今年是实践社会管理创新,全面推广社会管理网格化的一年,在市综治办、网格管理中心的统一部署下,在县综治办、网格管理中心的精心指导下,我乡的网格化管理推广工作有声有色地开展起来。
我乡有一个社区——xx社区,含2个网格;5个村——河垭村、双盘村、响水村、西阳村、东阳村,共计覆盖7个网格,网格化服务工作已全部启动。从全乡范围看,我乡的网格化管理工作在推广和实施后,已取得了初步成果,在社会管理上也实现了涉及信息报送、事件处理、房屋信息管理、人口信息管理、特殊行业重点场所登记检查、基层社会组织登记、日常社会服务管理等方面的应用。现将我乡今年的网格化管理工作情况总结如下:
一、主要工作
(一)健全机构,加强领导,明确责任。
为有效加强对全乡网格化管理工作的领导和协调,xx乡党委对“网格化管理”工作高度重视,成立了xx乡网格化管理工作领导小组,由乡党委书记担任组长,乡党委副书记任副组长;下设办公室,由乡综治办领导及部门负责人为成员;乡专职网格管理员具体负责抓好日常工作,并负责对各村兼职网格员工作的培训及监督。全乡网格以乡管理领导小组为中心,构成一级抓一级,层层落实的工作格式。
(二)加强宣传,营造氛围。
为了各村能更好地完成社区网格化管理工作,我乡工作领导小组召开了网格化管理工作动员会;各村、社区主要负责人与综治专干工作会议;乡网格化管理培训工作会,对计生、民政、司法等成员单位,村(社区)网格员、村(社区)书记、主任、文书和计生指导员进行了联合工作培训。大力宣传网格化管理工作的意义,明确工作目标,强化工作措施。在各村办公点、学校、场镇、新村聚居点等人员集中场所进行宣传,使群众初步了解网格化管理工作的推广情况。
(三)强化措施制度,责任到岗到位。
目前,各村已结合实际创造性的开展网格化管理工作,按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则,服务为先,精细管理,各项制度严格执行,将工作落到实处。
1、定岗定责制度。
每个网格组建网格管理服务责任团队,由网格员带领负责开展网格管理和志愿服务。根据基层社会管理工作的职责任务,将网格化管理工作的重点放在便民服务、矛盾纠纷调解和群众信访服务的信息收集整理及处理上。每个网格员同时承担起人民调解员、法制宣传员、信访员等职责,一人多岗,一岗多责,通过网格管理的联动性,促进村日常事务管理水平的综合性提高。网格员的积极工作得到了群众的普遍认可。网格员对该网格的一一映射模式,明确了网格员管理服务的工作目标,使责任进一步细化,并注重信息的日常收集积累和维护更新,使基层组织可以动态掌握、全面了解到每户乃至每个居民个体的实际情况,提高管理服务的精细化、动态化水平。同时每个网格员都承担着义务治安员的责任,有义务配合治安、公安部门维护一方治安和谐稳定。
2、立体办公,联动调解制度。
网格员负责自己所辖区域的民情事务,能处理就及时处理,不能处理的则逐级上报。对日常工作中发现或遇到的'矛盾纠纷,施行立体分流、联动调解。根据矛盾性质分流,“先入户——后进村——再上乡”调解,积极配合公安、民警工作。
3、坚持签到、汇报、抽查制度。
(四)强化学习、阶梯式学习
1、基础信息采集完后,我乡又组织网格员集训,对手持终端机上的走访服务登记操作,进行了统一集中培训。
2、针对基层网格员的个人电脑操作实际情况和业务水平普遍不高的现状,抓住时机,进行网格员对基层社会管理系统操作的情况反馈和意见整理,及时发现并解决系统操作的难点和盲点,保证了网格化管理运行的胜利攻坚。
3、掌握基层网格员工作状态,灵活安排个体性学习时间,以达到“逐个培训、整体提高”的最终目标。
(五)问题与发现。
在网格管理工作中,我们也发现许多问题。最严重的问题是各村(社区)网格员对“网络”很陌生,接受过程比较慢,手持终端机的使用需要经常性重复教学,电脑操作更是盲点。我乡网格管理领导小组提出要求,攻坚克难,分阶段、分批次培训,采取“一对一、手把手”的教学模式,提高了网格员工作技能、综合素质,减少了进茶馆的时间。
二、下一步工作打算
(一)全乡网格管理图的制作。对照各村的区划图,完成村、社区网格图的电子档与纸质文档制作。
(二)加大培训力度。对网格员集中组织开展业务培训,使各村(社区)联络员熟悉和掌握各项工作要求,明确工作职责。
(三)健全网格服务与管理功能。不断增强网格管理功能,加大社情民意收集力度,实现网格服务管理的全覆盖。
(四)打造亮点。对照网格化示范社区标准,“比学争先”,在全乡打造1个网格化管理示范网格,推动和提升我乡网格化管理整体工作水平。
在以后的工作中,我乡网格管理工作将在上级领导下,不断完善和提高网格的管理服务功能,更好地服务于人民群众。
20xx年,铁城镇政府应急管理工作在县委、县政府的正确领导下,高度重视应急管理工作,从维护人民群众利益的高度出发,加强组织协调,做好统筹规划,有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下:
一、制定应急管理预案
按照上级有关要求,我镇先后制定了《铁城镇突发公共事件应急预案》、《铁城镇防灾减灾避灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村(街)按照科学性、可操作性的原则,建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法,并切实开展预案演练、评估工作。
二、明确应急管理职责
我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在县委、县政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,成立了铁城镇应急管理工作领导小组,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,“两会”召开和建党xx周年活动期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、加强值班管理工作
认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。建立24小时值班制度,尤其在防汛、抗旱时期,落实镇村干部值班制度,确保值班电话24小时畅通,信息及时传递,重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息,并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度,及时将预警信息告知农民群众。
四、积极宣传应急避险知识
