20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在省交通运输厅的指导下,全市交通运输系统围绕新发展理念和任务要求,认真贯彻落实“1661”发展战略,以脱贫攻坚总揽交通运输工作,坚持改革创新、交通先行、民生为先、安全发展,团结拼搏,进取争先,全面完成了年度各项目标任务。
一、交通基础设施建设
截止20xx年底,全市公路通车里程达到17442公里,较上年增加191公里,通车里程排名全省第二,其中国道1739公里,省道847公里,农村公路14856公里,具备条件的建制村全部实现通水泥(油)路。公路密度69.35公里/百平方公里,较上年增加0.76公里/百平方公里。
xx市“十字型”高铁枢纽初步形成,原平—太原高铁控制性工作进展顺利,原平—大同高铁开工建设,xx—五台山—保定高铁列入国家铁路“十三五”规划;五台山机场运营良好,旅客吞吐量突破11万人;高速公路建设全面推进,五盂高速、原神高速通车,灵河高速全线贯通。神岢高速、晋蒙黄河大桥正在加快建设。
实施干线新改建工程101公里,投资5.14亿元。完成干线路面大中修和路面改造150余公里,累计投资1.25亿元。
全年完成农村公路建设投资5.3亿元。完成农村公路建设372.7公里,农村公路完善提质工程146公里,农村公路安全生命防护工程226公里。完成xx县二级汽车站主体工程,投资1200万元。完成集中连片特困地区建制村汽车停靠点项目146个,投资246万元。推进2个码头项目建设,其中1项建成并通过验收,合计投资610万元。车购税存量资金4.8亿全部清零。
二、“四好”农村公路建设
20xx年工程建设项目质量监督实现了“全覆盖”,一次交工验收合格率达到100%。养护大中修工程投资1600万元,日常养护投资800万元。完成危桥改造计划1项,投资16.8万元。年末县道优良路率为81.41%,乡道优良路率为75.21%。强化农村公路安全隐患治理工作,对急弯陡坡、临水临崖、事故频发路段进行了重点排查,建立了安全隐患档案。印发了《关于全面推进“四好农村路”建设工作的通知》,市、县交通运输部门分别制定了5年实施方案,首批推出定襄县和神池县为“四好农村路”示范县,并圆满完成了年度省检工作。平稳有序推进养护市场化改革,进一步健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作体制,加快养护专业化、机械化、规范化进程。
三、安全生产监督管理
一是制定了《局领导班子成员安全生产“党政同责、一岗双责”责任制》,确定了主要领导、分管副职、业务科室、各监管部门及监督人员的安全责任,完善了监管体系。局党组不定期召开安全工作例会,研究分析交通运输安全生产形势,协调解决工作中存在的中点难点问题,全年共召开安全例会12次。
二是印发了《关于进一步明确安全监管职责的通知》、《关于继续做好交通运输行业生产经营单位法定代表人安全生产承诺制的通知》和《关于在安全生产领域集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动的通知》,明确了工作方法和监督频次,落实了企业主体责任和行业部门监管责任。
三是深化专项整治,消除事故隐患,及时制定了多个专项整治方案,指导各牵头单位制定“平安公路、平安车船、平安港口、平安渡口、平安工地”等具体的实施方案和方法步骤。深入开展平安公路创建活动,制定下发了“平安公路考核评价标准”,并组织各县(市、区)认真实施。
四是加强安全生产培训,聘请专家辅导学习新《安全生产法》,结合“安全生产月”活动,利用网络、简报、手册等媒介,采取走出去的方式进行宣传。
五是加强生产经营领域和环节的联合执法。会同安监、交警部门对公路中可能存在的安全隐患进行了排查和治理,出台了相应的管理办法,杜绝了各类违法行为。全年组织大型稽查活动11次,处罚违规行为19起,罚款2.6万元;移交县办理案件43起,罚款6.7万元。
六是加大安全保障能力,提升应急管理水平,及时修订了《突发事件总体应急预案》、《公路交通突发事件应急预案》、《防汛应急预案》等9项应急预案,开展了各行业多次应急演练。
七是深刻汲取近年多起重特大交通事故教训,印发了《交通运输领域防范遏制重特大事故工作实施方案》,对安全生产工作中可能存在的问题和薄弱环节,制定了针对性的对策措施。
八是加强公路水路安全联防工作。召开了全市公路水路安全联防工作第二次小组会议,对年终岁尾工作做了进一步安排部署。
四、道路运输管理
1至12月份累计客运量1453万人,客运周转量96774万人公里,分别较去年同期下降10%和8.2%;累计货运量8439万吨,货运周转量1725279万吨公里,分别较去年同期增长15.4%和15.8%。
客运方面。全市新增通客车建制村77个,客运班线覆盖率为81%,完成省厅下达任务的30.8%。完成了8个二级以上汽车站联网售票系统建设任务。积极发展旅游客运,开通了xx至五台山景区、xx至雁门关景区、xx至芦芽山景区3条直通车线路。加强民航与道路运输衔接,成立了xx市五台山空港快线运输有限公司,开通了机场至五台山景区、机场至xx2条专线。继续推进管理职能下放工作,将农村客车安全管理和候车棚管理下放到县级运管部门。
货运方面。积极发展现代物流,开展了“四车组合”试点工作,努力破我市单向货流严重,实载率低、运输成本高的难题。扩大物流规模,建成繁峙、宁武、原平、保德4家物流园区,物流企业发展到75家,配送车辆达到624辆,覆盖乡村2741个,网点达到4431个。强化“两客一危”企业监控平台监管,全市31家“两客一危”企业纳入政府监管平台,并进行了巡查,发现问题51处,现场整改18处,限期整改33处。开展了物流运输清理整顿专项行动。
