根据四川省林业厅关于进一步推进我省森林防火工作的通知的要求,结合我镇实际情况,组织全村三职领导干部深入学习森林防火的意义,同时探讨xx州xx县"12.5"草原火灾的深刻教训,依据我镇目前的具体状况与各村签订森里防护责任书、成立领导小组以及各村森林防护应急扑火队等,现将我镇第一阶段的森林防火共组总结如下:
1、成立领导小组
领导小组及成员名单见《光明镇护林防火领导小组》,领导小组的主要职责是:负责区划工作的统筹安排、人员组织及质量监督,处理区划过程中的问题。成立镇级集体林权制度改革工作领导小组和办事机构,对全镇集体林权制度改革工作进行宣传动员和安排部署。同时完成镇集体林权制度改革工作实施方案的制定和报批工作。完成镇级集体林权制度改革政策业务培训及资料准备。
2、配合县林场完成确权颁证、现场勘验所需设备购置准备工作。制定林地承包登记发证操作办法、重大森林案件应急处理办法、林权争议调处办法等。建立林农负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等制度并向社会公布。
3、宣传发动及摸底调查,采取报刊、专栏、公示栏等多种形式进行广泛宣传,组织工作组进村入户进行宣传动员,使广大群众充分认识改革和森林防火的重大意义,掌握有关政策并积极支持、参与改革。同时开展调查摸底,全面了解掌握现有集体经营管理状况,充分了解和听取群众支持改革的意愿和要求,收集整理存在的问题。研究制定解决方案。
4、组织培训。按照"分级负责"的原则,镇林改办负责对各村(组)主要领导、村组人员及各村人员及各村林改办工作人员进行政策业务培训,同时与各村签订森林防火目标责任书,以确保每一个参与改革的工作人员能正确掌握和运用相关政策,统一方法、步骤和标准要求,保质保量按时完成今年的林业工作。
5、调查摸底及考察学习。全面开展林改调查摸底工作,掌握本辖区集体林权的现状、存在的问题,了解林区群众对林改工作的意愿及建议,以便有的放矢,制定切实可行的林改方案。
6、制定方案。根据县政府《意见》和本《方案》要求,结合实际,制定我镇森林防火实施方案和报县人民政府批准,并报县林业局森林防火办公室备案;农村集体经济组织的实施方案报批前需村民大会或村民代表大会三分之二以上多数讨论通过。
7、完善制度。制定林地承包流转登记发证操作办法和林木采伐审批操作办法,落实服务承诺制、林木采伐审批公示制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等。建立健全林农负担监测、信访举报、监督检查、案件查处等制度,设置并公布投诉举报电话。
8、成立镇、村两级护林防火扑火队,抽调工作经验丰富的同志,深入一线指导护林防火工作,解答有关政策,检查工作质量,督促工作进度。护林防火队及时发现、了解和解决过程中出现的新情况、新问题。强化协调调度,确保各项改和保障措施落实到位,遇到有重大问题及时报告。
一年来,我县森林防火工作在县委、县政府的领导下,在上级主管部门的指导下,全面贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,狠抓各级防火责任制的落实,严格管理野外火源,加大防火宣传力度,切实做到严防死守,有效地遏制了山火发生。全面完成了森林防火工作任务,各项指标均在省控范围以内。一年来我们重点抓好了以下几项工作:
一、领导重视,全面落实防火责任制
我县各级党政高度重视森林防火工作,将其纳入了重要议事日程狠抓落实。一是制定政策,狠抓落实。在森林高火险期县政府、县森林防火指挥部先后印发了11个关于森林防火的文件,要求上下狠抓落实,做到一级抓一级,层层明确责任,确保无任何纰漏。县政府颁布了《XX县人民政府关于加强全县森林防火工作的通告》,更一步明确了森林防火的任务和责任。二是签订责任书,明确任务。县政府与20个乡镇签订了森林防火目标责任书,乡镇与林区施工单位、煤矿业主、重点林区村社签订了森林防火责任书,乡镇对特殊人群、林区坟主严格落实监管和坟主责任并签订责任书,严防玩火、弄火及上坟烧纸引发的森林火灾。全县共签订森林防火责任书3314份,通过层层签订责任书,逐级分解防火任务,层层落实森林防火任务和责任,全县形成了上下一心、齐抓共管的良好氛围。
二、狠抓宣传教育,增强全民防火意识
为了提高全民防火意识,我县大力开展森林防火宣传教育活动。一是抓林区宣传。结合“全国安全生产月”,全县“科技三下乡”宣传活动,全县组织6个宣传工作组,出动宣传车40辆次,组建宣传小分队下乡宣传森林防火6次,发放资料5万余份,共接待群众4万余人,群众受教育面达90%以上。二是抓学校宣传。全县86所中小学校森林防火进校区、进教材,并且每学期开设1节以上防火课,乡镇与学校联合举办森林防火讲座40起。县森林防火指挥部、县林业局、县教育局联合印发《关于森林防火知识进校园“六个一”活动的通知》和《关于切实抓好全县中小学生森林防火宣传教育工作的通知》文件,全力抓好中小学生森林防火宣传教育,使全县中小学校师生深刻领会森林防火的重要性和必要性。印发告全县中小学生及家长的一封信,使学生成为森林防火的义务宣传员。县森林防火办人员进入全县重点林区乡镇、国有林场、学校、旅游景点举办森林防火培训20余起。三是抓社会宣传。全县在重点林区、旅游景点定制固定防火牌600个,书写各种墙标、岩标5000余幅,发放宣传资料5万余份,与电视台联合制作防火专题新闻8条,实行滚动播放并发布到开江在线进行广泛宣传,播放森林防火警示标语50余次,在“清明节”前夕,播放20余次倡导平安清明、文明祭祀专题片。
