2020年,党工委管委会办公室(政法委)在党工委管委会领导下,紧紧围绕构建“一区四园一城一镇”发展格局、打造国际创新创业中心的工作重点,认真贯彻党工委管委会的各项方针政策,努力发挥综合协调、目标督查、信息调研、法治建设、信访维稳、后勤保障等作用,全面推动党工委管委会的各项决策部署落地见效。
(一)坚持围绕中心、服务大局,加强综合协调、落实决策部署。一是加强服务领导,确保政令畅通。紧贴党工委管委会领导思路,积极做好决策前、决策中、决策后的各项服务。建立重大事项部门协调联动推进机制,完善与部门间信息沟通、超前安排、统筹协调、跟踪问效四项机制,形成牵头部门负责、其他相关部门配合、规范有序、运行高效的重大事项部门协调联动推进机制。二是狠抓公文办理,提高办文质量与效率。全面采用电子文件形式向各相关单位发送上级来文,有效减少文件印制,缩短取件时间。三是积极主动作为,高标准做好各项会议、活动的协调服务工作。牵头圆满完成多项重大项目活动会务筹备和保障工作。
(二)鲜明绩效管理导向,督促检查推动落实更加有力。一是积极做好上年度市级目标绩效综合考评工作,主动汇报,呈报争取,悉心对接沟通上级目标管理部门,全力保障成都高新区在市级考评中取得好成绩。二是结合体制改革及高新区东区最新托管情况,研究完善区内考评体系,形成了成都高新区各目标单位目标绩效考评实施办法,完成2020年成都高新区省市民生工程、自主实施民生工程目标制定。三是围绕党工委管委会中心工作,对工作会明确的总体目标以及各项工作任务进行责任分解,确定了各项目标的责任单位,形成了《成都高新区2020年工作会议确定的工作目标任务责任分解方案》。四是全面加强党工委管委会主要领导批交办事项督查督办,以督查为手段,有力促进重大决策部署落实到位。配强配优督查工作力量,先后对多个重点事项开展督查督办工作。五是充分发挥一线督查、联合督查、明察暗访作用,定期通报督查中发现的各类问题,确保省、市、区各类督办事项和建议提案得到有效落实。六是强化为民办实事民生工程、公共服务满意度测评群众反馈意见等民生专项督查。
(三)坚持规范管理,做好接待和外事侨务工作。一是进一步规范和完善接待管理制度,建立接待约束机制。严格执行公务接待、外事接待、商务接待等各类接待管理规定,切实控制规模和标准。二是切实做好全区外事审批、上报等外事任务和区内侨务工作。三是进一步推进“侨梦苑”建设,不断完善各项制度、构建“侨梦苑”服务体系,接待各类考察团并向其推介成都“侨梦苑”以“走出去”宣传的方式扩大成都“侨梦苑”影响力。四是在接待中促进我区招商引资和对外交流工作。承办或参与高新区范围内多项招商接待工作,参与多个重大招商引资项目。五是牵头完成国家、省、市领导在高新区的调研考察接待工作。
(四)坚持强化基层治理,加强司法监管与治安防控,切实维护和谐稳定社会环境。一是确保重大活动与重要时期的社会稳定。积极稳妥处置多项重大涉稳问题,实现“大事不出、小事可控”。二是健全“大联动、微治理”体系。积极推动大联动中心与公安指挥中心“双中心”建设,进一步健全警非分流处置、部门联动联勤等工作机制。三是完善立体化治安防控体系。深入贯彻落实综治领导责任制,进一步完善矛盾纠纷多元化解体系。四是扎实做好政法工作。积极推进司法体制改革,督促法院、检察院完成了法官、检察官入额遴选工作;组织政法部门开展刑事诉讼涉案财物专项处置活动和违规开展查封、扣押、冻结刑事诉讼涉案财物专项整治活动;深化涉法涉诉信访改革,健全完善高新区律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作机制。五是依法分类做好信访工作。紧紧围绕信访法制化建设,继续努力提升信访工作制度化、规范化和法治化水平。六是扎实开展学法用法及普法依法治理工作。制定印发《成都高新区法治宣传教育第七个五年规划(2020—2020年)》等文件,全面推进学法用法和普法宣传工作。开展法治区、街道及村(社区)示范创建活动,构建起全区依法治理“示范创建”的工作格局。七是加强司法行政信息化建设,加强法律援助工作。强化社区矫正软硬件建设,社区矫正中心进一步开通了政务外网、政法三级网。加强法律援助工作,不断扩大法律援助覆盖面,形成了律师事务所、公证处、基层法律服务所以及各街道、社区整体联动工作态势。同时,积极完善法律援助信息化建设工作,提高法律援助工作社会效益。八是坚持做好应急管理工作。在高质量完成日常突发事件信息报送的基础上,扎实推动综合应急示范社区和Ⅱ类应急避难场所的建设,并启动修订高新区应对突发公共事件总体预案和编修预案体系工作。
