为认真贯彻落实区安监局《关于立即在全区危险化学品行业开展安全生产大检查的通知》(xx【20xx】48号)的要求,最大限度发现和消除辖区危险化学品行业的安全隐患,杜绝安全事故的发生,xxx安监局立即安排部署,制定危险化学品企业安全生产检查方案,在全区范围内集中开展了危险化学品安全生产大检查活动。现将检查情况汇报如下:
此次大检查从8月8日起至10日,对辖区xx、xx、xx危险化学品从业单位进行了全面的安全大检查。对查出的问题立即进行整改,对不能立即整改的,下达限期整改指令书,制定整改方案,共提出整改意见10余条。
这次检查,我们主要从危险化学品生产经营单位有无安全生产管理制度、操作规程,工作人员是否持证上岗,规定距离内是否有明火、灭火器配置情况,各气体经营点防火防爆设施及措施,使用剧毒化学品的单位,是否对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价,生产、储存、使用其他危险化学品的单位,是否对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价,危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品的单位是否办理化学品登记手续等多个方面对生产、储存、使用危险化学品企业进行仔细排查。
从检查情况看,我辖区危险化学品行业的安全管理总体状况良好,生产、使用、经营秩序比较正常。都能按照其生产、使用、经营危险化学品的类别,证照齐全,基本达到《危险化学品管理条例》规定的安全生产经营条件,辖区危险化学品安全管理得到进一步加强。主要表现在:一是从业单位能够认真遵守《危险化学品管理条例》,贯彻落实上级有关文件精神,危化品安全管理工作得到进一步加强。二是多数单位按照《安全生产法》要求设立了配备了安全生产人员,建立健全了相应的配套制度和措施。三是多数单位参加了市、区组织的各类安全培训,并对职工进行了安全教育,职工安全意识有所提高。
通过采取现场检查、查制度文本、原始记录和现场管理等检查方式提升了相关单位安全管理水平,更进一步落实了企业的主体责任,有效地遏止运输危险化学品运输事故的发生。xx安监局为确保不发生一起事故,每月至少要把辖区范围内的危化品企业检查一遍,随时掌握安全动态。目前为止,未发现一家危化品企业有异常安全情况。
今年以来,我区认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列指示精神、紧紧围绕省、市危险化学品安全监管工作重点和我区危险化学品监管工作全年安排,区委、区政府领导高度重视,多次召开专题会议安排部署,区安监局、各相关部门、乡镇、街道办事处紧密配合,专项整治、打非治违、百日安全生产活动和安全标准化等项工作有序开展,继续保持了全区危险化学品安全生产平稳态势。
一、工作开展情况
1、严格安全许可,严把安全“三同时”,推动企业良性发展
20xx年我区有28个危险化学品生产经营单位延期换证,2个新、改、扩建企业竣工验收。对此我局印发《关于做好20xx年危险化学品安全生产许可证工作的通知》(榆安监发20xx301号)文件,下发各乡(镇)办事处安监站及相关企业,召开专门会议进行安排部署。对企业实行早安排、早告知。对需办理延期许可的企业要求其早准备、早评价,帮助企业完善延期换证资料,督促企业认真整改换证审查中提出的安全隐患,及时复查,促使企业提前进入受理审查程序,确保按时完成延期许可,截止目前,山西泰宇有色金属有限公司等三个生产企业已完成安全许可证延期。山西中龙环宇科技有限公司新建项目和榆次华源化工厂罐区扩建项目,已完成竣工验收和许可证申领;5座加油站、5个危险化学品乙种经营单位已如期完成换证工作;对改、扩项目建均已按照“三同时”程序完善了相关手续,开始施工建设。我们加强建设项目安全管理:一是加强对外来施工人员的安全教育培训;二是督促施工、监理单位严格按照图纸施工;三是严格施工过程中的各类票证管理,确保施工安全,确保工程质量。
2、认真开展安全专项整治、“打非治违”和百日安全生产活动等专项行动,维护企业生产经营秩序