三、加强火源管理,消除火灾隐患
加强林区野外火源管理,是做好森林防火工作的关键环节。一是推行和完善“两项制度”建设,切实加强防火第一线力量。我县对重点林区村专职巡山员实行动态管理,随时调整充实村级巡山护林人员,全县95个重点林区村、5个旅游景点的131名森林防火专职巡山员在防火紧要期和节假日上岗到位履职尽责,全天候监测森林火情,做到了早发现、早报告、早处置;全县765个重点林区村社实行了村民轮流挂牌值班制度,保证了林火监测到位。二是加强重点时段的火源管理。在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等节假日,除加强值班外,对一些游人较多的重点林区增派人员,加强巡护。三是加强对重点人员的监督管理。我县对988名痴、呆、傻等智障人员和1585座林内坟墓进行了登记造册,并落实了监管责任人。四是加强隐患排查及监督检查,消除火灾隐患。在森林高火险期,特别在党的十八大期间,县森林防火指挥部组织相关人员对各乡镇、国有森林经营单位进行了森林火灾隐患排查。重点检查了值班看守,巡山员、协管员履职上岗、应急储备准备等方面的情况。在检查中做到了“沉到底、查重点、不遮丑”,坚持深入第一线,到林场、管护点、林区村、施工作业点进行明查暗访,发现问题,及时提出整改意见,限期整改到位,绝不姑息迁就。
四、强化保障,应急准备工作到位
县、乡(镇)两级结合实际情况于年初修订了《处置森林火灾应急预案》,根据预案要求,及早做好规定的各项准备工作。一是做好扑火物资保障。为保障扑救森林火灾的需要,今年底将购置10万余元的扑火工具,充实各乡镇及旅游景区和国有重点林区的扑火物资储备,并对原有扑火机具进行了检修,保障扑火工作需要。县乡(镇)两级储备了足够的砍刀、斧头、铁铲、灭火拍、风力灭火机、油锯等扑火机具,并对现有扑火机具进行了检修,保障扑火工作需要。二是全县24支森林消防中队队员,充实到位,做好备勤应急准备,随时待命赶赴火场。同时,组织森林消防队员开展森林防火技、战术基本知识培训,不断提高扑火实战能力。
五、加强值班调度,确保防火信息畅通
一年来,我们严格执行森林防火指挥部领导片区值班负责制、林业局领导轮流带班制和防火办工作人员值班制,坚持做到森林高火险期24小时值班。在“元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆”节假日期间,特别是在党的十八大召开期间,县森林防火办对各乡镇专职巡山员、国营飞播工区和下属林业事业单位进行定期或不定期的点名查岗,防止脱岗漏岗现象出现,及时核查反馈热点,确保信息畅通,调度有序。
九岘乡20XX年度森林防火工作在县委、政府的领导下,在县森林防火指挥部的帮助指导下,认真贯彻落实上级森林防火有关要求,做到早安排、早部署,在全乡范围内广泛宣传森林防火知识,认真落实森林防火责任制,做好各项保障工作,确保了全乡森林资源和人民生命财产安全,取得了无火警无火灾的良好成绩,圆满完成了20XX年度森林防火工作目标。现将20XX年度森林防火工作总结如下:
一、加强领导,明确工作职责
根据森林防火相关要求,结合本乡实际,乡政府修订了切实可行的扑火方案,成立了由乡长任指挥长,分管副乡长及国营九岘林场、桂花园林场场长任副指挥,乡直各单位主要负责人为成员的森林防火指挥部,实行干部、乡直单位包村联系制度,并纳入行政干部年终考核。各村成立了以主任为组长,3至6人为成员的森林防火领导小组,同时,乡政府与各村负责人、乡森林防火指挥所与成员单位签订了森林防火责任状,并纳入村干部年终考核。村民委员会与村民小组长、村民小组长与农户都分别签订了森林防火责任书。全乡上下形成了团结一心、一级抓一级、层层抓落实的良好局面,确保了20XX年度全乡森林资源和人民财产的安全。
二、大力宣传,强化责任意识
20XX年度,乡、村及国营林场结合《森林法》、《森林消防条例》,充分利用标语、板报,通过召开群众动员会、户长会、发放森林防火户主责任通知书等形式,开展广泛的宣传教育活动。全乡共粘贴标语350份,召开相关工作安排会36场(次),给中小学生上防火宣传课256节(次),发放户主责任通知书2181份,做到村村都有宣传标语和宣传栏,户户都有户主责任通知书。同时,乡、村、学校建立了森林防火工作宣传长效机制,经常性开展宣传教育活动,做到防火工作家喻户晓、深入人心。
三、完善措施,做好安全防范
一是加强火源管理,严格用火审批制度,按“五烧五不烧”的原则严格把关。
二是组建义务扑火队,以应对突发性森林火灾。联防指挥部组建以应急分队为主的应急扑火队,各村组建以基干民兵为主的义务扑火队。
