“七五”普法以来,特别是新《宪法》颁布实施后,城区司法局始终把学习宣传党的十九大精神、****思想和对法治宣传教育工作的重要指示放在工作的首位,在全区大力宣传宪法,弘扬宪法精神,努力在全区营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。
一、加强领导,完善制度建设
区委、区政府始终将普法宣传教育工作作为保障和促进全区经济发展和社会建设的重要工作来抓,认真学习贯彻**8月24日在全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神,按照《*宣传部等关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》(中宣发【2020】15号)、《*关于深入学习贯彻和实施宪法的意见》(中发【2020】10号)及《中共山西省委印发<关于在全省深入开展宪法学习宣传活动的实施方案>的通知》(晋发【2020】17号)的要求,及时出台《关于在全区深入开展宪法学习宣传活动的实施方案》,加强对重点对象的宪法学习宣传教育,明确在全区开展宪法学习宣传活动的总体要求、主要任务及保障措施,使宪法学习宣传走向制度化、常态化。
二、部门协作,严格落实普法责任制
根据区“七五”普法规划要求,认真贯彻落实党的十八届四中全会提出的国家机关实行“谁执法谁普法”的普法责任制要求,建立了区级重点单位普法责任清单制度和法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,各成员单位积极参与《宪法》宣传活动,并及时报送案例。区普法办制作了《增强宪法意识 维护宪法权威》的宪法宣传片,并征集成员单位宪法宣传片5篇。
三、加大重点对象的《宪法》宣传教育
(一)加大领导干部和公务员的宪法法治宣传教育
3月24日、25日,以城区人大、政协为契机,参会人员发放《宪法》读本,并在会场外进行了主题为“学习宣传宪法 打造首善城区”的法治宣传活动。
4月,邀请市人大法制办主任傅彦虎为区直机关领导进行《宪法》专题讲座。
4月24日,组织全区国家工作人员进行了无纸化宪法专题学习及考试,全区134家单位、5222人参加了考试。
8月24日—31日,举办《宪法》知识答题活动,区委常委带头参加考试,参考人数7000余人。
9月12日、13日,开展《弘扬宪法精神、树立法治信仰》宪法和法律知识竞赛,区直各系统、各镇(街道)办事处共15支队伍参赛,通过竞赛,使《宪法》的法律法规得到了广泛宣传。
(二)加大青少年的法治宣传教育
贯彻落实教育部、司法部颁布的《青少年法治教育大纲》,按要求落实大纲规定的法治教育计划,把法治教育的内容有机统一于教学课程设计,积极推进中小学法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。9月6日,在凤鸣中学开展《宪法》专题讲座,为高二年级普及《宪法》的同时,发放《宪法》读本1000余本,并组织学生进行《宪法》诵读活动,有力提高了青少年的宪法和法治意识。
(三)加大基层群众的法治宣传教育
村(社区)干部群众学法、懂法、守法,是确保村(社区)安全稳定与经济发展的首要基础。5月14日,在凤城宾馆四楼会议室举办全区普法骨干《宪法》专题培训班,各司法所全体工作人员、各村(社区)普法骨干、区司法局全体工作人员共计210人参加了培训。贯彻落实“普遍建立法律顾问制度”、“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的重大决策部署,法律顾问每季度到村(社区)开展一次《宪法》法治讲座,目前开展10余场。
四、狠抓契机,深入开展《宪法》宣传活动
4月15日,在区政府小广场开展了 4·15全民国家安全教育日法治宣传活动,宣传《宪法》等法律法规。5月16日-18日,赴村(社区)进行晋城*讲习快车“城区号”法治宣传。8月9日下午,在东上村村举办“弘扬宪法精神,共筑法治乡村”法治宣传文艺活动。8月16日,在儿童公园举办《宪法》暨扫黑除恶专项斗争法治宣传活动。9月7日,联合区政法委、区监察委、区法院、区检察院、区公安分局、区教育局等单位在凤西广场开展《宪法》宣传活动。同时,各成员单位也相应进行了《宪法》宣传活动。
五、依法治理工作取得一定成效
(一)加大依法行政,建设法治政府