采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用广播、宣传栏、明白纸等多种载体,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。
一是利用会议宣传,把应急管理工作纳入经常性工作机制,逢会必讲,时刻提醒大家,警钟长鸣。
二是包村干部进村入户,宣讲应急管理常识,使应急管理知识家喻户晓。
三是利用学校教育宣传,我镇各中小学,规定每学期开展不少于3个课时的应急知识宣传活动,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。
五、积极开展隐患排查和矛盾化解工作
定期开展社会矛盾纠纷排查,对宅基纠纷、承包地纠纷等引发的矛盾纠纷及时化解处理,避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活,切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制,落实整改处置责任,做到早发现、早报告、早处置,把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。全年共调处各类矛盾纠纷36件,调处率达80%以上。
六、应急管理工作计划
当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
一是进一步完善应急预案体系。
要进一步扩大应急预案覆盖面,各村街和各类企业要全部完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
二是加强基层综合应急队伍建设。
各村街和各类企业单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。
三是加强宣传教育和培训。
广泛开展宣传教育。各村(街)、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行应急管理宣传教育。要充分利用活动室、文化站以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训,使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施。要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。
四是抓好组织领导工作。
要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中。各村街党支部、村委会和各企业的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。
一年来,我局认真按照上级要求,积极开展了农资打假等综合执法工作,狠抓农资市场的源头治理和日常监督,充分发挥执法职能作用,确保了农业生产用种安全,维护农民合法权益,促进了农业增产、农民增收,使我县农资市场秩序实现了好转,现将工作情况总结如下:
一、工作开展情况
2018年,我局的执法工作,以保证农业生产安全为重点。
一是加强种子市场监管专项整治工作,对未审先推、无证经营、标签标识不规范、经营档案不健全的进行重点检查。对进入我县的种子实行登记备案制度,全年共登记备案98个品种,共出动执法车辆120台(次),执法人员150人(次);对全县136个种子经营门店进行了拉网式的监督检查,对种子经营不规范的摊点发出限期整改通知书9份,检查面达到100%,全年无群众投诉案件发生;
二是规范经营行为,在县境内的种子经营单位(户)均按要求进行登记备案和建立经营档案,为种子纠纷追根朔源提供第一手资料;
三是对执法人员进行业务知识培训15人(次),提升了工作人员执法水平;
四是采取各种形式对农民进行良种选购知识培训,提高了农户辨别真假种子的能力,强化了维权意识。
在农村18镇个集贸市场和公路沿线农户居住集中的村镇举办技术培训班46场(次),发放《种子经营知识问答》和《国家惠农良种补贴知识问答》宣传单2万余份。
二、具体做法
1、加强学习,提高自身执法水平
一是领导高度重视;
二是加强学习,组织全体队员加强法律法规培训、11月份组织全队执法人员及县城部分种子经营人员对新颁布的《中华人民共和国种子法》进行全面系统的讨论学习,提升了执法人员理论基础和实践技能,单位执法人员每年都参加省、市组织的涉农法律法规知识培训,不断提高执法、办案水平。通过培训学习不仅提高了经营人员业务知识能力,也增强了其守法经营、诚信服务的意识,从源头上杜绝了坑农害农事件的发生,维护了种子经营者和使用者的合法利益。
2、加强种子市场专项检查,规范种子市场秩序
全年开展种子市场检查工作,对玉米、小麦、油菜种子为重点检查,执法队组织执法人员开展拉网式检查,对种子企业及种子代销点,进行全面检查、清理。全年共登记备案98个品种,共出动执法车辆120台(次),执法人员150人(次);对全县136个种子经营门店进行了拉网式的监督检查,对种子经营不规范的摊点发出限期整改通知书9份,检查面达到100%,全年无群众投诉案件发生。
3、加强宣传培训,强化技术服务
农业行政执法工作,要真正做到依法行政,充分履行好依法治农的职责,让更多的群众增强维权意识,加强农业法律知识宣传学习。
一是结合“放心农资进万家”活动的开展,发放《种子经营知识问答》和《国家惠农良种补贴知识问答》宣传单2万余份,现场接受群众咨询500多人次;
二是在全县范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题,以送科技、送法、送优质良种下乡的宣传活动。
4、加强登记审查,完善备案制度:
一是我队实施种子备案制度,从源头上保障种子产品质量安全,全年备案代销商6家,备案品种98个,为用种纠纷塑源提供了重要依据;
二是搞好种子经营档案的管理,全县每个种子经营户规范化建立种子经营档案,规范种子市场经营行为。
三、存在的主要问题
一是缺乏执法车辆,公务车况太差,无法满足业务用车需求;
二是非法经营者在农资销售旺季走村串户兜售种子,现象时有发生;下乡检查市场途中多次出现故障、将工作人员抛甩半道情况时有发生,严重制约着农业行政执法工作的开展。
四、今后工作的打算
一是继续按照上级要求加大宣传培训力度,提升自身队伍建设,强化业务培训,系统学习新颁布的《种子法》,适用法律的准确性,增强对案件性质的判断能力;
二是加强执法监督,规范行政行为和执法行为;
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