(五)加强调查研究,持续提升以文辅政水平,努力当好党工委管委会的参谋助手。一是高水平完成主要领导重大文稿起草工作。紧紧围绕高新区发展中心任务,进一步增强大局意识、宏观意识,站在领导层面高位思考、前瞻思考,充分发挥以文辅政作用,努力为党工委管委会决策提供服务支撑。二是坚持问题导向扎实开展深度调研。紧跟高新区改革发展热点,围绕贯彻十九大精神及省市部署要求,推进产业生态圈建设、空港新城建设等重点工作,下基层入一线,全面掌握推进情况,及时发现存在问题,形成深度调研报告。三是高质高效推进信息报送工作。聚焦经济稳增长、重大项目招引促建、空港新城开发建设、体制机制改革等重点,努力提高全区信息报送质量和效率,在领导科学决策了解基层、推动工作上发挥了积极作用。
(六)扎实推进依法治区工作,提升法治高新公信力。一是全力推进《成都国家自主创新示范区条例》立法工作。二是牵头做好依法治区各项工作,进一步完善依法治区目标考核体系。在完成“规定动作”基础上,重点考核特色亮点和创新工作。三是全力推进法治示范区建设。形成《成都高新区自主创新法治示范区建设调研报告》、《国家自主创新法治示范区建设成果汇编(2020)》等成果。四是牵头做好法治政府建设工作,完善权力清单。制发《成都高新区法治政府建设实施方案(2020-2020)》等规范文件,督促各部门建立“两库一清单”,市场监管执法事项及其他行政执法事项均已实现100%覆盖。五是创新开展行政复议和诉讼工作。在省内政府法制系统中首创与第三方机构合作,开通行政复议案件申请“邮政绿色通道”,利用邮政网点为人民群众提供免费、便利的申请渠道。
(七)加快推进档案馆建设,扎实开展保密工作与地方志综合年鉴编纂工作。一是档案管理稳步推进。开展高新区档案工作基本情况摸底调查,全面掌握档案家底,拟定部门规范化档案搬迁入库计划。二是加强保密管理,逐步推动高新区保密工作。完成“七五”保密法制宣传资料征订工作,印发《保密常识必知必读》,组织全区张贴非涉密计算机标识,切实抓好保密宣传教育工作。三是开展地方志综合年鉴编纂工作。完成《成都高新区年鉴》2020卷样书的编纂工作。完成成都高新2020年度年报资料的编纂工作;并开展年鉴编纂培训,推进精品年鉴与志鉴创新工作。
(八)坚持做好机关后勤保障工作,提供优质、高效服务。一是健全各项机关事务制度。完善机关后勤服务、公务用车、安全监管等各项规章制度,提高后勤服务质量和水平,健全后勤服务意识和安全监管。二是有序推进公车改革工作。按照国家、省、市关于全面推进公务用车制度改革工作的部署和安排,结合高新区工作实际,全面推动公车改革相关事宜。三是集中推进公共机构节能减排工作。加大节能降耗工作力度,完成办公大楼节能降耗指标。开展创建国家级节约型公共机构示范单位相关工作,加强新能源汽车的推广应用,降低机关能耗。四是优化政府采购流程。五是加强机关大楼安全管理,有效防止各类安全事故发生。
(九)加强思想政治建设和党组织建设,坚持推进党风廉政建设与专项治理“微腐败”工作。一是扎实开展党员学习教育和各类党员活动。通过每月固定党日、赴邛崃红军长征博物馆参观学习等活动,进一步坚定理想信念、保持发展定力、强化使命担当、始终拒腐防变,推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。二是有序推进脱贫攻坚、“走基层”对口帮扶相关工作。两委办公室到董家埂乡龙口村帮扶慰问9批次60余人次,召开座谈会7次,慰问困难群众76户。三是全面推动党风廉政建设主体责任落实。开展党风廉政建设和反腐败工作情况季度自查、签订岗位承诺书等工作,实现廉政建设主体责任全面覆盖。四是坚持推进专项治理“微腐败”工作。紧紧围绕规范权力运行,进一步对岗位微权力事项及风险点进行梳理。
2020年,两委办公室将按照“兵位帅谋,立规赋能”的工作思路,围绕中心抓重点,兵位帅谋抓关键,问题管理抓细节,立规赋能抓党建,进一步加强统筹谋划、综合协调、跟踪保障各项工作,全面推动党工委管委会各项决策部署落地见效。
(一)围绕中心抓重点,加强综合协调、以文辅政。一是进一步发挥好综合协调、参谋助手作用。“为政之要,重在落实”,结合工作实际,狠抓党工委管委会重大决策部署、会议议定事项、领导批交办事项的跟踪协调、督促检查,切实提高执行力,确保政令畅通。二是进一步加强和改进调查研究工作,围绕高新区产业生态圈建设、创新要素供给、产城融合发展等重点热点,加强走出去调研,学习借鉴先进经验,定期开展深度调研;进一步落实市委加强调研类信息报送工作要求,调整信息报送工作机制,深度跟踪工作进展和问题,提出工作意见及建议,形成调研信息文稿上报。三是继续加强文秘岗位与信息调研岗位互动交流、岗位互补,做到“参之有道、谋之有方、言之及时”,全面提升面向领导的服务质量。四是健全公文与信息工作机制。严格执行《党政机关公文处理工作条例》,严把公文质量关,认真负责地做好各类公文协调办理工作。建立健全信息报送和文稿考核机制,规范审核程序,严格审稿把关,定期对工作中出现的问题进行通报,并纳入年度目标考核,提升全区文稿写作和信息报送的质量和水平。
