20xx年,我局按照《xx市20xx年依法治市工作要点》和《四川省交通运输系统20xx推进法治交通建设工作要点》的总体部署和工作安排,在行政执法工作中,紧紧围绕市委、市政府中心工作,密切联系交通运输工作实际,以依法治理为主题,突出重点领域和关键环节,扎实推进法治交通建设,进一步加强交通执法队伍建设,增强全局干部职工的法制观念、法律意识,提高依法行政水平和执法效率,现将本年度工作总结如下:
一、加强领导,落实责任
1、健全组织,强化领导。局党委、行政根据人事变动及时调整了依法行政、行政执法、行政复议工作领导小组,同时,按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》、《执法监督制》的工作要求,进一步完善了系统的《执法人员考核制度》、《执法奖惩制度》,为营造良好的依法行政环境提供了保障。
2、制定计划,部署工作。按照《全面推进依法行政实施纲要》、《XX市20xx年依法治市工作要点》以及《交通运输部关于规范交通运输行政执法基层执法站所的若干意见》的要求,重点做好三基三化建设,规范执法行为、执法形象站所建设、制度建设及执法评议考核等工作。制定了推进依法行政、行政执法安排意见和行政执法评议考核工作方案。明确了执法责任,层层签订了《行政执法责任书》,把工作责任落实到每个窗口、每个岗位。
二、强化教育,提升素质,大力宣传
1、建立健全局党委会、职工大会学法制度。年初办公室制定了全年法制学习工作计划,全年学法不少于6次,利用每周一全体职工开会学习的契机,进行会前学法(每次学法、讲法时间不少于x分钟),党委会前学法2次。
2、加强执法人员法治能力培训。一是对新进的行政执法人员必须参加统一安排的基础法律知识培训和考试,严格实行持证上岗制度。二是坚持对交通运输系统全体执法人员每年开展法律法规培训,时间不少于一周。三是局机关坚持每周例会制度,各执法单位就执法工作等每周进行汇报和总结,将行政执法中的新问题、新情况及解决办法等进行讨论研究,使执法工作解决实际问题的能力得到大幅提升。
3、抓住每年全市法制工作集中宣传的契机,开展街头交通法律法规宣传和咨询,启用宣传车2台,印发宣传资料及宣传册5000多份,同时在办公区域张贴宣传挂图等,多种形式和载体宣传交通法律法规,营造了浓厚的普法、依法治理氛围,增强依法行政、正确执法意识。
三、依法行政,提高效能
我局交通行政执法工作,坚持做到八合法:主体合法、身份合法、权限合法、依据合法、程序合法、证据合法、决定合法、文书合法。在具体执法过程中,统一着装,亮证执法,举止规范,用语文明,遵纪守法。
(一)强化执法力度,狠抓源头管理
1、行政审批服务科坚持两集中、两到位工作,从接件、勘验、整改、审批、出证、许可案件出证,在窗口一条龙服务,一站式完成,方便了群众办理业务。目前为止,共接件330件(运政业务240件,路政业务90件),符合条件并完成许可的1x6件(运政业务1x0件,路政业务6件),全年办结率达100%。今年严格按照上级下达的各项行政许可项目清理要求,国家和省下放及新增交通运输行政许可事项承接落实情况逐一清理,完成了各项许可项目的清理上报。
2、公路运输管理所加强运输市场管理,打击违法经营,从20xx年1月至11月,共进行了204次路检路查,查出违规车辆604辆,其中:警告、教育车辆92辆,未携带证件6辆,教练车未按规定使用学时记录仪7辆,出租车驾驶员无服务监督卡12辆、未按规定使用计价器1辆,危险货物运输车辆安全防护设施设备不齐2辆,公交车未按规定线路行驶1辆。共受理9651x投诉案件88件,结案回复88件,结案回复率100%。
3、公路路政管理所按照市整治工作总体要求,在德茂公路孝德段、成青公路富新段、桑绵路兴隆段和汉青路设置4个联合检查点,与公安、城管联合执法,实行4班2倒24小时对过往车辆严格管控,另设5个稽查队对其他路段的超限超载等交通违法行为和运输砂石车辆进行不定时查处。在道路运输平安年活动期间,安排两个巡逻队对成青公路、德茂公路、二环路等直管公路上的堆物作业、摆摊设点、打场晒粮、违法建筑等行为及时制止,对公路上的非交通标志牌进行清理,保障了公路的安全畅通;同时加强了水上安全监管力度,每周不定时对土门困牛山水库、遵道太平水库、九龙丰产水库、汉旺柏林水库、白溪水库等进行水上安全检查,做好检查记录,发现隐患及时告知相关部门和业主,并督促进行整改和跟踪检查,坚决杜绝水运安全事故发生。
