城市社区思想政治调研报告

一、开展社区思想政治工作的做法

近年来，街道党工委主动适应城市社会结构的新变化和城市治理的新需求，积极探索基层党建引领加强社区思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，把为民服务作为基本理念，把思想政治教育作为基础工作，有针对性地采取措施、探索途径，促进了社区建设、管理和服务，做到了接地气、暖民心、促发展，社区思想政治工作呈现出鲜明的党性、强烈的实践性、突出的服务性等特点。

（一）推行“三化模式”，将党建引领于思想政治之中。大多数社区能够重视党建工作，以发挥党的核心作用推进社区思想政治工作，以为民服务的理念引领思想政治工作，以互动驻区单位构建思想政治工作长效机制。一是推行党建网格化模式。按居民小组、街巷楼宇、商家店铺、重点场所等类别划分4个网格，分别建立4个党支部，成立8个党小组；建立网格党员责任岗，制定责任清单，构建起社区党委、网格党支部、楼宇党小组、门庭党员责任岗的四级网络体系，在网格内开展思想政治工作。把核心价值观落细到家庭网格;把核心价值观落细到小区网格，把*核心价值建设的落脚点放在楼组网格，有效引领地城乡居民的道德风尚，真正把思想政治工作的“根”扎进网格、扎进群众，推动核心价值观融入群众日常生活实践之中。二是推行社区服务智能化模式。我们坚持“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的*核心价值观，注重将其日常化、生活化、道德化，重点围绕社区居民的自身发展诉求展开，关注转型过程中的社区居民的自我认知、自我价值、责任感、法治意识、国家意识，社会责任意识以及家庭意识等方面开展工作。以“走基层”“双报到”活动为载体，利用社区日间照料中心资源，常态化开展进社区送服务、进院落送和谐、进困难家庭送温暖的“三进三送”活动。通过广泛开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、创建等社区活动，切实在践行社会责任中彰显党员风采，有效增强了驻区单位的融入感和社区居民的获得感。三是推行党群联动多元化模式。把培育践行*核心价值观作为社区思想政治工作的重要任务。街道建立了区域化党建工作指导委员会，社区成立了党建工作联席会。目前辖区11个驻区单位党组织书记到街道党工委任兼职委员，55家企业及非公组织书记分别与所在社区党委互任兼职委员，6社区党委委员分别兼任全处8个一级网格和41个二级网格及小区支部书记，实现区域文化、社区文化有机结合。

（二）开展“三结行动”，将思想政治工作于日常服务之中。坚持把解决思想认识问题与依法按政策解决实际问题结合起来，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，用群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决赢得信任、赢得民心，将思想政治工作于日常服务之中。一是“结法律工作者”。引进律师进社区，由社区出资聘请法律顾问，免费为居民提供法律咨询和援助，引导干群自觉遵法守法，运用法治思维、法治方式化解矛盾、解决问题，促进社会公平正义。二是“结物业”。建立业主委员会党小组，健全社区议事制度，在社区建设项目确定、经费使用情况等方面主动接受群众参与和监督，努力实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，居民能做的交给居民去做”的自我管理、自我服务、自我监督的自治建设体系。三是“结家庭”。以居民为主体，根据个人生活习惯和人群特点，结合居民公约，发挥道德规范的内在作用，形成一户一家训、一楼一家风，提升人的素质修养，从源头上预防社会矛盾的产生，减少社会不很定因素。