开通“12328”服务监管热线。建设完成了“12328”独立办公场所,9月20日正式对接启用,实现了部、省、市联网运行,截止12月底共接来电28768个,转人工接听共计23138个,受理事项办结率达99%。
五、城市公共交通
一是以市区公交线路经营权到期为节点,依法依规有序推进市区公交经营体制改革。通过公开招标确定了新的城区公交特许经营主体,9月19日xx城区新公交正式运营,总体运营良好。
二是加快新能源汽车在公交、出租行业中的推广应用,20xx年全市共更新纯电动公交车248台(xx城区166台、原平20台、保德38台、偏关24台),其中xx城区新能源公交车辆占比达到100%。全市更新双燃料出租车260辆。
三是规范客运经营行为,组织开展了公交、出租行业专项整治活动。
四是积极推进城区公交枢纽站建设。
五是开展出租汽车网召、电召预约服务。拟定了《xx市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则》,正在向社会征求意见。
六是加快推进城市公交一卡通工作,构建公交智能调度管理系统。
七是积极应对xx城区公交运营体制改革中的信访稳定工作,加强正面宣传通过各新闻媒体和有效手段,做好政策宣传解释工作。
六、法治交通建设
一是推进法治政府部门建设。制定印发了《20xx年交通运输法制工作要点》,明确了法治交通政府部门建设重点。积极推进“六权治本”,省、市、县三级交通运输部门上下联动工作。严格执行行政处罚自由裁量权《制度》和《基准》,案卷主体、法律依据合法性达到100%。
二是通过多种形式加强执法人员培训,举办了全市道路货物运输管理执法培训3期178人,全市治超执法培训2期197人,城市客运执法培训2期150人,路政治超培训2期72人,同时积极参加部、厅组织的各种执法培训。
三是认真做好承接国务院、交通运输部、省政府取消和调整行政审批事项有关工作。
进一步厘清市、县交通主管部门的职责权限,明确了省级下放的6项许可权力的责任科室,协调各县(市、区)交通运输局承接了市局下放的1项行政权力事项,按照修订的相关法律法规取消2项行政权力事项,完成率达100%。行政权力全部在网上正常运行,实现了权力清单及时更新公布,动态管理。
四是认真整改了执法评议考核、公路执法专项督查中发现的问题。严格按照省法制办和省厅要求,组织开展交通行政执法案卷评查,全市共评查20xx至20xx年的执政许可案卷1806份、行政处罚案卷8187份,同时组织开展了互查互评,参加了省厅组织的交叉评查。基层执法站所“三基三化”持续开展,执法工作得到进一步规范。
五是加强审计工作,发挥审计监督作用。完成了省厅安排的重点工程建设资金使用情况的调查任务,对14个县(市、区)交通运输局工程建设项目、道路运输管理所、城市客运管理所和局属财务独立核算单位20xx-20xx年三年来财政下拨公路建设资金、养护资金、城市公共客运燃油补助资金使用情况、工程项目建设情况进行专项检查,对20xx年-20xx年3月底全市农村公路建设项目中央车购税资金结存和使用情况做了调查。
六是制定了《交通运输系统法治宣传教育“七五”规划》党员干部带头学法用法,结合公交、出租汽车行业改革和治理超限超载等国家最新政策和标准,增强了学习的针对性。专门安排2次专题学习会议,举办了应急安全法制讲座。七是按照国家、省、市信用建设规划,深入开展宣传和基础性工作,按要求上报“双公示”信息,编制了《xx市交通运输局公共信用信息目录》,目前正在完善“市场主体信用信息公示”市场主体认领和信息发布,逐步完善落实信用共享制度。八是持续开展公路执法整治,未发生公路“三乱”问题。各县(市、区)按照法律赋予的职责,组织路政、公路管理部门实施巡查,路政案件发现率100%、查处率100%、结案率达98%。
七、治理超限超载
一是持续强化超限超载源头监管和路面监控,治超工作效果明显,非法超限率控制在0.2%以内,政府公示源头企业1000个,巡查1000个,监管率达100%,案件移送、抄告、抄报率达100%。各县(市、区)不同程度的已将源头治超经费纳入财政预算,但拨付情况受地方财政影响较大。
二是7个公路超限检测站已全部完成升级改造,安装了不停车检测系统,其中5个已按新标准安装了轮轴识别系统,2个站正在进行升级改造。
继续推广无人值守治超检测系统,全市已建成系统12套。
三是认真贯彻落实交通运输部等五部局《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》,及时下发了《关于做好近期治超工作的通知》,参加了交通运输部举办的治超新政策及车辆荷载强制性国家标准培训。对各县(市、区)197名源头执法人员进行了新标准培训,各县(市、区)进行了广泛深入进行宣传落实,并对货运源头装载人员进行了培训,保证了9月21日国家规定载质量标准的按期实施。
四是各源头企业严把装载关,从9月20日就实行了新的车辆装载标准。9月21日新标准执行以来,累计检车37万余辆,除个别短途运输车辆外,超限超载现象基本杜绝,运价上涨35%左右。
五是向全市生产和半生产公示货源源头企业制作发放了《公路货运车辆超限超载认定标准》和《提示牌与警示牌》,同时加强了对7个超限检测站的督导检查,及时整改了问题。
八、交通战备
一是编制完成了《xx市交通战备发展规划》。
二是对20xx年底的县级公路、桥梁、隧道、加油站、运油车、国防公路、国防交通机构和人员等数据进行了更新和补充,整理上报省交战办和市军分区。
