水务局工作总结及工作计划

在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在省水利厅的大力支持指导下，我局以****思想为指导，按照市第七次党代会“以海兴市、绿色发展、决胜全面小康、建设富美XX”战略部署，以保安全、惠民生、促发展为目标，以推进《漠XX流域综合整治规划纲要》实施为龙头，以项目建设为抓手，以机制改革为动力，以加强党的建设为保障，全市水利系统凝心聚力，攻坚克难，抓重点、破难点、出亮点，奋力推进全市水利改革发展，努力实现了三个“转变”，一是从注重水利建设向水利建设与管理并重转变;二是从注重治水向治水与保护调配水水源并重转变;三是从传统水利向现代水利转变。民生水利建设与改革实现了历史性突破，水利防灾减灾能力得到显著提升，水利服务和保障民生能力显著增强。现将2020年我市水利与三防工作情况及2020年工作计划汇报如下:

一、2020年全市水利与三防工作主要情况

(一)坚持以防为主，三防工作连续6年平安度汛。我市各地对防汛工作高度重视，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，坚持“以人为本、科学防御”的理念，严密部署，群防群控，科学调度，成功防御了“6.22”、“7.3”强降雨和台风“苗柏”、“塔拉斯”、“天鸽”、“帕卡”、“卡努”等多场强降雨和台风袭击，把灾害损失减少到最低限度，连续6年平安度汛，实现了人员零伤亡目标。尤其是防御今年第14号台风“帕卡”，市主要领导亲自坐镇，按台风正面袭击我市的最不利情况，严阵以待，启动防台风Ⅰ级响应，市领导多次带队深入受台风暴雨影响现场，积极指挥防御台风暴雨和抗灾复产工作。国家防总、省防总督导组对我市的做法高度认可。汛前，我局组织5个由市水务局班子成员带队的督查组，对各县(市、区)和市直工程按照“四不两直”，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的督查要求，采取了抽查与暗查相结合的方式进行了督查，确保真实反映我市各项汛前准备工作的落实情况。同时，加强三防物资储备，投入财政资金采购防洪编织袋、冲锋舟、船外机、照明设备、钢筋笼等共15类防汛抢险救援物资一大批。全力推进基层三防办标准化建设，局主要领导亲临现场指导该项工作，在完成阳东区东平镇等4个试点镇(街道)的三防办标准化达标建设的基础上，全面铺开全市基层三防办标准化达标建设。该项工作进展较快，目前全市绝大部分乡镇完成了三防办标准化达标建设任务，面貌焕然一新。今年1月11-12日，全省三防办主任会议在我市召开，省防办领导指出我市三防工作发生天翻地覆变化，工程和非工程措施取得长足进步，近几年，我市防灾减灾工作成效极其显著，XX三防跨越式发展的好模式、好经验非常值得学习和借鉴。我市201X-201X年连续三年被省防总授予“广东省防汛防旱防风防冻先进集体”称号。

(二)坚持攻坚克难，加快推进重点水利工程项目建设。一是基本完成漠XX双捷引水工程拦河闸和阳东区红江拦河闸等2宗大型水闸重建工作。漠XX引水工程双捷拦河闸重建工程总投资3.03亿元。组织参建单位以建设百年优质精品工程、样板工程、廉洁工程为目标，精心组织、精心施工，克服工期短、要求高、难度大等困难，尤其是迎战了去年1.28冬季超标准洪水袭击，及时组织抢险，保住了上游围堰不被冲垮，保住了整个工程安全。同时，顶住超低温以及长期雨水恶劣天气的影响，采取强有力的组织、技术、管理以及合同等综合措施，全力推进工程建设，目前，已完工运行。2020年7月14日-17日水利部稽查组对该工程进行专项稽查，认为该工程决策领导科学到位、指挥协调充分发挥，质量管理监管体系深化到位;遇紧急事件无畏挑战，能齐心协力共渡难关;工程投资、工程款发放依法依规、依合同管理;工程安全、工程质量、工期目标得到保证。二是攻坚克难推进海堤加固达标建设任务。去年全省启动29宗300公里海堤建设，我市8宗共86.98公里，分别占全省的27.6%和28.7%，总投资41835.6万元。目前，8宗工程共完成投资20380万元。三是完成2020年我市村村通自来水工程建设任务。村村通自来水工程建设是省十件民生实事，纳入省政府考核。今年建设任务为解决阳东区、阳春市、阳西县28.22万农村人口通自来水问题，总投资24197万元。目前，已完成年度村村通自来水工程建设任务。

