一、全力保障全面两孩政策顺利实施
(一)加强服务体系建设。认真贯彻落实新时期妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理相关要求,区级设置1所由政府举办的公益性、标准化的妇幼健康服务机构。加强乡、村级妇幼健康服务机构建设,筑牢网底。全面改善妇幼健康服务机构基础设施条件,力争在“十三五”前期配置好妇幼健康服务优质资源。
(二)大力开展创建活动。要以创建活动为抓手,全面提升妇幼健康服务能力和水平。全区二级及以上助产机构要全面创建爱婴医院,全面提升妇幼健康服务能力和水平。加强妇女保健、孕产保健、儿童保健、计划生育技术服务等妇幼健康重点专科建设。
(三)推进服务资源深度融合。进一步理顺妇幼保健和计划生育技术服务分工与合作的工作关系,明确职能和功能定位,提升整合效能。
(四)全力保障母婴安全。全面落实国家《关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见》和《关于切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治的意见》,调整扩增产科服务资源,全力保障母婴安全,全区孕产妇死亡率控制在17/10万以下,5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下。按照关口前移的指导思想,进一步强化高危重症孕产妇筛查与监测管理。按省、市最新要求,全面规范孕产妇危重症评审、孕产妇死亡评审和新生儿死亡评审制度。严格执行《市疑难危重孕产妇救治与转诊工作方案》,畅通孕产妇救治与转诊绿色通道。加强产科质量管理,提高综合救治能力。加强儿科急救能力建设,完善急救网络,重点建设区级新生儿危急重症救治中心。
(五)全面使用母子健康手册。全面推广使用统一的母子健康手册。以母子健康手册推广应用为抓手,加强生育全程基本医疗保健服务,整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、预防接种、计划生育服务等内容,让妇女儿童在系统、规范的优生优育全程服务中拥有更多获得感。
二、全力推进出生缺陷综合防治工作
(一)加强宣传倡导。以贯彻宣传《省出生缺陷防治办法》为重点,充分运用各种新闻媒体和信息传播渠道进行广泛宣传,积极营造领导重视、社会关注、群众参与的良好社会氛围。通过各类媒体开展群众喜闻乐见的广告宣传,扩大对出生缺陷防治工作的宣传影响。
(二)明确防治责任。认真贯彻落实《省出生缺陷防治办法》各项规定及市贯彻《省出生缺陷防治办法》实施方案,将出生缺陷综合防治工作纳入国民经济和社会发展规划,进一步强化组织领导和部门协调,进一步推动落实政府层面的出生缺陷综合防治目标责任制。结合实际制定具体的防治目标和政策措施,定期开展督导检查,确保各项任务目标的实现。
(三)统筹三级干预。坚持预防为主、防治结合的方针,推动出生缺陷综合防治重大专项工作落实,统筹实施婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、地中海贫血防控、产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查与救治等出生缺陷三级预防服务项目。针对高发的地区与病种开展三级预防精准服务。多方筹措项目经费,不断扩大三级预防的人群覆盖面,逐步建立免费检查制度。结合本地区防控工作实际,查找薄弱环节,力求重点突破。
(四)加强网络建设。进一步完善产前筛查和产前诊断服务网络,逐步建立以妇幼健康服务机构为主体、以基层医疗卫生机构为基础的区、乡、村三级出生缺陷防治网络。
(五)创新管理模式。依托妇幼健康“五位一体,信息系统,构建“以出生人口为基础”的出生缺陷监测模式,逐步构建“逢怀孕必检查、逢分娩必诊断、逢缺陷必报送、逢风险必干预”的管理模式。加强出生缺陷防治科学研究,针对环境、遗传等因素对出生缺陷发生的影响情况,开展出生缺陷流行病调查,为政府决策和科学防治提供依据。
三、全力做好妇幼健康民生实事项目
(一)抓好农村适龄妇女“两癌”检查项目。全区实施农村适龄妇女“两癌”免费检查7021人。要抓好项目实施宣传发动、质量控制、救助治疗等环节,严格实行月报告、季督查、年考核制度,于10月底前完成任务。
(二)抓好孕产妇免费产前筛查项目。全区开展孕产妇免费产前筛查5200人。把出生缺陷防治措施落实在孩子出生之前,有效减少出生缺陷的发生。
四、统筹做好妇幼健康服务工作
(一)加强儿童保健工作。推动实施健康儿童计划。开展儿童早期发展适宜技术、新生儿保健适宜技术、新生儿室息复苏技术等系列培训。创新爱婴医院品牌,倡导支持母乳喂养。继续实施新生儿早期基本保健、新生儿疾病筛查项目。
(二)促进妇幼公共卫生服务均等化。落实妇幼健康基本公共卫生服务项目,认真抓好孕产妇系统管理和0-6岁儿童健康管理工作,提高基本妇幼保健服务质量。继续做好农村孕产妇住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等妇幼重大公共卫生服务项目,开展项目评估,加强项目质量管理。
(三)创新计划生育技术服务。结合新形势、新任务,研究加强计划生育技术服务工作。落实免费计划生育技术服务与基本项目,推行避孕方法知情选择,提高服务个性化、精细化水平。加大避孕节育和生殖健康知识宣传普及,减少非意愿妊娠。指导避率药具发放服务,进一步完善避孕药具不良反应监测网络。规范开展再生育咨询和服务。全面实施计划生育爱心助孕特别行动。规范完成计划生育手术并发症和病残儿医学鉴定工作。
(四)强化妇幼健康服务监管。规范母婴保健法律证件管理,严格母婴保健技术服务机构和人员准入。加强出生医学证明管理,认真组织开展全区巡查工作。以助产技术、产前诊断技术和人类辅助生殖技术为重点,加强母婴保健技术事中事后监管。督促落实孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查和诊断相关工作要求,加强产前筛査服务监管。
(五)加强信息化建设与管理。进一步完善全区妇幼健康服务信息网络,将妇幼卫生和计划生育技术服务信息系统纳入区域卫生计生信息资源规划。按照省市统一安排,推进我区妇幼健康“五位一体”信息系统建设,对全区妇幼健康信息数据进行实时管理。加强服务与管理,进一步强化妇幼健康业务工作信息和政务信息管理措施,建立完善信息工作人员队伍,加强信息工作业务培训,提高信息工作质量,发挥信息对妇幼健康服务整体工作的推动作用。
五、培育妇幼健康文化
(一)突出妇幼健康行业特色。妇幼健康服务贯穿整个生命周期,肩负着延续人类发展的光荣使命,服务对象是弱势的妇女和儿童,服务的时间节点是人生的重要特殊阶段,这些工作特质要求妇幼文化必须更加具有浓厚的人文关杯,要围绕凸显向善博爱的职业理念、严谨求精的职业精神和求实奉献的工作作风来谋划妇幼文化特色,主打妇幼文化天地,形成妇幼健康文化个性标签,促进妇幼行业作风进一步优化。
(二)打造妇幼健康文化品牌。认真总结妇幼健康领域文化建设成果,提炼可复制可推广经验,结合工作实际,重点推介实施“国学进妇幼”、“守护成长、呵护花蕾”关爱儿童等妇幼品牌,我区要创造一个特色精品,推动特色的形成和品牌的发展。
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