三是圆满完成年度交通保障任务。20xx年共保障部队过境11次,出动各类保障车辆、机械100余辆,人员500余人,每次保障任务高度重视,严密部署,全程伴随保障,受到了过境部队官兵的好评。
四是强化交通战备道路运输应急保障综合实战演练。7月4日举行了代号为“晋忻.16演”的货运维修道路应急演练,8月20日举行了危货道路运输交通战备应急救援演练。
五是积极参加国防专题研究培训和开展《国防交通法》宣贯工作。10月11日至15日参加了省交战办在运城市夏县组织的全省交通战备干部培训,10月24日至28日参加了山西省处级领导干部国防专题研究班。12月2日组织了60余人,开展了《国防交通法》宣传月活动,翻印《国防交通法》1000余本,各类宣传资料10000余份。
六是按时保质完成了国防公路建设和立项上报工作。完成了繁峙县66064部队进出口道路改造任务和岢岚县李家沟至河曲赵家沟国防公路建设任务。
九、节能减排和科技工作
一是按照省交通运输厅要求,成立了节能减排领导组,认真开展了宣传活动。
二是继续做好燃料消耗量限值管理工作,严格执行营运车辆准入与退出机制。对辖区内运管机构和综检机构执行情况进行了抽查,共计22户次。
三是开展营运类黄标车淘汰工作,截至11月3日,淘汰营运类黄标车4815辆,淘汰率100%。
四是依照防止大气污染办考核目标要求,完成了出租汽车和公交车更新工作,更新车辆符合环保要求。
五是构建道路运输行业节能减排考核评价指标监测统计工作体系。在示范企业中开展了节能减排监测统计报表制度及监测统计员制度的试点工作。
六是深入开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动考评工作。
十、党风廉政建设
严格落实党风廉政建设“两个责任”,始终保持惩治腐败和狠刹“四风”两个高压态势。开展了落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作检查,对全系统公车使用、发放津贴补贴、办理婚丧喜庆事宜、公款吃喝接待等8个方面开展了认真严格的监督检查。开展了交通运输系统“冬季行动”“交通项目攻坚百日行动”监督检查。通过查资料、查进度、明察暗访等方式,对准备开工建设的公路建设项目和完工的建设项目招投标情况开展监督检查,坚决纠正在推进项目前期准备和项目储备过程中的'慵、懒、散、慢、推、拖等现象。支持纪检部门案件查办,依纪依法严肃惩处违规、违纪干部,对1名党员干部进行了诫勉谈话,约谈干部2名,办理了市纪委举报转办材料2起、“四风”随手拍反映问题交办函1起,信访处理率100%。
十一、扶贫、创卫及行业文明建设
深入开展交通惠民活动,努力提升交通运输行业形象。
一是开展了“创建文明示范窗口”活动,以市政务大厅交通分厅和稽查支队执法大厅为示范典型,设立了党员示范岗,公开服务承诺。
二是结合城市公交改革工作,组织公交企业员工及志愿者维护乘车秩序,倡导文明绿色出行,引导行业从业人员和社会群众人人参与“文明城市”创建,争做城市文明人。
三是开展市、县联动爱心送考生服务活动。高考两日爱心接送考生达3000余人次,涌现出很多高尚行为和优秀事迹。
四是实施交通扶贫计划,涉及6类农村公路项目和站场建设,全年完成投资47328万元,投资完成率为193.9%。
五是精心开展定点扶贫,争取上级补助资金45万元,帮助繁峙县横涧乡10个贫困行政村进行道路硬化、广场改造和村委会改善等工作。开展了“送温暖”慰问活动,赠送办公桌6套,电脑4台,椅子25把,并对全体贫困户和部分老党员、老干部进行了慰问,赠送白面785袋、食用油和大米752份、慰问金36600元。
六是按xx市创卫领导组要求完成了创卫工作任务的落实和资料的收集、整理、上报、建档、验收等一系列工作。结合“创卫”工作,举办了创卫文艺演出,干部职工自行编排节目,歌颂先进事迹,弘扬创卫精神。
十二、宣传和信息工作
一是按时完成了《山西交通年鉴》《山西交通大事记》等史志书籍文字材料和图片报送任务。
二是大力开展新闻宣传。截至12月份,在《中国交通报》、《山西日报》、《山西交通报》等共发稿18篇,在省、市网络媒体发稿347条。此外积极发挥新媒体作用,在《人民网微博》发稿2426条,《新浪网微博》发稿2282条。电视台播发交通新闻22条。
三是积极回应“xx随手拍”等交通运输方面的网民提问,回复27条,回复办结率达100%。通过一系列的宣传活动,努力树立交通运输良好形象。
20xx年全力推进脱贫攻坚工作的重要一年,在市委、市政府的正确领导下,在省交通运输厅的大力支持下,交通运输全体干部职工将坚定信心,不辱使命,攻坚克难,锐意进取,为我市全面脱贫全面小康做出新的更大的贡献。
20xx年上半年xx镇道交办在镇党委政府的领导下,在县交警大队的指导下,认真落实县道路交通安全工作会议精神实行“安全第一,预防为主”的方针,按照“政府领导,部门协作,社会联动,齐抓共管,综合治理”的总体要求,围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标,以创建平安xx为载体,以镇区保畅通、农村保安全为工作重点,以开展预防特大道路交通事故专项行动为契机,进一步加大工作力度,坚决遏制各种道路交通事故的发生,为保障我镇社会、政治稳定,经济持续、快速、健康发展创造了良好的环境。
基本情况
xx镇位于威远县南部,镇政府办公点距县城9公里,辖1个居委会、21个村323个村民小组,共有14436户49836人,镇域内有省道(贡威路)、县道(新镇路)及通村道路。全镇共有机动车辆2652辆,以农用车辆和摩托车为主。
工作措施
