职业病防治工作关系到广大劳动者的身体健康和合法权益,也关系到公司的健康持续发展。按照HSE管理体系要求,分公司通过落实《职业病防治法》的宣传,加强劳动保护,对作业场所的监督监测,按期对从业人员进行健康体检等措施,有效地保障了劳动者的健康,维护了职工的权益。
一、加强领导,明确职责
公司成立了职业病防治工作领导组,形成了领导主抓,相关部门密切配合的组织领导体系。按照HSE管理体系要求,制定了《职业病防治工作计划和实施方案》,明确了工作范围、内容,落实了责任,为加强公司的职业病防治工作打下了良好的基础。
二、贯彻实施职业病防治法,加大宣传教育力度
1、充分利用班前会、公开栏、培训学习、悬挂宣传横幅等多种形式,有针对性地宣传职业病防治知识,加大对《职业病防治法》和相关法律、法规的宣传。就职业病防治、预防、劳动防护用品的使用、管理等内容进行了宣传教育,通过宣传活动,提高了员工对职业病防治工作重要性的认识,为开展职业病防治工作创造了良好的舆-论环境和工作环境。
2、公司还加强了对各级管理人员、各类操作人员的职业卫生知识的培训,今年共举办了5次培训班,培训率达到100%,使员工职业病防治责任和法治意识得到提高,做到知法、懂法、守法和用法,使劳动者懂得职业病防治中权益,掌握职业病防治知识。
三、重管理,完善管理制度
1、根据《太西炭基工业公司职业病防治管理办法》要求,公司设置了专门的职业病防治领导小组,配备了兼职的管理人员,负责本公司的职业病防治工作,同时建立健全了《职业健康管理办法》、《职业卫生教育培训制度》、《职业病危害告知制度》等职业卫生管理制度和各岗位生产操作规程,来规范职业卫生管理工作,为确保公司安全生产的有效运转提供了制度保障,通过制度实现管理,使公司的职业病防治工作更上一层楼。
2、针对可能出现的紧急职业病危害事故,公司成立了应急救援指挥领导小组并建立了《职业病预防及危害事故应急救援预案》,为发生突发职业病危害事件的救援工作提供提供了制度保障。
3、根据危险因素的发布情况,公司综合科定制了一批危害警示告知牌,在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置悬挂,告知员工生产岗位存在的危害因素。生产班长和组长对每位新上岗的员工,都要如实告知生产过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇,有效的预防、控制和消除职业病的危害,告知率达到100%。
四、加大职业病监督力度,狠抓职业病防控
1、对公司基层单位落实职业病防治工作情况定期进行监督检查,并将个人使用防护用品检查情况纳入本单位考核。检查主要包括作业场所安全防护设施落实情况和劳动者防护用品的佩戴情况。通过检查,生产分区的职业病防治意识有了很大的提高,能够及时督促员工正确配带使用劳动防护用品。目前,公司没有发生一起职业危害事故。
2、在职业危害因素防护方面,公司针对存在的粉尘职业病危害因素,在混捏,制粉车间设置的防护设施基础上,今年又增加了6台除尘设备和16台通风设备,并已按计划通过验收,投入正常运行。通过采取一系列技术,减轻职业危害的发生,以达到国家的标准,使员工生活在健康、清新的环境中。
3、职业健康建监护方面,公司建立、健全了职业卫生档案和员工健康档案,根据炭基公司安排公司组织员工进行体检,为每位员工建立了健康档案,对有职业禁忌的员工及时调离作业岗位,保证了企业员工身体健康,同时公司将每年委托中介机构对公司的职业危害因素进行一次检测,切实做到防患于未然。
4、个体防护用品发放方面,公司严格执行炭基公司的《炭基公司员工劳动防护用品发放管理办法》,按照不同的工种、劳动环境和条件,每季度发放给职工不同的防护能力的防护用品。并及时建立员工劳动防护用品发放台账,做到一人一卡,卡物相符。现在XX分公司劳动保护用品的使用发放有序,管理规范,达到了保障员工的身心健康的目的。
