市场监督管理局工作总结和工作思路

2020年，我们在市委、市政府坚强领导下，以巩固提升乐清顶梁柱、派头兵地位为己任，“干在实处、走在前列、勇立潮头”理念，在服务经济、维护安全、保障民生方面取得了明显成效。

一、工作总结

(一)安全监管全面推进

食品安全方面。全力开展浙江省食品安全市创建，通过创建促进全市食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平、群众满意度“四个明显提升”。全年无食品安全事故和重大舆情发生。一是开展乡镇(街道)食安办规范化建设。完成10个乡镇(街道)食安办规范化建设，100%完成规范化建设任务。开展乐清市食品药品安全突发事件应急演练培训，继续开展“四个你我”活动，乡镇(街道)食药科普宣传站覆盖达100%，市级食药科普基地1个。二是食品检测力度加大。不断完善和充分利用检测中心、检测车、检测箱、检测室“四位一体”检测体系，加大食品安全检测力度，定性检测99588次，同比增长80%;定量检测4798次，同比增长120%。三是突出抓好校园食品安全监管。学校食堂餐饮食品安全监管出动执法人员2376人次，检查572家学校食堂及周边餐饮店，培训食品从业人员103人。联合市教育局落实校(园)长第一责任人制度和食品安全自查制度。推行学校食堂经营管理单位准入和退出机制，提升学校食品安全整体水平。深化巩固“千万学生饮食放心工程”，全市学校食堂餐饮自查自评率达到100%，量化等级公示率达到100%。四是强化日常监管。出动执法人员11391人次，检查餐饮单位7937户次。启动网络订餐监管。开展“净网行动”专项整治，出动执法人员248人次，排查入网餐饮经营单位1102户，网上检查网络订餐交易平台4家、经营户795家，实地检查餐饮经营单位631家，立案查处1起，收集第三方交易平台违法行为证据上报温州市局1起。三大平台上我市餐饮单位的证照公示率达到100%。 五是 “阳光厨房”创建更加深入。“阳光厨房”达190家，超额完成省下达任务。建成全国首个学校阳光食堂监控中心、浙南地区首家高速公路服务区阳光厨房，初步建成乐清市餐饮服务单位阳光厨房示范圈。六是打造“放心示范餐饮”。创建放心餐饮店12家，放心学校食堂13家，放心旅游景区餐饮店3家，放心早餐店3家。六是实施餐饮单位改造提升工程，完成餐饮单位的改造提升575家。七是社会共治工作进一步推进。持续推进食品生产企业法定代表人履职报告制度，强化企业主体责任取得实效。在温州率先以市政府名义举行了食品生产企业法定代表人履职报告会，接受社会各界监督，从生产源头上保障群众“舌尖上的安全”;发挥食品行业协会自律作用，形成“多方参与社会共治共管共享”好局面，我局先后指导成立餐饮、食品商贸、食品工业协会，引导乐清市食品工业协会开展以“互学、互访”为主题的食品生产企业交流活动60多次，行业协会共同合作、会员单位积极配合，开创我市齐抓共管新气象。八是注重食品安全源头治理。全年完善食品生产加工企业113家，小作坊完善条件实施登记发证365家。

药械安全方面。出动6252人次，检查了3035家次药械经营单位和医疗机构。一是日常监管和专项整治结合守住药械安全线。强化企业第一责任人意识，规范药械生产行为;突出检查重点，提升医疗机构药械质量管理水平;强化监管，稳步提升药械经营环节质量安全;健全体制机制，强化特药监管不放松。同时，开展了医疗机构制剂专项整治、小药店小诊所药品质量安全专项整治、疫苗储运质量安全专项整治、定制式义齿专项检查、体外诊断试剂专项检查等专项行为，保证了药械市场健康有序发展。二是引导规范药械市场，防止恶性竞争。由于外市药品零售连锁企业进入，药品零售市场出现了恶性价格竞争的苗头，我局及时进行沟通协调，充分发挥药品行业协会的社会共治作用，及时引导协会建立了《乐清市药品零售行业自律公约》，到有效缓解恶性低价竞争行为。三是监管薄弱地区专项整治强化药械安全。开展城乡结合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治，通过自查整改和监督检查相结合的方式，着力规范全市 453家药品零售药店和849家非公立医疗机构的药品购进渠道、储存条件及药学服务，查处药品销售使用环节违法违规行为。截止目前，已立案24件，专项整治取得阶段性成绩。