一、加强组织领导,健全机制
根据县委、政府有关文件精神,我镇年初确定了交通安全的工作目标、任务措施和工作要求,进一步加强领导、落实责任,加大投入,认真考评,平安畅通创建工作纵深推进并取得了实效。
一是加强领导、落实责任。为加强对道路交通安全工作的组织领导,成立了由副镇长曾宏新任组长,相关单位为成员单位的道路交通安全领导小组。把道路交通事故安全责任,层层分解落实到各村委会,落实到各部门、各单位。结合“平安xx”创建活动,各单位、各村组建立落实交通安全制度和组织机构,将平安畅通创建工作纳入了重要议事日程,完善预防道路交通事故工作联席会议制度,定期对平安畅通创建工作通报、汇报,研究解决涉及道路交通安全管理的重大事项。
二是切实加大投入。我镇把道路交通安全管理作为政府的一项重点工作,提供必要的人员和经费保障,保障了平安畅通创建工作的顺利开展。同时,加大对道路及配套安全设施建设和养护的投入。
三是切实考核评价。我镇将平安畅通创建工作纳入对各部门的工作考核范围,把道路交通安全管理工作纳入安全生产、社会治安综合治理等考评内容,对发生重特大道路交通事故的实行一票否决。如发生重特大道路交通事故,将严格按照上级政府有关规定,查清事故原因,分清事故责任,严肃追究有关责任人的相应责任。
二、强化工作措施,落实到位
深入推进平安畅通创建工作,确保全镇实现道路交通事故“零增长”的重要载体,推动事故预防责任落实的主要抓手。各部门按照统一部署,坚持“政府统一领导,交警队派出所依法监管,部门全面负责,全社会广泛支持”的总体要求,紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标,以“镇区保畅通、农村保安全”为创建工作重点,落实了预防道路交通事故措施,加强了基层基础工作,遏制事故多发势头。
一是坚持道路规划先行。规划是城市发展的灵魂,也是交通事业发展的先导,建设安全、畅通的交通网络,必须规划先行。今年我镇成立了规划建设管理委员会,将辖区内道路规划建设列入20xx年实事工程首要任务。
二是加快道路交通基础设施建设。在镇区重点抓好建设畅通便捷的交通网络,xx镇今年上半年落实了新马路公里、殷朝路公里的村道硬化工程,并上报了下半年道路工程规划,确保在年内实施;完善了全镇市镇道路交通设施,有效的遏制了违法交通的现象,行车秩序等得到明显改善,降低了重大交通事故的发生。
三是强化道路交通安全综合治理。从当前社会道路交通事故发生的特点和规律来看,事故的发生主要是交通违法引起的,这说明我们依法严管的力度还要加大,依法严管的力量还要加强。今年,我们通过加强多部门的联合整治,联合共管,切实加大对超速行驶、客车超员、机动车无牌无证、工程车、校车、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴头盔和重点路段等严重交通违法行为的严厉查处,该类违法交通事故发生效率明显降低,确保了路面行车秩序得到根本好转。
四是深化村级道路交通安全工作。成立了以镇、村两级管理网络的农村道路交通安全工作体系,重点抓好镇区交通安全工作站的建设,并充分发挥好农村道路交通安全工作的职能作用。加强交警中队、派出所、道交办联系、协调和沟通,积极开展部门工作联动,实施部门协作共管,着力解决影响农村道路交通安全的突出问题和薄弱环节,增加警力,组建队伍,加强监管,保证了农村道路交通安全。
三、广泛宣传,增强全民交通安全意识
围绕交通安全法等法律法规,以“关爱生命、安全出行”为主题,以交通安全宣传“五进”(进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭)活动为载体,加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育。深化“五进”活动,强力推进交通安全宣传教育工程,在主要道路沿线悬挂喷涂安全横幅标语,营造了浓厚舆论氛围;在各村、学校、重点单位设立交通安全宣传橱窗、板报,展出宣传图板,播放安全光碟,对广大群众进行面对面的安全宣传和知识讲授,提高了广大群众的交通法制观念和安全意识,从而引导了广大群众自觉遵守交通法规,树立安全交通意识,形成文明交通习惯。截止目前,巡展挂图、展板80场次,播放宣传片4余场次,给中小学生、企事业单位职工上交通安全课12节次,悬挂宣传横幅22条,印发各类宣传资料2万余份,受教育人数达5000余人次,在全镇营造了浓厚的宣传教育氛围。
四、存在的问题暨
(一)存在困难和问题
1、无机动车驾驶证驾驶无牌机动车在路上行驶,存在有措施,但措施落实不得力;有管理,但管理不到位。
2、重点路段没有监控管控到位,不能及时有效遏制交通事故的发生率。
3、人民群众交通安全意识不强,交通安全宣传工作存在薄弱环节。
(二)下半年工作打算
今后我们要继续按照“政府领导,部门协作,社会联动,齐抓共管,综合治理”的总体要求,围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标,继续深入开展实施“平安畅通”创建工作,其主要工作:
1、加强道路交通管理,改善道路交通条件。在全面加强管理的基础上,突出对事故多发和繁忙地段的路面时段的控制,加大对道路交通违章违纪行为严查查处力,改善路况,加强运政管理,预防道路交通事故的发生。
2、认真开展道路交通隐患大检查。在加强常规管理的同时,要定期开展好道路交通安全隐患大检查,组织好相关部门对全镇道路交通安全隐患进行拉网式排查,一经查出隐患及时整改,将道路交通各类事故消灭在萌芽状态中。