(三)坚持科学谋划，全力推动漠XX流域综合整治工程。市委市政府高度重视该项工作，将其作为头等大事来抓，成立了以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长的XX市加快推进漠XX流域综合整治规划工作领导小组。我局站在新高度，宽视野开展纲要编制工作，积极与省水利电力勘测设计研究院联系，及时收集相关资料，制定推进《漠XX流域综合整治规划(水利部分)》编制的进度计划，并采取各种措施加快推进漠XX流域综合整治规划纲要编制工作，努力打造全省流域治理的典范。今年以来，市委市政府多次专门听取《漠XX流域综合规划纲要》汇报，市主要领导表扬我局执行力非常强，基础工作做得很好。5月7、12日，省政府主要领导与分管领导分别到我市调研时，我市分别向省政府两位领导做了漠XX流域综合整治工作的汇报，省政府两位领导对漠XX流域综合整治的做法表示肯定和赞赏。自5月份省政府主要领导到我市调研后，漠XX流域综合整治工作进一步加快，已将XX市大河水库引水工程、漠XX出海口综合治理工程、漠XX中下游综合治理工程、漠XX中小河流治理工程等四大项目列入省推进基础设施供给侧结构性改革基金即广东省基础设施基金支持项目(四个工程项目匡算总投资55.7亿元)，并积极计划向省申请省级资金共计32.8亿元。7月6日，《漠XX流域综合整治规划纲要》通过市政府常务会审批颁布实施，规划总投资154.4亿元，其中:水利部分投资122.7亿元，环保部分投资29.3亿元，其它部分投资2.4亿元。《漠XX流域保护条例》已经市政府常务会审议通过，正在再次征求相关单位(部门)意见，将于近期颁布实施。7月份，省有关国企分别到我市洽谈战略合作投资事宜，希望参与漠XX流域综合整治工程。8月29日，马兴瑞省长到XX调研，再次听取了专门汇报，肯定了漠XX流域综合整治工程，并表示给予大力支持。2020年12月12日，《漠XX流域综合整治规划》通过省水利厅组织的专家组技术评审，已修改完善该规划，省水利厅正征求省发改委、省财政厅意见。《规划》中的漠XX出海口综合治理工程、漠XX中下游治理工程、漠XX中小河流治理工程、大河水库引水工程等4个项目正在开展项目可研工作，与《规划》的编制、审批工作同步进行。