（三）实施“三大工程”，将思想政治工作于群众实惠之中。近年来，街道开展了一系列办事，暖人心工程。让群众有实实在在的“获得感”，既解决了居民的实际问题，又温暖了居民的心，更拉近了党群关系。一是实施智慧社区工程。在社区试点了智慧社区的安居管理、智慧安全管理、物联服务和智慧银行服务平台等工作，将家庭生活指导、心理咨询、温馨谈话、健康健身、便民服务等功能容入到社区党群中心，为不同类别的居民群众提供了集休闲、娱乐、健身、宣传、教育、援助为一体的网络平台和活动空间，不断健全社区人文关怀和心理疏导工作网络，推进人文关怀心理疏导进社区，通过加强情感沟通，化解心理“疙瘩”，送上“心灵鸡汤”，增强居民的法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识，积极营造理性平和、积极向上的社会心态，寓思想政治工作于人文关怀心理疏导之中。二是实休闲文化工程。我们在枇杷沟引进占地150亩的清境休闲农业项目，建成了全市首个农民健身文化广场，足球场建设项目也在申报中，社区文化创意、文化旅游等新产业新业态初步形成。三是实施凝心聚力工程。社区配备了党员服务流动车，成立了志愿者服务队，做到居民百米内需求有回应。为解决党员群众的后顾之忧，社区党组织还推行了为上班族、70岁以上特需老党员、老干部以及空巢独居老人和贫困残疾家庭提供上门代买、代办等“私人定制”服务，解决了很多党员群众的现实困难。针对开放式小区管理难问题，社区争取了驻区开发商、街道、县直部门各类资金近40万元，进行基础设施改造，提升社区景观、安装了监控等11项民生改造工程，解决了很多居民热点难点问题和物业问题，社区环境发生了根本性变化，

二、社区思想政治工作面临的突出问题

当前社区思想政治工作仍存在一些亟待解决的问题：

（一）认识不足。一些干部淡化了新时期思想政治工作仍然是一切工作生命线的意识，认为这是一项务虚的工作，不能立竿见影显成效，因而不善于采取说服教育的方法向群众做宣传解释的工作，这很容易造成群众的对立情绪，使矛盾复杂化、激化。有些社区干部对开展思想政治工作缺乏信心，不敢、不愿意理直气壮地抓。

（二）办法不足。在快速发展的同时也伴生了一些社会问题，这些利益失衡、心态差异、行为偏颇的“不和谐音符”，使得社区成为社会矛盾集中地、社会怨气发泄地，因我处的社区成立时间不长，社区缺乏应有的功能、手段和权责去开展因势利导的化解工作，社区应对的办法明显不足。随着县城以北城市转型的深入推进，越来越多的“单位人”、回迁户、离退休、下岗失业、外来暂住等人员不断汇聚到社区，导致社区的服务对象复杂化、工作量加大、工作难度增强，社区很难面面俱到地有效管理、服务。

（三）财力不足。多数社区自身“造血”功能差，工作经费严重短缺。社区工作人员的经济及政治待遇偏低，严重影响了许多社区干部的工作积极性，直接影响了思想政治工作质量。

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（四）人力不足。随着社会转型，政府大量社会职能下沉，居委会承接了大量政府交办的任务和行政性事务，普遍出现了行政化倾向，成为基层政府的延伸。社区居委会工作中大部分都是政府下达的任务，服务内容包括民政、计生、居民养老、维护稳定、调解群众矛盾、居民医保、普法、双拥、低保救助、社区文体、社区教育、残疾人管理、司法援助、社会治安等百余项，除此之外还要应对需要上报的各种台帐、报表、检查、评比、各部门各类调查统计，以及各政府职能单位下派其他任务，导致多数居委会存在挂牌多，事务多的问题。真正投入思想政治服务力度不够。

三、加强和改进社区思想政治工作的意见建议

随着社会管理服务的重心不断向社区转移，社区与居民群众的联系越来越紧密，加强和改进社区思想政治工作理应成为践行群众路线、构建和谐社会的基础工作和重要手段。

（一）应筑牢社区思想政治工作基础。一是党建统领。社区党建应大力培育“做好新形势下的群众工作，要认真做好思想政治工作”的意识，切实重视社区思想政治工作，使社区与居民之间的沟通、协调成为前置程序、全程工作，通过深入细致的思想政治工作理顺情绪、转变观念，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，及早消除群众中的消极情绪和矛盾激化的苗头。二是构建体系。社区思想政治工作应与社区建设、管理、服务各项工作同步发展、有机结合，建立全方位、多领域的社区思想政治教育运行机制。健全党员联系群众、党员包保责任区等制度，推进思想政治工作与辖区单位“联点共建”长效机制，实行机关党员到社区“双重管理”和离退休党员属地管理等制度。三是建好队伍。应继续提高社区工作人员工资福利待遇，让他们安心工作，提高工作积极性。结合城市管理体制改革和党政机构改革等，充实社区干部队伍，改善干部队伍结构。开展社区工作人员职业道德教育，定期举办培训班，全面提高综合素质，建设一支愿意热情、能够热情服务居民群众的社区干部队伍。