3、加强交通安全宣传教育,提高广大人民群众的安全意识。安全宣传教育,要做到有的放矢,重点对机动车驾驶员的道路法规及典型恶性道路交通死亡事故宣传力度,提高他们尊章守纪的自觉性;对于广大人民群众,要加强安全意识的灌输,大力宣传道路交通安全无小事,要做到家喻户晓,人人皆知。
年上半年,市交通运输局在宜都市委、市政府的领导下,认真贯彻落实省、市交通运输工作会议精神,按照年初签定的目标任务,不断加大交通重点工程建设和行业管理力度,强化机关作风建设,较好地完成了半年工作任务。上半年,完成规费收入565.31万元,占年度计划720万的78.5%。完成交通基础设施建设总投资6.68亿元,占年度计划xx亿元的51.4%。其中公路建设完成投资4.11亿元,港航建设完成投资2.57亿元。
一、主要指标完成情况
(一)陆渔一级公路:全线路基土石方完成91%,桥涵完成91%,隧道工程完成100%。累计完成投资8.9亿元,其中今年已完成投资1.73亿元,占总投资的83%,年计划的49.4%。二期路面工程施工招标工作正在实施,其中路面一标已完成招标,施工单位正在进场组建项目部,路面二标招标工作于6月底启动。
(二)通村水泥路建设:完成通村水泥路路基路面工程19.3公里,完成投资368万元。
(三)县乡公路改造:孙华路改造工程完成15.2公里,累计完成投资2400万元。曾宋公路改造工程完成11.5公里,完成投资700万元。聂毛公路续建工程全部完工,今年完成路面铺筑7公里,完成投资140万元。
(四)公路大中修:完成雅澧线大修17公里,累计完成投资2250万元。完成县道陆渔线大修2.8公里,完成投资200万元。
(五)危桥加固工程:吴家渡桥改造工程完成10%,累计完成投资63万元。梅子园一桥加固工程完成41%,累计完成投资60万元。枝城站前桥加固工程完成46.7%,累计完成投资28万元。聂河大桥加固改造工程完成12%,累计完成投资30万元。白马溪大桥加固改造工程于6月30日建成通车,累计完成投资180万元。
(六)站场建设。宜都市陆城二级客运站、聂家河五级客运站站址完成选址工作。
(七)港口码头建设。枝城港煤炭储备配送中心累计完成投资1.67亿元;三峡翻坝综合运输体系建设完成五项评审的前期工作,累计完成投资150万元。
二、主要工作情况
(一)大力推进重点工程建设。今年来,我局严格履行部门职责,强化监理程序,结合工程建设实际,一是倒排工期。按照年初确定的各项目标任务,排出了重点工程建设日程表。二是制定奖励政策。积极实施“以奖代补”、“奖惩结合”政策,对各标段路基工程、桥梁工程、隧道工程项目进行进度奖励,以弥补人工及部分材料价格上涨、路基石方报价低的费用。三是积极筹措资金。随着国家宏观政策的变动,融资难度不断加大,在银行放款难于到位的情况下,为抢抓工期赶进度,我局积极给市政府汇报,并多方筹集资金3000余万元,基本满足了施工进度需要。四是强化责任落实。为确保年初签订的责任书各项任务落到实处,年初我局对各项任务以责任书的形式予以明确,每个重点工程有一个班子成员牵头负责,有一个专班。陆渔一级公路建设中,我局所属中路公司董事会、各部门负责人分别挂靠陆渔路一期土建工程1至8标项目部,全面加强监督落实。
(二)积极实施项目前期工作。目前,我市《“十二五”交通运输发展规划》已获市政府批准。按照该规划,“十二五”期间我市将有一批重点工程动工和建设,为让项目尽快落地,规划变成现实,我局成立了项目前期工作领导小组,组建了4个工作专班,分别负责宜都长江大桥、陆城二级客运站、红花套港口作业区及宜湘、宜张、宜岳高速公路4个建设项目的前期工作。同时,市财政又安排200万元专项资金支持项目前期工作。在一系列措施的推动下,目前,宜湘、宜张高速公路《工可》已编制完成。宜都长江大桥地形图测量已完成,正在进行地质钻探。江北公路路线《工可》已完成,江南线《工可》正在积极编制之中。陆城二级客运站新址已经确定,正在修改设计,落实土地。宜岳高速线路走向方案已拟定。吴家渡新桥目前完成地形图和设计方案,正在进行地质钻探。
(三)严格执行交通建设工程基建程序。我们按照公路工程基本建设程序完善四级质量保证体系,强化基本建设质量管理,对所有工程项目施工合同、监理合同和质量监督合同跟踪监控,规范管理,对每个交通重点工程建设质量任务进行分解,落实责任领导、责任单位和责任人,将重点工程质量建设纳入建设单位年度目标考核,签订了责任书。严格督促监理单位履行职责,加强对重点部位、关键工序和隐蔽环节的全方位、全过程、全环节旁站监理,对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和作出现场指令,及时消除质量隐患,杜绝施工质量事故。采取动态管理,定期、不定期对施工、监理单位进行检查、评比,对质量控制良好的承包人予以表彰,对于质量控制不佳的承包人,根据合同和情节严重程度对监理和施工单位给予通报批评、扣减费用,并列入“黑名单”,直至解除合同、清除出场、没收履约保证金,使各参建单位能够严格履行承诺。确保了基本建设程序执行率100%,质量监督覆盖率100%,单位工程交工验收合格率均达100%,竣工验收优良率达90%以上。全年未发生质量安全责任事故。