保化安全方面。出动5200人次，检查了2600家次保健品和化妆品经营单位。加强对开展以示范街、示范经营商场和示范经营店为主要内容的“百千万”美丽消费示范工程建设。成功创建完成1家示范商场和10家示范单位。以放心消费行动创建成效，示范带动经营秩序的整体提升。突出抓好保健食品会议营销监管，出台《乐清市食品保健食品虚假和欺诈宣传整治实施方案》，严厉打击虚假和欺诈等违法违规行为。同时，强化保化监督抽检，全年共抽检保健食品61批次，化妆品69批次。

特种设备监管方面。一是构建特种设备大监管工作。将特种设备安全纳入乡镇年度目标考核;二是强化内部工作机制建设。建立特种设备安全主要领导、分管领导每月带队督查工作机制、基层站所特种设备工作指标完成情况每月公开排名通报制度、特种设备季度安全例会等工作制度。三是液化石油气用钢瓶实现二维码标签管理工作走在全省前列。11月底乐清的无主钢瓶产权转让工作全面完成。先后投入2070万元，新增新瓶20万只，报废钢瓶20万只，完成75万只钢瓶的二维码标签加装，其中近30万只游离在监管数据库外的无主钢瓶因此实现了产权转移和重新注册登记入库，初步实现了气瓶储存、充装、运输、销售、检验等各环节的管控到位。提高了钢瓶监管的针对性和有效性。浙江经视《质量生活》栏目专题报道了乐清市的液化石油气用钢瓶二维码标签管理工作;被评为2020省质量技术监督创新工作。四是电梯应急救援工作推进有力。投入37万元，建立8个电梯应急救援站，10000多台客梯完成地理定位纳入96333救援平台管理。五是特种设备宣传力度加大。投入13万元宣传经费，在乐清电视台乐清新闻联播的黄金时段插播3个月的《安全乘梯，你我做得到》的30秒电梯安全公益广告片，并在乐清楼宇视频共150个公共电梯屏幕投入播放1年时间，在全市900个村居社区宣传栏里宣传液化石油气用钢瓶安全知识。建立了乐清特种设备安全微信公共号;承办了百城万校安全乘梯流动宣传活动温州.乐清站活动，建设路小学近800名师生参加了活动。和市住建局联合举办了全市小区物业管理人员电梯安全管理培训班，共150人参加了培训。和市特检院联合举办了老旧电梯安全评估培训会议，近80人受训。

(二)质量工作打开新局面

全市质量水平不断提升，全年共监督抽查我市85类936批次产品，合格896批次，批次合格率为95.73%，同比提高1.94个百分点。11月7日，全省小型断路器质量比对新闻发布会在乐清举办，全省140家小型断路器企业参加了质量比对，其中乐清参加117家，乐清企业获得9项质量优胜奖项，正泰的产品性能指标达到国际先进水平，16家乐清企业产品性能达到国内先进水平。获得全国质量强市示范城市创建资格。

