我社区居委会安全生产消防工作在上级部门的直接指导和社区党委的领导下,按照上级有关文件精神,结合社区实际情况扎实地开展工作,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,树立安全发展理念,围绕上级工作部署和安全生产工作任务,致力消除安全隐患,将事故苗头消灭在萌芽之中,进一步落实了安全生产责任制。所以这一年来我社区安全生产态势平稳。没有发生重大伤亡安全生产事故。基本做了以下几方面工作:
一、加强领导、落实责任
社区高度重视安全生产工作,成立了社区安全工作领导小组,年初及时制定了《社区安全生产工作方案》,将安全生产“包保”分解到人。坚持每月召开了安全生产工作例会,会上社区领导要求各单位、烟花爆竹及危化品销售点责任人要将内部的责任细化到个人,建立健全安全生产制度。
二、做好宣传教育,努力提高全民安全生产意识
以春节、清明节、“安全生产月”、“11.9消防宣传日”以及其他重大事件为依托,在全社区范围内积极宣传安全生产的法律、法规。为使安全生产的法律、法规家喻户晓,向广大企事业单位及居民宣传《安全生产法》、《道路安全法》等法律法规3000余份,营造良好的安全氛围。
三、开展安全生产大检查,狠抓安全生产隐患整改排除
安全生产工作重在预防,为此我社区强化了防范措施,为把隐患消灭在萌芽状态。我们主要以季度安全生产检查和重点节假日期检查为主,以专项整治行动为辅,开展了定期与不定期的安全生产大检查,特别是在元旦、春节、清明节、“五一”、防汛期间、国庆等特殊期间前后在全社区开展安全生产大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大整改力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。
一年来,社区对2家烟花炮竹销售点等处进行了安全生产检查,并登记造册同时签订了安全生产责任书,使个体工商企业经营户安全意识得到进一步加强。
社区从紧张的办公经费中确定了安全生产工作经费,一年来共投入安全生产工作经费近1万元。主要用于印发各种安全生产工作的顺利开展。辖区一年来无重大安全生产事故。
四、工作中存在的问题
一年来,我社区安全生产工作在上派镇党委、政府的领导下,在上级安办部门的指导下,通过社区安全领导小组的共同努力,取得了一定的成绩,但离上级下达的目标任务和群众要求还有一定的差距。部分单位仍存在侥幸心理,对排查出来的安全生产隐患还不够重视。部分路面存在损坏,安全隐患依然存在,辖区居民群众对汽车、三轮车、摩托车驾驶的道路交通安全认识还不够,道路交通安全事故仍然出现。管理人员理论水平不高,专业知识不足,有时面对厂企管理人员提出的问题回答的不够说服力,这方面有待加强。
一年来,我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,与时俱进,求真务实,扎实工作,以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作,为我社区经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。为了强化安全生产意识,落实安全生产责任,保障人民群众生产生活安全,为创造一个安全稳定的经济发展环境。
一、安全生产目标任务情况:
在灾后重建全面结束的繁重工作任务和背景下,20xx年1至9月,全镇共发生各类伤亡事故3起,比去年同期下降40%。其中道路交通发生安全事故2起,伤2人。均属于非安全生产责任事故,未突破市上下达的死亡控制指标。
二、安全生产宣传教育及培训情况:
