一、高度重视行政审批工作。
建立和规范行政审批制度,是实施“ 阳光行政审批 ”的一项全新工作,是教育工作以民为本,改进服务方式,提高服务水平的需要,是创新教育工作管理方式、提高工作效率的重要举措。为加强对行政审批的统一领导、协调配合,市教育局建立了以分管领导为负责人,局相关处室参与的行政审批工作机制。在今年的行政权力事项清理、梳理、网上核校、平台运行、行政审批事项“六统一”等工作环节,多次召开工作布置、业务培训等会议,统一思想,提高认识,明确分工,高度负责,认真实施,切实落实,不断提高行政审批的综合管理水平,完成各项规定的工作。
二、严格规范行政审批事项和办理程序。
1.行政审批事项的清理及规范。经过20xx年的权力清单清理,我局保留行政许可事项3项,取消了非行政许可项目,有关事项也根据省教育厅及市政府要求下放,对办理程序进行了规范。在办理程序的规范上,各有关处室按照业务办理过程的受理、承办、审核、批准、办结五个环节,行政事项责任处室将行政审批事项逐项逐个环节落实到具体工作岗位和人员,分工负责,严格规范办事程序。每一项行政审批的五个环节原则上由不同工作人员分别操作,至少由三人共同办理。一般采取处室具体经办人员承办,处室负责人审核,分管领导审批的行政审批办理程序。按照规范、高效、便民的要求,对流程进行优化,进一步改进规范审批环节,减少中间环节和审批时限,切实方便办理人,提高服务质量。
2.行政审批事项的录入及运行。在行政审批中心及市编委办的指导、安排下,本年度完成了所有事项的政务服务网、工作平台的录入、核校、修订工作,确保网上信息的完整、正确,保证了行政审批事项的网上正常运行。
三、强化事中事后监管。
为健全事中事后监管措施,强化部门协同联动,建立事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制,切实提高教育行政审批科学化监管水平,我局制订了《XX市教育局加强行政审批层级一体化改革事中事后监管实施细则(试行)》,按照依法有效、责任明晰、协同监管、公开公正的原则,分别对3个行政许可事项的事中事后监管的内容、方式做了详细、明确的规定。建立健全层级监督机制、建立完善部门协同机制,加大监管力度、监管责任、监管范围,确实保障行政审批事项的过程透明、结果公正。加大对县市区行政审批事项的监管,组织取消和下放的行政审批事项的检查,掌握审批事项的.事中事后监管措施的到位情况。
四、存在的问题及改进措施
我局严格落实市政府的有关规定和要求,做好各项工作,但是由于客观原因,还存在一些问题,有待进一步的完善和改进。
1.行政审批中心未设立服务窗口。我局有3个行政许可事项,教师资格认定是限时、集中申报,民办教育机构审批、从事经营性教育类互联网信息服务的前置审查两个事项办件率非常低,基于我局行政权力事项、服务事项数量少、办理频率低、服务人群单一、办理时限集中较短等原因,我们也向行政审批服务中心提出了办理窗口不进驻的申请。
2.教师资格认定目前还未完成平台对接。由于教育部有通用的申报平台,证书也是通过此平台打印完成的,但未和政务云平台对接,因此目前此事项未在政务云平台上办理。
3.“六统一”工作还有待加强。行政事项梳理时,我局召开过全市教育系统培训会,统一部署相关工作,在梳理、入库等环节中也基本做到了统一,但由于县、市间的差异等原因,部分事项还有不同,我局正在积极协调中,下阶段我们将组织市县区对审批事项进一步完善审批标准,统一审批程序,切实做好审批事项“六统一”。
五、下一步主要工作。
今后,市教育局要充分发挥行政审批职能,积极开展服务民生满意窗口建设,下大力解决行政审批工作存在的问题,规范审批程序,提高业务水平。一是健全行政审批工作领导机构。设立局行政审批工作领导小组,由分管领导任组长,监察室负责人为副组长,各相关处室负责人为成员,确保行政审批工作规范有序地进行。二是理顺行政审批相关处室职能。按照相关处室具体承办,行政审批处统一报送信息,具体事项由业务部门办理,在规定时限内办理完成并接受行政审批处监督检查。三是积极探索服务标准,进一步规范审批业务流程。拟定行政审批服务规范标准,规范行政审批业务人员组成、受理服务流程、审批时限、工作纪律等,进一步明确全局行政许审批服务事项的工作制度,确保行政审批工作更上一个台阶。对实施“阳光行政审批”、推进简政放权进一步深化,开展课题调研,对行政审批事项做进一步梳理、规范、放权。
一、全面开展各项工作,积极履行相应职责
1、认真做好新建、改建、扩建建设工程项目的防雷装置设计审核、施工跟踪监督检测手续和竣工验收工作。截止10月底,共受理防雷装置设计核准和防雷装置检测手续事项 212 件,防雷装置竣工验收核准事项 167 件。在办理过程中,严格按照国家相关防雷规范标准要求进行操作,从源头上消除或减少雷灾隐患。
2、严把施放气球准入关,认真做好升放无人驾驶自由气球、系留气球作业审批和施放气球单位的资质证年检工作。截止10月底,共受理升放无人驾驶自由气球、系留气球作业审批事项 65 件。在审批过程中,着重对施放环境及其施放的气象条件进行审查,强化施放气球的安全监管,杜绝违规施放气球行为,确保空域安全。
