国庆期间维护安全稳定工作方案

今年是中华人民共和国成立70周年，是全党全国人民政治生活中的一件大事。为在国庆节期间创造安宁祥和的政治、社会环境，特制定本工作方案。

一、时间安排

从9月9日至10月7日。

二、工作目标

深入学*重要讲话精神，从讲政治、顾大局的高度，增强责任意识、忧患意识和风险意识，充分认识国庆节期间安全稳定工作的极端重要性，坚持“稳”字当头，稳中求进。认真履行维护社会稳定职责，不断提高预测预警预防能力，不断提高对各类风险的发现、防范、化解、管控能力，努力做到见之于未发、处之于未萌，牢牢掌握维护首府安全稳定工作主动权，确保不发生政治安全的重大事件，不发生暴力恐怖事件和个人极端事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大进京上访事件，不发生重大恶性刑事治安案件，不发生重大公共安全事故，不发生重大负面舆情事件。

三、工作措施和任务分工

(一)加强司法行政戒毒场所安全稳定工作。牢固树立治本安全观理念，坚持把教育戒治工作放在首位，通过系统教育、心理治疗、康复训练、以及社会家庭帮教等手段，切实提高戒毒的科学化水平，从源头上夯实安全稳定基石。国庆节前期，组织一次安全隐患大排查大整治，最大限度地把安全隐患问题找准、找细、找全，通过开展专项大排查和所情动态研判，及时掌握影响场所安全稳定的事故苗头和思想动态，有针对性地落实教育管控措施。进一步加强对重点人员、重点部位、重点环节、重点时段和重点物品的管控，加强排查和防控。门卫、警戒护卫、监控、大队等各类值班民警，要切实履行自身职责，保证到岗履职、工作尽心。注意分析研究场所周边的社情，设计各种可能出现的暴恐、群体性事件等紧急情况预案，确保处突有力、有效。要加大对场所外围的巡查力度，防止违禁品流入场所，防止内外勾结进行破坏活动。(责任单位：市强制隔离戒毒所)

(二)加强社区服刑人员教育管理。继续开展排查整治活动，通过入户核查、集中点验、个别教育等方式，深入细致了解掌握社区服刑人员接受矫正情况。对排查出的安全稳定方面的问题，要集中梳理分析,研判评估,制定有针对性的对策和措施。要坚持人防和技防相结合,借助科技手段加强信息化监管,各司法所要通过JIPAD或管理平台电脑端,每天检查社区服刑人员手机定位轨迹不少于6次,电子签到不少于3次。国庆节前,各单位要组织一次社区服刑人员集中点验,向社区服刑人员强调“国庆”期间管理工作要求,摸清每一名社区服刑人员情况。对请假外出的,非重大疾病就医等特殊情况,要求在国庆节前返回销假。对未请假擅自外出等脱管人员,要立即组织查找,查找有困难的协调公安机关协作配合,确保国庆节前下落清楚、管控到位。国庆节期间,非因重大疾病就医等特殊情形,一般不批准外出,特别对外出赴京人员,原则上不予批准。国庆节期间,暂停社区服刑人员居住地变更审批。扩大外出审批范围,社区服刑人员外出到本旗县(市、区)内其他乡镇的,也要纳入审批范围。提高社区服刑人员外出审批层级,请假目的地在呼和浩特市范围内的,由旗县区司法局审核;请假目的地超出呼和浩特市范围的,报市司法局审核;外出赴京的,逐级报自治区司法厅社区矫正管理局审核。社区服刑人员外出期间,要严格落实手机定位、电子签到、电话微信联络等各项管控措施,严防脱管失控。要加强教育帮扶，各单位要组织好以警示教育为重点的集中学习培训,国庆节前对社区服刑人员普遍开展一次个别谈话教育,增强其遵纪守法观念。特别是对有家庭社会矛盾纠纷事项和涉诉涉访倾向的社区服刑人员,要重点做好教育疏导,防止矛盾激化,控制信访上访。对思想有波动、情绪不稳定或生活有重大变故的社区服刑人员要有针对性地开展心理辅导,积极化解其不良情绪。对生活困难、身体残疾或者患有严重疾病的社区服刑人员,要落实各项帮扶措施,使其安心接受社区矫正。(责任单位和部门：各旗县区司法局、市局社区矫正管理科)