标准强市方面。一是积极鼓励行业协会、企业开展联盟标准制订、标准化试点项目工作，防爆行业协会起草了“铝合金外壳”联盟标准，浙江省电气行业协会起草了“通用变频调速设备”的团体标准，通过两个温州市级标准化示范项目的验收。全年共32家企业主导制订国家标准4项，参与制订国家标准39项，参与制订行业标准1项，主导制订地方标准2项。(至2020年底，全市总计企业主导或参与制订国际标准 1个、国家标准 479 个、行业标准 232 个，成果位居温州市前列。小型断路器行业协会、电源行业协会、电线电缆行业协会等共建成了5个省级块状产业标准化项目。小型断路器行业协会、电源行业协会、隔离开关行业协会、防爆行业协会、电气行业协会等共制订联盟标准16个)。二是大力推进企业标准自我声明公开试点工作。宣传、贯彻实施新的“浙江省企业产品标准备案管理办法”，指导企业采用“自我声明公开”方式进行产品标准备案，截止目前，我市共有473家企业公开声明3023项标准，位列温州第一。三是有效发动企业参与“浙江制造”标准的制订工作，确定了2020-2020浙江制造梯度培育25家企业名录，开展了2020年度浙江制造训练营，对今年培育的12家企业进行了相关培训(省级培训2家，市级培训10家)。“浙江制造”标准制订成果丰硕，共主导起草标准4个，参与起草标准6个，已立项正在制订4个，共涉及8个企业参与浙江标准的制订工作(正泰、德力西、天正、台邦机电、佑利管道、华仪，正泰仪表、德力西仪表)。四是乐清产业标准信息服务平台有效运行。乐清产业标准信息服务平台(链接地址：http://yq.spsp.gov.cn/)是我局自主建设的标准服务平台，提供以低压电器为主，兼带高压电器、防爆电器、仪器仪表、电子元器件等产业类别的综合专题服务。子平台现有标准18000多个，涵盖工业电气国际、国内最新的标准，是浙江省第三个、温州市第一个开通应用、标准量最大的县(市)级子平台。主要功能有三方面：一是乐清主导产品标准专题数据库，免费为企业提供标准信息和技术法规信息查询和全文阅览服务。二是咨询服务平台，免费提供标准查询、跟踪、翻译以及应对技术性贸易壁垒信息咨询服务。三是乐清主要产品的风险预警机制，免费提供WTO/TBT通报和出口产品受阻信息。子平台可提供产业类别查询、综合标准查询、标准在线阅览、标准购买等服务。

质量强市方面。一是乐清市质量强市工作领导小组充分发挥综合协调作用，定期研究解决质量发展的重大问题，全面推进质量强市工作。获批创建“全国质量强市示范城市”，为我市质量强市建设工作搭建了更高的平台。二是政府质量奖评选全面展开。我市率先在国家、省级、市级、县级、镇级等五个层次上开展政府质量奖创建工作，全力推动我市企业实施卓越绩效管理模式，走质量效益型发展之路，转型升级，省内首创。现我市获中国质量奖提名奖企业2家，获省长质量奖2家，获温州市长质量奖6家，获乐清市长质量奖17家，获镇长质量奖7家，名列省内前列。(2020年度政府奖活动成效突出，竞争激烈。共10家企业申报了乐清市长质量奖，5家企业进入领导小组成员票选，最后3家企业获得今年的乐清市市长质量奖。分别是国威科技有限公司、巨邦集团有限公司、红光电器集团有限公司。华仪电器股份有限公司获评今年的温州市市长质量奖。)三是认证认可工作成绩斐然。全市共有2371家企业持有35705张有效CCC认证证书，位居全国前列，(我局还设有CQC联络室，协调我局进行CCC产品的监管，在县级市里仅此一家)，125张工业产品生产许可证证书、146家制造计量器具许可证证书。共有质量管理体系9000认证证书2232张，环境管理体系14000认证证书656张，职业健康管理体系18000认证证书502张，居温州全市前列。四是社会共治成效明显。政府层面通过标准化战略、质量立市、品牌战略等一系列战略措施，引导企业开展标准创新、质量提升、品牌创建等活动;部门层面通过打假治劣、名牌引导，证后检查、监督抽查等一系列手段，一手抓查处打击，一手抓整改提高，促进行业的优胜劣汰。今年共立案170件，移送公安8件。引导行业协会开展质量自律，规范行业生产经营秩序;开展联手打假，提高打假工作效率;引导行业协会强化自身能力建设，承接政府职能部门社会管理职能转移。3家行业协会被温州市局列入试点单位，2家行业协会承接乐清市市场监督管理局监督抽查不合格的整改确认工作。各行业协会工作开展有力，亮点纷呈，在我市的工业经济中影响力越来越大，被温州市民政部门评为5A级行业协会 5家， 4A级行业协会 9 家。