(四)坚持体制创新，全面推行河长制。一是领导重视，高位推动。市委、市政府对全面推行河长制工作高度重视，市委书记专题会议、市委常委会、市政府常务会议等会议，多次专门听取我市全面推行河长制工作总结。召开市委书记专题会议，研究决定成立XX市全面推行河长制工作领导小组办公室，市水务局增设一名副处级领导，任市河长办专职副主任。经市编委会研究同意，在市水务局增设河湖科，负责河长办日常工作，设正副科长各1名，增2名公务员编制。7月14日，市委办公室、市政府办公室以《关于印发〈XX市全面推行河长制工作方案〉的通知》(阳办〔2020〕36号)印发执行。9月12日下午，市委市政府召开全面推行河长制动员大会，高规格进行动员部署。要求全市各地各部门主动担当、攻坚克难，全面落实河长制各项任务，努力开创我市江河湖库管理保护新局面，打造我省全面推行河长制的典范。同时，通过新闻媒体向全社会公布了以市委书记、市长为我市第一总河长、总河长的市级河(库)长名单。11月14日，省农业厅副巡视员陈正辉率省河长制督查组来XX市督查，陈正辉肯定了我市河长制工作取得的成绩，指出:XX市委市政府对河长工作高度重视，做了大量的工作，全市已基本建立了河长制，河流整治力度大效果显著。12月14日，市委书记陈小山再次乘船调研漠XX干流阳春段，强调要始终坚持以党的十九大精神为指引，紧紧围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标，努力构建具有XX特色的平安绿色生态水网。坚持问题导向，做好漠XX干支流污染源的排查摸底工作，全面推进“河长制”各项目标任务的落实，为决胜全面小康、建设富美XX提供坚强保障。目前，我市已全面建成市、县、镇、村四级河长组织体系。二是各司其职，协同推进。全市各级河长切实履行职责，坚持以问题为导向，深入调查，研究解决方案，确保工作成效。环保、国土资源、住建、农业、林业等成员单位以及河长助理，按照职责分工，全力做好职责范围内工作，形成河长负总责，河长办协调督办、成员单位主办、河长助理协办、群众积极参与的联动机制。从今年3月份开始，按本级《工作督查制度》要求，市纪委监察局多次组织对各县(市、区)河长制工作推展情况进行明查暗访，督促各项工作落实。三是以河长制为契机，全面推进河湖治理。在落实河长制工作责任制的同时，结合构建XX特色平安绿色生态水网的总目标，全面开展漠XX流域综合整治，开展漠XX市区河段治理，整治两河四岸河滩地32.06公里，共平整河滩地面积105.3万平方米，清理河滩地农作物313亩，创造性地推进河长制工作。四是完善机制，提升治理水平。通过《漠XX流域保护条例》的实施，以河长制的实施推动漠XX流域综合整治提升到立法保护的新高度，促进漠XX流域管理的规范化、制度化、法治化，将漠XX流域综合整治与漠XX保护立法工作、“两江四岸”滨水空间建设相衔接，加快完善漠XX流域水利基础设施体系和水质监测体系，强化水资源管理配置。

(五)坚持以人为本，全力推进大河水库引水工程。关于在大河水库取水作为饮用水源是市人大今年唯一议案，市委、市政府高度重视该议案的办理工作，该工程作为我市一项重大的民生工程，拟供水规模日供水50万m3/d，匡算投资19.5亿元。为加快推进该项工作，3月20日，市政府成立了由市政府分管领导任组长、相关单位(部门)主要负责同志为成员的《XX市加快推进大河水库引水工程建设前期工作领导小组》。4月7日，市主要领导听取了我局大河水库引水工程的专题汇报，并作出指示;4月19日市委召开市委书记专题会议，听取我局关于该项工作进展情况的汇报。6月20日上午，市主要领导再次主持召开推进XX市大河水库引水工程汇报会议，明确市水务集团是XX市大河水库引水工程前期工作项目业主法人，市水务局是该项目前期工作总协调部门，加快推进项目前期工作。6月29日，召开领导小组第一次会议，研究商定加快项目推进相关工作。我局积极与省水利厅沟通，协调项目列入省级规划，争取早日启动。组织有关人员到梅州市、茂名市、潮州市，分别学习了梅州市益塘水库引水工程、茂名市滨海新区供水工程、茂名市水东湾城区引罗供水工程、潮州市引韩济饶供水工程建设经验。目前，XX市大河水库引水工程前期工作已招标选定招标代理，该项目可研性报告编制招标受费用下浮较低影响，已流标两次，现正在进行项目可行性研究报告编制第三次招标，力争早日完成项目立项。

(六)坚持依法治水，切实抓好水利行业管理。一是强化水利工程质量安全监管。水利安全无小事，督促全部县(市、区)建立了工程质量监管单位，严格执行项目建设管理“五制”，狠抓工程全过程质量监管，确保工程建设质量和安全。2020年7月31日，我局印发了《XX市水利安全生产大检查工作方案的通知》，组织全市水利行业开展为期三个月的水利安全生产大检查、今年以来，由局领导任组长的督查组，按照“四不两直”要求，多次分赴各县(市、区)、市属工程管理单位进行督查，督查安全隐患的落实整改措施是否有效、隐患是否排除，扎实开展质量安全隐患排查和风险防控工作。“全覆盖、零容忍”开展水利安全大检查，铁腕治理、规范管理，水利安全生产工作形势保持稳定，没有发生安全生产事故。二是加强水利工程规范化管理。坚持建管并重，明确漠XX河道及水库、堤围、渠道等水利工程红线范围，全力推进小型水利工程管理体制改革，实行分级管理、分级负责，落实和明确运行管理单位、管理人员和管护经费，建立水利工程良好运行机制。三是加强水资源管理。坚持不懈抓好水库水资源综合治理，突出水质监管，整治污染源。全市大中型水库水质得到进一步好转。做好201X年度实行最严格水资源管理制度考核各项工作，完成自查工作，通过省的考核检查。四是强化河道采砂监管。坚持高压态势，会同公安、海事等部门，严厉打击非法采砂联合执法工作，取得实效。