(二)推进三基三化建设,促进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化。今年按照四统一要求,对执法标志、执法证件、执法服装、执法场所外观标识进行统一,树立了交通执法良好形象。
(三)推进行政权力公开透明运行。按照规范权力流程、简化办事程序、提高办事效率的原则,将我局行政权力清单和运行流程图上网上墙公示,完善行政权力运行基础平台,行政权力运行监察平台,优化行政权力运行流程,完善风险点和监察点位设置,深入推进交通系统行政权力网上公开透明运行工作。
(四)开展交通行政执法评议考核工作。按照市局的统一部署,认真对本系统交通行政执法工作进行自评自查,制定工作方案,组建领导小组,形成自查报告,组织检查,对自查中的问题,及时发现及时整改,通过xx市执法评议考核,进一步规范执法行为,提高了执法水平,得到执法评议考核领导小组的高度肯定,取得了整个xx市名列前茅的好成绩。
全年未发生行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。
四、主要困难及来年打算
一年来,通过执法人员的共同努力,交通行政执法工作任务圆满完成。但在执法过程中,面临很多困难。一是执法单位缺少人员和经费,力量薄弱,很难满足实际工作需要。二是从业人员复杂,自律意识、职业道德意识、安全意识都还有待提高。三是执法环境差,打击查处及取证难度大,执法对象采取暴力和软暴力抗拒执法事件越来越多,执法人员不仅难以执法,人身安全也受到威胁。20xx年,我们将继续发扬成绩,扎实工作,克服困难,严肃执法、公正执法、文明执法,锻造出一支能吃苦、懂业务、善管理的交通执法队伍,树立新的执法形象。
自今年10月份入职街道行政执法中队以来,在街道和中队领导的关心和指导下,在中队同事的支持和帮助下,本人兢兢业业、勤勤恳恳,努力学习、熟悉、开展各项执法工作,基本履行自身职责,保证了工作的平稳开展。现将本年度工作情况汇报如下。
一、积极学习,充实自身执法理论水平
为保证能够具备相应的执法能力,以便有效投入到执法工作中,发挥自身作用。在我局组织下,我到金井石圳参加了一场为期7天的轮训。一是增强自身身体素质,以适应执法工作的需求。二是培养协作意识,密切与同事间关系,为以后工作中相互配合打下良好基础。三是充实业务知识,通过系统地学习,从行政执法工作历史渊源、目标、职责、执法程序等,加深对本职工作的理解,为以后开展工作指明方向。
二、跟班学习,坚持知行合一强业务
轮训结束后,在中队老同事的带领下,本人开始如火如荼地投入到行政执法工作前线中,通过跟班学习的方式,将理论与实践相结合,逐步提高自身实际工作能力。在这阶段,主要的工作有:一是熟悉辖区路况。通过跟车巡逻,在同事的指导下逐步熟悉辖区内的道路情况,为日常巡查做好基础准备。二是明确执法标准。在日常执法工作中,通过老同事言传身教,从实例实战中深化巩固执法知识,熟悉执法的各项程序,为以后独立执法开创条件。
三、明确分工,实际承担执法职责
经过一个多月的实习,本人对如何进行执法工作有了一定的了解。正值中队进行片区调整,本人被划分到天亮点从事执法工作,在老同事的帮带下,开始尝试单独管理片区。为更好地履行自身职责,本人做了以下工作:一是进一步熟悉路况。由于自身能力原因,本人熟悉路况较慢,因此本人加强了对路况的熟悉。二是进一步落实辖区建筑情况。通过各种方式,对辖区内的拟建、在建项目进行熟悉,争取全掌握,有账目,从而保证在日常执法工作中能迅速反馈处理。三是进一步提高与群众的沟通协调能力。力争能够尽量通过口头的方式,说服群众理解我们的执法工作,明白各项相关政策,从而用最少的成本,减少最大的损失,提高行政执法的执行效率的同时,最大限度地维护辖区的稳定。
四、不足和缺漏
经过近段时间的工作,本人对行政执法工作有了初步的认识,也发现了本人工作能力中的一些不足。一是对于辖区仍不够熟悉。对于自己的责任片区的道路情况尚且处于一个模糊的认识阶段,更遑论街道其它片区的情况。由于对辖区的建筑分布和道路情况不够熟悉,容易导致在平常工作中出现疏漏,一些违建情况无法及时发现。二是对拟建在建情况不够熟悉,有些危房翻建的建筑地址并不清楚,容易造成脱管漏管。三是与群众沟通的技巧仍有待提升。由于沟通的方式方法比较缺乏,无法及时明白群众的需求,也无法有效将政策法规传达给群众知晓,容易导致一些冲突无法及时得到平和化解。