(二)兵位帅谋抓关键,加强绩效管理、推进依法治区。一是紧扣省、市、区各项重大决策部署,全面强化“奖优罚劣、奖勤罚懒”导向,进一步探索建立体系完善、内容明晰、导向性强的目标绩效管理体系,重点优化功能园区、托管乡镇考评体系,更好的发挥目标绩效激励引导作用;坚持问题导向,建立完善目标任务推进协调机制,加强重点工作目标的过程监控、过程考评,实现目标绩效管理差异化、项目化、精准化,积极引导高新区各项工作继续在全市争优创先。二是根据目标绩效考核、督查督办工作实际,制定《成都高新区目标考核与督查督办工作手册》,理清工作脉络,明确工作流程。三是围绕“全面落实年”相关要求,严格落实《成都高新区党工委管委会督查督办事项办理工作考评细则》,对重大决策督查推行“项目化”、“工程化”、“清单化”管理,进一步加强督查报告、通报力度,突出现场督查深度,敢于碰硬,敢于揭短,全面加强督查过程中的正面激励和后进鞭策力度,确保“督出权威、查出成效”。四是积极沟通、主动协调,继续强化上级督查部门交办事项的办理落实工作,推进省市人大建议、政协提案高效办理。加强对各部门、街道、乡镇目标督查工作的指导,提高基层单位目标督查工作的指导,提高基层单位目标管理水平和完成督查督办工作的质量。五是持续推进《条例》立法工作,积极争取省市对口部门支持,及时跟进协调,推动《条例》尽快颁布实施。六是加快推进法治示范区创建,探索设立法律服务产业集中园区,加快法律服务产业的发展,有力促进高新区法治示范园区建设,提升依法治区的工作水平。七是着力提升行政应诉工作能力,提升行政复议办案质效;继续加强规范性文件审查备案工作,做到有件必备、有错必纠,确保规范性文件合法、有效。
(三)问题管理抓细节,坚持规范管理、提升服务水平。一是做细接待工作,建立接待约束机制。严格控制接待范围和项目,坚持接待分类管理,区分公务接待与招商接待及其它接待,对各类接待进行分类管理。切实压减不必要的公务接待活动,强化接待费报销结算管控,加强对公务接待全过程监管。二是持续优质、高效地做好后勤保障工作。开展管委会办公大楼智能化建设,利用人脸识别、远程控制、人工智能等科技手段,有效提高管委会大楼智慧化管理水平;按照“十三五”公共机构节能规划,积极开展节约型公共机构创建活动;以成都市党政机关“标准化示范食堂”建设为契机,促进机关食堂管理服务再上台阶;加强机关大楼安全管理,加大设施设备更新换代和维修维护的力度,确保办公大楼安全、高效、有序运行;做好各类会议的标准化和程序化管理,加强培训提高会议服务技能,提升会务体验;做好市级办公区的保障工作。三是依法依规开展政府集中采购工作。进一步提升集中采购机构执行采购的标准化、专业化、法制化、精细化水平,落实应采尽采,严格过程管理,确保政府集中采购项目采购效率和质量。四是进一步推动档案馆建设和信息化工作。明确档案馆运行管理模式,建立健全规范化档案管理制度,实现常态化、规范化管理。全面开展规范化已入库文书档案全文数字化工作,实现电子档案与文书档案的无缝挂接。逐步接收管委会各直属部门10年期以上符合入馆要求的永久性文书档案。五是攻克重点难点,深入推进保密工作。完善保密技术装备标准化建设,不断提高保密技术检查和防范水平;积极开展涉密计算机信息保护工作,增强网络安全保密技术。六是充分发挥政法工作保障服务经济发展重要职能。进一步系统梳理排查各类矛盾隐患,不断提高预防预测预警能力,构建多元化解矛盾纠纷机制,积极推动矛盾化解,形成“预防为主,处置为辅”的长效工作机制,全力维护社会大局稳定;加快推动网格力量整合,全面深化网格化服务管理体系建设,大理加强群防群治力量建设,不断夯实平安建设基层基础;深入推进司法体制改革,加强政法队伍建设。七是深入推进信访工作法制化建设。严格按照上级要求依法分类处置信访问题。进一步开展法制信访培训工作,积极将法制理念融入信访工作,切实有效的运用法制手段开展信访各项工作。八是扎实推进法律援助民生工程。继续推动法律援助信息化建设,构建更为完善的法律援助便民服务网络,努力实现法律援助全覆盖、无缝化,加强侦查、审查起诉阶段法律援助工作,认真组织办理刑事法律援助案件。九是进一步完善高新区应急预案体系。升级改造应急指挥平台,完善丰富平台基础数据,提升应急指挥平台的管理水平;加强社区应急能力建设,推广“三元模式”及开展“应急社工”试点。
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