(七)坚持服务大局，抓好创卫和精准扶贫脱贫工作。按照市委市政府的工作部署，切实加强领导，明确责任，狠抓落实，把握重点，攻坚克难，由点及面，全面推进，重点抓好河道整治保洁、库面清漂和库岸、沟渠、坝坡整治工作，不断强化措施，成效显著。在国检冲刺阶段，我局平均每天安排管理人员10人，清理工人约80人，打捞船只8艘，特别是迎国检的最后几天，巡查监督管理人员达到50人，清洁作业工人达到200人，打捞船只达到50艘(其中包括部队支援冲锋舟7艘)，投入资金约250万元。按市创卫办要求落实帮扶人员及投入帮扶资金，抓好挂点社区责任地段的保洁工作，为成功创建国家卫生城市立下汗马功劳，我局被评为创建国家卫生城市先进单位。积极做好巩卫和城市管理考核工作，确保河库水面和岸坡整洁。根据2020年我局精准扶贫工作安排，今年须完成岗美镇轮源村40%的贫困户实现脱贫任务。我局积极宣传党的精准扶贫政策和措施，完成制度上墙，安装了宣传牌和标语，发动广大群众自觉保护环境、发展生产，脱贫致富。稳步推进危房改造工作，新增加列入危房改造计划16户，其中13户已动工建设。轮源村预脱贫人数为83人，占全部贫困人口的40.9%，全村农民人均收入达到8085元。

(八)坚持作风建设，全力抓好机关党建工作。我局以建设市直机关党建工作示范点为契机，以巩固“对党忠诚勇担当，务实进取惠民生”党建特色品牌为载体，深入学习贯彻党的十九大精神，制定《中共XX市水务局党组深入贯彻学习党的十九大精神方案》，邀请市委宣传部常务副部长、市委党的十九大精神宣读团成员李义文同志到我局作党的十九大精神专题宣讲报告，组织我市水利系统领导干部到上海复旦大学开展培训学习。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照市委巡察组要求加强党建各项工作，推动机关党建工作有效开展。一是抓基础，夯实党建工作根基。成立了以局党组书记为组长、党组成员为副组长的党建工作领导小组，以党委书记为第一责任人、分管副书记为具体责任人、基层(机关)党支部为直接责任人，党委(组)书记带头抓、分管领导具体抓，局机关党委及下属各支部抓落实，形成一级抓一级、一级带一级、密切协作、齐抓共管的局面。加强党务干部教育培训，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，邀请省水利厅机关党委专职副书记、市委宣传部、市委党校、市直工委领导和专家到我局开展专题讲座，每年组织党员干部参观反腐倡廉教育基地，二是抓规范，严格落实党建工作制度。按照“制度化、具体化、标准化、模板化”要求，制定印发XX市水务局机关党委党建示范点工作方案，按照建设一个活动基地、强化一支党务队伍、打造一个党建品牌、完善一批党建制度、涌现一批先进模范等五个一目标，局机关党委各支部统一按“五个一”标准，打造水务局机关系统党建示范点。三是抓创新，创建“六型”机关党委。坚持深入开展“强化六种意识(即一流意识、大局意识、基础意识、实干意识、机遇意识、自律意识)，建设六型(即学习型、责任型、服务型、务实型、创新型、廉洁型)机关党委活动，做到责任落实，分工明确，内容具体、措施可行，奖罚分明，根据不同时期重点工作，不断注入新内容。今年以来，漠XX双捷水利枢纽管护中心“锤炼坚强党员队伍，打造百年民心工程”为载体，争创市直单位党建十大特色工作。我们在建设工地现场设立党员先锋岗，发挥党员先锋模范作用，带领全体参建人员，克服了未所未有的困难，确保工程按照建设百年民心工程、优质工程、廉洁工程目标顺利推进，漠XX双捷水利枢纽管护中心被评为XX市精神文明单位。四是抓引领，推动水利事业跨越发展。今年，我局作为全市五个基层党建工作示范点之一。以石河水库管理老党员、所长叶其同志几十年如一日守护水库安全先进事迹为题材，与XX市电视台合作拍摄了反映水利系统共产党人先进典型的宣传片--《本色》，在XX广播电视台播出;自创拍摄微视频《叶其--心系群众的水利人》，获全省水利系统“身边的水利人”微视频微电影三等奖，并在全省水利系统展播。举办厚德善行讲堂走进市水务局活动，讲述身边好人好事，充分发挥各级党员干部的带头引领作用。牵头组织市农林水系统代表队参加市直工委举办的学习贯彻党的十九大精神知识竞赛，荣获一等奖。

