2020年以来,我市围绕加快农业机械化供给侧结构性改革的总要求,推进结构调整、绿色发展和创新驱动,加快“三个融合”(农机农艺融合、农业机械化与适度规模经营融合、农业机械化与信息化融合),破瓶颈、补短板、树典型,加快上海农业机械化提档升级,主要农作物耕种收综合机械化率达到89.3%,粮食烘干能力达到2万吨,农作物秸秆综合利用率达到94%,农机化工作取得了显著成效。
一、优化布局,加强农机化发展规划保障。
根据农业生产布局和粮食功能区划定范围,将农机合作社库房、粮食烘干中心、农机维修服务点、粮食低温储藏、初加工等项目的建设用地统一纳入区级设施农用地整体规划,推进农机化生产保障设施建设,提高粮食生产抗灾能力。加强与规土、财政等部门沟通协调,进一步完善农机设施用地政策,依照粮食烘干和农机库房设施用地标准,结合产业发展规划,加快项目审批和建设进度,促进农机设施布局合理、设施完备、集约高效、配置标准,切实发挥为农服务功能。
二、规范补贴,农机结构进一步优化。
围绕供给侧结构性改革的要求,突出发展现代都市绿色农业和推进主要农作物全程机械化的主题,制定出台2020年度购机补贴实施方案,对水稻种植机械、烘干机、秸秆粉碎还田机等13个品目的农机实施了敞开补贴。层层开展廉政风险警示教育,签订责任书;组织第三方实施政策绩效管理考核,强化全程监督,进一步提高政策实施的实效性和规范性。2020年下达购机补贴资金14944万元,实际执行补贴资金12567万元。全市共有844个农户或农业生产经营组织新增或更新大马力拖拉机、水稻插秧机、穴直播机、蔬菜起垄、播种机等各类农机7300余台套。
三、突破瓶颈,粮食生产全程机械化全面推进。
坚持水稻机插秧和机械穴直播并行的技术路线,注重农机农艺融合,进一步加大水稻机械化种植的推进力度,着力重点区域突破,加强示范引导,加大粮食全程机械化薄弱环节的考核力度,进一步发挥各级党委、政府的统领和监督作用,2020年水稻机械化种植面积达到98.5万亩,机械化种植率达到了70.2%,水稻耕种收机械化率达到90.1%,中央电视台新闻频道、农民日报等进行了报道。加快粮食烘干能力建设,加强对各区烘干中心建设规划编制指导,协调项目实施过程中的难题,2020年新增烘干能力3000多吨。围绕“一控、两减、三基本”要求,积极推广水稻高地隙植保车的应用,引进上实乾达、大疆等公司开展无人机病虫防治试点,示范面积12万多亩,起到了预期的效果。
四、典型示范,蔬菜机械化生产推广力度加大。
建立17个市级蔬菜机械化生产示范基地,以绿叶菜关键技术突破为重点,加快推进符合上海需求的蔬菜生产机械的引进、消化、吸收和创新,围绕耕整地、作畦、播种、移栽、灌溉和施肥等环节机械,全市组织开展了四次大型蔬菜机械现场演示会,参加人员600多人次,三次蔬菜生产机械技术培训班,培训新型农民250多人,17个示范园艺场在耕整地、种植、水肥一体化及植保等环节机械化应用普遍大幅提高,还涌现了嘉定绿望、百帝凯、奉贤绿煜、扬升等一批先进典型,总结形成可复制可推广的应用模式,以点带面,辐射带动。
五、生态导向,农作物秸秆综合利用水平得到提高。
实施新一轮秸秆综合利用扶持政策,积极推进水稻秸秆青饲、农作物秸秆与畜禽养殖场废弃物生产优质有机肥等利用途径,扩大农作物秸秆离田综合利用的覆盖面。敞开圆盘犁等秸秆还田机械补贴,新增大马力拖拉机405台、秸秆打捆机等1000多台套;鼓励应用绿色高效复式作业机械,完善秸秆机械化还田技术路线,提高作业质量。强化对各区及市级相关单位的秸秆禁烧巡查督导,落实秸秆禁烧与综合利用主体责任,主要农作物秸秆综合利用率预计达到94%,得到了农业部领导的充分肯定,并在《农业情况交流》上介绍了上海的经验。
六、机制创新,新型农机社会化服务模式蓬勃发展。
积极扶持引导农机订单作业、统防统治、粮食烘干、维修保养等农机社会化服务,提高标准化农机合作社、家庭农场、机农互助点、“机农合一”等各类服务组织的规模化经营、专业化生产和社会化服务水平、质量和效益。以规划为引导,协调解决农机库房、维修服务点的用地问题,加大财政扶持力度,以维修、培训、销售、处置“四位一体”新型农机4S店为样板标杆,推进农机维修网络建设,提高专业化维修和日常保养水平。强化新型职业农民培育,围绕推进粮食生产全程机械化,加强实践技能培训,组织开展水稻机插秧、机穴播和农机维修技能竞赛。
七、提档升级,农机智能化平台初步形成。
围绕市农委领导提出的“一张地图、一个平台”的农业信息服务平台统筹要求,组织有关单位积极开发集“农机管理、作业调度、牌证管理、安全监管等多功能于一体的农机信息化服务系统,提高农机管理水平和效率。支持和鼓励有条件的区和大型农场在播种施肥、开沟深翻等作业领域应用装载卫星导航设备的农机装备,更大规模开展精准作业、卫星导航服务、自动驾驶作业等先进技术和作业模式的试验示范,总结形成智能化和精准化技术路线,降低生产成本和劳动强度,提高作业精度、效率和质量。
八、简政放权,农机公共服务能力得到增强。
出台《上海市农业机械推广鉴定实施细则》,明确相关工作制度并规范实施。开展推广鉴定证后监管和补贴机具质量调查督导,促进农机推广鉴定规范实施。制定下发《2020年农机产品质量安全监管工作方案》,健全完善区镇级农机质量监管体系建设,突出事中事后监管,继续实施“双随机、一公开”抽查,联合工商、质监等部门出动检查15次,纠正3家农机产销企业的违规行为。顺应农业综合执法改革,理顺农机执法和安全监理体系。继续实施农机维修网点、农机培训机构审批“先照后证”。推进“互联网+农机服务”,推进农机行政事务网上办理,便民利民。
九、排查隐患,农机安全形势平稳可控。
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