下一阶段,本人将针对以上缺点进行整改,努力巩固提升自己,为更好地开展执法工作做好知识储备和经验积累。
20xx年,xx局立足机构改革,紧紧围绕政府关注、群众关心、民生热点等重大典型案件进行查处,努力营造宽松平等的准入环境、安全有序的生产环境、公平竞争的市场环境和群众放心的消费环境,充分发挥职能、提高效能,按照年初工作目标,积极开展工作。现将全年的执法工作情况总结如下:
截止10月30日,我局共查办违法案件54件,其中立案案件48件,当场处罚6件,案值51.72余万元,罚没入库43.6万余元。其中查办不正当竞争案件6件,查办侵害消费者合法权益案件2件,查办产品质量案件8件,查办违反登记类法规案件11件,查办商标侵权案件8件,查办广告案件3件,查办合同案件1件,查办无生产许可证擅自生产案件4件,查办违法违规使用特种设备5件。其中稽查大队查立案20件,办结17件,案值43万余元,罚没36.86万元(入库30.86)万元。
一、打造一支能力过硬、执行有力的执法队伍
(一)依托机构改革,整合办案资源。合理分配原工商执法力量和质监执法力量,让执法人员在具体工作中交流学习,强化协作,取长补短,迅速适应机构改革后的执法工作需要,提高整体执法效率。
(二)提升执法办案激情,加强办案人员培育。通过组织执法人员参加省局、市局举办的培训学习及开展全局执法人员集中学习培训、协作办案、案件交流与案件评比,提高执法人员的理论知识、业务技能、应急能力以及实战操作能力,提升全局执法办案人员的主观能动性,激发执法活力,培养优秀人才充实执法队伍。
(三)建立执法联动协作机制,增强执法合力。建立稽查大队、各业务股室、各工质所之间的`执法联动机制,加强巡查检查、发现案源和案件查办过程中的配合;利用机构改革之机,加强同县公安、住建、金融办等各部门之间的交流协作。
(四)建立案件查办情况通报机制。对全局案件查办情况、重大典型案件查办情况定期进行通报,由分管局长组织执法人员进行点评,研讨下一步的办案的思路及方向,使全局执法人员能及时了解情况、理清思路,形成想办案、能办案等比学赶超的良好氛围。
(五)加强勤政廉政建设。引导执法人员树立积极向上的人生态度,同时以鲜活的正面典型引导、用反面典型警示,培养自觉抵制金钱、物质诱惑的能力。建立一支清正廉洁、乐于奉献、能力过硬、执行有力的执法队伍。
二、依法履职,立足于政府关注、群众关心、民生热点等重大典型案件进行查处,服务地方经济发展
(一)认真落实红盾春雷20xx,深入开展四个专项整治。深入开展红盾春雷20xx整治不正当竞争、打击侵犯注册商标专用权、查处侵害消费者合法权益、无生产许可证擅自生产及违法使用特种设备四个专项行动,共查处相关违法案件33件,罚没入库1x.2万元,没收销侵犯注册商标专用权的洗发露52瓶、白酒58瓶,没收不合格小米牌手机一部,没收违法生产的塑料聚酯(pet)食品容器7120个、细木工板40张。
(二)以打击虚假宣传为重点,严厉打击各种不正当竞争行为,维护公平有序的市场环境。打击以经营者利用广告、媒体、网络等进行虚假宣传为重点的不正当竞争的行为,规范地方市场秩序。共查处不正当竞争案件6件,涉案金额11.7万元,罚没入库2.4万元。
(三)以规范医疗机构收费为重点,严厉打击侵害消费者合法权益的行为。查处xx县人民医院、xx县中医医院乱收费用侵害消费者合法权益的违法行为,没收违法收费16万余元。强化诉案对接工作,善于从消费者投诉中发现恶意侵害消费者权益的违法违规行为,并依法从严查处。
(四)立足机构改革和职能转变,将产品质量监管从流通领域向生产领域延伸。立足改革,一手抓生产环节监管,严厉打击无证生产、违法违规生产,共查处无生产许可证擅自生产案件4件,罚没入库4.8万元;一手抓流通领域,加大产品质量监测力度,加强对重点行业、重点产品的抽检,共抽检成品油、天然气、农业生产资料等41批次,立案查处不合格产品案件8件,罚没入库9.86万余元。
