法院执行工作报告

近年来，XX区法院在区委的正确领导下、在区人大的有力监督、区政府、政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实上级法院“基本解决执行难”的工作要求，加大执行工作力度，破解执行难题，创新执行工作模式，提升执行效果，基本解决执行难工作取得了新突破、新成效。2020年我院共受理执行案件975件，执结927件，2020年共受理执行案件1620件，执结1359件，成功创建全省首批无执行积案先进法院。

2020年是最高人民法院提出的基本解决执行难决胜之年，今年10月河南法院进入第二批次第三方评估法院。在此关键时期，XX法院上下同心，举全院之力，执行质效已获稳步提升。2020年我院已受理执行案件1235件，结案1129件(数据截止10月8日)，执结率91.42%。执行质效主要指标中:结案率全市第一名，实际执结率全市第一名，实际执行到位率全市第二名。现将区法院今年执行工作情况报告如下：

一、我院执行工作情况

(一)加强执行队伍建设，提升执行能力水平

打造过硬执行队伍，是打赢基本解决执行难硬仗的组织保障。我院始终注重加强执行队伍建设，一是牢牢抓住思想政治建设这个根本，引导执行干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力打造一支忠诚、干净、担当的执行队伍;二是以司法改革为契机，实行了以领导班子(员额法官)的团队办案模式。组建六个执行实施团队，分别由院长、三个副院长、执行局长、副局长担任团队长，一个财产保全团队。每个执行实施团队配备1名助理、2名书记员、2名法警，配足配强执行力量，推进执行案件专业化办理。三是在今年5月份，我院调整院审管办全体人员，增援执行指挥中心，对执行案件的流程节点和结案审批进行全面监控和督导。进入7月份，我院又抽调两个审判团队到执行局专办新收案件，其他团队集中精力办理旧存案件。其他综合部门在人力、车辆、装备上向执行局倾斜，实现了举全院之力解决执行难的工作局面。

(二)大力推进执行信息化建设，探索执行工作新模式

信息化是执行难破局解困，提升执行质效的必由之路。一是我院执行局已经接通了最高人民法院开发的执行网络查控系统，该系统能够使执行干警对被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券等各项财产信息在线查询，改变以往靠“登门临柜”查人找物的传统模式，基本实现了对被执行人的主要财产及身份信息“一网打尽”，有效破解了查人找物难题，大大提升了执行效率。自开通查控系统以来，累计查询到车辆、证券、存款等各类信息十万余条;二是强化执行案款管理，按照上级法院要求落实“一案一账号”执行案款管理系统，每个执行案件均对应唯一的虚拟银行子账户，确保案款进出全程留痕、全程监管，看得见、分得清、管得住。

(三)狠抓执行规范化建设，提升执行工作公信力

执行规范化是解决执行难的基础性工作，是消除消极执行、选择性执行、乱执行的重要保障。我院的做法是：一是以监控执行期限为抓手，将执行案件全部录入最高人民法院执行案件流程管理系统，执行案件的办理过程按流程节点录入，案件的进展情况通过系统可以清晰查询，绝对杜绝超期限案件;二是强化执行信息公开，引入社会监督和当事人监督。对执行程序中的财产调查、控制、处分和分配等重要环节、重点事项和重大进展，及时告知当事人，依法保障当事人知情权;三是执行干警外出办案，佩带执法记录仪，对执行过程全程记录，提高执行透明度和司法公信力;四是制定执行制度汇编等规范性文件，列明执行法官、法官助理、法警、书记员等职责，为规范执行提供制度保障。

(四)加强拒执措施、失信惩戒的运用，强力震慑有能力履行而拒不履行的被执行人

今年5月，我院积极争取党委、政府的领导和支持，出台了《关于支持人民法院基本解决执行难的意见》，形成了在党委统一领导下的多方联动机制，以人民法院为主体，全面推进法院执行理念、执行模式、执行机制改革创新，充分发挥各相关部门职能作用，凝聚社会各方力量解决执行难的工作局面，有效地打击了被执行人规避执行、抗拒执行、外界干预执行的现象。我院与公安、检察机关联合制定下发打击拒执罪的文件，要求执行员在执行过程中发现被执行人的行为有触犯拒不执行判决、裁定罪情形的，一律移送公安机关追究其刑事责任。公安机关不予受理、立案的，依法让当事人提起自诉。通过打击拒执罪的活动，有效遏制了部分被执行人抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等现象。

由于部分被执行人诚信意识缺失、法治意识淡薄、极尽所能规避执行，在一定程度上加剧了执行难的现状。我院严格贯彻落实最高人民法院关于失信被执行人的录入要求，对符合条件的失信被执行人，全部录入失信被执行人名单库。加大对失信被执行人曝光力度，将失信被执行人信息发布在官方微博、微信，同时制作大头贴、宣传海报，在淇滨区中凯步行街广场、世纪广场，XX区金博大购物广场对失信被执行人的照片和信息进行晾晒，压缩失信被执行人的生存和活动空间，迫使其自动履行义务。

(五)以参加省院组织的“百日执行攻坚”活动为契机，着力提升执行质效

通过积极参加省院组织的“百日执行攻坚”活动，我院执结一大批执行案件和超长期未结案件。活动伊始，2020年 4月30日我院执行局存案694件，活动期间共执结案件675件。活动前，执行局有超长期未结案件293件，活动期间共执结265件，未结28件。