(四)大力强化安全生产监管。今年来,我局继续强化安全监管,落实安全生产责任,狠抓现场管理,对在建重点项目由建设业主、总监办、项目经理部、工区四级层层签订年度安全生产责任书,并按季度实施考核奖惩兑现。对危险性较大的分项分部工程制定专项安全技术方案,强化全员安全生产意识及安全生产主体责任的落实。大力普及安全生产基本常识,邀请市安全生产监督局、市公安局专家开展公路建设安全知识培训、民爆物品管理等专项培训会。加强施工现场的安全警示宣传,仅陆渔一级路全线施工路段制作安全警示牌、道路交通安全标志标牌等各类安全标志标牌达1400余块,分项分部工程安全技术交底书36类。以“安全生产年”、“安全生产月”活动为载体,大力实施“安全生产进工地”活动,制定了隧道、桥梁、高挡墙、高边坡施工安全管理专项方案,备足应急机械、人员和物质,加强应急值班和应急现场处置。今年来,共开展现场安全检查76天次,召开安全工作例会26场次,发现各类安全隐患178起,整改178起,整改率达100%。开展安全生产知识竞赛2次,参赛人数达1500人次,开展安全生产知识讲座12场,印制宣传资料1000份(册)。上半年,全系统安全生产形势基本稳定,未发生重大安全责任事故。
(五)不断规范行业管理秩序。以创建省级文明城市为契机,开展出租车行业“创文明出租车企业”、“创优质服务出租车”活动。同时,加大客运市场的整治力度,严厉查处不按规定进站、停车、发车,站外随意上下旅客以及兜圈串线、沿街揽客、倒客、卖客、宰客等扰乱道路运输市场秩序的行为和车辆,共依法打击“黑车”21辆,纠正违规经营出租车32辆次。继续强化公路路政管理。形成了以麻岭坳公路治超检测站为中心,孙家河、枝城长江大桥为支点的流动治超检测网络。截至目前,查处路损案件14起,制止违章建筑15处,查处超限超载车辆678台次,卸载货物281吨。继续规范港口企业经营行为。开展了年水路运输业、水路运输服务业及全市各类运输船舶的年度核查,同时建立新的全市水路运输企业和船舶数据库,完善了水路运输船舶档案,建立全市水路运输船舶台帐。全面启动“公路养护质量年”活动,采取综合检查和随机抽查的方式对各养护站管养公路进行考核评分,并严格奖惩。
(六)深入推进党建工作。半年来,我们以“创先争优”活动为载体,大力加强“五个基本”、“七个体系”建设,不断创新党建工作新思路。突出重点,加强党员干部教育。局党委始终把提高党员干部的综合素质作为抓好党建工作的切入点,通过办专栏、撰写学习体会和心得、培训教育以及赴看守所、预防职务犯罪警示教育基地参观学习等形式,拓宽学习交流范围,达到武装队伍、增强素质的目的。同时,抓好新党员的发展工作,今年共培养入党积极分子32名,发展新党员10名,转正预备党员19名。抓好干部任免工作,加大干部人事制度改革的力度,重点完善和落实干部任前公示、干部竞争上岗等制度。半年来,对中层以上干部职位进行轮岗交流,交流人数达7人,廉政诫勉谈话7人次。完善机制,夯实党建工作根基。以切实转变党员干部作风为工作重点,进一步完善各项工作制度,对工作任务、责任划分、责任追究的形式进行了规范和明确。实施党员群众关爱工程。局党委在对各支部、联系村困难家庭情况进行调查摸底的基础上,确定困难党员群众49名,并定期到困难党员群众家中进行走访慰问。继续推进“城乡互联、统筹共建”及“共驻共建”活动,支持村级党组织阵地建设,赠订党报党刊24份。在与胜利社区开展的共驻共建活动中,交通运输局为社区20户“学习型家庭”征订《三峡日报》一份。同时,以“三万”活动为契机,把握“与民交心、为民办事、替民分忧”的工作重心,先后投入5万元解决联系村晴雨路维修,投入5万元维修水渠300米、危堰2口,为特困户危房筹集改造资金5.5万元,出资5万元为村广播室、档案室、便民服务台购置了档案柜、座椅、空调等办公设备。为村集体经济“商贸公司”联系运输砂石业务,预计年度可盈利10万元。制定奖励措施,规模养殖户按出栏牲猪数量给予300至5000元的资金支持。
20xx年,县交通运输行业安全生产工作在县安委会的领导下,在上级交通运输主管部门的指导下,在各相关单位的支持配合下,以强化企业安全生产主体责任为重点,全面落实安全生产“一岗双责”,努力夯实安全生产工作基础,截止目前,全县交通运输系统安全生产形势总体保持平稳,为我县交通运输经济发展提供了良好的安全环境。现将工作情况总结如下:
一、主要工作
(一)找准安全防范的“重难点”,细化目标任务。 针对疏理出20xx年交通运输行业三个安全工作重难点防范,一是围绕总投资26亿的交通工程建设,针对工程量大、施工工期长、工地范围广难封闭等突出问题制定措施加以防范。二是针对水上“四危”(危桥、危运、危航、危船)的隐患危害大、流动性大、整治难度大等特点,分解任务加以应对。三是针对城乡客运一体化建设,运营新模式、新标准、新要求的特点进行防范。
(二)织牢安全防范的“绝户网”,强化责任到边。 严格落实“一岗双责”要求和“谁主管,谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,强化了安全生产的监管责任和企业安全生产主体责任落实。推进全员安全责任落实,进一步完善责任网络体系,加强责任指标管理,局与13个企事业单位签定了安全生产目标管理责任书,推行安全考核奖惩制度。引导各企事业单位制定本级全员安全岗位职责,使安全生产责任具体落实到单位、到岗、到人,形成一级抓一级、一级对一级负责的群策群防良好格局。
(三)紧盯安全防范的“全方位”,注重推进务实。 通过“四合”来推进安全查隐排患效果,一是加强与公安交警部门沟通协作,提高了运营车辆的安全管理效率。二是加强与县安委会、镇区和财政、审计等部门协调,特事特办、筹措资金,及时消除了掘坎线等道路安全隐患;挂牌督办、重拳出击,及时拆除了团结桥等危桥。三是加强系统内部海事、公路、运管等部门协调配合,拓宽安全防范视野。四是开展“临海党旗红”活动,将60多公里在建工程沿线镇村党组织与施工企业党组织串成一条线,路修到哪,临时党组织建到哪,建立党员包干责任制,以党建带动安全建设。