三是落实了“五种人”监护及管理措施。四是落实24小时值带班制度,乡森林防火指挥部定期不定期进行抽查。
五是设置森林防火检查点,聘用13人为森林防火员,划分责任区进行巡山护林。
四、规范管理,做好内勤
进一步加强内业管理。保证24小时通讯畅通,认真做好电话记录、交接班记录、火情记录、会议记录、火警火灾报表,村级防火材料收集齐全。为森林防火工作规范化奠定了坚实的基础。
五、明确责任,严格考核
乡政府与各村、乡森林防火指挥部与各成员单位签订了森林防火责任状,层层分解落实,明确了乡直单位负责人和各村主任为第一责任人,实行分片挂村联系制度,作为干部职工年终考核重要指标。如发生火警火灾则取消一切评先评优资格。
20XX年的防火工作,全乡上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题。一是防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
二是大部分群众防火观念差,用火随意性大,农村习俗一时无法转变,祭祖不用火一时不能广泛推广使用。
三是内业工作有待加强。
今后的防火工作,我乡将以上级的森林防火会议精神为指导,认真履行防火工作职责,建立健全森林防火应急处理机制,提高扑救火灾的能力,全面落实森林防火措施,保障森林资源和人民生命财产的安全,维护社会稳定,促进经济发展。
我县森林防火工作在省、州森林防火指挥部的关心支持下,在县委、县府的高度重视与正确领导下,全县各级政府和有关部门始终坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,认真贯彻执行中央、省、州有关文件精神,全面落实各级领导同志对森林防火工作的一系列重要指示精神,积极采取有效措施,狠抓森林火灾的预防和扑救工作,克服入冬以来气候十分异常等诸多不利因素,通过林业干部职工与广大各族群众的共同努力,实现了全县森林火灾损失率未超过0.1‰,各项森林防火工作达到了预定工作目标。
一、主要工作开展情况
(一)落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会,先后4次组织督查组到乡(镇)、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》,与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》,把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年,全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责,部门齐抓共管,全社会共同参与”的责任体系。
(二)切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域,把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象,一是建立森林防火短信平台,定期发布火灾情况、火险等级及警示短信10000余条;制作森林防火视频宣传带在电视台、乡(镇)滚动播放,并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条,书写防火宣传标语500条,发放宣传资料15000余份。
(三)加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定,开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段,增加巡山护林力量,加大巡查力度,对跑马山、木格措等重点景区,及时发布《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》,并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水,清理林下腐质物等,及时清除火灾隐患。
(四)逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具,向各乡(镇)发放,物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人,乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度,组织开展专业培训1次,扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度,及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等,确保防火工作下情上报,上情下达及时准确。