品牌强市方面。名牌评选工作成绩突出。2020年获评省名牌21个(新增4个)，获评温州名牌43个(新增20个)，获评乐清名牌37个(新增21个)。截止目前，共获得48个浙江省名牌产品，名居温州市第一。获得98个温州市名牌产品，108个乐清市名牌产品。

“浙江制造”方面。成功获批创建“浙江制造”品牌培育试点县，明年争取通过试点县验收考核工作。“浙江制造”品牌建设工作成效显著。目前共有25家列入浙江制造各级培育企业名单库，已有2家企业共4个产品获得“浙江制造”品字标认证证书(正泰、天正)，浙江制造示范企业达到2家。

(三)服务经济举措打开新局面

审批制度改革方面。深入推进商事制度改革，通过简政放权、集成服务、免费代办等方式，全力打造行政审批服务升级版。一是积极落实登记制度改革。进一步落实“五证合一”、“两证整合”、“全程电子化登记”“简易注销”、“一照多址”、“一址多照”、“多证合一”、“同城通办”等登记制度改革，提高行政审批效率。简化审批流程，推出“最多跑一次”事项清单，做好权审批权限下放，推出质监审批事项与柳市分局“同城通办”。3月1日，在乐清率先召开“最多跑一次”新闻发布会，公布第一批“最多跑一次”26项清单，推出邮政快递寄送《营业执照》及其他许可证服务。3月20日，全程电子化登记新架构准入系统正式上线。5月1日，三小一摊登记管理系统上线。截至目前，“最多跑一次”项目总数达到117，“0跑”14项。二是推进“最多跑一次”改革向纵深发展。出台《乐清市商事登记(证照联办)“一窗受理、集成服务”改革实施方案》，推行商事登记分领域、分行业开展营业执照和经营许可证“证照联办”，6月24日推出实行“一窗受理、集成服务”工作，共18个行业33个许可证(照)已纳入“证照联办”范围。三是全省率先推出企业设立登记无偿代办。采用政府购买服务形式，由工商事务所为新企业设立登记无偿代办服务，所有需要办理企业设立登记和变更的单位和个人，都可携带办理登记业务所需材料，到无偿代办窗口接受服务，免费为企业办理登记业务3354件，办理多证合一备案7507件、全程电子化登记件3942件，办理企业简易注销475件。完成“五证合一”39283件。个体工商户已全部完成“两证整合。

商标监管方面。一是落实“商标质押百亿融资行动”，促成农行与常安集团达成商标专用权质押贷款授信1亿元协议，全市实际发放商标质押贷款8600万元，全市有效商标注册量达462020件，同比增长10.24%。二是积极开展商标品牌培育创建，柳市镇获批浙江省商标品牌示范乡镇，人民电器集团有限公司申报创建浙江省商标品牌示范企业。三是力推创牌典型上电视荧屏，在温州、乐清电视台对上年度培育的商标品牌进行重点宣传推介。

广告监管方面。筹划广告产业园区建设，推动广告行业发展壮大。举办2次广告业务讲座培训，引导企业规范广告发布行为;切实加强广告导向监管护航十九大，立案查处各类虚假违法广告案件83件。

