2020年是党的十九大召开之年,南谯区政务服务中心以****思想为指导,在市中心和区委、区政府的的关心领导下,着力于政务公开、行政审批改革、简政放权改革、对标赶超、互联网+政务服务、两网融合建设、“最多跑一次”等方面开展工作,取得了一定的成绩。中心全年共受理审批事项127744件,各类收费12.3亿元,完成信息发布24场,发布信息2.4万余条。
中心连续多年市县域经济考核一等、南谯区效能建设考评一等。2020年“减证便民”专项行动被市效能办通报表扬。省政务服务中心以我区“探索为民服务全程代理工作的优秀做法”为案例向《紫光阁》杂志进行了推荐,并在今年的全省文明委行业评比中荣获省“文明行业优质服务优秀品牌”称号。
一 落实十九大会议精神,以****思想为指导,狠抓党建不放松
创建“学习型”党组织,切实增强机关党员的整体素质。
中心党组织认真组织广大党员学理论、学业务、学法律,并做到经常化、制度化。坚持年初订计划,月度有安排,并根据区委学习教育协调小组的不同时期的安排适时调整学习内容。不断创新学习方法,逐步规范组织专题学习、“党员学习活动日”学习、组织参观考察等多种形式,切实增强学习实效。通过开展扎实的学习教育活动,有效地提高了党组织和党员队伍的整体素质。通过学习,广大党员对党员的权利和义务有了更为清楚的认识,党员干部拒腐防变和抵御风险的能力大大提高。其次认真落实“三会一课”制度,持续推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化,继续深入学习贯彻**视察安徽重要讲话精神,深化“讲政治,重规矩,作表率”主题教育活动,坚持主题教育和业务工作相结合互促进共提升,扎实开展民主生活会和组织生活会,将学习成效融入实际工作中,推进全中心各项工作。
二 以减证便民,最多跑一次为标准,全面提升群众服务满意度
落实权力清单制度,深化推进“两集中两到位”改革工作。中心全面梳理区直审批职能部门行政审批事项,并书面报告区政府,推进开展“两集中两到位”改革。随着“两集中两到位”改革工作的推进,今年新进中心审批服务事项9项,新增窗口工作人员4人。2020年,区政务服务中心加强与中国石油化工集团滁州分公司的对接,推进项目进驻。目前,进驻区中心部门数为32家(含中介结构),审批服务项目达176大项,与群众生活和企业生产密切相关的审批、收费、公共服务事项以基本全部进驻中心。
持续开展全天候预约服务,进一步提高群众满意度。按照省、市关于试行开展预约服务工作的要求,区政务服务中心组织相关窗口负责同志,拟定并出台了《南谯区政务服务中心关于开展预约服务推进全天候服务工作的通知》(南行政〔2020〕7号),在原有的全天候服务工作的基础上,强化组织领导,推进预约服务和全天候服务的开展落实。
创新管理显成效,对标赶超促进服务再提升。为进一步推进政务服务标准化建设,提升群众满意度,推进“对标赶超”活动深入开展,要求各窗口继续以“争创一流窗口、树立行业标杆”为目标,加强与派出单位的沟通,多走出去,多实地交流,摸清本窗口在全市同行业窗口中的位次,深入了解各地动态及改革创新举措,并结合本窗口实际,学习、借鉴、赶超。中心14家区直单位窗口开展对标赶超工作,通过实地考查学习等方式,拟定30项对标内容,制定38条赶超举措。7月,组织中心窗口召开对标赶超工作推进会,巩固2020年对标赶超活动成果,深入推进2020年对标赶超工作取得新成效。
大力加强体系化建设,不断完善为民服务全程代理工作。一直以来,南谯区始终把群众利益作为党和政府的首要工作之一,在党的路线教育活动中,加强政务服务体系化建设、开展为民服务全程代理工作有效的解决了联系服务群众“最后一公里”问题,深受群众的一致好评。目前,在全区8个镇1个社管中心和80个村(社区)实现全程代理工作全覆盖。2020年,区财政专项资金60余万元,用于推进为民服务全程代理工作规范化、长效化开展,激发基层代理员服务群众的工作热情。同时,区中心研究细化了代理工作实施细则,以服务群众为导向,进一步完善了全程代理工作考核机制。