五、加强职业卫生防护
1、公司严格按照《劳动合同法》的规定,顺利的完成了公司全员合同的签订工作,由炭基公司为全员缴纳了工伤社会保险金,为员工及其家属能及时的从社会得到必要的物质补偿和服务的社会保障。
2、在识别职业危害因素的基础上,根据安全生产监督局的要求,及时完成了公司职业病危害基本情况进行了调查申报。
3、公司在6000吨/年项目开工前和竣工后进行了职业危害预评价和项目职业危害控制可行性评价,并顺利的通过了职业病危害控制可行性评价,得到了卫生行政部门的认可。同时,公司请集团环保中心监测站对制粉、炭化、破筛包车间员工工作的场所粉尘危害进行检测,通过检测,总悬浮颗粒物TSP和可吸入颗粒物PM10都在标准要求的范围内,符合国家标准要求,保障了员工的合法权益。
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国家卫生计生委、国家安监总局等部门认真贯彻落实《职业病防治法》,履行法定职责,20xx年主要开展工作如下:
一、完善规章标准,编制专项规划
国家卫生计生委配合全国人大常委会修订了《职业病防治法》,组织修订相关部门规章。国家卫生计生委和国家安全监管总局联合编制《国家职业病防治规划(20xx-2020年)》,以国务院办公厅名义印发,引领各地做好“十三五”时期职业病防治工作,提出了到2020年职业病防治的总体目标和工作指标,明确了主要任务及实施举措。国家安全监管总局组织制定了《安全生产“十三五”规划》和《职业病危害治理“十三五”规划》,修改完善了《高危粉尘作业与高毒作业职业病危害防治条例》草案。提高职业卫生标准、放射卫生标准和职业健康技术标准的效率和质量,制定了《局部排风设施控制风速检测与评估技术规范》等7项职业健康技术标准。
1、配合修订了《职业病防治法》;
2、编制《国家职业病防治规划(20xx-2020年)》;
3、制定了《安全生产“十三五”规划》和《职业病危害治理“十三五”规划》(安监总局);
4、修改完善了《高危粉尘作业与高毒作业职业病危害防治条例》草案(安监总局,还未颁布);
5、制定了:
AQ/T4274-20xx 局部排风设施控制风速检测与评估技术规范
AQ/T4275-20xx 家具制造业手动喷漆房通风设施技术规程
AQ/T4276-20xx 噪声职业病危害风险管理指南
AQ/T4277-20xx 隧道运营场所防尘防毒技术规范
AQ/T4278-20xx 水泥生产企业建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则
AQ/T4279-20xx 汽车制造业建设项目职业病防护设施设计专篇编制细则
AQ/T4280-20xx 火力发电企业建设项目职业病危害控制效果评价细则
等7项职业健康技术标准(安监总局)。
二、提高服务水平,维护健康权益
国家卫生计生委继续加强各级职业病防治机构能力和服务体系建设,举办两期全国职业卫生与放射卫生管理培训班,不断提高职业健康检查、职业病诊断服务水平,确保为用人单位和劳动者提供方便优质的职业卫生服务。国家卫生计生委、国家安全监管总局、人力资源社会保障部、全国总工会等10个部门出台了《加强农民工尘肺病防治工作的意见》,指导各地简化诊断程序,强化全流程规范管理,方便劳动者接受职业健康服务,切实保护农民工职业健康和相关权益。
1 两期培训班(职业卫生与放射卫生,卫计委)。
2 出台《加强农民工尘肺病防治工作的意见》:
1、着力加强农民工尘肺病源头治理。
各地主动关闭粉尘危害严重、不具备防治条件的小矿山、小水泥、小冶金、小陶瓷、小石材加工等企业。要建立粉尘危害企业黑名单制度,对违法违规企业坚决予以曝光。
2、大力推进农民工职业健康检查工作。
[内容与常规要求没特殊点]。
3、认真做好尘肺病诊断鉴定和医疗救治工作。
