置预案,应定期演练,并由专职人员对预案演练进行评价,应定期检查救援队伍和应急物资储备情况。
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