我区将今年的专项整治、打非治违、百日安全生产活动融为一体,区政府、区安监局高度重视此项工作,分别召开专题会议安排部署,专项整治和打非治违工作有序开展,成效显著。
为做好危险化学品企业专项整治,我局印发了《关于继续深化危险化学品、医药企业安全生产专项整治的通知》(榆安监发20xx61号)文件,明确了专项整治的组织结构、整治范围和工作目标,在企业自查的基础上,我们聘请专家、联合属地监管乡镇和行业管理部门组成检查组,全面开展安全检查。在第一阶段检查期间,检查组对辖区内的10家生产企业和两座油库进行了检查,共计出动94人次。每到一家企业,都按照“一听二考三查四诊”的要求进行检查,排查隐患103条,下达责令限期整改指令书12份,要求企业限期整改且在整改后必须书面报告整改情况。榆次长兴焦化有限公司由于长期生产不正常,存在较大安全隐患,为确保整治到位,检查到位,我局一次性聘请五位专家,于4月17日和4月20日对该企业进行了全面检查,按照焦化行业标准化要求,查出安全隐患30余条,组织召开了企业中层以上人员的反馈和整改动员会。榆次长兴焦化有限公司于4月24日实施全面停产后,我局又先后两次深入该企业,对停产后设施设备、原辅材料的管理做出明确要求,并进行督查。3月24日,我局组织了全区56家危险化学品经营企业的主要负责人和安全管理员共计106人,集中进行了专项整治考试。在第一阶段工作中,共计检查经营企业42家,排查隐患164条,下达整改指令书42份。同时我们加大了对天然气、煤层气企业的专项整治力度,按照专项整治方案对其进行了检查,配合市安监执法支队对违法施工的国新能源公司进行了处理。
打非治违是今年安全工作的主基调,是维持企业正常生产经营秩序、确保企业安全的有效手段。为使我区危险化学品“打非治违”专项行动顺利开展,区政府印发了《榆次区集中开展危险化学品安全生产打非治违专项行动实施方案的通知》(榆政办发20xx32号),明确了打非治违的组织机构、责任主体和工作任务,各乡(镇)办事处安监站按照方案要求对辖区内的非法生产经营行为进行了全面排查;各生产经营单位结合自身实际,重点对“三违”现象进行了排查。对接到举报的长凝镇辉举村非法经营稀料和北田镇政府排查出的私自加工废机油窝点,区安监局、公安、乡(镇)政府对其实施了联合取缔。对未能按期办理延期许可的两个生产企业、两个经营企业实施了停产和断电处理。目前各乡(镇)办事处正按照文件要求,开展了第二阶段交叉检查,目前“打非治违”专项行动基本结束,取得了明显成效。
在开展专项整治和“打非治违”专项行动的同时,我们按照省、市要求,同时开展了百日安全生产活动,印发了《榆次区危险化学品及四气企业百日安全生产活动方案》(榆安监发20xx220号)。各企业按照方案要求,制定了企业安全生产活动实施方案开展了百日安全无事故、零死亡活动,并结合正在开展安全生产标准化工作进行了全面自查。在此基础上,区局组织专家和有关部门对企业开展的百日安全生产活动进行了全面检查,目前共检查生产企业8家,油库2座,加油站11座,百日安全生产活动正在有序开展。
3、认真开展标准化建设,有效提高企业本质安全水平
20xx年省安监局下发文件要求所有危险化学品生产经营企业年内必须达到标准化三级要求,否则将停产整顿。对于首次纳入专项整治范畴的医药企业,标准化建设也同步展开,对此,我局高度重视。我区安全标准化工作开展较早,在20xx年和20xx年分别按照省局文件对加油站进行了标准化的考核,其中22座加油站达到了标准化3级水平。但我区尚有31座加油站未达标,九家生产企业、一座油库和两个医药企业均未进行标准化考核,标准化工作任务较重。我局于20xx年2月23日召开专题会议并印发《关于全面开展危险化学品医药企业安全生产标准化工作的通知》(榆安监发20xx38号)文件,对我区未达标企业提出了明确要求,并制定了标准化达标时间表,要求企业提早动手,按时完成。目前我区危化生产经营企业和医药企业共计17人参加了省局组织的标准化自评人员培训,各企业已与有标准化评审资质的单位对接,各自的标准化工作有序开展中。同时我们组织专家对前两年已经达标的23座加油站进行了认真复查,对降低安全标准不打三级标准的加油站和油库不予上报市局领证。
