按照××领导批示,我处应急中心×名同志参加环境应急管理岗位培训,培训采取集中授课、分组讨论、学员试讲的方式,由文件起草者授课,最后××亲自做了辅导,就××出台的×份文件目的、涵义、背景,进行了学习和交流。现将具体情况汇报如下:
一、 培训内容
在此次培训中,系统学习了《突发环境事件应急管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件调查处理办法》和《突发环境事件应急处臵阶段环境损害评估推荐方法》等×份文件,涉及环境应急工作的事前、事中、事后管理,从环境应急的工作范畴到环境应急的工作机制建设,从环境应急工作的日常管理到应急状态下的职责作用,再到应急后环境损害评估都进行了深入的学习。这些文件是指导环境应急工作开展的有力抓手,在起草过程中借鉴了国外发达国家和相关部门的应急管理经验,调度分析了全国环境应急管理工作基本情况,广泛的征求了各方面的意见,是国家《突发事件应对法》在环境保护方面的实施细则,具有很强的针对性和操作性。
二、 主要收获
(一)清楚了环境应急的工作范畴
《突发环境事件应急管理办法》规定,各级环境应急管理部门的工作范畴是突发环境事件风险控制、应急准备、应急处臵和事后恢复工作,预防和控制由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素,突然导致污染物进入大气、水体、土壤等环境介质,需要采取紧急措施予以应对的事件。同时规定,核及辐射导至的污染事件、重污染天气应对工作等特殊意义上的环境应急事件,按照相应其它规定执行,不适用一般意义上的环境应急管理范畴。该规定确定了环境应急工作的重点,对于理清工作思路具有很大意义。
(二)明晰了政府、环境保护部门和企事业单位在环境应急工作中的角色定位
新的《国家突发环境事件应急预案》规定:县级以上地方人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作,负责现场组织指挥工作。初判为特别重大、重大突发环境事件,由事发地省级人民政府负责应对工作;初判为较大突发环境事件,由事发地市级人民政府负责应对;初判为一般突发环境事件,由事发地县级人民政府负责应对。
各级环境保护部门的职责是:在本级人民政府的统一领导下,日常负责辖区应急监督管理、指导、协助、督促下级人民政府及有关部门做好环境事件应对工作,发生突发环境应急事件后负责按程序报告、组织排查污染源、开展应急监测、提出应急处臵方案、组织污染损害评估。
企事业单位平时要履行的义务:一是开展突发环境事件风险评估,二是完善突发环境事件风险防控措施,三是排查治理环境安全隐患,四是制定突发环境事件应急预案并备案、演练,五是加强环境应急能力保障建设。发生突发环境事件时,企事业单位应当依法进行处理、并对所造成的损害承担责任。
(三)清楚了开展环境应急工作的一般程序、方法和法律依据
《突发环境事件应急管理办法》是开展环境应急工作的纲领性文件,对于理顺环境应急管理体制、规范环境应急管理具有重要意义;《企事业单位突发环境事件风险评估指南》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》管事前防控,《突发环境事件信息报告办法》和《国家突发环境事件应急预案》管事中应对,《突发环境事件调查处理办法》和《突发环境事件应急处臵阶段污染损害评估工作程序规定》管事后处理。这样,涉及环境应急工作的事前、事中、事后都有了法律依据,在制度建设方面迈上了一个新的台阶,为做好环境应急工作打下良好的基础。
三、 我市环境应急工作中存在的问题
我市环境应急能力现状,与环保部的要求有较大差距,也落后于同类别副省级城市,在应急队伍的建设、应急指挥与协调、风险防控、应急物资和经费保障等方面不同程度的存在着一些问题。主要表现在四个方面:一是应急体制不够顺畅,造成应急指挥协调困难、信息渠道不畅、应急处臵责权不明,二是区县环境应急力量薄弱。目前各环保分(县)局的兼职环境应急人员,普遍存在业务不熟练,基本法规掌握不够的现象,市、区两级应急工作对接比较困难。三是应急准备基础不扎实。对照《全国环保部门环境应急能力建设标准》硬件装备部分,我市在应急指挥装备、应急防护装备、应急物资储备等方面不足。四是没有列支环境应急专项经费,依靠现有的办公经费,很难保障环境应急管理中培训、演练及装备物资的补充。