各级卫生计生、人力资源社会保障、安全监管等部门和工会组织要针对当前农民工尘肺病诊断过程中存在的实际问题,研究制订具体办法,简化诊断程序,缩短诊断时间,切实解决农民工尘肺病诊断的实际困难。对诊断有争议的,按照有关规定进行鉴定。
[简化诊断程序好像还都没出台,其余内容与常规要求没特殊点]
4、有效保障符合条件的尘肺病农民工工伤保险待遇。
对于未参保尘肺病农民工,由用人单位依法支付其各项工伤保险待遇。用人单位不支付的,工伤保险基金按规定先行支付,并由社会保险经办机构依法向用人单位追偿。
[其余内容与常规要求没特殊点]
5、切实解决特困尘肺病农民工医疗和生活问题。
未参加工伤保险,且用人单位已经不存在或无法确认劳动关系的尘肺病病人,参加基本医疗保险的,按规定享受基本医疗保险相应待遇,并可向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。各地要落实大病保险和医疗救助制度,及时将符合条件的尘肺病农民工纳入大病保险和城乡医疗救助体系。上述保障制度仍不能解决医疗救治问题的.,要采取多种措施,使其获得医疗救治。各级民政部门要将符合条件的尘肺病农民工纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对尘肺病农民工遭受突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的,应当按规定给予临时救助。各地要出台优惠政策,鼓励企业、社会团体和个人弘扬中华民族“扶危济困”的传统美德,为尘肺病农民工献爱心、送温暖,逐步形成政府救助与社会关爱相结合的工作格局,共同解决尘肺病农民工的生活困难。
6、全力维护尘肺病农民工职业健康权益。
[内容与常规要求没特殊点]。
7、全面强化政府落实责任。
[内容与常规要求没特殊点]。
三、强化监督执法,查处违法行为
国家安全监管总局积极指导和推动做好职业健康监督执法工作,20xx年各级安全监管部门共监督检查用人单位395289家,下达执法文书284523份,行政处罚10487万元,较20xx年分别增长6.0%、6.3%、77.7%。对6个省的39家建设单位执行建设项目职业病防护设施“三同时”制度情况进行了专项检查,发现问题358项,下发了专项检查情况通报,并责令相关企业立即予以整改。加强对职业卫生技术服务机构的监管,及时向社会公开通报,并责成有关省市依法严肃处理。
处罚力度大幅度增强(安监)。
四、开展专项治理,强化源头防控
国家安全监管总局组织开展了陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理,对15个省(区、市)进行督导,起草下发《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理工作监督检查要点》,为各地开展监督检查提供了依据。以尘毒危害严重的企业为重点,开展尘毒危害治理示范企业创建活动,以点带面,推动重点行业领域尘毒危害治理。组织开展工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查,共抽查32个省级单位118个县(市、区)的29351家工业企业,涉及劳动者2815088人,形成了《工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查报告》。
专项整治:陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理,效果显著(安监)。
五、加强监测报告,履行防治职责