区委坚持把党规党纪作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,严格规范党员干部行为。区政府严格执行区人大及其常委会的决定决议,主动接受区人大、区政协监督,定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况。党委、政府机关全面建立法律顾问、公职律师制度,发挥法律顾问对重大决策、规范性文件的法律把关作用。各单位积极加强“三基建设”,坚持问题导向,坚持法治思维,以树立法治理念为引领,强化基层组织,以推进规则治理为抓手,打牢基础工作,以培养法治素养为主线,提升基本能力。加强建设法治政府,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
(二)健全制度保障,强化行政执法
全区各行政执法单位建立了行政执法公开制度、法律法规学习宣传和培训制度、行政执法评议考核制度、行政执法检查制度、行政违法责任追究制度、重大行政决策备案制度等;建立了宪法宣誓制度,制定并执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度,制度严格,责任明确,有力促进了规范和文明执法。
(三)严格公正司法,强化内外监督
按照中央和省、市统一部署,扎实推进以司法责任制的司法体制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革,确保审判权、检察权依法独立公正行使。积极推动执法司法公开,强化内部监督,自觉接受社会监督。区人民法院坚持依法审理案件,坚持“民事案件调解先行”,调解工作贯穿于民事诉讼的始终;高度重视人民陪审员工作,今年上半年陪审员共参审案件数574件。区人民检察院切实加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行的监督,推行刑事审判量刑建议、检察长列席法院审判委员会等制度,有效地维护了当事人的合法权益。区司法局进一步健全和完善区、镇(街道)、村(社区)160个人民调解组织建设,充分发挥矛盾纠纷排查调处机制,努力将纠纷消除在萌芽状态,2020年截止目前共调解矛盾纠纷465起,调解成功423起,调解成功率达91%,实现了全区矛盾激化事件零发生率。
《宪法》颁布实施以来,我区积极宣传和学习,提高了全区法治化管理水平,推动了全区尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法和运用宪法的进程,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
一是部分单位对普法的重要性认识不够。对普法工作采取一种不积极的态度,在日常工作中没有充分做到“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”,影响了普法工作的实际效果。
二是普法和依法治理的力度在全区范围内还不够均衡。农村实际人口在不断减少,城市流动人口在不断增多,普法工作难以全面覆盖,这是普法的难点,也是普法的薄弱环节。
三是普法工作力度不够,制约、监督机制不完善。部分单位对普法工作仅停留在购一本法律书、听一堂法律课、参加一次法律考试上,没有把普法工作摆上议事日程。
四是普法手段落后,形式单一。我区普法宣传多数停留在街上宣传、办板报、专栏等形式上,影响小,效果差。没有充分利用“互联网+”法治宣传阵地建设,利用网站、微信、微博、手机客户端等新载体数量有限,无法实现普法平台上下衔接、左右互动。
五是司法所人员短缺。我区八个司法所没有一名正式的司法助理员,甚至个别司法所由大学生公益岗位主持工作,大大地削弱了普法宣传力度。
接下来,城区司法局将认真总结工作经验,改进存在的问题,巩固取得的成果,始终坚持以****思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,更好地发挥法治宣传服务民生、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的作用。
一是加强领导干部和公务员的《宪法》法治宣传教育,继续强化他们运用法治思维和法治方式办事的能力;加强青少年的《宪法》法治宣传教育,使他们从小树立法治观念;加强全体公民的法治宣传教育,提高全民法律意识和法律素质。
二是在现有的普法形式上,突出文化普法和公益普法,不断创新普法宣传载体,建成多元化、更新颖的普法网络,扩大覆盖面、增强实效性,推动普法工作更加深入。
三是通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践,深入宣传《宪法》,广泛传播法律知识,提高全社会法治化管理水平,推动全区尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法和运用宪法的进程,在全区营造良好的法治环境,为“实现率先发展、打造首善城区”作出新的贡献。
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