20xx年安全工作坚持以人为本、安全发展的理念。深入贯彻学习《四川省安全生产条例》和国务院《生产安全事故和调查处理条例》。全面贯彻落实省、市安全生产有关文件精神。狠抓安全生产宣传教育工作。书写永久性标语11幅,举办安全生产月活动2期,制作宣传展板5幅,在宣传月活动期间组织宣传车1辆,在辖区内巡回宣传。组织辖区内各企业参加市级各项培训3次,培训人数80余人,深入开展安全生产年的一系列宣传教育活动,有针对性的对建筑施工工匠进行了安全施工教育培训,从而为我镇的安全生产宣传教育创造了良好的舆论氛围。
三、加大执法检查力度:
我镇积极开展安全隐患的排查工作,在市安监局的支持下,加强对危化企业的安全监督管理工作,有效对各生产企业进行常规检查和重点检查。截止目前:对辖区内安全检查共计46次。其中企业安全检查29次,查出隐患11处,已整改8处,有3处正在整改之中。建筑施工安全检查10次,查出隐患9处,已整改6处,目前,有3处隐患正在整改之中。道路交通安全检查7次,查出隐患4处,已整改3处。
四、坚持每季度召开安全生产例会制度,我镇认真按照市安委会的工作要求和部署。
每季度采取不同的方式,组织辖区各单位、企业负责人认真按照《四川省安全生产条例》的有关规定,履行好各项工作职责,安排和部署本季度和下季度安全生产工作。
总之,我镇安全生产工作在镇党委、政府的关心支持下,20xx年安全生产工作总体运行平稳。但是也存在着一些问题。主要是个别企业对安全生产工作重视不够,安全经费投入不足,职工安全知识淡薄、自我防范意识差。道路交通安全形势依然严峻,建筑施工等高危行业三违现象时有发生。这些都给我镇安全生产工作带来了不良影响。我们将不懈的努力做好20xx年的安全生产工作。
20xx年我镇安全生产工作在党委、政府的直接领导和市安监局的大力支持配合下,认真按照《四川省安全生产条例》的有关规定,结合本镇的实际情况,坚持安全第一,预防为主、立足防范、深入整治、强化监管的工作方针。认真开展了以下工作。
一年来,xxxx镇安全生产工作在市安委会、市安监局的关心和指导下,在镇党委政府的正确领导下,积极开展工作。以“强化红线意识、促进安全发展”主题,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,全面落实安全生产综合目标管理责任制,强化安全生产执法检查,消除事故隐患,遏制事故发生。采取检查、整治、再检查、再整治的工作措施,确保安全生产和生产安全,到目前全镇无消防等安全生产事故发生。
一、安全生产综合目标管理责任制执行情况
(一)安全检查和责任落实情况
明确安全生产管理责任制,落实了党政主要领导带头抓、分管领导亲自抓、班子其他领导(一岗双职)月月查制度,各线各办各村负责人具体抓落实、安监办全面抓抓全面的'工作格局。一是层层落实安全生产目标责任,逐级制定签订安全生产目标责任书,把安全生产责任细化到每个车间、每个岗位、每个成员身上,层层分解、落实责任。二是认真开展安全生产执法检查,1-12月,开展日常检查、专项检查、联合整治及班子领导带队检查等共计300余次:其中检查矿山企业(含工矿复垦项目、除险加固项目)60余家次;规上企业和产值500万元以上企业150余家次;人员密集型企业(含学校)60余家次;涉及或使用油漆危化品企业30余家次;在建厂房施工工程5处(杭富罐头食品、通信设备、金百合非织造布、康强水处理、杭州恒阳光伏玻璃等)以及各类小企业小作坊60家次。检查中,发出限期整改指令书19份(消防安全整改指令书10余份),要求企业立即整改安全隐患1000余处,上报市安委办要求政府挂牌督办企业1家,完成小企业安全生产标准化达标创建企业13家。
(二)安全隐患排查整改情况
各企业每月定时开展安全生产隐患排查工作,镇安监办在企业上报隐患排查表的基础上,结合日常监督检查时机,对上报的安全隐患问题实施跟踪式督查,迫使企业自觉整改落实到位。七月以来,镇政府还出资聘请杭州安全生产专家对辖区矿山(工矿复垦)和危化企业落实了每季度问诊式安全隐患排查,大大降低事故发生概率。镇还结合阶段性、季性工作特点,开展定期与不定期相结合的安全大检查和重大活动、节假日期间专项检查等一系列隐患排查措施,并督促各单位有效落实整改。一年内在排查中发现存在各类安全隐患上千余处,基本已落实整改。一年来,各单位安全隐患排查表上报及时的单位有:各矿山企业、规上企业和部分码头单位(如:岘口旺金、旺军码头、山亚11号陈健勇码头、徐永军码头)等。