开展减证便民行动,努力实现最多跑一次承诺。
区政务服务中心于8月底启动了“减证便民”行动,以最大限度实现“最多跑一次”、推进材料再“瘦身”促进审批材料、流程电子化等为主要内容,进一步提升我区政务服务能力,改善政务服务环境。目前对外公布第一批“最多跑一次”服务事项77项,减证便民行动取得实效,群众满意度得到进一步增强。
三、以网络化服务为依托,以省级政务服务平台为基础,加快建设“互联网+政务服务”渠道建设
2020年中心积极落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于“互联网+政务服务”工作的决策部署,全面梳理已经入驻中心的28家窗口单位,所涉行政审批事项257项,按照“五个统一”(统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式)和“三个标准”(事项名称、流程、材料)的要求进行项目梳理,要求流程清晰,材料明确,审批责任必须明确到个人,具备有网能上,联网能用,挂网能审,审批能用。中心以“3+2”清单体系建设成果为基础,结合做多跑一次部署,参照市级审批目录,统一编制区政务服务事项目录,对列入目录清单的政务服务事项按照统一标准,实现不同层级相同的政务服务事项,其名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素与市级统一,便于“互联网+政务服务”全网运行,计划网上办事项达90%。
四 完善政务公开的发布、考评、惩戒机制,突出重点领域信息发布,增加政务透明度
加强监督和指导 区公开办先后制定了《南谯区2020年政务公开考评细则》、《关于做好南谯区政府重点领域信息公开工作的通知》等多项制度。把全区各单位信息公开工作纳入年终效能考核工作中。区公开办每天安排专人对全区各单位发布的信息进行监督,发现问题及时进行指导整改。公开办每季度对全区网上政府信息公开情况进行测评,对各单位存在的问题进行通报,对整改不及时的,在年终考核时扣除相应的分值。
做好重点领域信息公开。区政务公开办为进一步推进全区重点领域信息公开工作,制定了《南谯区政府重点领域信息公开工作实施方案》,并在政务服务中心会议室召开了区政府办、区财政局、区卫生局、区招标局、区市场监督管理局等十一家重点领域政府信息公开单位的分管领导和信息发布员会议;要求各重点领域信息公开牵头单位按照《方案》要求,规范重点领域信息公开目录,明确公开内容、公开范围、公开时间。
完善社会舆论机制。为进一步拓宽政务信息公开渠道,保障社会群众的知情权和监督权,增强政府工作的透明度,密切政府与人民群众的联系,区政务公开办与全区重点领域政府信息公开牵头单位进行协调,定期安排涉及公共资源配置信息、公共服务信息、公共监管等重点领域政府信息公开相关单位召开新闻发布会。2020年度,全区共举办24场重点领域政府信息公开新闻发布会,每场都邀请社会群、电视台、报社等多家新闻媒体参加新闻发布会,并将新闻发布会的实况通过电视台和新闻媒体实时报道。
加强示范点建设,充分发挥辐射模范作用 2020年区政务公开办根据各单位递交的上报材料进行了详细评审和实地考察,最终确定区人社局、区教育局、区发改委、沙河镇等5家单位为政务公开和办事公开示范单位。示范单位确定后,区政务公开办定期对政务公开和办事公开示范单位进行督查和指导,督促各示范单位完善相关制度和办事流程、规范公开内容,及时准确的把社会群众更新的重点信息予以公开,最大限度的满足社会群众的知情权、参与权和监督权,为打造“阳光政务,阳光南谯”起到了很好的示范作用。