无证无照专项整治方面。排查无证无照生产经单位24126家，整治完成24126家，整治率100%;其中小作坊5123户，整治完成5123家，整治率100%。

企业年报方面。应报企业36617户，已年报数32457户。农专社应报1438户，已年报897户。个体户应报77849户，已年报52844户。完成累计数位居温州市首位。企业年报数字证书登录数25947家，个体户利用手机app年报数7824家，委托第三方审计企业数67家;对436家企业进行清吊，目前案件已进入调查终结阶段。此外，“双随机、一公开”联合抽查各类经济户口1006户。

服务小微企业成长方面。2020年是小微企业的收官之年，以“保指标、抓特色、发巧力、破难点”为目标，积极响应省政府“最多跑一次”工作，发挥“小微企业三年成长计划”经济转型升级重要作用，确保小微企业三年成长计划第一个三年收官年取得显著成绩。新增小微企业5793家(其中八大产业小微企业3187家)，个转企业690家(个转公司制670家)，新三板挂牌企业3家，整治脏乱差小企业(作坊)数量(家)24170家，组织小微企业专场培训140场。成功完成了383家小微企业成长指数样本企业申报工作，华仪电商园为省小微企业优秀服务平台，乐清市科技孵化创业中心为省小微企业优秀服务项目，乐清市铁枫堂石斛发展有限公司为省小微企业成长之星。

案件稽查方面。一是加强案件稽查力度。立案案件626起，结案586起，罚没款1193.75万元。对假冒伪劣违法案件处罚力度加大，今年查处大要案238件、移送案件29件，其中被司法机关追究刑事责任案件21件。联合公安破获一起特大传销案件，9月24日查获虹桥销售假冒茅台酒505瓶，涉案金额达110万。二是强化稽查执法服务。积极推进全市设立打假联络室、商业秘密保护指导示范站工作，逐步完善政企协作、打假维权相关机制，与23家知名企业和7个行业协会打假联络室签订政企联合打假维权协议书，同时建立维权护密指导站，帮助企业开展商业秘密保护工作。三是加大与公安部门合作力度。与公安部门建立联席会议制度，形成合力加大对制假售假和食药安全等重大案件的查处力度，今年已召开联席会议2次。

(四)保障民生取得新进展

农贸市场改造提升方面。探索创新措施，全域实施改造。一是落实资金预拨制度。对建城区范围内的农贸市场主办方改造资金确实困难的，按照农贸市场改造提升财政专项资金补助申请程序予以分批补助，做法得到温州市副市长苗伟伦的批示。二是实行联合督查机制。市级层面成立了多个部门分管领导组成的专项督查组，定期对农贸市场改造提升、截污纳管、“省级放心农贸市场”和“乡村星级农贸市场”创建等重点工作进行督查，并帮助属地政府和市场主办方协调解决疑难问题。三是持续推广惠民政策。我们在减免部分土地规费、城市基础设施配套费、水费的同时，对人防易地建设费予以补助70℅，此举属于温州首创。从而切实减轻市场运营成本，充分体现农贸市场的公益性。截至目前，已完成9家，正在施工4家，正在准备前期20家。

消费者权益保护方面。共受理消费举报投诉4593件，其中投诉3320件，已处理3280件，处理率达98.8%，为消费者挽回经济损失102.89万元;举报1273件，立案101件。职业打假案件1325件。在全市范围内组织流通领域商品质量抽检共计140批次，已出检测报告104份，合格84批次，不合格20份，立案5件。召开了消费者权益保护暨全面实施“放心消费在乐清”工作联席会议第一次会议，会议审议并通过了《放心消费在乐清行动实施方案》、《乐清市消费者权益保护暨全面实施“放心消费在乐清”工作联席会议制度》。大力推动放心消费示范单位创建工作，共有62家放心商店、60点家放心网点通过审核验收，在全市194家实体店铺推行七天以上无理由退货制度。深化消费维权X+项目，在南虹商广场建放心消费示范商圈，创新性的将保险制度纳入消费者权益保护工作，对商圈内面积在300平方米以上的餐饮店铺投保食品安全责任险，在商圈公共区域投保公众责任保险，确保消费者在示范商圈内的消费安全和人身财产安全。