(三)消防安全工作情况
今年重点加大对辖区微小企业、小作坊及“三无”场所和人员密集场所的消防安全检查,突出了对消防设施、灭火器材、消防通道等方面进行了严格排查与整改。一年来,检查各类企业500余家次,发出消防安全限期改正通知书16家,要求现场立即整改到位的消防安全隐患100余处,要求限期搬迁小微企业1家,查处违规使用仓库并私自存放白酒的地下仓库1处(豪信玻璃厂房内),同时对山亚村的中石化油库,以及杨袁、六渚、岘口、山亚和阆坞村内6家加油站点和岘口、六渚两村内的2家华辰超市内烟花爆竹经营店、天津矿山所属的炸药库等危险点进行了多次检查排查,整治提升了经营储存场所内的安全设施。
(四)安全生产标准化建设
今年我镇辖区内有3家规以上企业和13家小微企业要求创建安全生产标准化达标任务。通过企业整改、中介公司咨询服务和镇安监督促指导,目前所有企业已完成标准化自评工作,其中思达机械、绿能精制粉剂、双龙矿粉、双龙砂浆和富轮帆布厂等12家企业已通过评审验收,余下企业正在逐步完善与评审验收中,预计在12月底能全部完成验收任务。通过标准化整治提升,企业在原安全生产环境相对薄弱的基础上,全面落实安全隐患整改和完善软硬件建设。此项工作,经xxxx3年和xxxx年两年工作努力,取得明显成效,xxxx年,镇政府将把创建工作向余下的小微企业延伸扩张。xxxx的产业特点,从事建筑材料加工的企业比较多,极容易发生安全生产事故,有个别企业不止一次的发生各类事故苗头,说明了管理上的漏洞还是存在,所以,安全生产标准化创建,势在必行,迫不及待,希望大家做好宣传发动。
(五)打击盗采盗挖情况
今年以来,制止和查处各类盗采盗挖现象近20余处,设立封堵警示牌30余块、建立封堵墙10余处。但盗采盗挖现象依旧屡禁不止,希望在座的各位村主任要引以高度重视,近期江南片个别乡镇已经发生过盗挖轧死人的事件(赔偿100多万元)。下半年来,市国土局、新登国土所和镇政府也加强了这方面的打击处置力度,前后扣押了3台挖掘机,从源头上控制了盗挖苗头。
二、专项行动开展情况
一是突出排查抓“预防”。“六打六治”专项行动以来,镇组建联合检查组10余次,进行了地毯式大排查,共查矿山(轧石厂、制砂厂)危化类企业20家次,发现莲桥建材有超边坡开采现象、富源矿业有台阶塌方存在、鸿富矿业违规进行洗砂生产且污水直排xxxx江内。发现汉石制砂和东兴制砂2家轧石厂企业安全设施不到位,基本防护措施不改善等安全隐患问题有所抬头。发现有无安全生产许可证且私自地下冒险生产的化工企业1家百前村的XX市国杰装饰材料厂,经新登环保所和镇安监、环保工作人员屡次联合检查,该企业现已经停产,并撤除了所有动力设备和生产电源。共查码头装卸单位20余家,发现有1家码头起重机(码头吊)年检期已过仍违规操作使用(唐小红煤场码头),经多部门联合整顿,现已改进到位,其余码头通过检查与整治,对存在的安全管理不到位、责任制不落实等一些问题,现已落实安全管理长效机制。通过大排查,各企业单位对照专项行动要求,积极开展自查自纠,建立健全预防预警措施,落实企业主体责任,突出事故预防治理。
二是突出整治抓“监管”。结合“六打六治”和打非治违等专项行动,重点对规上企业中有针对性地开展了“粉尘爆炸危险企业”、“三场二企”、有限空间作业、特种设备等行业领域专项整治。做到细排查、建台账、抓整治、求效果,实时跟踪监控,确保监管有力、治理到位。一是着重对辖区内纺织品加工、木材加工和水泥制造企业的除尘设备落实了检查与监督,要求企业全面完善防粉尘爆炸预防措施;二是着重对8月初实施关停的5家塑料粒子厂进行了回查与管控,防止死灰复燃;三是结合“三改一拆”工作,着重整改搬迁拆除了一批证照不齐、隐患较大、环境污染严重的大理石加工、木材加工和喷涂作业的小微企业,经整治有4家大理石加工进行了自拆、3家木材加工进行了整改、1家地下不锈刚抛光作业实施了关停;四是着重对存在有限空间作业和特种设备的企业单位进行专项整治,发现并整改了各类安全隐患30余处,较大程度地遏制了事故发生。
