今年,我区民防工作在区委区政府和上级民防局的正确领导关心下,以科学发展观为指导,围绕军事斗争准备,把握重点,开拓创新,狠抓工作落实,推动民防事业又好又快发展。
一、人防指挥通信建设不断完善
1、扎实推进人防警报网络建设。按照市《20xx年民防(人防)工作目标责任书》提出的要求,年度新增x台电声警报器,目前已做好安装前的准备工作,年底将完成安装调试工作。结合“9.18”防空警报试鸣日,按照省民防局统一部署,我区拉响防空警报,警醒人们居安思危、勿忘国耻。防空警报试鸣期间同步组织小南门、北园、华城3个社区进行紧急疏散隐蔽演练和人防知识宣传活动。此次警报试鸣鸣响率为100%。根据市国动委《关于修订城市人民防空袭方案的通知》(常国动〔20xx〕3号)文件精神,我局结合实际,组织开展并完成了《市区城市人民防空袭方案》的修订工作。
2、完成人防专业队伍整组工作。我区按照城区常住人口的1‰组建了x支人防专业队。3月19日下午,召开人防专业队整组训练工作会议,区住建委、公安局等人防专业队组建单位分管领导参加会议,总结交流20xx年度人防专业队训练管理情况,对今年人防专业队整组工作进行部署。
3、开展“5.12”防灾减灾日宣传活动。一是广场造势。在区中心大统华广场悬挂宣传横幅,利用led显示屏滚动播放防灾减灾知识和宣传标语,并布设防灾减灾资料发放和咨询台。二是学校演练。主动联系教育部门,并派员协助全区10余所中小学校开展师生灾情应急疏散演练,现场指导学生进行应急疏散逃生。三是社区宣传。在全区23个社区悬挂近100条宣传标语,共发放防灾减灾知识宣传袋600余个,接受群众咨询50余人次。四是媒体推介。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体滚动宣传防灾减灾知识,同时积极向上级媒体推介宣传,我区组织社区应急疏散演练的做法经验被“5.12”当日中央电视台《朝闻天下》栏目播出报道。
二、继续加强人防工程建设和经费筹集管理
1、在人防工程建设中,严把工程质量关,优化人防工程的`功能和效益。20xx年全区立项人防工程xx万㎡;新开工xx万㎡;竣工xx万㎡。
2、切实做好人防工程维护管理,保持工程良好使用状态。主要是做到“三落实”。一是督促责任单位配备责任心强的专业技术的人员担负维修保养工作。二是制度落实。落实岗位责任制度,制定年度维护管理计划,把维护要求列入年度工作目标进行考核,确保工程完好率达到99%以上。把需要维修的工程先行评估,三是落实档案管理制度。建立日常维修保养、安全巡查制度,另外配备工程竣工档案管理制度,对工程图纸、操作规程等文件分类管理,作为平时管理的论据与参考。
3、进一步规范人防工程使用许可制度。凡是使用人防工程的单位或个人,必须首先提出申请,经许可后方可使用。即签订了《人防工程租赁使用合同》后,办理相应手续,申领《人防工程平时使用证》后,才能使用。并对使用证采取年检制度。
4、在加强人防工程建设的同时,我局切实做好人防经费的筹集和管理。20xx年,共筹集人防经费xxx万元。
三、依法行政,全面推进民防建设法治化进程
1、“三合一”平台建设和管理。今年,共办结各类许可审批服务事项xxx件,其中即办事项xxx件;承诺事项4件,所有许可事项完结率达100%,通过“三合一”平台,我局向社会公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准,主动接受服务对象和社会监督,为群众和企业提供优质、快捷的服务。
2、优化审批流程,提升服务质量。一是在原来的基础上进一步精简事项、简化手续、优化程序,提高了办事效率。二是规范审批文书。根据相关文件精神和我区实际情况,进一步规范了人防工程平时使用审批文书。同时,制定了平时流程图,在内部管控机制上进一步使人防工程使用与维护管理的审批更加规范化。