国家卫生计生委继续做好职业病报告管理工作,进一步提高职业病报告质量和时效性,组织编写《职业病报告信息管理规范》。进一步推进中央转移支付职业病防治项目,开展重点职业病、职业性放射性疾病、医疗卫生机构医用辐射防护等三项监测工作,对工作效果施行量化考核,组织省份间交叉督导检查。组织支持西藏自治区开展放射卫生监测工作,帮助西藏弥补了工作空白。国家卫生计生委和国家安全监管总局加强职业病防治机构建设,目前全国共有职业健康检查机构3497家,职业病诊断机构580家,职业卫生技术服务机构1209家。
1 编制《职业病报告信息管理规范》(卫计委)。
2 开展重点职业病、职业性放射性疾病、医疗卫生机构医用辐射防护等三项监测工作,支持西藏自治区开展放射卫生监测工作(卫计委)。
3 目前(20xx年年底?)全国共有职业健康检查机构3497家,职业病诊断机构580家,职业卫生技术服务机构1209家(安监、卫计委)。
六、广泛开展宣传,推动健康促进
国家卫生计生委、国家安全监管总局、人力资源社会保障部和全国总工会等部门联合印发《职业病防治法》宣传周活动通知。各地以“健康中国,职业健康先行”为主题,出动宣传人员7万余人次,举办研讨会、报告会、知识讲座等9000余场,参加现场咨询213.4万人次,发放宣传材料1437万余份。制作下发《〈职业病防治法〉系列宣传光盘(20xx年)》5000套,在《人民日报》《中国安全生产报》刊发10个专版。国家安全监管总局推动“中国职业健康”微信平台建设,各级安全监管部门培训职业健康监管人员21788人次,组织培训企业负责人、职业健康管理人员122万人次,培训接触职业病危害劳动者1259万人次。国家卫生计生委积极拓展职业健康管理内涵,搭载健康城市平台,推动健康企业建设,编制相关指导文件。
今年以来,我县职业安全健康监管工作紧紧围绕20xx年度总体思路,认真贯彻落实省、市、县各级要求,突出水泥、矿山、石材加工等重点企业全面加强工作场所职业安全健康监管,继续抓好职业病危害项目申报、职业卫生统计、职业卫生培训、职业病危害因素检测等基础工作,圆满完成了20xx年度工作目标任务。
一、20xx年工作回顾
(一)强化组织领导,健全工作机制。一是强化组织领导。健全了以县安监局局长任组长,县安监局、县卫生局、县人社局、县总工会等分管领导任副组长,县级相关部门负责人为成员的职业安全健康监管工作领导组,领导组下设办公室在县安监局,负责日常工作。二是健全完善了共管机制。进一步明确了卫生、人社等有关部门的职业卫生工作职责,各有关部门各司其职,畅通信息,进一步加强了职业安全健康监管工作。三是强化监管队伍。加强了安监局职健股人员配备,选配了2名素质好、业务熟、能力强的工作人员在安监局职健股。注重乡镇监管能力建设,加强乡镇职业健康监管工作的业务指导,全县26个乡镇落实了专(兼)职监管人员,健全和强化了乡镇监管网络体系。四是强化企业管理。加强企业职业卫生管理员队伍建设,坚持职业卫生管理员持证上岗制度,加强对职业卫生管理员的培训,指导企业规范内部管理机制。五是推行职工群众监督。积极探索和推行职业安全健康监督员岗位制度,在企业设立职业安全健康监督员岗位,发挥群众监督员在企业自查自纠中的积极作用。
(二)摸清职卫家底,夯实工作基础。一是摸清家底。上半年开展了用人单位职业卫生基本情况摸底调查,统计上报职业卫生监管企业173家,从业人员8505人,接触职业危害2031人完成体检20xx人。在此基础上又于10月份开展了工矿商贸企业职业卫生统计,进一步摸清了全县工作场所职业病危害现状。二是督促申报。督促全县所有涉及职业病危害的用人单位进行了职业病危害项目申报,申报范围涉及矿山(煤矿除外)、建材(石材加工)、建筑施工、木材加工和木质家具制造、危险化学品、酒类制造、物流仓储、汽车维修装饰、中药制造、印刷等行业,全县251家用人单位进行了申报,其中变更申报5家。下半年经济下行部分企业裁员停产,用人单位申报154家,从业人员3100人,接触职业病危害因素职工679人(其中接触粉尘危害因素职工有401人),职业病危害因素接触率达27%。