三是突出跟踪抓“落实”。专项行动实施以来,镇在原开展的“回头查”工作基础上,实施了新一轮“回头查”与跟踪问责相结合的措施。重点是对xxxx年以来,所有各级安监部门检查中开出的限期整改内容,尤其是对每月企业上报安全隐患报表内容、班子领导每月带队检查出的隐患和一些日常监管中易起回潮的安全问题,再次组织“回头看”督查。一查与报表所对应隐患是否真正落实;二查领导检查时发现的隐患是否有效整改;三查易复燃的问题是否存在“老毛病重生”或“老毛病久拖不治”或“治表不治本”等现象。通过检查发现,有企业在安全设施未达到要求的情况下冒然投入生产(杨袁村的康强水处理设备厂);有企业屡次出现电线私接乱接并擅自将高配电源接入生产车间违规使用(莲桥村的谢莲水泥砖厂);有企业一线操作员工就最基本的安全帽或防护口罩都不落实佩戴(主要存在于各轧石厂企业)。通过“回头查”与跟踪问责制的有效结合推行,对屡教不改的企业,镇政府实行负责人“一对一”帮扶,岗位“一对一”监管,隐患“一对一”跟踪,责任“一对一”督查,做到监管责任落地有声,责任到人。
三、存在的问题和不足
一是由于专项活动开展时间较短,辖区各类大小企业加工作坊数量大、范围广、层次不齐,大检查和专项行动推进中存在排查不深入,检查不细仔,整改不到边、到角的现象。
二是个别企业对安全生产管理不够全面到位,重效益轻管理,对同样问题,整改力度不够深入到位,存有回潮、抬头趋势;个别企业主思想还够十分重视,隐患整改走过场,不坚决彻底,如:新浦东山轧石厂二线(汉石制砂)轧石机龙口处的电器开关无外壳,多次检查发现不落实整改仍冒险投入使用),龙口处护档板缺失等安全隐患较重;阆坞汪家七0砂厂内的电源操作开关上积了大量的灰尘,外壳破损十分严重的情况下依然在使用,镇安监多次复查,企业主拒不整改,安全意识极差。
四、下一步工作部署及打算
一是继续深入推进“打非治违”、“六打六治”、“消防安全专项整治”和安全生产大检查活动,加大排查整治力度,严厉打击违章操作、违规生产行为。
二是继续强化安全生产“十防工作”,重点抓好以“防触电、防火灾、防煤气爆炸、防中毒、防高空坠落、防压力容器事故、防特种设备机械伤害、防塌方滚石伤人、防有限空间作业伤人、防地质灾害事故事”等为内容的安全监管工作。
三是继续借用中介公司的安全技术现场指导与专业隐患检查能力,对全镇范围内的特种设备作业、有限空间作业、码头作业等行业领域和小企业领域进一次“扫描式”清查,发现一批隐患,整改一批隐患,消除一批隐患,确保生产安全。
四是继续强化隐患排查与治理,对重点环节、重点部位再深入检查。
1、企业要开展自查,各村要进行全面排查。冬季来临,雨雪天气变多,到道路隐患、老建筑房屋消防隐患、村民用电、用火安全都要进行宣传和教育,特别是老房子消防安全检查,旧礼堂、老厂房消防检查,消除隐患。道路交通上,要加强道路交通违法治理,镇政府将联合交警、路政等部门加强道路交通整治。钢架厂房,要防范雪压,厂区内要加强值班和管理,注意防盗。建筑工地内的脚手架、建筑工程设施,要整理好,堆放好材料,部分工程实施加固,注意防盗或倒塌。
2、进一步强化危化品管理,特别是烟花爆竹的管理和使用。经营销售烟花爆竹的,要规范管理,按照规定销售、堆放。各村要加大对非法经营的烟花爆竹的排查,有些个人擅自经营或者抵债过来的烟花爆竹,一定要加强监管,坚决打击非法烟花爆竹。
3、全面加强学校安全管理。今年来,各地关于学校安全事故接二连三。因此学校安全、学生和老师人身安全、校车接送安全等问题至关重要,学校要做好校园财产和各类设施设备的安全管理,落实值班人员,加强学校全方位的安全管理。进一步强化校车安全,特别是雨雪天气,要叮嘱驾驶员,强化行车安全和责任意识,对学生接送上下要落实专车专用,专人负责,全程陪同,中途不得载客。在校学生要上好安全教育科,有序排队上下车,注意提醒、教育学生,注意假期道路交通安全。