“普及卫生救护和防病知识,进行初级卫生救护培训,组织群众参加现场救护”是《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责。近几年来,我大队把应急救护培训工作和建设健康营区相结合,与抢险救援及救灾相结合,在大队范围内开展急救自救全员培训,取得了很好的效果。现将我大队应急救护技能培训情况总结如下:
一、党委一班人高度重视,精心筹划,及早准备
自4月1日接到支队下发的《关于开展应急救护技能培训的通知》后,大队党委一班人高度重视,专门召开会议研究部署,贯彻落实精神要求和培训指标,并指定张虎同志专人负责联系市、县两级红十字会部门,确保了救护培训班顺利的开展,确保了大队官兵人人受到培训,真正提升了全体官兵在日常生活和灾害事故现场自救和急救能力。
二、精心组织,规范施教
红十字协会积极配合我消防大队,指派专人到我大队进行教学示范,整个培训过程,培训人员高度负责,始终坚持做到:
1、集中培训。按照培训方案,大队29人都集中到三楼会议室进行培训,保证了受培训官兵的精力集中,也保证了培训的规范有效。通过相对集中、系统的讲解和操练,保证了培训的质量。
2、规范施教。红会培训人员精心筹划准备,严格依照市红会统一的培训施教大纲,结合官兵的实际状况,在培训中培训人员着重进行四大内容的施教(即创伤救护、心肺复苏、意外伤害预防、四大救护技术——止血、包扎、骨折固定、伤员搬运),联系实际生活、影像资料,由浅而深、通俗易懂的教学,使官兵愿意听、听得懂、记得住,达到了培训的预期效果。
3、演练结合。在培训的整个过程中,重实效,即在理论知识上要知晓、要记牢,实践操作中动手要讲求规范。每讲解一项,就要求反复操练、人人过关。每次培训结束前,分组上台演练,大家评判考核,既提高了官兵的动手能力,又巩固了培训教学的效果。同时,官兵们在培训过程中结合灾害事故救援现场中急救中遇到的问题进行了现场提问,也得到了培训人员细心地讲解、指导。
三、取得的成效与存在的问题
通过系统的培训,大队全体官兵基本上能够掌握创伤救护、心肺复苏、意外伤害预防、四大救护技术(止血、包扎、骨折固定、伤员搬运)等常识,也得到了培训人员的认可。同时县红字会将市红字会申请为向大队全体受培训官兵颁发红十字《救护员合格证》。
虽然通过培训,全体官兵基本掌握了救护的基本常识,但与上级要求还有一定的距离,还存在一些不容忽视的问题,突出表现在:一是应急救护培训活动开展的相对较少;二是部分官兵认知程度还有待提高,重视度还不够,应急救护知识和技能较贫乏。
下一步我大队将把应急救护培训纳入到大队全年工作议程中,通过邀请知名应急救护专家作辅导报告和情景训练、召开座谈会等形式,提高全体官兵参与应急救护培训的积极性,真正让全体官兵熟练掌握应急救护技能,为xx一方平安作出应有的贡献。
我校按照《蓟县20xx年应急救护宣教培训工作实施方案的通知》文件精神和学校制定的《应急救护培训工作方案》,积极开展全校师生的应急救护知识技能培训,取得了良好的效果。现将我校应急救护技能培训情况总结如下:
一、学校高度重视,精心筹划,及早准备
自接到教育局下发的《蓟县20xx年应急救护宣教培训工作实施方案的通知》后,学校领导班子成员高度重视,专门召开会议研究部署,贯彻落实精神要求和培训指标,确保了救护培训工作的顺利开展,确保了师生人人受到培训,真正提升了全体师生在日常生活和灾害事故现场自救和急救能力。
二、精心组织,规范施教
1、集中培训。按照培训方案,六、七、八、九四个年级轮流到三楼电教室进行培训,每次培训两个班,最后全校教职工进行培训,保证了受培训师生的精力集中,也保证了培训的规范有效。通过相对集中、系统的观看救护知识光盘的讲解,保证了培训的质量。
2、规范施教。在培训中从“救护新概念、心肺复苏、体外自动除颤的使用、呼吸道异物阻塞的排除、创伤救护基本技能(止血、包扎、骨折固定及安全搬运)、常见急症现场处理、突发事件和意外情况现场应对等”理论知识讲授,由浅入深、通俗易懂的教学,使师生愿意听、听得懂、记得住,达到了培训的预期效果。
三、取得的成效与存在的问题
通过系统的培训,全体师生基本上能够掌握创伤救护、心肺复苏、意外伤害预防、四大救护技术(止血、包扎、骨折固定、伤员搬运)等常识。