(四)算好安全防范的“加减法”,实现良性循环。 以“平安交通”创建活动引领安全建设,通过加大安全经费投入来减少隐患消除死角,一增一减全面夯实了安全基础。一是培训做到“科学合理”,采取了阶段性与经常性结合、普遍教育与重点教育结合、本级组织、外请专家与选送培训结合的方法。二是宣传做到“适体量衣”,安全生产月中通过在运营车辆车身张贴宣传标语,打造移动宣传阵地效果明显;客运企业抓好“两见面、三交待”工作,落实出车前的安全教育,增强了驾驶员的安全意识;工程施工企业注重在施工过程中见缝插针式安全小教育。三是应急演练“亲密接触”,编制演练方案中,注重听取群众意见,努力做到切实可行,将方案制定过程也作为一个员工安全培训的过程实施。演练活动中克服了以往演练中的少数人演戏,大部分人看笑话的问题,灵活运用方案,注重全员参与。四是技术防范促进效益提升,不断增加科技兴安投入,消防监测网络的建立,3g视频监控、北斗定位系统等“千里眼”装备的安装运用,使安全监督的触角延升到远方。同时立足现有装备的健全管理制度,推进管理运用,让科技装备催生战斗力。
二、新年度工作打算
加强基础建设,加强责任落实,加强依法监管,全面推进安全生产各项工作,确保全县交通运输行业安全生产形势稳定好转。
(一)突出一个主题。“平安交通”是交通人永恒的主题,深入贯彻《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》(交安监发)要求,围绕“安全责任,重于泰山;平安交通,人人有责”活动主题,以有效防范各类事故为目标,进一步强化领导,创新活动内容,明确工作重点,健全保障机制,深化系列“平安交通”创建活动措施,努力完成全年安全生产目标任务。
(二)强化一项制度。就要严格落实安全生产“一岗双责”制度,加大督查考核力度,定期不定期地进行督促检查,严格落实行业监管责任。加大安全生产执法检查力度,严格落实企事业单位主体责任,建立企事业单位自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
(三)运用一套办法。继续推进安全管理工作中好的做法运用,各单位要切合自身实际拿出一套行之有效的管理办法,继续推进查隐排患和打非治违行动,纠正安全生产秩序;推进企业安全生产标准化建设,发挥企业安全主体作用;强化安全宣传培训教育,提升安全素质和安全意识。
(四)不断改进举措。要根据形势任务变化,不断革新管理制度,加大科技兴安的投入,通过技防手段的运用,增强安全防范应对的主动性,切实提高安全管理的实效。
20XX年,鹤壁市交通运输局认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》,紧紧围绕全市经济社会发展大局,团结协作,和衷共济,努力工作,开拓创新,切实加强法制工作,全面推进依法行政。为和谐交通、法治交通做出了积极的贡献。
一、做好交通执法人员IC卡式执法证信息采集工作。
按照省厅要求,对我市930余名交通行政执法人员的姓名、年龄、身份证号、参加工作时间、执法时间、学历及照片等十六项内容进行了信息采集和录入。信息采集工作时间紧、任务重、要求高,通过加班加点工作,全面完成了信息采集工作,该项工作得到了省厅通报表扬。
二、开展执法人员大培训工作。
分单位分步骤共十五批次培训1000余名交通行政执法人员,组织学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《公路法》、《道路运输条例》等法律法规知识。通过培训大大提高了执法人员的法律意识,增加了法律知识,提高了执法水平,提升了交通执法形象。
三、开展促规范树形象创先达标活动。
为规范交通执法行为,树立执法良好形象,推进交通运输依法行政工作,根据省厅的要求,制定并实施了鹤壁市交通运输局“促规范,树形象,创先达标”活动方案。该活动过程中,局领导及法制科人员开会安排五次,调研督导十余次,经过耐心细致的工作,规范了6个交通行政执法站点外观形象建设,741名交通行政执法人员已换发新式交通执法服装。制定了《鹤壁市交通运输局推进服务型行政执法建设实施方案》,积极推进服务型行政执法建设。4月份,市人大视察组对《公路法》和《河南省农村公路条例》的贯彻执行情况进行了检查,该局的执法工作得到了市人大领导的充分肯定。
四、参与《河南省公路路政条例》起草和评审工作。
该局法制科工作人员受省厅路政处指派参与《河南省公路路政条例》起草工作,与其他起草人员一道,经过近两个月吃苦耐劳的工作,完成了《河南省公路路政条例》草案起草工作。并受省厅邀请,和省厅路政处、法规处、省人大法工委、省政府法制办领导一道对《河南省公路路政条例》、《河南省超限运输管理办法》的草案进行了评审。
五、全面服务全省交通法制工作。
该局法制科工作人员作为《行政强制法》、《行政处罚法》教员,先后到我局、省厅、兄弟地市交通运输局及高速公路管理和经营单位进行了二十多次法律知识讲座;受省厅特邀,代表省厅制定了与《行政强制法》相配套的15个法律文书。该系列文书由于庄重、明了、内容详细,较好地反映了《行政强制法》对强制文书的要求,被国家交通运输部在全国交通运输系统推广使用,为河南交通赢得了荣誉。
六、积极参加行政强制法知识竞赛活动。
按照鹤壁市政府和省厅的要求,组织700余名执法人员进行了《行政强制法》网络答题,取得了90分以上的优秀成绩。在鹤壁市政府组织的《行政强制法》现场知识竞赛活动中,该局选手取得第2场预赛第一名,决赛第3名,最终获得全市《行政强制法》知识竞赛三等奖,我局三位选手获得全市法制竞赛优秀选手称号。其中选手赵丽代表市政府参加了全省《行政强制法》电视知识竞赛。