(五)从严查处违法违规使用特种设备行为,为群众生命财产安全消除隐患。频发的安全事故对特种设备的使用和监管敲响了警钟,也让人民群众对此高度关注,为保障人民群众生命财产安全,我局按照上级安排,结合辖区实际,开展了以电梯、气瓶为重点的特种设备专项检查,严厉查处违法违规使用特种设备造成安全隐患的行为。共查处违法违规使用特种设备案件5件,罚没7万元
三、继续深入推进和完善知名企业知名品牌对点挂牌维权服务机制,积极解决企业假冒、仿冒等维权诉求
对全县的著名、知名商标企业和重点企业进行走访,了解企业经营状况及维权诉求;继续推行股室和工质所负责人与知名企业对点挂牌维权服务保护制度,着力构建知名企业对点维权服务体系;开通企业发展服务qq群,构建网络在线交流服务互动平台,加强与重点保护企业的即时沟通;严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称和包装装潢等违法行为,查处侵犯注册商标专用权案件8件,罚没0.47万元。
四、继续深入开展全县三类公司专项整治,保护人民群众财产安全
在2014年全县三类公司专项整治的基础上,加强同县公安局、金融办等部门的联动配合,巩固前期工作成果,防范新的集资风险。继续按照三类公司风险分类监管方案,开展企业巡查检查,对负责人进行约谈,大力化解存量、控制增量,共变更三类公司2户、注销1户;采取日常宣传和集中宣传相结合的方式,开展防范打击非法集资宣传活动,提高社会公众对非法集资的防范意识和识别能力;监督开展集资活动的四川煜邦投资理财信息咨询有限公司xx分公司退还所集资金,定期检查退款情况;以雷霆行动控制新出现的金山蓝股权投资基金管理股份有限公司非法集资活动,迅速搜集证据,因非法集资数额已达268万元,集资人数100余人,我局依法将案件移送公安。
五、认真开展扫黄打非、打传规直等专项执法行动,净化市场。
认真贯彻落实20xx年扫黄打非工作部署,继续把封堵查缴政治性非法出版物作为第一任务,严厉打击出版、传播淫秽色情出版物和有害信息、黑网吧、盗版侵权等违法行为,净化文化市场环境。共出动执法人员20余人次,配合文化公安部门工作2次,检查各类经营户31户次。
坚持打击与防范并举,监管和规范并重,继续保持高压态势,严厉打击传销、规范直销。共出动执法人员142人次,车辆54车次,检查各类经济主体220户次,校园展示传销宣传画展12次,现场观看学生、群众共2440人次。对群众举报的涉嫌传销的羊奶粉案、天狮集团保健品案等进行了调查处理;加强直销企业管理,检查企业直销点16户次,规范直销行为。
六、加强行政指导、行政建议、行政约见工作
在依法行政的同时,加大行政指导、行政建议、行政约见的力度,通过指导、建议等手段,教育、引导企业守法经营。20xx年,我队共开展各类行政指导52次,涉及医疗机构、房地产、建材、酒店、公用企业、三类公司等多个行业,重点开展对《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》《特种设备安全法》、新《商标法》等法律法规的指导,规范经营行为,让企业树立正确的经营理念,有效避免了一些违法违规行为的发生,促进了企业的健康发展。
七、20xx年执法工作存在的问题及20xx年的工作打算
(一)20xx年执法工作存在的问题:
1.部分执法人员对机构改革、职能合并适应能力差,缺乏积极学习以迅速适应的主观能动性;
2.执法办案热情降低,出现不想办案的思想,执法队伍整体素质有所下降;
3.工商工作和质监工作融合缓慢,检查监管与案件查办沟通不畅,部门之间未建立有效的沟通配合机制,致使部分案源流失;
4.全局案件查办相比去年同期,各办案单位都有一定的下滑。
(二)20xx年的工作打算:
1.加强学习,特别是新法规和新类型案件查办以及查办复杂案件技巧的学习,提高执法人员综合素质,力争实现全员办案;
2.职能划转后,加强同其他部门的联系合作,加强对企业的行政指导,服务地方经济;
3.建立案件信息员制度,制定和完善举报奖励机制,加强案源信息网络建设,探索建立违法案件信息员制度,加强案源信息网络建设,及时发现案源和拓宽案源;
4.加强对水、电、气、移动、电信等公用企业滥收费用、排除限制竞争等方面案件查处力度;
5.加强对电信、银行、保险等公用行业格式合同的审查力度,查处规范一批霸王合同。
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