4、加强安全培训和应急救援,全面提升企业职工安全意识安全培训、提高职工安全意识,是提高企业本质安全、减少生产事故的重要保证。年初我局印发文件转发了省、市安全培训计划,及时通知企业,确保企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种人员按时参加安全培训(复训),确保以上三类人员持证上岗,共有37人参加了省、市组织的培训(复训)。今年上半年我区危险化学品生产经营企业和医药企业的主要负责人、安全管理员共计137人通过参加晋中市组织的“三责”教育,加深了对“知责”、“履责”、“问责”的理解,有力的提高了企业管理层的安全管理理念。针对企业人员变动频繁情况,我局要求企业在对新工人开展“三级”教育的同时,及时报送相关信息,并且确立了满20人就可开展全员培训的意见,已先后组织了三次全员安全培训,共计培训91人,从法律、法规层面提高了企业员工安全意识。同时我们要求企业严格执行“三级”教育,对转岗、轮岗职工必须先培训合格后方可上岗。危险化学品企业全员安全培训按照年初计划和培训通知分九期全面铺开,目前已培训四期。通过多层次教育培训,职工安全意识和操作技能均得到了提高,为安全生产奠定了人的安全因素。
加强应急救援、提升企业职工应急救援能力,是保证事故状态下职工和企业财产免受损失,避免发生次生灾害的有效途径。我们一是督促企业按照应急救援预案编制导则,结合企业实际编制了较为完善的企业应急救援预案,特别注重细化了专项应急预案和现场处置方案。在此基础上,企业组织安全技术人员和专家对企业预案进行了内、外部评审。我局参与了所属全部企业应急预案的外部评审。目前共69个生产企业、油库、加油站和气体充装单位的应急预案都已向我局或市局备案。二是要求企业组织开展应急救援预案的学习和培训,并把此项工作作为安全检查的重要内容,使职工全面了解企业存在的危险、危害、如何救援和自身所承担的责任。三是企业在“安全生产活动月”期间按照应急预案开展了应急救援演练,补充完善了应急救援预案,使其职工初步掌握了必须的应急救援知识,进一步提升了企业职工的应急救援能力。20xx年7月2日晋中炬威厨房设备制造有限公司联合集团所属单位共组织100余人,进行了应急救援演练。区安监局、区质监局、郭家堡乡、什贴镇观摩了演练。
为进一步做好全市危化品的监管工作,贯彻落实《关于开展全省危险化学品安全生产专项整治的通知》(苏安监〔20xx〕92号)精神的要求,我市高度重视,结合实际迅速部署,开展了全市危险化学品安全生产专项整治工作,并结合各地区前期的打非治违专项整治活动进行情况汇总,具体情况汇报如下:
一、高度重视,精心组织。
接到苏安监〔20xx〕92号通知后,我局高度重视,第一时间印发了锡安监〔20xx〕63号文,针对所有企业专门制定了自查自纠表,要求企业认真排查存在的问题;并分别组织召开了由各地区安监部门相关负责人和各直管企业负责人参加的工作会议,制定工作方案,部署隐患排查治理制度、自动控制系统改造和运行、危险作业环节安全管理制度、危险化学品重大危险源安全措施、危险化学品输送管道安全管理等重点工作内容。
各地、各直管企业能及时将本通知要求及时传达到所辖各企业,严格按苏安监〔20xx〕92号文的要求,认真组织,迅速对企业自身存在的隐患进行全面排查和整治,督促企业切实加强危化品的安全管理,采取有效措施消除事故隐患,进一步提高安全生产条件。并及时上报检查情况。
二、强化督导,认真排查。
在各级安监部门的督导组织下,全市危险化学品企业全面开展了隐患自查自纠工作。
在检查中,各区安监局由领导带队,并聘请了市安委会专家组成员随行检查,重点针对隐患排查治理制度、自动控制系统改造和运行、危险作业环节安全管理制度、危险化学品重大危险源安全措施、危险化学品输送管道安全管理、零申报企业。
三、协调配合,保持高压。
今后,我市各级安全管理部门一是要对各危险化学品企业排查出来的隐患进行跟踪和督导,确保各项隐患整改到位;二是要继续保持对危险化学品的高压安全监管态势,督促企业全面加强日常监管和应急管理等方面的安全工作,建立更加高效的风险管理和应急救援体系,严防各类事故发生;三是要从源头遏制事故发生,确保人民群众生命财产安全。