七、开展执法评议工作。
按照省厅要求,积极开展了基础工作建设、卷宗评查、问卷调查、座谈会等形式的评议工作,保质保量完成了报送省厅执法卷宗评查,组织了25名执法人员参加省厅及交通部《行政强制法》抽考工作。
八、做好交通法制信息和宣传工作。
20XX年,在市政府、省政府、国务院法制办网站发表法制宣传信息30多篇。其中《加强交通法制建设之管见》理论性文章被市政府、省政府法制办网站《政府法制研究》栏目采用;《<河南省公路路政条例(草案)>立法论证会在鹤壁召开》信息被省政府、国务院网站采用。积极开展法制宣传日活动,组织市公路局、市路政处、市运管处等单位座谈《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》颁布实施的重要意义。
20xx年,是我们交通系统迎难而上,不断突破的一年,同时也是交通工作成绩显著、亮点纷呈的一年。全系统认真贯彻县委、县政府的部署,在“发展现代交通、奉献一流服务”目标引领下,紧扣和谐交通建设发展主题,谱写了加快发展的新篇章,为加快县域经济科学发展、实现率先发展提供了交通运输保障,我局被市交通运输局评为目标责任考核“一等奖”。
(一)重点项目建设顺利推进,交通基础设施得到新提升
20xx年我局承担的基础设施投资达10.5亿元,修建道路总里程为76.89公里。总投资1.4亿全长4.005公里按照市政一级标准修建的旅游专线主体工程已基本完工,投资1.19亿元修建的桑军大道东五、六、七、八、九路工程等道路的相继建成,有力地支撑全县装备工业组团实现跨越式发展,也为打造渭北工业新区核心区奠定了坚实的交通基础。同时,市级重点工程——总投资6.56亿元、全长7.826公里的鹿苑渭河公路大桥工程及南北引线工程,累计完成投资约3.7亿元,占总投资的56%,该项目的建成将境内通往城区主通道增至5条,也将融入了半小时经济圈。另外,总投资3.6亿元、途径5街镇、数十个村庄的姬家至临渭辛市公路改建工程,目前主体工程已全部完工,累计完成投资约1.89亿元。该路在我县境内38.302公里,路面宽度12米,不仅有效连接起北部农业规划区,实现现代农业示范区的连片整体发展态势,更成为连通经济技术开发区与渭南关中环线公路的重要通道。
(二)公路养护工作标准不断提高,城乡面貌得到新改变
按照路畅、道洁、树绿、草美的要求,不断加大公路养护力度。去年累计在县乡道路悬挂横幅98条,制作展板56块,发放资料8000余份,清扫路面7519万平方米,培护路肩边坡207万平方米,清理伸缩缝37道,疏通涵洞72道,修剪绿篱58万平方米,修剪树木15000棵,修剪隔离带13万平方米;治理违法超限运输车辆247车次,卸载货物107.55吨,处理污染路面案件61起。这些措施及工作的落实,使我县的交通道路面貌焕然一新,在方便群众出行的同时,城乡面貌得到了大幅度提升。
(三)运输线路日臻合理,交通承载能力不断加强
客运工作稳步发展。全县客运公交网络辐射县城所有乡镇及市区、咸阳市区,行政村通客运班车率达100%。已基本形成了沟通城乡、连接村组、密度适合,设施比较完善的客运网络。共拥有客运营运线路18条,其中县际客运线路4条、农村班线5条,县城公交线路2条、城市公交线路5条、园区环线2条,共拥有客运车辆231辆,同时,还建立了以1个二级客运站为龙头,9个五级乡镇客运站为节点,61个招呼站为补充的四通八达覆盖全县的客运网络,方便了群众出行。货运能力基础加强,全县注册货运公司18家,危运企业3家,货运公司120家。拥有营运货车2500辆,出租车260辆,营业性货运三轮车、五轮车400辆。
(四)交通秩序整顿持续加强,交通投资环境得到新改善
按照县委县政府关于“投资环境大提升”的要求,由我局牵头成立了联合执法小组,对三轮车非法载客进行集中整治,共张贴、散发《通告》和《告知书》10000余份,查扣非法营运三轮车255辆,处理220辆。经过半年努力,县城非法营运三轮车已基本取缔,交通秩序得到明显改善,居民出行更加通畅便捷,得到了县委、县政府领导和广大人民群众的充分肯定。在加大三轮车非法营运整顿力度的同时,还开展运输市场经营环境整治工作,对客运车辆、出租车乱停乱放、强拉乘客、拒载、不打计价器等违规行为进行查处,对客货运输市场非法营运黑车、超限超载车辆等违规行为进行集中整顿。经过集中治理,有力地打击了非法经营行为,保护了合法经营者的利益,净化了县域道路运输市场环境,使我县道路运输服务质量得到了较大提升。
(五)依法行政逐步规范,执法人员素质得到进一步提高
各单位加强了法律法规学习培训活动,有效提高了广大干部职工、执法人员的法律素养,增强了依法行政的意识,提升了依法行政的能力和水平,为端正行风奠定了良好的基础。在“交通市场秩序整顿”、“非法营运三轮车整顿”及路政执法、“出租市场整顿”等活动中,广大执法人员能严格依法办事,有效化解了执法中出现的许多问题,未出现一例行政复议案件。
(六)安全态势持续平稳,和谐交通呈现新面貌
认真排查安全隐患,完善应急预案,坚决落实安全生产责任追究制度。我局执法人员经常性深入运输市场,特别是在节假日期间,对营运车辆进行严格检查,对存在安全隐患的车辆,立即停运,及时整改,确保无一例安全事故发生。另外,还加强了对交通建设工程的安全检查,开展交通建设施工安全专项整治活动,重点检查施工现场安全管理、施工人员安全教育培训、施工重点环节等危险作业的安全防护措施落实情况。认真督查“五项制度”落实情况,严厉打击非法违法、违规违章生产行为。
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