积极开展政府信息公开标准化规范化工作。南谯区积极在全区开展基层政务公开标准化规范工作,为保障各项工作落到实处,制定了《南谯区政务公开标准化规范化(试点)实施方案和《南谯区人民政府办公室关于成立区政务公开标准化规范化试点工作领导小组的通知》,在10月17日召开政务公开标准化规范化试点单位分管领导、信息发布员及政务公开标准化规范化领导小组成员单位负责人动员会,为下一步工作的开展奠定了坚实基础。
升级改造政府信息公开平台。2020年,根据省、市文件精神,南谯区结合自身实际工作需求,对信息公开网与政府门户网站进行整合,遵循“统一技术标准、统一安全保障、统一服务模式、统一监督管理”的理念,建立以政府门户网站为中心集约化平台,全面公开政府信息、权威解读政策和引导舆论、及时回应关切和便民服务,实现数据资源集中共享、政务信息集中公开、互联互通、数据共享,并可管可控、数据开放、安全稳定。新网站计划10月中旬上线。
五、狠抓作风建设,落实党风廉政建设主体责任;开展扶贫攻坚工作、提升贫困群众的获得感。
把党风廉政建设摆在中心工作的首要位置,把党风廉政建设主体责任作为领导班子第一要务来落实。在党风廉政工作中,一是制定任务分解、工作计划、学习教育工作等文件,修定完善了规章制度,营造了无禁区、全覆盖、零容忍的党风政风环境。二是强化廉政警示教育。通过集中学习、专题党课、典型案例、微信平台等方式开展廉政警示教育,时刻警示和教育全局干部职工应保持清醒头脑,不断自重、自省、自警、自励。三是积极开展廉政风险防控。中心党组书记与各科室负责人签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设与单位职能工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时,针对每个人岗位特点开展廉政风险点排查,通过自己查找、领导评议等多种形式,全面查找廉政风险点,逐项制定具体防控措施。
十八大以来,**从人民利益和幸福出发,提出了“精准扶贫”的战略思想。南谯区政务服务中心在去年工作的基础上继续加强政策宣传,提高贫困户脱贫的积极性和主动性,帮助解决发展生产、增加收入、子女学杂费减免、医疗费用报销、产业扶贫补贴等方面的实际问题和困难,使其尽快脱贫。2020春节至2020中秋共送去慰问金7700元。2020年中心还为贫困户申请养殖业补助3000元;为贫困大学生殷正文送去助学金2000元;带贫困户贺贻生去医院检查眼睛;在贫困户住院期间看望慰问,并帮助解决医药费报销减免。
六 2020年重点工作计划
加快转变政府职能,深化行政体制改革,是党中央、国务院作出的重大决策。南谯区政务服务中心作为行政审批的基层组织,在2020年我们主要从以下几个方面入手:
遵照行政权力清单制度,继续深化“两集中、两到位改革。为助力我区经济社会稳步发展,推进我区政务服务环境进一步提升,认真梳理行政权力清单,研究制定方案,上报区委、区政府,加快推进项目进驻,推进“一站式”服务,按照“大厅之外无审批,大厅之内审批快”要求,进一步深化我区 “两集中、两到位”改革。
加快政务服务电子网络化进程,逐步建成“互联网+政务服务”审批体系建设。积极建设政务服务网上运行体系,实现全市县一张网审批服务,逐步达到审批服务事项同城通办。推进审批模式由“一站式”向“网络一体化”转变。进一步加强镇为民服务中心建设和村(社区)综合服务中心建设,因地制宜,改建结合,根据自身特点,发展自身优势,完善加强政务服务体系化建设,探索在实体政务服务大厅和基层服务网点分类建设综合服务窗口,推进线上线下联合办理,努力实现网上办理事项达达到90%的目标。
推进镇村中心政务服务标准化建设。为进一步加强政务服务体系化建设,全面扩大我区政务服务品牌效应,中心将探索镇村便民服务中心标准化建设工作,进一步提升群众满意度,进一步推动区级权力下放工作和镇村电子政务工作,加强对对基层代理员的考评考核。
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