3、审核窗口公示。对行政相对人严格“五公开”:即公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执法人员身份、公开行政相对人依法享有的权利、公开行政处罚决定。
4、抓好执法监督检查。今年上半年,市民防局对我局的行政许可事项与卷宗进行了检查。主要是检查我区民防依法行政工作的真实情况,通过检查,能进一步规范和监督行政执法活动,加快推进了我区人防工作法制化的进程。同时,我局对工程建设、管理实行跟踪督查,责任到人,依法行政。积极参与政府规划、建设方面文件的起草工作,主动将人防工作关口前移,掌握工作的主动权。
一、积极探索,整合资源,扎实推进公共法律服务全覆盖,实现法律服务圈“一小时”
1、高点定位打造镇公共法律服务中心。姚王镇公共法律服务中心于今年3月份正式成立,设在镇综合便民服务中心内,公共法律服务中心人员由司法干警、专职调解员和法律工作者等组成,以“亲民、便民、利民”为工作原则,实行“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”的工作流程,全面负责指导、协调、监督社区民主法治建设各项工作。
2、快速推进村(居)司法行政服务站建设。辖区内18个村居均依托各自村级综合服务中心建立村级司法行政服务站,以村为单位设立,由村人民调解员、法制宣传联络员及法律服务工作者等组成,并配备一名司法行政网格管理员,全面推进民主法治建设。
3、注重实效促进公共服务平台的实战。延伸服务触角,探索司公共服务网格化管理机制,打造“1+3+n”的民主法治网格管理模式,即“一个综管员”、“三个网格管理员”、“n个中心户长”。充分发挥“法制宣传员”、“治安防控组织员”、“矛盾纠纷调解员”、“维护稳定信息员”、“重点对象帮教员”五大员的作用,实现畅通信息沟通渠道、做好政策宣传解读、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、全面推进基层基础工作。
二、统筹谋划,强化基础,全力推进法治宣传教育全覆盖,实现法治宣传“零距离”
一是加大普法阵地建设,拓展阵地领域。“六五”普法以来,我镇加大普法阵地建设力度,不断拓展阵地领域,将法律传播与文化建设相结合,通过把发生在身边的典型案例,以故事的形式,用直白的乡村俚语讲述,以法治长廊、灯柱、多媒体滚动灯箱、主题雕塑、法制宣传栏等图文并茂地呈现,努力使公园的一灯一柱,一花一草都鲜活起来,真正做到一枝一叶总关情,一景一点宣讲法。形成了一批各具特色的法制宣传教育基地:姚王镇法治文化广场、姚王镇法治文化一条街、石桥村法治文化一条街、毛庄村福兴广场、王家堡村法治文化一条街等法治文化阵地。全镇共建立镇、村(居)两级各类法治文化广场18个。
二是全面落实“六五”普法规划,扎实做好迎检各项准备,确保高质量通过考核验收。一是认真动员,全面部署。我们在第一时间召开迎检动员会议,学习市局会议精神,进一步把镇村两级干部的思想和行动迅速统一到迎检工作上来,真正在全镇形成“人人了解迎检、个个参与迎检”的良好氛围。二是突出重点,明确措施。严格按照省、市要求,突出普法工作重点,全面做好迎检准备工作。牢牢抓住“三个”关键:一抓牢基础工作,对照标准,细化、量化指标任务,确保基础工作不落项、不扣分;二抓好重点工作,围绕重点和难点任务,制定具体措施,抓紧抓实;三抓住薄弱环节,组织开展自查,及时查漏补缺,健全机制,完善资料。三是细化责任,精心落实。对照“六五”普法验收标准,制定具体工作措施,一项一项部署落实到位,一项一项全力完成,确保普法工作取得实效,持续推进普法工作常态化。
三、源头治理、发挥优势,推进矛盾纠纷排查调处全覆盖,实现纠纷调处“无死角”