4、高度重视地质灾害管理。雨雪天气,关注次生灾害,加强巡查。高度重视雨雪天气挖掘机、矿山运输车辆作业安全。多雨天气,土松泥滑,挖机作业地点处于半山腰的,要特别注意防范。尽量避免雨雪冰冻天气里作业。运输车辆陡坡作业,做好防滑、防翻滚措施。
安全生产重中之重,在明年实际工作中,我们着重加强监管,做到三个“不缺”:安全管理不缺位,安全制度不缺失,安全教育不缺少。重点做好防火、防盗、防交通事故、防爆炸、防高处坠落等为主要的易发事故,真正落实责任、细仔地抓好各单位的安全生产监督工作,确保年度平安。
根据县安全生产委员会下发文件精神,为进一步加强安全生产的管理,提高全民安全生产意识,我乡按照上级的有关指示精神,在全乡范围内开展了“安全生产月活动”,经过一个月的工作,取得了明显的成效,现就活动月的开展情况作如下总结:
一、加强领导,提高认识。
为加强对安全生产活动月的领导,我乡专门召开了“安全生产月”活动动员会议,成立了以乡党委书记为组长,乡长为副组长,其他班子成员及乡安委会成员单位负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组,并专门召开了村、社区、乡直单位主要负责人参加的会议,会议由乡党委书记、乡长亲自布置开展这一活动的主要内容和方法步骤,并要求各单位从安全生产大局出发,高度重视“安全生产月”活动的组织和实施,并保证安全月的所需经费,明确分工,各负其责任,保证“安全生产月”各项工作扎实有效地开展。
二、加大排查,消除隐患。
六月份是安全事故的多发时段,由于天气太热,强对流天气较多,我乡组织安全生产委员会办公室人员、派出所、国土、教育、交通、农业综合站、水管站等部门,对全乡的企业、烟花爆竹经营户、学校、进行详细的检查。检查发现存在任何有隐患的地方,都责令其限期整改。特意加强了学校的安全隐患的排查,确保学生的校内外安全。
三、广泛宣传,加强教育。
我乡在安全生产月的活动初期就展开铺垫,在街道内悬挂了安全生产的宣传标语2条,希望引起企业、个人和群众的重视。针对部分企业、个人和群众安全生产意识淡薄,安全用电、食品安全等认识较差的情况,我乡组织人员上街宣传安全生产常识,并于6月16日在街道开展“安全生产咨询日”活动,向群众宣传科学发展安全发展的理念,向群众灌输安全生产法律法规,向职工讲解事故防范知识,并免费发放安全宣传小册子。通过选择近年发生的典型事故进行回头看,组织干部职工分析事故原因,吸取事故教训。
今年的安全生产月活动,在县安委会的统一领导下,乡党委、政府精心组织、周密安排下,取得了明显的成效,今后我们确保以安全生产推动经济发展,把安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效,为乡的经济发展,社会进步创造一个更加安全和谐的环境。
一年来我镇在县委、县政府的正确领导下,在县安委办、县安监局的精心指导下,紧紧围绕“安全第一、预防为主”的方针,严格落实安全生产的各项法律法规、制度措施,有效控制了各类伤亡事故的发生。年初以来,我镇认真贯彻落实县安全生产工作会议精神,以落实安全生产责任为重点,狠抓各项工作落实,为我镇的经济社会发展创造良好的安全环境。现将20xx年安全生产工作汇报如下:
一、领导高度重视,工作目标明确
为切实做好20xx年的安全生产工作,镇党委、政府根据我镇实际,明确了工作重点,强化了工作措施,确定了工作思路,成立了安全生产、农村道路交通、“打非治违”、五级五覆盖等一系列领导小组,对安全生产工作以定期与不定期相结合的形式进行专题会议研究,在新形势下安全生产工作的新特点、新要求,始终保持清醒的头脑,认真总结经验教训,深入研究分析安全生产工作中存在的突出矛盾和问题,充分认识做好安全生产工作的长期性、紧迫性和艰巨性。根据市、县政府安全生产工作的要求,我镇明确了主管领导和班子成员的责任分工,真正做到了安全生产工作有目标、有措施,人人有任务、人人有责任,使安全责任在基层发挥作用、产生效果。