(五)及时控制各类火情。防火期以来,我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾,核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情,按照“就近就地”组织原则,迅速组织精干力量参加扑救,确保了火情及时控制,实现了零伤亡。二是加大火案查处力度,坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日,共调查森林火案2起,刑事拘留2人。
(六)科学增雨,减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来,我县积极与州气象局衔接,对wr98火箭发射器进行了检修,通过4次实施人工增雨作业,有效的增加森林草原湿度,降低森林草原火灾发生的风险,为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。
(七)严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量,严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外,同时承担全县应急救灾机动力量,参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练,提高了的快速机动和应急处置能力。
二、存在的主要问题
(一)防火形势日趋严峻。防火期以来,气温相较往年以偏高为主,近四个月基本无明显降水,且大风干燥,出现极易着火蔓延的高火险天气时段,森林防火等级居高不下。同时,受火场地理位置及风力风向影响,火势多变,火点不均,致使一次性扑灭难。
(二)防火工作重视不够。个别地方乡(镇)、部门、开发企业对防火形势认识不够,麻痹大意,工作满足于一般部署和安排,对通报的热点问题重视不够,森林防火巡护和野外用火,特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位,造成森林防火工作被动应付。
(三)防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后,防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。
(四)森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区,纵火嫌疑人不易被发现,火场容易破坏,给查处森林火灾案件带来困难。
(五)森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算,但我县在防火经费没纳入地方财政预算,森林防火经费缺乏,难以适应防大火、救大灾的需要。
三、下步工作安排
(一)全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度,逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位,逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议,建立紧急互助机制,不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域,落实联防互援措施,形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制,探索建立森林草原防火奖惩机制。
(二)不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖,制定有效的森林草原防火宣传方案,紧急动用林区各种宣传手段,再次掀起防火宣传教育高潮,尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作,做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。
(三)努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际,按照堵疏结合的原则,制定出台《县野外用火管理办法》,严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人,佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站,固定专人,检查登记,杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任,并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动,针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查,对火灾隐患进行限期整改。