(三)做好刑满释放人员的安置帮教工作。加强刑释人员衔接管理工作，国庆节前期，各地要组织力量对辖区内的刑满释放人员开展全面排查，摸清刑满释放人员底数，重点走访思想不稳定、有重新违法犯罪倾向人员，恶习较深、现实表现差、自我控制及适应社会能力差人员，多次违法犯罪人员，人户分离，脱管和下落不明人员。了解掌握刑满释放人员状况、思想动态，落实重点帮教对象必接措施，配合公安机关做好特殊人员的稳控工作。主动协调民政等部门落实困难救济和帮扶工作，重点做好对“四无人员”、生活困难人员、老弱病残、无劳动能力人员、患心理疾病人员，家庭成员就医、就学等方面有困难人员的帮扶，保持刑释人员平稳。(责任单位和部门：各旗县区司法局、市局基层管理科)

(四)加强人民调解工作。国庆节前期，要继续开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项行动。积极主动开展矛盾纠纷排查，坚持排查在先、关口前移，把集中排查和经常性排查结合起来，认真开展本地区(单位、领域)内矛盾纠纷排查，实现排查全天候、全覆盖。及时就地化解矛盾纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，早发现、早调解，防止矛盾激化升级。对重点人群开展排查，防止矛盾纠纷激化升级为极端事件或群体性事件。(责任单位和部门：各旗县区司法局、市局基层管理科)

(五)加强法律服务行业的指导监督。职能部门要专门下发通知，要求各律师事务所严格落实代理敏感性和群体性事件等案件的报告备案制度，指导律师事务所建立健全集体讨论研究制度，对于重大和敏感案件必须指派政治立场坚定、政治敏感性强、业务能力强的律师具体承办。公证机构、司法鉴定机构办理的重大敏感性业务，必须报主管部门备案。要加强对敏感性和群体性法律援助案件的指导和管理，把好案件指派关，全程跟踪、重点督办，确保办案质量和效果。(责任单位和部门：各旗县区司法局、市法律援助中心、市局公律科、市局司法鉴定科)

(六)加强公共安全管理。各级各部门要严格落实消防安全责任制，全面组织安全隐患排查，重点加强办公楼和公共安全场所重大火灾隐患、区域性隐患的排查整治，每日组织防火巡查，坚决遏制重大消防安全事故。加强道路交通风险防控，严格审批公务用车，定期集中开展交通安全警示教育。严格落实单位内部安全管理责任制，健全和实行值班巡逻制度，完善应急处置措施。加强水、电、暖等安全管理，严防各类事故。(责任单位和部门：各旗县区司法局、市局机关事务中心、市局办公室)

(七)加强舆情管控。建立健全网络舆情应急工作机制，及时收集区域内司法行政工作网络舆情危机事件及苗头动向，分析评估事态趋向和可能产生的社会效果，及时向有关部门报告情况。根据舆情反映事件的程度及时作出响应，积极进行正面引导，消除不利影响等情况。(责任单位和部门：各旗县区司法局、市局网络技术科、市局新闻信息中心)

四、有关要求

(一)提高政治站位。各级各部门要站在旗帜鲜明讲政治、坚决维护**核心地位和党中央集中统一领导的高度，把做好国庆期间安全稳定工作作为当前首要政治任务，把确保国庆期间绝对安全作为衡量贯彻**重要讲话精神实不实、检验“四个意识”强不强的首要标准，牢固树立“各项工作都要服从和服务安全稳定这个大局”的底线思维，从严从实从细抓好保安全、护稳定各项工作，为新中国成立70周年大庆营造安全稳定的政治、社会环境。

(二)加强组织领导。全力做好国庆期间安全稳定工作，是当前的核心政治任务，是刻不容缓、必须打胜的一场硬仗。各级要以全面从严治党、全面从严治警为抓手，进一步压实压稳安全稳定工作责任，切实把责任落实到每位领导、每位干警职工，把措施落实到每个岗位、每个环节。要切实加强各级内部管理、值班值宿和督察检查，严格落实主体责任和安全稳定工作捆绑连带责任。