3、优化便民服务,认真做好保险理赔气象证明网络申报就近取件工作。自20xx年12月31日“气象证明网络服务系统”上线试运行以来,窗口人员认真测试操作系统,熟悉工作流程。今年3月份“气象证明网络服务系统”全省正式开通上线后,窗口运行良好。由于今年10月份因“菲特”台风而遭遇特大水灾,前来开具气象灾害证明事项较多,截止10月底,共办理了气象灾害证明服务事项 50 件。
4、积极推进行政审批制度改革。根据XX市进一步深化行政审批制度改革工作的总体部署,一是对现有全部行政许可、非行政许可、管理服务事项及属于上级部门权限的相关审批服务事项进行清理和规范,并做好上报工作;二是按照“一人受理、转送相关、协调共管、限时办结、全程服务、快速反馈”的工作要求,在审核环节全面推行“流转单”制度,窗口一次受理,全程监督;三是窗口授权到位,积极落实泗门分中心气象窗口审批事项的衔接工作,做到“卫星城市的事在卫星城市办”,方便开发建设项目就近办理。
5、根据《XX市人民政府法制办公室关于20xx年行政执法案卷评查情况的通报》中有关工作的部署,我气象窗口从实际出发,对照检查存在的问题和省里评查要点,及时做好整改工作,把好案卷质量关,以迎接省里检查。不断规范窗口行政执法行为,提高窗口行政执法水平。
6、贯彻落实服务基本建设项目效能评议活动。根据市委、市政府《关于开展服务基本建设项目效能评议活动的实施方案》的通知要求,行政审批科认真贯彻落实,针对本科室的效能情况进行了自查反省,做到边查边改边建,切实提高服务效能,并及时上报相关材料。
7、积极做好创建XX市级“群众满意服务窗口”先进单位的申报及台帐资料的整理工作。虽然我气象窗口在20xx年已获得浙江省气象系统 “群众满意办事窗口”先进单位,但这不是我们努力的终点。在今年XX市级评选“群众满意服务窗口”先进单位过程中,我气象窗口积极申报,认真做好台帐整理工作,并在工作中继续发扬以往的优良作风,急群众所急,想群众所想,在依法行政的基础上,对每一位服务对象都做到热情接待、微笑站立服务,即办件当场办结,承诺件在承诺期限内尽早办结。由于窗口同志态度诚恳,服务热情,办事快捷高效,受到群众的一致好评,我局窗口在每两月考核中1-8月均被评为优胜窗口;同时,扎实推进防雷廉政风险防控工作,杜绝“吃、拿、卡、要”的不良风气。
8、积极配合局办公室做好气象科普宣传工作。利用“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日及安全生产月等契机,广泛开展气象科普宣传。行政审批科工作人员积极配合局办公室开展现场气象科普知识咨询活动,分发宣传资料,全面推进气象科普知识进企业、进乡村、进社区、进学校,提高全社会的气象防灾减灾意识和自救互救能力。
二、多措施促进审批服务提速增效
1、简化审批环节,积极贯彻落实甬政办发89号文件涉及气象部门的内容。对文件中规定的七类以外的项目,不再将雷电灾害风险评估作为防雷装置设计审核的前置条件,进一步优化审批环节,提高办事效率。
2、提升管理效能,积极开展审批窗口管理服务标准化(osm)建设。对办公的现场资源、服务管理、安全管理等方面进行合理有效的梳理、组织和控制,不断提高窗口常态化管理水平;突出抓好首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等各项制度,使审批服务更加制度化、规范化、透明化。
3、创新工作方式,继续深化“模拟审批”、“并联审批”业务和基本建设项目竣工联合验收。大力加强对各类重大项目,与发改、规划等部门的沟通联系,及时掌握建设项目信息,提前介入,做到特事特办、急事急办,畅通气象审批绿色通道,特殊项目实行先批后审、预约办理。
三、重视政治业务学习,不断提高服务水平
行政审批科人员认真学习贯彻党的十八大精神,平时利用空余时间和业余时间学习相关的法律、法规及业务技术规范,根据中国局、省及XX市局的统一安排,进行气象业务知识网络远程培训:9-10月份参加了由中国气象局远程教育所举办的电涌保护器(spd)原理及应用课程,10月份参加了XX市局组织的全市防雷技术培训班,通过培训进一步提高了行政审批科工作人员的业务水平,凭着扎实的理论基础为群众提供优质高效的服务。
四、明年工作方向
新的一年即将到来,行政审批科将进一步强化科室人员的学习教育,组织落实相关技能培训,增强为民服务本领;继续开展一系列便民措施,创新工作方式,改进工作作风,不断提高行政效能;加强与市内相关部门的联系,特别是做好与我局密切相关的部门的交流协调(规划、住建、发改等),推动气象行政审批事项的稳步发展;加强防雷减灾等气象科普知识的宣传,强化全社会的防灾减灾意识,保障人民的生命和财产安全,为促进我市经济又好又快发展作出新的贡献。
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