计量监管方面。一是对 80家计量器具制造企业进行监督检查，完成取证企业总数的58.8%;开展重点管理计量器具强制检定工作，及时录入和公开强制检定结果信息，公开12期检定信息，涉及计量器具1787台件。征集关于计量服务经济提质增项典型案例3个，2个案例被省局录用;16家加油站签订计量诚信公开承诺书，开放3个计量实验室，增强全社会的计量意识，开展定量包装商品净含量专项监督检查 138个批次。完成33个加油站、143台加油机、共计457把加油枪的计量检定工作。完成了全市535家村级卫生院及以上公立及民营医疗机构的849件工作计量器具的強检工作。对全市33个农贸市场在用的3600台电子计价器进行强制检定，不合格190台(件)，合格率为94.7%。

(五)市场监管队伍建设不断加强。

一是开展中层干部选拔交流。选拔13名基层干部走上中层岗位，调整52个中层岗位，完成了机构合并以来规模最大的一轮干部调整，一批年轻化、专业化的干部走上了中层领导岗位，实现了中层干部队伍的新老交替，干部队伍的年龄结构、专业结构和学历结构等得到较大改善。 同时加强业务素质和法律法规培训，在局内定期组织干部培训的基础上，积极组织干部参加温州市、省和国家局组织的市场监督管理培训，提升干部履职和应对当前挑战的能力。二是挖掘弘扬正能量。挖掘市场监管人身上的奉献精神，树立典型，弘扬正能量，在《市场导报》专题报道林春、陈华奇2位干部，产生良好反响，其中林春被推选为“浙江省最美市场监管人”候选人。联合乐清团市委开展以90后教师陈莹丽事迹为学习内容的青春价值观大讨论，让青年干部们树立正确的价值观，进一步提升工作能力、工作责任和工作境界，锻造一支更具凝聚力、战斗力和执行力的市场监管青年队伍，活动受到浙江省电视台等主流媒体关注。三是积极开展基层站所规范化建设。在芙蓉所和经济开发区所进行规范化基层所创建。

二、2020年工作思路

2020年，我局将在温州市局和乐清市委市政府领导下，以十九大精神为指导，紧紧围绕省级食品安全城市创建、质量强市国家示范城市创建，进一步在维护安全、服务经济、保障民生和队伍建设方面下功夫，为乐清市经济转型和社会发展贡献市场监管力量。

(一) 以保障食药保化安全为重点，进一步推进大监管和大安全建设。

进一步加强食品安全监管。围绕省级食品放心城市创建，进一步推进食品安全监管体系建设。一是推动乡镇(街)食安办规范化建设，以食品生产单位纳入乡镇“四个平台”为契机，加强食品安全监管。二是制订全市食品产业规划，探索建设食品工业产业园，提升食品产业水平。三是强化“四小一市场”规范化管理。四是完善“四位一体”检测体系。计划投入500万元以上增添食品检测设备，引进人才，提升检测能力。制订农贸市场食品检测室日常考核办法，发挥检测室第一道食品安全防线作用。五是进一步完善食品生产企业履职报告制度。六是进一步推进“阳光厨房”、“餐饮改造工程”、“放心餐饮”、“千万工程”等民生工程建设。确保省级食品放心城市创建成功。

进一步加强药械安全监管。一是实施药械生产经营企业履职报告制度，发挥社会监管力量，提升企业经营守信意识落实责任。二是加强培训，提升药械监管人员和从业人员素质。通过提高监管与被监管两方的能力来提高全市药械质量安全水平。三是规范药械生产行为，强化监管，稳步提高药械经营秩序，突出重点，提升医疗机构药品质量管理水平，检查覆盖率达100%。四是组织开展医疗机构制剂质量安全、小药店、小诊所药品质量安全、非法渠道采购药品和回收药品、药品质量管理人员、药学服务人员虚挂兼职、疫苗储运质量安全和定制式义齿、体外诊断试剂、无菌、植入等各类专项检查各类药品医疗器械专项活动，强化监管;五是通过送药下乡等活动加强宣传，进一步提升群众满意度。