(四)全面提高综合防控能力。一是抓好应急预案落实。及时总结经验,完善森林、草原火灾应急预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作,定期进行预案演练,增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。二是加强基础设施建设。将森林草原防火经费纳入县级财政预算,尽快落实森林草原防火指挥机构、人员编制,充实一定的专业技术操作人员。加快推进三期森林防火项目建设,加大森林草原火灾监测预警、交通通讯、地理信息技术、林火阻隔、进口高扬程水泵等基础设施和设备的投入力度,督促景区及在林区作业的水电、矿产开发企业等森林经营主体安排森林防火基础设施建设,储备必要的扑火物资。四是落实森林火险分级响应机制,严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度,及时核查、反馈、处置卫星热点和森林火灾情况。
(五)切实加大火灾侦破力度。一旦发生森林火灾案件,森林公安及时介入,全力侦破,一经查实,要依法从严、从重、从快、公开处理,达到处理一个、教育一片的目的。
我乡20xx年度的森林防火工作在县委、县政府的领导下,在各级各部门的支持帮助下,乡党委、政府认真贯彻落实各级森林防火责任状、文件、会议的有关要求,做到早动员、早安排、早部署,在全乡范围内广泛宣传森林防火重要性,认真落实森林防火责任制,做好各项措施保障工作,实现了无火警火灾和无人员伤亡事故的奋斗目标,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩。现将20xx年度森林防火工作总结如下:
一、主要措施及成效
(一)加强领导,健全组织机构
为认真贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,保护我乡森林资源和人民生命财产安全,根据上级森林防火要求,结合我乡实际,乡政府编制了《底堡乡森林防火应急预案》,调整充实了森林防火指挥部成员,成立了由乡党委书记任指挥长,乡长任副指挥长,乡分管领导和乡属各单位负责人为成员的森林防火领导小组。办公室设在乡林业站,林业站长任办公室主任,具体处理日常事务。成立了一支15人的专业扑火队,30人的专业砍伐队,组建落实了9个村义务扑火队,确保发生山火时迅速反应,落实森林防火“早发现、早报告、早处置”的工作要求。
(二)强化宣传,营造良好氛围
自进入森林防火期以来,我乡充分利用宣传标语、村务公开栏、岩标等宣传护林防火,增强全乡人民森林防火的责任感。狠抓宣传教育,扩大群防面。进入防火期以来召开各种专题会议6次,出动宣传车15次,刷写、刷新固定性标语40余条,书写临时性标语120余条,在重点进山路口、村民聚居点张挂宣传横幅30多条,并在交通要道口刷新警示牌22面,发放森林防火宣传单13000余份。在防火期期间,我乡保持高度警惕,并加大宣传力度。大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等林业法律、法规、政策文件,使广大群众认识林业发展的重要性,树立了“爱林、护林”的意识,为开展群防群治工作打下了基础。在全乡范围内组织一场全民森林防火宣传教育活动,使森林防火宣传“进校园、进社区、进林区”,最大限度地减少森林火灾发生,降低森林火灾的损失,确保森林资源和人民生命财产安全,维护社会和谐稳定。
(三)加大投入,保障工作开展
一是加大经费投入。我乡在财政经费极为紧张的情况下,仍然千方百计划拨了3万元森林防火工作经费,保证森林防火工作顺利进行。二是加大人力物力的投入。组建了15人的专业扑火队,并指导各村组建了义务扑火队;在做好各项防范工作的同时,认真做好扑火、砍伐人员物资的准备工作;乡政府设立扑火物资预备库,库内常年储备:风机3部、2号扑火把100把,油锯5部,勾镰20把,砍刀30把,电筒60把,清火场用喷水箱10个。机油、汽油、军用水壶、挎包、毛巾等耗材备足,定期检查,随时补充。扑火物资由林业站指派专人统一管理,以备在山火发生时扑火使用。对我乡15人扑火队员进行业务技能培训及各村9支义务扑火队进行组建落实,抓好扑火知识培训,增强了队员扑救技能。三是加强森林防火期值班制度。由值班领导带班,加强值守,做到掌握、发布信息快而准;另外,乡村两级共聘请5名乡级巡山员、9名村级巡山员,并分工安排责任区,实行全天候、多方位值班巡查,加强野外火源管理,加大巡山力度。林业站做好随时抽查工作,对巡查不力的巡山员,对其进行诫勉教育,及时纠正巡山员巡查不足行为和麻痹大意思想。
(四)细化责任,层层落实责任
一是及时调整充实了森林防火森林防火指挥部成员,明确了成员单位的职责;二是与各村(社区)民委员会、学校以及公路施工单位签定了责任书和林火防范协议书等37份,进一步明确了责任单位、责任人和工作任务;三是严格落实“三线责任”、“五个责任人”责任制,把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任层层落实到乡长、村主任、村民小组长、户长、林权所有者“五个”责任人身上,把防火措施落实到林区基层、山头地块和防火一线。四是通过狠抓森林防火责任制的落实,实行村组包群众,监护人包“五种人”、老师包学生、学生促家长、家长包小孩、护林员包进山人员的责任制,建立了林有人护、火有人管、责有人担的机制,有效地预防了森林火灾的发生。