针对姚王地处城郊,老百姓思想活跃,矛盾纠纷呈高发态势的现状,进一步健全大调解组织网络,充分发挥镇、村、医院、学校、企业调委会和医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁纠纷、环境保护纠纷等专门调委会的作用,进一步调整充实基层10户联动调解信息员,进一步完善矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制,全面实施“五调”对接,在全镇形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局。实行纠纷排查调处半月报制度、特殊时期纠纷零报告制度、综合分析报告制度、责任倒查制度,并将矛盾纠纷排查调处工作纳入到每月到村考核的中心工作,使我镇矛盾调处工作做到人人有担子、人人有责任。
加强人民调解员的业务技能培训和职业道德培训,今年举办信访工作业务培训会议,通过专题讲座、法律知识考试、心得交流、发放调解手册等形式把生硬的法律法规条款与农村典型的矛盾纠纷案例有机结合起来,从人民调解基本理论知识、调解方法、策略、技巧、信访接待和调解协议的起草、档案的收集与整理等方面进行讲授,切实提高人民调解员业务素质和服务水平。
积极开展无矛盾纠纷积案村创建活动和重大节假日等特殊敏感时期矛盾纠纷排查活动,今年来镇调解委员会成功调处各类纠纷8件,其中非正常死亡6起,调处率达100%。办理政府法律事务1件,其中行政诉讼1件,行政复议0件,征地拆迁民事诉讼0件,已经全部结案,到目前为止各类案件胜诉率100%。
四、以人为本、注重实效,推进特殊人群服务管理全覆盖,实现特殊人群衔接“无缝隙”
目前我镇在册社区服刑人员29人,刑释解教人员59人。在全所人员的共同努力下,我镇社区矫正工作从簿弱乡镇一跃进入先进行列,探索出一条坚持基础管理不放松、创新特殊人群管理新路子。
一是实行社区服刑人员一月一法一学一考一评制度,结合新形势下对社区矫正工作的要求,有计划、有重点地组织社区服刑人员每月集中教育中学习,实行即学即考即评,随时掌握社区服刑人员相关知识学习情况,及时调整学习计划和方案,最大限度地提高学习效果。同时组织社区服刑人员开展“爱心助学结对帮扶”、“敬老服务”等活动,让他们用实际行动践行认罪悔罪、改过自新的诺言,用实际行动回报社会的宽容。
二是建立社区矫正信息员考核制度。考核实行百分制,由日常考核、专项考核和年度考核组成,以加强社区服刑人员的监督管理。日常考核包括社区服刑人员重新违法犯罪、审前调查、风险评估、监控管理、集中教育、公益劳动、心理辅导、请假批假等日常工作;专项考核包括重点时段、重大活动期间日报制、突发事件快报制。以日常考核为主,专项考核与年终考核相结合,每月通报一次考核结果,年终与成员单位一并逐村考评,考核结果向各村及各信息员公开,作为村居评先评优的依据。
三是推行社区矫正微信帮扶平台。通过微信平台及时向社区服刑人员发布集中教育、公益劳动等日常管理通知,定期发送社区矫正各项规章制度、法制宣传教育常识、心理辅导知识等,搭建网上平台。通过微信圈分享信息随时了解社区矫正人员的生活和思想动态,从而有针对性地进行疏导、教育并及时相应的帮扶,达到动态监管、预防犯罪的目的。
四是建立了XX市首家社区矫正协会。目前,协会共有会员88个,由企事业单位和个人组成。各成员单位和个人根据自愿的原则交纳一定的会费,根据协会的要求完成力所能及的工作。协会的经费支出主要为帮扶困难社区服刑人员,特定社区服刑人员的走访,重大节日慰问,对社区服刑人员进行技能培训,经费的支出受成员单位、司法局监督。协会成立以来,已帮助2名社区服刑人员就业,对4名特困社区服刑人员进行了走访慰问,开展技能培训1场次,帮助1名社区服刑人员落实了低保,收到了社会各界的好评。
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