进一步加强保化安全监管。一是实现保健食品日常监管全覆盖。二是大力抓好保健食品会议营销整治工作。重点抓无证经营、超范围经营、虚假和夸大宣传等违法开展保健食品会议营销活动。深入开展保健食品科普行动，广泛动员群众，共同参与到保健食品会议营销整治中来，形成社会共治合力。三是化妆品规定时间内检查率达到100%。四是全面深化“百千万”美丽示范创建活动，以高起点、高标准、高要求开展创建示范街、示范商场和示范店。

进一步加强特种设备监管。进一步加强风险防范。建立健全政府协调解决重大问题工作机制、重大安全隐患挂牌督办和定期通报制度，将特种设备安全纳入“四个平台”建设，推进乡镇街道库外特种设备排查和网格化管理，加强部门联动协作，推进特种设备风险分级管控工作，推进“96333”公共电梯应急救援平台建设，鼓励引导使用单位积极投保包括电梯在内的特种设备安全保险。加大对特种设备隐患的整治力度。严格落实特种设备的日常检查制度和重点时段的特种设备安全检查，督促特种设备使用单位落实安全管理主体责任。加强安全宣传教育，提高社会公众的特种设备安全意识。

(二)以第二轮“三年成长计划”为重点，进一步推进服务小微企业工作。

2020是“三年成长计划”的开局之年。一是进一步发挥小微办的协调职能，加强与21个成员单位和上级小微办的沟通联络，推进工作落实。二是早谋划第二轮“三年成长计划”工作任务，分解落实任务指标。三是通过“大拆大整”整治，把挤压落后产能大力扶持优质小微企业入驻特色小镇、各类孵化器、小微园同步推进，以平台化模式提供一揽子优质服务资源。四是开展助力创业行动，鼓励和引导各类创新专业化服务机构的发展，推进企业技术创新，推动小微企业建立现代企业制度， 推进企业管理创新，鼓励小微企业投身“互联网+”行动计划，推进企业商业模式创新。五是建立“个转企”工作常态化、规范化和长效化机制，引导和支持个体工商户转型升级为企业，推动小微企业提档升级;六是建立小微企业信用评价制度、信用信息发布机制和联合失信惩戒机制，开展信用激励行动。七是围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，进一步简化优化服务流程，营造受理程序简、办事效率高、服务成本低的政务环境确保小微企业第二轮三年成长计划成功开局。

(三)以深化“最多跑一次”改革为重点，进一步提高行政审批效能。

进一步深化“最多跑一次”改革，实现“既要跑得早，更要跑得好、跑得久”的目标，以问题为导向，向改革要效能。

一是进一步提高工商办事效能。围绕住所登记、经营范围登记、章程和合伙协议审查等关键环节推进改革，以全程电子化登记平台为载体，通过内部再造流程、明确每个环节的时限要求、加强培训指导等措施深挖潜力，进一步提高办事效能。二是进一步推进登记和审批便利化。根据省工商局文件要求，进一步推进登记审批推进住所登记、经营范围登记便利化，推行章程、合伙协议审查便利化。三是加强全流程审批，增加网上申报、受理、审批数量。四是完善免费代办机制，更加方便群众办事。五是加强证照联办“一窗受理、集成服务”工作推进力度。六是认真落实三个省局的“八统一”工作规范，以此推进工作质量和工作规范，加强对基层的督促指导。创新开展住所(经营场所)登记申报制度。七是在全市的特色小镇、小微园区、总部经济园、孵化器、科技园等集中生产经营场所，实行住所(经营场所)登记申报制度。

