2020年,在区委区政府的正确领导下,审计局结合法治建设实际, 不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,明确提出了审计法治建设的主要任务和具体措施,将法治建设与依法审计紧密结合,较好地发挥了审计在依法行政方面的重要作用。
一、统筹兼顾、全面推进,严格依法履行审计监督职能
(一)围绕中心,实行审计全覆盖。围绕区委、区政府中心工作,以推进审计全覆盖为要求,注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度,持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况,着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。对领导干部实行自然资源资产离任审计,2020年将领导干部自然资源资产离任审计纳入年度审计计划。应审尽审、凡审必严、严肃问责。在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。
(二)注重审计权力制约,强化权力清单管理。按要求制定审计权力清单、责任清单、职权目录和权力运行流程图,清晰界定了权力运行的内容、程序、责任等,做到可执行、可考核、可问责,有效规范了审计权力的运行。
二、突出重点、精准发力,依法规范审计工作
(一)严格规范审计执法行为,依法依规开展审计工作。严格落实行政执法人员资格认证和证件管理制度;结合本局审计工作实际,制订了《审计行政执法人员管理制度》和《行政执法举报投诉制度》。在工作中,严格执行《国家审计准则》、《审计业务规范》等规章制度,依法依规开展审计工作。
(二)公正文明执法,完善审计执法程序。坚持审计全过程记录,将法律规定的审计程序具体化,形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序,着力构建审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。
(三)从严把好审计项目质量关,实行分级质量控制制度。审计报告、审计决定作为我局审计执法的重要载体,在成文过程中,实施三级复核、审理机制,落实审计质量管理责任,开展审计质量检查、分析与整改工作。根据审计项目的实际,采取分类管理,特别是被审计单位存在问题较多且有些问题难以确定的事项,提请局审计业务会议集体研究决定,确保审计风险得到有效控制
(四)加大审计问责力度,全面落实审计执法责任制。认真遵守国家审计准则和审计管理制度的相关规定,严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的各层级责任,做到有错必究、有责必问,进一步提高审计工作质量和效率,对造成重大审计质量事故的,严肃追究责任。
三、严格执法、发扬民主,推进行政决策科学化、民主化、法治化
(一)坚持集体讨论决定。重大行政决策经局党组会议集体讨论决定,集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。
(二)严格决策责任追究。区审计局跟踪决策执行情况和实施效果,健全并严格实施相关责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
四、接受监督、化解争议,营造审计法治建设氛围
(一)自觉接受人大监督、民主监督。在区审计局党组对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下,严格落实全面从严治党各项要求,认真执行向本级人大常委会报告工作制度,接受询问和质询制度,认真执行人大及其常委会的决议、决定,及时办理人大代表和政协委员针对审计工作提出的意见、建议和提案。
(二)大力推进信息公开,提高审计工作透明度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进审计结果公告制度。通过信息专报、经济责任联席会议、领导专门听取审计工作汇报、人大常委会听取审计工作报告等形式公开财政“同级审”和审计工作相关情况;将经济责任审计结果在一定范围内向相关主要部门进行通报,探索开展经济责任审计公告的新途径。
五、强化学习、注重培训,全面提高审计人员法治思维和依法行政能力
(一)建立经常性学法制度,把领导干部学法用法纳入目标任务管理中。坚持将依法行政贯彻审计工作始终,通过加强学法力度、完善制度建设、开展考评和监督检查等多项举措,切实以法治思维和法治方式推动审计工作开展。2020年,在局务会议上,我局领导干部多次带头组织学习审计法律法规,学习中央、省、市关于法治政府建设以及依法审计工作等有关文件精神,充分发挥核心辐射作用,在局干部中普及法治理念,为我局依法审计工作打下坚实的理论基础。
(二)完善工作人员法治能力建设,严格规范审计人员执法行为。切实执行审计计划、现场实施、复核、审理、审计报告、整改检查、结果公告全过程,构建起环环相扣的审计权力监督制约机制,做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。
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