虽然通过培训,全校师生基本掌握了救护的基本常识,但与上级要求还有一定的距离,还存在一些不容忽视的问题,突出表现在:一是应急救护培训活动开展的相对较少;二是部分师生认知程度还有待提高,重视程度还不够,应急救护知识和技能较贫乏。
下一步我校将把应急救护培训纳入到学校全年工作议程中,通过邀请知名应急救护专家作辅导报告和情景训练、召开座谈会等形式,提高全体师生参与应急救护培训的积极性,真正让全体师生熟练掌握应急救护技能,为蓟县平安作出应有的贡献。
为规范辖区突发公共卫生事件应急处置程序,全面提升卫生应急队伍能力,我院于3月13日在三楼会议室举办了卫生应急业务知识培训,参加这次培训的有我院职工、卫生应急队伍各小组成员以及各村卫生室负责人共计66人。
我院高度重视突发公共卫生事件应急处置队伍和能力建设,这次培训由我院董宜华副院长主持,他充分肯定了我镇在突发公共卫生应急处置方面取得的成绩,同时也提出了一些需要改进的问题,突发公共卫生事件具有突然性、影响面大,若处置不及时可能严重影响公众健康和社会稳定。因此,要应高度重视应急队伍建设,常抓不懈,提高突发公共卫生事件处置能力:
成立专业的应急队伍,打造一支精锐的预备役队伍;完善应急物资储备;做好日常培训工作,包括相关应急预案的编制与演练、现场流调、健康教育及传染病疫情应急处置工作。最后,他要求大家要提高认识,加强卫生应急演练和培训,贴近实战,练就一支拉得出去、能成功处置突发公共卫生事件的强有力的'应急队伍,为有效应对突发公共卫生事件、保障全县人民身体健康做出应有贡献。
李建河副院长就突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征,卫生应急管理的参与主体及客体;关于突发公共卫生事件的相关法律法规的卫生应急实用条款;传染病与突发公共卫生事件网络直报系统的概念、构成、应急机制、医疗机构报告的内容和程序;群体不明原因疾病等的概念、特点、分类与防控伤病者的现场紧急的医疗处理原则,创伤生命支持,心肺复苏,伤病者的转运原则;现场个体防护的概念、原则与方法,各种突发事件必先,逃生的原则与方法等内容进行了精彩生动的授课。
通过这次培训,进一步丰富了卫生应急队伍处置知识,提高了处置本领,增强了整个队伍人员应急作战能力,为有效应对全镇突发公共卫生事件提供了技术支持。
应对突发事件是一项全新的工作,无论政府还是公众,都需要学习、探索,提高应对的能力。
第一,培养危机意识。
危机意识是突发事件预警的起点。在和平时期,人们往往缺乏危机意识。通过模拟危机情势,不断完善危机发生的预警与监控系统,能够使政府和公众培养危机意识。
第二、建立具有分权性质的危机管理体系。
现在的突发事件多具有跨区域、跨行业甚至跨国界的高度流动性,但政府在应急管理上,应多发挥地方和基层的作用。因为,分权的政府不仅能促使政府管理从等级制到参与和协作转变,使之具有更多的灵活性和创新精神,并产生更强的责任感和更高的效率;而且,随着公民对公共政策需求回应性的提高,社会治理多元化的需要,政府建立分权性质的应急管理体系也成为可能。
第三、稳定社会并动员社会参与危机救治。
公共危机造成的最大危害在于社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会心理的脆弱,所以保持稳定的社会秩序,保持原有的社会运行轨迹是首要的选择。
在此过程中,信息公开是非常重要的。同时,需要动员社会力量参与,一方面可以缓解危机在公众中产生的副作用,使公众了解真相,祛除恐惧,消除伴生流言、恐慌等副效应,起到稳定社会、恢复秩序作用;另一方面可以降低政府处理成本。 应对突发事件跟我们每一个人都息息相关,涉及到我们每一个人的切身利益,是大家共同的事情。只有政府与公众都履行了自己的职责,充分做好了预防、应对和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物质准备和技术准备,建立健全了社会预警体系和应急机制,提高了预防、应对和处置突发公共事件的能力,我们的社会才能变得更加安定、和谐美好,广大人民群众生产生活才能平安幸福。
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