(四)以推进国家质量强市示范城市建设为重点，进一步抓好大质量建设。一是质量强市。深入推进国家质量强市示范城市建设，将2020年政府质量考核工作任务分解落实到各相关部门单位，起草“全国质量强市示范城市”创建规划并上报国家质监总局批准，按照两年创建的要求，完成好质量强市工作考核的各项指标，全面确立质量核心地位，着力提升质量供给水平，大力破除质量提升瓶颈，加快夯实质量基础设施，改革完善质量政策制度，全面推进质量文化建设，让人民群众共享质量发展成果。二是品牌强市。完成“全国知名品牌示范区”的创建申报工作，有效推进“浙江制造”品牌试点县建设相关工作。三是标准强市。加强标准化工作。积极推动企业参与国标、行标制修订工作，鼓励行业协会、企业开展联盟标准制订、标准化试点项目工作。进一步协调确定关于标准制订奖励政策。开展全市“对标达标”行动，提升行业整体质量水平。大力推进企业标准自我声明公开工作，宣传、贯彻实施新的“浙江省企业产品标准备案管理办法”，指导企业采用“自我声明公开”方式进行产品标准备案。全面推进企业产品标准自我公开声明的事后监管工作。四是质量监管。全环节联动，探索构建质量监管新机制。选择一到两个重点行业，构建监督与稽查结合、业务科室和基层站所协同、监管部门和社会组织联动的监管新机制。开展质量提升，引导产业升级。全面开展质量提升工作，推进供给侧改革，提高全要素生产率，不断增强我市经济创新力和竞争力。提高后处理的作用，提高质量监督成效。强化生产许可证获证企业事中事后监管。加强工业产品许可证证后巡查和年审工作、监督抽查工作，加强对无证企业的打击力度。

(四)以提升民生水平为目标，进一步推进服务民生工作。

一是农贸市场改造提升方面。计划完成11个农贸市场改造提升工作，计划创建省级放心农贸市场3个，计划创建乡村星级农贸市场3个，全面实施农贸市场专业托管。强化农贸市场改造督促指导力度，全面落实“一月一督查”制度，确保乐成中心菜市场建成投用。强化农贸市场长效监管力度，进一步健全奖惩体系，确保日常监管到位。二是强化消费者权益保护。深入开展“放心消费在乐清”，推动“放心商店”、“放心网店”创建，加强学习培训，提高投诉举报的处置率和满意率。全面推进诉转案工作。加强对各基层单位的诉转案工作进行调研，分析原因，查找问题，形成有效的对接机制来引导诉转案工作。三是对丧葬用品市场监管常态化，助力乐清全市巩固移风易俗战果。四是计量监管方面。推进2020年“计量保民生”系列行动，将市政府为民办实事的“十大工程”相关项目落到实处。加强民生计量器具的监督检查工作，确保执行到位。组织开展制造计量器具许可证获证企业及强制性认证产品证后和三大管理体系等认证活动监督检查工作，加强对基层站所的动态考核和督查工作。加强对全市检验机构的动态检查。组织法定计量机构开展实验室计量比对。

(五)以加大稽查力度和提升执法水平为重点，进一步推进服务经济工作。

一是 深挖案源，提升办案水平，加大大要案查处力度，特别是加大涉刑案件查办力度，进一步完善行刑无缝衔接。二是全面强化网络违法案件查处，尤其加强网络订餐食品违法案件稽查，坚决补好网络订餐食品安全监管短板。三是坚决打击传销、规范直销行为。重点查处保健品违法宣传违法营销行为。四是加快规范化执法办案区建设，计划将东城市场监管所建设成市场监管规范化执法办案区。五是进一步强化办案执法监督，完善和全面使用自主开发案件办理执法监督和取号软件管理系统。对立案、强制措施、案件调查及办案期限、归档等方面进行跟踪、预警和监控，保证各个执法环节规范运行。五是进一步规范行政处罚自由裁量权，在已出台《行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》和《行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》的基础上，对存在问题的不断修改和完善，同时出台相关配套执行制度。

(六)以打造队伍和效能提升为重点，全面加强从严治党和效能建设。