（二）应突出社区思想政治工作重点。社区思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。社区各项工作都应在推进事务管理中满足居民需求，从群众最“盼”上抓落实，从群众最“愁”上办实事，从群众最“忧”上暖民心，从群众最“怨”上改作风。一是解决实际问题。社区思想政治工作要顺民情、解民难，努力做到经济上帮困、生活上解忧、精神上解闷，使思想政治工作逐步成为居民发自内心的需要，成为群众生活中不可或缺的“营养”。切实做好就业、社会保障、看病就医、子女上学、社会治安等方面的协助工作，切实做好垃圾清运、管道疏通、秩序维护等方面的服务工作，通过解决具体的实际问题，最大限度地消除居民心理失衡的外部诱因，为居民心理和谐提供社区环境支持。二是关爱重点人群。积极满足重点群体的利益需求，着力解决特殊人群的难心事。失业人员、老人、青少年和残疾人对社区依赖程度较高，应当有针对性地完善社区的便民、关爱、志愿等服务功能，努力为他们排忧解难。关爱流动人口、刑满释放、社会闲散等特殊人群，增强党和政府在他们心中的影响力和感召力。三是丰富文化生活。把社区文体娱乐活动作为开展思想政治工作的重要载体，吸引居民在参与中潜移默化地开心娱乐、陶冶心灵、净化思想，营造欢乐祥和的氛围。满足不同群体的基本需求，积极为居民提供办事、说事、休闲、娱乐的场所，使居民在交流、互动中增进理解、增加感情，进一步融洽人际关系、邻里关系。四是注重群众参与。凡是与居民群众切身利益相关的事项、政策，都应及时公示、广泛征求意见，让居民知情、参与、监督，居民气顺了、心畅了，才有利于社区的和谐稳定。应依靠居民代表、离退休老党员等人员参与到涉民工作中来，在居民参与中凝聚社区居民的思想。

（三）应提升社区思想政治工作实效。要逐步引导社区成员的思想和素质不断升华和提高，建立起理解、友爱、和谐的新型人际关系，积极构建和谐社区。一是优化小区风气。社区要通过宣传党的路线方针政策、普及科学文化知识、倡导健康文明的生活方式，使不同层次的居民都能更好地提高自身素质。社区要加强教育引导，把培育和践行*核心价值观贯穿到社区教育以及日常工作学习生活中，融入到先进文化建设全过程，努力形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。二是增进邻里和谐。在社区中大力倡导和谐理念，提倡包容、协作精神，引导人们用和谐的方法、和谐的思维方式去看待事情、处理问题、共赢共进。开展评选“文明楼院”、“五好家庭”，“好媳妇”、“好婆婆”等活动，引导人们自觉承担社会责任、家庭责任。发动群众推举评选社区“身边的好人”，用他们的先进事迹去感染居民、动员居民，进行心灵净化、精神鼓励。积极组织居民参与学雷锋志愿服务、帮助残疾人等公益活动，让他们真正体会到帮助别人、关爱社会的快乐，更好地体现自身价值。三是服务居民需求。积极找寻服务市民的方式方法，提供更多的优质服务，是社区思想政治工作取得实效的抓手和保障。社区干部要养成接待居民热心、解答问题耐心、办理业务用心、为民服务诚心的良好职业风尚。大胆探索方式方法，拉近与居民的距离，着力为居民办实事、办好事，以优质服务、灵活载体吸引凝聚辖区居民。