我市水利与三防工作尽管取得了一定成绩，但与上级的要求、与现实的需要、与人民群众的期盼还有一定距离，仍然存在一些问题和短板:一是机关作风建设仍需加强。今年，市委巡察组对我局巡察反馈意见中提出了在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等三大方面存在的问题的意见和建议，要进一步加强落实整改，确保成效。二是水利工程整体防灾减灾能力还不够强。一些水利工程建设如中型水闸除险加固建设等仍滞后，防洪标准偏低、工程老化，整体防洪能力有待加强。三是基层三防基础工作仍然不够牢固，亟待进一步提高。四是民生水利项目建设进展偏慢。地方配套资金难以及时到位，尤其去年10月份起，堤围防护费等水利规费的免收，对今后我市水利建设带来较大影响。项目审核、审批所需时间过长，影响了水利建设的进度。

二、2020年我市水利与三防工作计划

深入学习贯彻党的十九大精神，以**提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，市第七次党代会提出的“以海兴市、绿色发展，决胜全面小康，建设富美XX”的战略部署为指导思想，找准水利改革发展方位，科学谋划，开拓进取，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决水利发展不平衡、不充分的突出问题，持续推动水利改革发展在更深层次、更大范围、更高水平上实现新跨越，为我市决胜全面小康，建设富美XX提供有力的水利支撑保障。

(一)毫不松懈地抓好三防工作。2020年，我市三防工作继续立足于“防大汛、抗大风、抢大险”，坚持从严从实从细，强化责任落实，严格执行以行政首长负责制的各项三防责任制。开展防汛大检查，加强隐患排查治理，调整落实各水利工程的防汛行政责任人和技术责任人，健全完善预案体系。强化三防能力建设，全面加强县、镇基层三防办规范化建设，提升基层三防应急能力，加快海堤、山洪防治工程与非工程措施等建设。突出抓好水库堤防水闸、在建水利工程等安全度汛，抓好海上、河道作业船只尤其是渔船的防台风工作，防御山区山洪地质灾害，加强抢险救援队伍准备和防汛物资储备。加强值班监测，落实汛期24小时值班和领导带班，密切监视雨情水情，确保及时掌握情况。

(二)抓好漠XX流域综合整治规划实施工作。按照水安全、水生态、水文化、水景观、水经济“五位一体、人水和谐”的理念，规划好、实施好《漠XX流域综合整治规划》，赋予漠XX新定位，从保护珠江西岸和粤西地区战略水源，打造河长制典范，建设绿色生态河流等高度，按照完成漠XX流域综合整治规划的时间节点，全力推进各项工作，加紧与省直有关部门沟通对接，争取国家和省的政策资金支持，重点抓好漠XX出海口综合整治、漠XX中下游综合治理、中小河流综合治理、XX大河引水工程等重点工程前期工作。做到水利防灾减灾建设与生态并重，与新农村建设、河(海)岸景观生态旅游以及交通出行等相结合，试验使用新技术、新材料，着力打造一批生态治河(海)示范性工程。