(五)加强监管,做好痕迹管理
森林防火工作是一项经常性的工作,任何时候都不能松懈麻痹大意。要求各村(社区)、乡属各部门要认真抓好各自责任监管领域的日常监管工作,对辖区内的情况要做到底数清、情况明,经常检查监管,排除安全隐患,杜绝一切野外用火行为。为切实做到防患于未然,按照“森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度”的总体要求,严格监管野外用火,严格监管特殊人员,认真开展按月例行检查、重点时段专项检查,关键部位反复检查,确保人民群众及林区安全;在做好防范及扑救工作的同时,我乡森林防火痕迹管理工作不断得到提高,在日常工作中,注重各种档案资料的收集管理,并多方面请教市、县防火办业务人员指导痕迹管理工作,认真组织对森林防火相关业务人员的培训,不断提高了内业规范化管理水平。
二、存在的问题
20xx年,我乡得森林防火工作虽然取得一些成绩,但仍然存在着许多问题,主要表现在:一是群众在春节、清明节燃放鞭炮、点香烧纸的习俗短时间内难以转变,特别是清明期间,多数农户家庭献坟少则2天、多则5天的时间,并且多数都在林区内点香、烧纸,使林区防火安全隐患增加,火源防范管理难度大。二是农户生产性用火点多面广,在林区、林缘烧荒烧地现象突出,火源管理漏洞多。三是少数村组干部对森林防火责任制的落实不到位,工作抓得不够全面,“两监管、三检查”开展的不够深入扎实。
三、下一步工作打算
为认真解决这些工作的存在的问题,我乡在今后的工作中要认真做好以下几方面的工作:一是认真贯彻落实省、市、县森林防火工作的各项方针政策和规定,结合我乡实际,不断完善森林火灾预防和扑救方案;二是加强森林防火宣传教育工作,提高全民防火意识;三是多方筹集资金,加强森林防火基础设施的投资力度,提高森林火灾的预防和扑救能力。四是全面落实森林防火各项措施,保障森林资源和人民生命财产的安全,维护社会稳定,保障我乡经济社会快速发展。
20xx年上半年,我市森林防火工作始终坚持以保护森林资源为重点,以森林防火,产业发展为目标,全面贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,认真落实行政首长负责制,广泛宣传,全民动员,社会参与,齐抓共管,森林防火工作取得了明显成效,虽然时有山火发生,但可喜的是没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
一、广泛开展宣传教育,筑牢森林防火思想防线
一是电视宣传,在节日期间电视台每天在黄金时段滚动播放森林防火公益广告、电视专题片;二是旗阵宣传,设立大型防火宣传旗阵5处,在交通沿线、检查站口布设小型防火宣传旗400面;三是宣传车宣传,出动宣传车40辆次,深入各乡镇和重点防火区(村)进行流动宣传,散发宣传书籍2万余册,围裙2000条,手提袋2000个;四是标语、碑牌、通告宣传,重点防火区各村分别刷写标语3-5条,累计制作大型防火宣传牌5块,中小型碑牌139块,《森林防火条例》宣传画600余张;五是广播宣传,重点防火区各村每天利用广播在村内进行2—3次广播宣传;六是进入学校宣传,和教科局联合下发了防火教育通知,印制宣传画册2000余份,由各学校组织森林防火安全知识教育800课次,达到了“小手拉大手”的宣传效果;七是市气象局利用短信平台宣传,在森林防火的高危期每天用短信发送防火信息。八是多次召开森林防火工作会议,及时传达省、市指挥部精神,安排部署我市森林防火工作。同时,根据实际情况重新修定《市森林火灾预防和扑救应急预案》,先后下发了《关于做好元旦春节期间森林防火工作的紧急通知》、《关于做好清明“五一”节森林防火工作的紧急通知》等通知,并及时把省16期高森林火险预报和森林防火的有关文件下发到各乡镇和成员单位。
二、严密布设防火防线,确保措施落到实处
一是严守村口、路口、沟口三个主要阵地,确定专人,专门把守;二是对森林防火的丹景、武庙、五指、老君、周家、简城鳌山等重点防火林区进行不间断监控。在重点沟口,依托天保工程建设管护站;三是强化防火检查员、巡逻执法队、护林员三支骨干队伍。全市在重点林区每乡组建1—2支巡逻执法队在各自防火区域开展巡逻检查。依托森林公安局防火队成立2支巡逻队,在全市范围内开展野外用火稽查,督查。全市配备护林员414人,每天在各自责任区巡山护林,并做好巡查记录,使森林火情处于严密的监控之下,一旦有火,能立即发现,快速反应。
三、突出抓好“三大重点”,提升火情抗御能力
一是突出重点时段,重点区域,在特险期,其中尤其是高火险天气,把防火工作作为压倒一切的头等大事来抓,乡镇党委书记、乡镇长全部在乡镇坐阵职守,每天巡查防火区域。各乡镇包村干部全部入住所包村,指导督促各村的防火工作;二是突出重点地段。即路口、沟口、坟头、林区边缘地带等,实行重点预防,重点安排,重点把守;三是突出重点人群,对痴呆聋哑精神病人全部登记,并确定监护人,签订监护责任状,确保森林安全和人员安全。
四、加强领导,落实责任