为认真贯彻落实上级文件精神,镇安委办立即安排部署,制定实施方案,在全镇范围内集中开展了危险化学品安全生产大检查活动。现将检查情况汇报如下:
此次大检查从3月15日起至30日,对辖区危险化学品、烟花爆竹、民爆物品从业单位进行了全面的安全大检查,向各经营单位下发了检查实施方案。
(一)危险化学品方面。
这次检查,我们主要从危险化学品生产经营单位有无安全生产管理制度、操作规程,规定距离内是否有明火、灭火器配置情况,储存装置是否每年进行一次安全评价,是否存在违法运输危化品行为,从业人员是否熟知各项应急处置措施等方面展开排查。通过对镇区内4家加油站进行了检查,各经营单位能够达到安全生产标准,均能未发现明显隐患。
(二)烟花爆竹方面。
认真对镇区街道人员密集范围内的8家烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”的落实情况进行了检查。通过检查,有1家烟花爆竹店未按照要求换证,有1家经营户未配备消防器材,有2家经营户消防器材过期。对排查出的隐患当场下发整改通知,要求其整改到位。
(三)民爆物品方面。
我镇区内不涉及民爆物品企业。从检查情况看,我辖区危险化学品行业的安全管理总体状况良好,使用、经营秩序比较正常。证照齐全,基本达到《危险化学品管理条例》规定的安全生产经营条件,辖区危险化学品安全管理得到进一步加强。此次检查对各经营户强调了安全生产的重要性和必要性,要求各经营户能按照上级文件精神加强对本单位的安全管理,切实防范各类重大事故发生,为全镇的安全生产营造良好氛围。
为深入贯彻落实州委州政府、市委市政府领导近期对安全生产工作的重要指示精神,根据市安监局《关于印发市危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查工作方案的通知》(马尔安监〔20xx〕30号)精神要求,结合我乡年初制定的工作方案和计划,现将工作总结如下:
一、工作成效
通过结合“一岗双责、党政同责”总体要求,结合实际情况制定领导小组进一步落实安全生产主体责任,建立、健全并严格执行安全管理各项规章制度、安全生产技术规程和标准,全面排查治理事故隐患,严厉打击各类非法违法行为,有效防范和坚决遏制各类事故的发生,确保危险化学品和烟花爆竹安全形势持续稳定。
一是认真组织开展今冬明春烟花爆竹安全宣传工作。针对冬季节假日存在的隐患,在全乡范围主要进行大规模的组织开展今冬明春安全工作宣传,对辖区的农村道路安全、学校、寺庙等消防、食品、烟花爆竹等进行宣传,主要通过利用村民大会文件方案学习、“农牧民夜校”等多种形式进行宣传,开展宣传工作共计68次、覆盖人员120余人、发放宣传资料800余份,切实在全乡范围内营造了良好的危险化学物品和烟花爆竹安全工作。
二是扎实推进安全隐患排查工作。针对冬季节假日逐渐偏多,存在烟花爆竹隐患格外主要,所以各村、学校、寺庙主要责任人签订安全责任书36份,深入实地摸排隐患50余次,发现隐患排除36次,处理问题30次,限期整改6次,经过不断努力和大检查,我乡今年取得安全生产零事故的好成绩。
三是对有生产烟花爆竹传统和出现过非法制贩、储存烟花爆竹的重点村、重点户、重点人安排专人,实施管控,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏舍,不漏重点人,落实包村包户包人责任人。
二、存在不足和措施
(一)主要各相关负责人不重视工作,存在应付工作现象;因加强对主要责任人的相关知识学习和培训,提高对安全工作的重要意识。
(二)负责人落实工作不全面,存在走过场等不良现象;针对工作不落实的人员进行奖惩绩效考核办法,切实将领导小组作业发挥,把不好的萌发阶段解决在初期。
三、下一步工作打算
进一步建立健全安全生产规章制度,大力夯实安全生产基础,把安全生产大检查与打非治违专项行动和安全专项整治结合起来,利用现代信息手段建立完善隐患排查治理体系。把安全生产大检查中的好经验、好做法,及时总结提炼并固化为规章制度和标准规范,建立完善危险化学品和烟花爆竹安全生产长效工作机制。
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