(三)强化监督检查,全面促进工作。一是对存在职业病危害的工作场所开展了检查执法行动。全县检查用人单位212家,下达执法文书321份,发现问题或隐患492项,责令当场整改387项,责令限期改正205项,警告41家。二是突出水泥、石材加工(采石厂)等重点行业开展职业健康监督检查和专项整治。共计检查重点行业企业108家,共查出职业病危害浓度超标、个体防护用品不达标、防护设施不到位、制度不完善、未建立职业健康监护档案等方面的隐患193条,针对排查出的隐患均下达了责令限期整改指令书并督促进行整治。三是多措并举,督促企业落实责任进行整改。针对企业职业病危害前期预防、劳动防护和职业健康管理等重要环节中存在的问题,采取严肃批评、现场整改、限期整改、停产整顿等措施。对职业卫生管理重视不够的企业,还采取了约谈业主的处理措施,通过约谈督促企业业主提高认识,落实职业病防范措施,提升工作场所职业安全健康水平。四是指导存在职业病危害的用人单位开展了职业卫生基础建设活动,推动用人单位职业健康管理水平提升。五是督促用人单位加强从业人员职业安全健康岗前、在岗和离岗体检。全年职业健康体检人数共计2989人,发现有职业禁忌506人,疑似职业病人12人(煤矿9人,其它3人),针对检查出的职业禁忌和疑似职业病人要求企业采取调整岗位等相应措施,进一步规范用人单位职业健康监护工作及档案管理。
(四)加强宣传培训,提升业务能力。一是利用安全生产月咨询日、法制宣传日等活动开展了职业安全健康宣传,以发放宣传资料、现场咨询等多种方式宣传了职业病防控相关知识。共发放宣传资料1600余份,接受群众咨询120余人次;二是加强对职业安全健康监管人员的培训。县安监局通过以会代训的方式,对乡镇安监办主任进行职业健康监管业务培训并送培职健股人员参加省安监局组织的职业卫生业务培训。三是组织开展了为期一周的全县用人单位企业主要负责人及职业健康管理人员安全培训工作共,培训合格246人。
(五)强制推进职业危害现状评价及检测工作。县政府安办于20xx年10月10日印发《关于加强职业病危害因素检测和评价工作通知》到各乡镇和县级有关部门。20xx年10月23日组织全县涉及职业危害的企业负责人和在我县备案的职业危害检测机构负责人召开职业病危害因素检测和评价工作会,安排部署职业病危害因素检测和评价的相关工作,完成了对50家企业检测和2家重点企业评价工作。
二、存在的问题
一是企业职业健康管理主体责任落实不到位。多数企业没有真正认识到做好职业健康工作是其必须履行的法定义务,开展职业病危害项目申报,开展工作场所职业病危害因素检测评价,进行职业病危害治理不积极,未按规定建立有关管理机构、制度和台账,职业安全健康投入不足等情况依然十分普遍。甚至个别用人单位负责人对职业病危害防治的法律法规一无所知或知之甚少,没有组织《职业病防治法》及相关法律法规的学习培训。二是用人单位在有毒有害工作场所缺乏有效的职业病防护安全设施投入,工作场所未设置职业病危害警示标志,未对接触职业病危害因素的劳动者发放符合安全标准的防护用品。有的用人单位虽然为接触职业病危害因素的劳动者配备了职业卫生个人防护用品,但没有切实可行的使用监督检查制度,使劳动者未能正确使用个人防护用品,未达到应有的预防效果。三是职业健康监护工作不规范。主要体现在企业效益差,存在少体检或不体检现象,特别是离岗体检普遍落实较差,未建立或者建立的职业健康监护档案不规范。四是企业职业卫生“三同时”工作欠账较多。用人单位“新、改、扩“建设项目未向安监部门申报,致使“三同时”制度不能落到实处。五是职业卫生监管队伍建设不能适应新形势职业健康监管工作的需要,县、乡两级监管队伍未配备必要的工作装备,缺乏有效的监管检测手段,监管能力和业务水平有待提升。六是相关部门在职业卫生监管中的协同配合还有待进一步加强。
三、明年工作打算
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