从市到乡镇、到村、到护林员逐级签订了责任状。实行了市领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包户和成员单位包区域、机关事业单位包村的工作机制,将森林防火责任逐级分解到基层护林员和农户头上,把防火预防措施落实到了山头地块、路口坟头,做到森林防火工作层层有责任,级级有担子。定期不定期深入各乡镇进行督查、检查各项防火措施的落实情况,检查巡山护林员,值班人员,包村乡干部等各类防火人员的履职情况,对私自脱岗,不履行职责、管理不到位,对存在火险隐患,及时予以指出并限期整改。
五、加强24小时值班,完善应急反应机制
各乡镇护林防火办实行了领导带班值班制,保证值班人员24小时在岗,并保证电话全天畅通。市气象局在重点防火期每天不定时向市护林防火办通报当日气象、火险情况,并利用短信平台进行群发。市电视台不定时发布火警等级警示,并提示做好防火工作。市护林防火办开通火警电话12119,专人值守,畅通火情报告渠道。市防火应急分队全部配备器材、车辆。各乡镇分别组织30--50人的扑火应急队伍。市公安局成立了200人的警察应急分队。市护林防火指挥部、各乡镇都制定了扑火预案。市护林防火办专门在市森林公安局按标准成立了应急分队并配备了灭火器材,今年以来共配备了6万余元的.灭火设施设备(铁锹300把、铁扫把400把、喷雾器20个、油锯30把、)发放到55个乡镇,确保一旦有火,能够立即启动预案,高效运转,迅速将火情控制。
六、职责明确,齐抓共管
市、各乡镇森林防火办公室认真履行职责。针对我市森林防火面临的严峻形势,进入防火期以后,我市按照防火期值班的要求,坚持24小时双岗值班、领导带班。在市、乡镇森林防火指挥部门和林业主管部门的统一领导下,齐心协力,紧密配合搞好了森林防火工作。
虽然今年上半年我市的森林防火没有发生大的问题,但我们依然感到压力巨大。在下半年的工作中,我们将一如既往的保持高度警惕,将森林防火工作抓好抓落实,确保森林防火工作稳步推进,主要做到以下几点:
七、提高认识,进一步加强组织领导
认真贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度,充分认识森林火灾的危害性,进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感,落实森林防火行政领导负责制,把森林防火工作列为一项重要任务来抓,做到思想认识到位,组织领导到位,监督管理到位,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故,努力使森林火灾损失降到最低限度。
八、强化宣传,进一步提高全民防范意识
认真研究全市森林防火工作的新形势、新特点、新问题,紧紧围绕“搞好森林防火,维护生态安全”这一主题,充分利用广播、电视、报刊等媒体,开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动,提高全民防火意识和法制观念。一是广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能,宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性,宣传《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规,宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识;二是引导群众改变不良传统陋习,变烧地草为堆肥,变烧纸钱、燃放鞭炮为压纸钱、献花和植树,消除火源隐患;三是在抓好长期宣传的同时,强化节假日等重要时段的宣传工作;四是修复、完善林区森林防火宣传标牌,并把群众和全市中小学作为《森林防火户主通知书》的发放重点,切实消除宣传死角和盲区,使森林防火变成广大群众的自觉行动。
九、突出重点,进一步强化野外火源管理
虽然我市目前已解除了森林防火期,但野外火源管理仍是森林持续健康发展的关键。一是各乡镇对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为再次进行全面排查,彻底清理,坚决予以制止,同时,加强市界、乡界沿线火源监控,搞好联防联治;二是集中力量在高火险林区开挖防火隔离带,清理林地卫生,减少火灾隐患;三是坚持加强对重要节假日的巡山护林与严防死守,集中力量,重点设防,死守硬看,把火源堵在林区外;四是加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生等重点人员的责任监护,努力避免意外火情发生。
十、健全队伍,进一步夯实扑火救灾基础
进一步加大投入,配备好扑火机具,加强对队伍的业务知识培训和扑火技能的演练,提高队伍的战斗力。同时,督促各乡镇抓好义务扑火的队伍建设,做到组织落实、人员落实,配备必要的扑火工具,一旦接到火情报告,能够迅速出击,确保“打早、打小、打了”,最大限度减少山火造成的损失。