(三)加快推进水利基础设施供给侧结构性改革。一是全力抓好漠XX双捷引水工程拦河闸附属工程建设，推动中型水闸重建工程建设。二是攻坚克难完成我市海堤加固达标建设。完成8条万亩以上海堤加固达标建设任务，争取启动万亩以下海堤建设和江堤加固达标建设。三是推动村村通自来水工程建设。2020年年底前完成32.02万人的村村通自来水建设任务，确保按时完成我市村村通自来水工程建设任务，让老百姓早日喝上放心水。四是全力推进漠XX中下游综合治理等工程。突出抓好阳西县织篢河、阳春市圭岗河、三甲河等中小河流治理和阳西县东水河、阳春市平中河、那龙河、八甲河等4条小流域山洪灾害防治。五是推动排涝除涝工程动工建设。全力争取上级支持推动XX市四围涝区整治工程及XX市漠西排涝河综合治理工程等涝区工程建设。六是完成好水库移民等工作任务，确保我市水库移民安居乐业。

(四)加快推进河长制等水利改革工作。一是推动河长制。加快完成“一河一策”“一湖一策”方案编制，督促各县(市、区)完成 “一河一策”“一湖一策”方案编制。加快“一河一档”数据库和河长制信息化建设，建设“一河一档”数据库和河长制信息化管理平台。多渠道筹措资金，确保工作经费和建设经费及时到位，确保工作顺利推进。加大宣传力度，进一步拓宽公众参与渠道，采取多种形式宣传引导群众主动参与河长制工作，把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者，营造全社会关注和保护河湖的良好氛围。二是完善河砂管理机制。继续深化河砂管理机制改革，总结经验，巩固改革成果，抓好《XX市河道采砂暂行办法》和《XX市河道采砂暂行办法实施细则》重新颁布实施。三是完成小型水利工程管理体制改革。进一步加强水利工程、漠XX河道管理，构建水利工程管理单位管理体系。

(五)加强水利管理工作。一是强化水利工程质量安全监管。质量和安全是水利工程的核心和生命，必须进一步牢固树立质量第一、安全至上的理念，树立建设精品工作的意识，严格执行项目建设管理“五制”，狠抓工程全过程质量监管，确保工程建设质量和安全。二是加强水利工程管理范围管控工作。水管单位要明确所辖的水库、堤围、渠道等水利工程红线范围，强化红线范围内管理意识，特别是漠XX干流河滩地、水库等红线范围内管理，加强巡查力度，防止河道、水利工程等被侵占，对违法侵占行为要采取有效措施进行严厉打击。落实属地管理、分级负责，强化基层水利服务体系建设，提高服务水平。三是加强农田水利工程管理和水土保持工作。贯彻落实新颁布的《农田水利条例》和《广东省水土保持条例》，加强农田水利管理，规范水土保持方案的评审工作，强化水土保持监督，严格执行水土保持法规定，落实水土保持“三同时”制度，进一步加大开发建设项目水土保持监督检查力度。四是加强河道采砂执法管理。加强巡查，联合执法，加大非法采砂打击力度，确保达到取得实实在在效果。

(六)推进大河水库引水工程。以实施市人大议案为契机，树立人水和谐和科学发展的理念，充分利用好大河水库的优质水源和高位势能，充分保障城市自流供水，水质、水量、水压，强化城市供水系统的安全体系，合理调配有限的水资源，提高水资源的利用效率和效益。目前已明确市水务集团为项目前期工作业主。2020年，我局将会同市水务集团全力加快项目前期工作，争取项目早立项，12月开工建设。

(七)继续抓好精准扶贫脱贫等工作。按照市创卫工作有关部署，我局要切实履行，做好创卫巩固工作，要继续开展市区河道整治及保洁，加强库区清漂，确保库区整洁，重点整治沟渠，美化库区环境，多措并举整治蓝藻，抓好挂点社区责任地段的保洁工作。继续岗美镇轮源村精准扶贫工作，实现轮源村户户通自来水，继续加大资金投入，进一步推进灌溉主干渠三面光工程，建设好村老人活动中心、居家养老院。