执行质效主要指标大幅提升。1、案件实际执结率由2020年5月1日的13.96%提升到59.12%;2、实际执行到位率由6.95%提升到9.23%;3、执行完毕率由10.87%提升到23.1%;4、终本率由0.4%提升到31.94%;5、终本合格率由66.67%提升到98.65%。

活动期间，按照要求化解了一大批信访案件。我院对每一件信访案件建立督办台账，老案件由院长和一名经验丰富的执行干警负责接待，协调综合部门干警落实化解。新案件责任到团队，每日通报每日督办，限期办结。每周召开一次执行指挥领导小组会议，研究讨论执行疑难问题和信访案件的化解方案，保证信访案件办结率在90%以上。

(六)加大执行宣传攻势，营造良好执行氛围

基本解决执行难离不开社会各界的理解支持。我院充分利用各种新闻平台，加大执行工作宣传力度，全面系统报道我院执行法官司法为民、公正执行的生动实践，努力营造全社会理解执行、尊重执行、协助执行的良好法治环境。一方面通过微信、微博等新媒体和传统纸媒将打击拒不履行判决、裁定的典型案例和逃避、转移财产的典型“老赖”进行了重点宣传，另一方面也将我院执行干警在执行专项行动和日常执行工作中的先进事迹向社会进行广泛宣传，取得了很好的效果。2020年共发表网络稿件90余篇，纸质媒体62篇、曝光失信被执行人441人次，制作宣传展板5块、宣传条幅3个、宣传单500份、大头贴90张。

同时，为引导社会正确理解执行工作，我院注重加大执行工作的宣传力度，特别是宣传引导正确认识执行能与不能的概念。进入法院的执行案件，并不是所有的案件都具备执行完毕的条件，其中，有财产可供执行的案件为执行能案件，执结率必须达到90%;被执行人无财产可供执行的案件为执行不能案件，此类案件按终结本次执行的方式纳入最高人民法院查控系统，每6个月由系统自动查询被执行人名下是否有财产，一旦出现财产立即恢复执行，对被执行人名下的财产采取措施，确保申请人的合法权益得到兑现。解决执行难是全国法院当前一个时期的重要工作，各级法院院长对执行工作都亲自安排，亲自参与，作为一把手工程亲力亲为。全省163个基层法院院长均郑重立下军令状，承诺如期完不成解决执行难任务将自愿辞职。解决执行难工作在区委的坚强领导下，在区人大的有力监督、支持下，XX法院有信心，有能力打好解决执行难攻坚战，交上一份圆满的答卷。

二、执行工作存在的困难和问题

尽管我院在“基本解决执行难工作”方面取得了一定的成效，但仍然面临着一些困难。

一是不断增长的办案任务与有限司法资源之间的矛盾日益突出。尽管我院执行局的人员和办案力量在不断增强，但执行案件数量增长更为明显，2020年我院执行收案490件，2020年728件，同比增长48.6%;2020年收案975件，同比增长33.9%;2020年收案1620件，同比增长66.2%;2020年至今已经收案1235件，从建立基本解决执行难长效机制的角度出发，案多人少的矛盾仍然突出。

二是执行多方联动机制配合不够完善。各联动部门与法院之间存在信息壁垒，有些部门对法院执行工作消极协助配合，造成法院“查人找物”困难。尤其是在打击拒执案件中，有些部门既不协助又不出具手续，法律监督部门未发挥作用。

三是对失信被执行人的联合惩戒力度不够。*办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》，要求对失信被执行人在十一个方面予以联合惩戒，目前除铁路运输、航空运营、金融机构等效果显著外，其他相关职能部门的配合和落实有待加强。

四是加大司法救助力度，化解一批信访案件。今年以来，经过执行局干警的不懈努力，结案率已经提升至91.42%，下余案件均是一些长期未执结的“骨头案”，结案难度大，信访压力大，希望财政部门对司法救助资金有所倾斜照顾，以期化解一批信访案件，提升执行质效，维护辖区稳定团结。

三、下一步执行工作重点

评估前一个多月时间，XX区法院执行工作重点要围绕抓队伍建设、狠抓执行结案、化解超长期未结案件、加大宣传力度、化解信访案件等工作开展。

一是要狠抓队伍建设，保证清正廉洁。结合我院发生的系列问题，痛定思痛，举一反三，深刻认识执行系统党风廉政建设存在的问题，认真进行整改。发现苗头要及时制止，出现问题绝不护短，坚决支持有关部门予以查办。领导要担负起廉政建设主体责任，执行局长、庭长要切实承担起廉政建设“一岗双责”的责任，树立严管就是厚爱，不管就是失职的理念，加强对执行干警的教育和管理。

二是进一步加大执行力度，提升执行质效。紧紧依托全国网络查控系统和全国法院执行案件信息管理系统构建执行案件流程管理体系，充分利用曝光平台，对已曝光的案件要继续加大力度，适时开展大规模突击行动、多部门联动行动和节假日执行行动，充分运用法律赋予的查封、冻结、扣押、划拨、搜查、拍卖、变卖等强制措施，集中力量执行案件，进一步提高执行效率。逐案化解超长期未结案件，以10月份第三方评估为基准，限期结案，切实提升结案率、实际执结率等四项关联指标。

三是继续加大宣传力度。我院宣传稿件纵向比较虽然不少，但是主流媒体发稿和纸质稿件比较少。针对此项工作，我院执行团队与政治处加强对接，广挖宣传事迹和典型案例，宣传部门加强与媒体的联系，做到既要干好工作，又要注重宣传。