十一、依法治火,进一步增强查办火灾案件的震慑力
在采取行政手段抓森林防火的同时,加强法制教育,坚持依法治火,充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。严格按照《森林法》有关规定,从严查办全市范围内的森林火灾案件。做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓,发生一起、查处一起、结案一起,达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。
进入冬季,气候干燥,据气象部门预测,近期全县持续晴好天气,气温回升,火险等级升高,加之冬至、元旦两节即将来临,祭祀、焚烧菊花桔杆、驴游等野外用火和户外活动明显增多,火源管理难度加大,森林防火形势严峻。为认真贯彻省、市、县森林防火工作部署,切实打好冬至、元旦森林防火攻坚战,xx镇高度重视,充分认识冬至期间森林防火工作的重要性和紧迫性,严加防范,采取“三举措”克服懈怠、麻痹大意意思,切实加强冬至、元旦期间森林防火工作。会议落实,夯实责任
镇党委、政府于x月xx日召开了冬至、元旦两节期间森林防火部署大会,强调以下方面。要求进一步落实森林防火制度,制订防火预案,提前做好扑火物资和队伍准备工作;要求划定责任区,责任到人,加强巡查;要求把镇人大会、扶贫攻坚和森林防火工作结合起来,确保冬至、元旦两节期间森林防火安全;要求严格野外火源管理,尤其是重点时段,要采取超常规措施,严格管控野外用火;要求严格执行森林火灾零报告制度,每日x前向县防火办报送当天情况,遇有重要情况立即报告;要求严格执行24小时值班和领导带班制度,信息畅通保持火情信息及时上传下达,确保发生火情“打早、打小、打了”。
划分辖区,加强巡查
全体镇机关干部、村组干部、各村护林员按照防火年度期划分的辖区,结合当前的脱贫攻坚、镇人大会等中心工作,切实安排好各自责任区内的巡查与隐患排查工作,一是要求护林员要佩戴护林标志,在辖区内加大宣传与巡查力度;二是强化对重点人群的监管,加大督查力度,切实消除火灾隐患。三是要在冬至、元旦前后三日就派员在山口对进山群众和驴友进行提醒,劝导文明祭祀、文明旅游,同时加强进山巡逻,对燃纸钱行为和随意野外用火行为进行劝阻制止,一旦发现着火点立即通知执勤人员全力扑灭。
多样发挥,大力宣传
充分利用宣传车、横幅、标语、QQ、微信等形式和信息平台,大力宣传森林火灾的典型案例,加强警示教育,着力提高全民防范森林火灾的自觉性,倡导鲜花祭扫、植树缅怀等文明祭祀方式。主要是利用镇现有的两辆防火宣传车每天都要上路进行巡逻宣传,利用GPS控制平台指挥和监控各村护林员的巡山工作,利用QQ、微信每天进行信息发送森林防火提醒,利用镇人大会的召开和脱贫攻坚帮扶走访入户、到组、到自然村的契机,把防火工作宣传到户、到人,不留死角,让各位代表、各帮扶工作人员成为既是扶贫员又是防火宣传员,形成全民防火、人人防火、处处防火的局面,全面提高群众森林防火意识。
我镇森林防火工作,半年来按照县委县府和县护林防火指挥办要求,结合我镇实际,作了全部布置和安排,完成了各项森林防火体系建设。现就半年来护林防火工作总结如下:
一、机构设置
(一)从年初开始就成立了护林防火指挥部,各村成立了护林防火工作小组。
(二)指挥部有专门人员负责日常工作。
二、责任落实
(一)防火指挥部成员职责明确,对村有相应联系人员。
(二)镇与村、村与社签订了护林防火责任书;镇与学校签订了护林防火责任书;综治办专门到学校宣传森林防火工作。
(三)把护林防火纳入各村的目标任务,发生一次扣3分。
(四)各村把森林防火纳入村规民约,实行村民自治。
三、日常管理工作
(一)随时到重点林区巡查,发现隐患及时排除并整改。
(二)逢会必讲护林防火安全工作,在重点时期专门布置护林防火工作。
(三)年初制定了护林防火工作意见,对防火工作着出全面安排部署。
(四)在重点防火时期加强了森林防火宣传。利用宣传车到各村进行宣传,发放挂历2500余幅,书写山标岩标450余幅;开展了森林防火安全演练和应急演练。
(五)完成了上级部置的各项任务,建立健全了各项森林防火体系。森林防火期间坚持24小时值班和领导带班制度,保持24小时信息灵通。
(六)积极开展重点林区的隐患排查并责令各村进行整改。
(七)认真开展森林防火应急演练,向村社干部、扑火队员及村民讲解森林火灾的预防和扑救知识。
四、经费和基础设施建设
将森林防火经费纳入年度财政预算,做到按实报销。基础设施是按照上级要求进行清理准备,设立了森林防火通道,配备了消防器材。
五、森林火灾扑救工作
(一)制定了专门的扑救森林火灾应急预案,镇成立了专门的义务扑火队伍,各村成立了专门的应急分队。
(二)发生森林火灾时,严格要求归口报告制度,不得盲报、漏报。
(三)发生森林火灾时,发生地行政村一边就地组织人员进行扑救,一边向镇森林防火指挥部报告。镇指挥部调动全镇各行政村的义务扑火队伍和镇专业扑火队进行扑救。
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