二、责任落实到位,机制不断创新
1、建立了以党政一把手为安全生产的第一责任人负总责,分管领导为具体责任人,落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制,切实把安全生产工作放在心上,抓在手上。
2、严格落实安全生产目标管理责任制,将目标任务和控制指标层层分解下达至各村、社区、部门、企业,并逐级签订责任状,层层抓好落实,确保责任到位,责任追究到人。
3、明确了各村、社区所有干部的安全督查督办职责。领导干部带头整治安全隐患,并形成与电力、交管、派出所、司法所、工商等部门联合整治安全隐患的长效机制,联合城建、国土等部门加强农村建房安全监管。
4、全镇为确保安全生产形势稳定,推动经济建设快速发展,维护社会稳定做出了积极贡献,为鼓励先进,树立典型。
三、突出重点,深化整治,有效遏制了事故的发生
年初以来,镇党委、政府继续把农村道路交通、水上交通、公共聚集场所、烟花爆竹、非煤矿山(砖厂)、企业、学校的接送车辆、农村用电安全设施、消防安全防雷减灾、企业等场所作为专项整治重点,一是在镇村道路、学校、幼儿园路段,分别设置了标线标志、减速带降低了事故的发生率;二是全镇的非运输车辆实行干部包干制度。三是隐患单位都成立了安全生产大检查小组,由魏欣任组长,分管领导为副组长,对隐患情况进行定期检查,镇党委还成立了督查组,由纪委书记任组长,定期跟踪落实各小组检查情况,发送整改通知书,责令限期整改,全年共进行各类检查9次,发放整改通知书15次,现都已全部整改到位。
四、认真开展各类专项排查整治工作
一年来,镇安全生产办公室不定期的对农村道路交通、烟花爆竹、企业、学校接送车辆、公共聚集场所、危险化学品等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面大检查,到目前为止已进行各类大检查4次,对检查中发现的问题限期整改,落实专人负责。为认真落实20xx年省、市安全生产的文件和会议精神,确保全镇人民群众生命财产安全,全年镇政府组织各村、社区、部门300多余人次季度进行隐患排查,对全镇辖区内所属行业和企业分线分块,按照职责开展了全方位的安全生产大排查,不留死角,不留盲区,共查出不安全隐患17起,隐患全部得到了有效整改。我镇共有烟花爆竹换发证16户。镇政府坚决贯彻执行上级精神,实行“打非治违”工作,实行“打非”三包责任制,镇干部包村、村干部包片、组干部包户,认真开展宣传教育整治,一年来开展“打非”工作专项整治2次,取得了较大成绩。
五、强化宣传力度,提高安全意识
通过各种形式开展安全生产宣传教育。一是全镇全年共张贴标语300余张,利用宣传车3次宣传到村组农户,悬挂横幅8条,组织村级安全联络员3次培训学习《安全生产法》、《交通法》及各种安全知识,为整治全镇安全生产营造了舆论氛围。二是利用安全生产活动月进行安全生产咨询,接待群众咨询50次,发放宣传资料到村1000余份,做到了安全生产家喻户晓,人人预防安全,人人保安全。
六、存在的问题和明年的工作打算
一年来,我镇安全生产工作在县委、县安监局的领导下,在各村、社区、各部门的大力支持下,全镇各级干部共同努力,取得了较好的成绩,但仍存在一些问题,少数干部作风不落实、责任心不强,存在麻痹、厌倦的思想。
安全生产责任重于泰山,人民生命财产高于一切。在新的一年,我们将以高度的责任感和使命感,进一步坚定信心,切实转变工作作风,认真学习法律法规和安全常识,加强队伍素质的提高,强化责任意识,坚持查处不落实的事和不落实的人,强化目标考核、奖惩制度,发现问题及时整改,及时消除事故隐患,遏制安全事故的发生,为我镇经济建设和各项事业的又好又快发展创造良好的社会环境。
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