现代学校制度建设实施方案四篇

现代学校制度建设实施方案1

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的教育方针与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中的“建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度”为根本要求，根据《海安县教育局关于进一步推进依法治校的实施意见》等文件精神，完善学校管理体制，建立健全学校各项规章制度，规范学校办学行为，积极开展依法治校“示范校”活动，提高学校精细化、规范化管理水平。

二、总体目标

遵循“从严治教，规范管理”的原则，不断加强现代学校制度建设，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的管理机制，探索一条“科学化、民主化、制度化、规范化、法制化”的学校管理新路子。

三、具体目标

2017年科学谋划符合学校实际，根据《城南实验中学三年发展规划纲要》，建立完善学校的各项规章制度，健全机制和考核评价体系，形成具有导向性、科学性、实用性和可操作性的《学校各项规章制度汇编》。

2017年至2020年全面落实学校各项规章制度。依法治校，从严治校，这是强校之基，以规章制度为准绳，规范学校办学行为，探索行之有效的制度体系，形成一套具有本校特色的运行模式和长效机制。

四、重点工作

(一)完善管理机制，健全管理体系

要坚持依法治校与以德治校相结合的原则，树立正确的管理观、教师观、学生观和教学观，实施科学管理，切实完善现代化学校制度建设，发挥学校管理优势，努力形成“以人为本、党政和谐、目标牵动、规范有序、评价科学”的管理特色。

(1)完善目标机制。坚持按照学校发展规划，认真制定学校年度工作计划、各部门工作计划、学期计划、班务工作计划，做到目标明确，措施具体，凸显特色，从而形成系列计划管理体系。

(2)完善管理机制。及时调整《学校组织机构》，不断形成党政团队各自的组织体系;完善学校行政机构设置，做到职责分明，各部门之间配合协调，形成章法有序、有条不紊的工作局面。

(3)完善制约机制。进一步健全《学校各项规章制度》，形成一套完整的管理体系，并相应地建立各岗位工作职责，从而引导师生自主管理。

(4)完善竞争机制。要进一步深化学校内部管理体制改革，完善学校法人制度，形成干部教师考评聘任体系，使教师的考评达到民主化、规范化的要求，真正形成优者上，平者让，庸者下的用人机制。

(二)坚持教代会制度，实施民主化管理

学校的教代会制度是学校民主管理的基本形式，教代会是教职工行使民主管理权利的机构。因此，我们要在发挥学校党支部政治核心作用的同时，注重发挥教代会参与学校民主管理的职能作用。学校要定期召开教职员工(代表)大会，听取校长的工作报告，民主讨论学校规划、改革方案，监督学校各级干部，民主评议干部，充分调动教职员工参与民主管理与监督的积极性。

现代学校制度的一个显著特点是学校工作法制化、规范化。学校依法治校,既是现代学校制度的必然要求,也是现代学校制度的重要内容。学校要全面实行依法治校,就必须制定和完善学校章程。学校章程是学校自主管理、自律及政府监督管理的基本依据。学校章程是学校的基本纲领性文件，是学校办学管理的“基本法”，学校章程规范了学校中重大事项和基本问题。学校按照学校章程，认真行使职权，维护教工合法权利;支持校长依法行政，组织教职工参与学校民主管理，提高教职员工参与学校民主管理的积极性。

(三)坚持校务公开制度，完善监督机制

在办学过程中，要认真遵循“从严治教，规范管理”的原则，加强学校制度建设，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。

要全面贯彻国家教育方针，健全校务公开领导小组，坚持校务公开制度，坚持党政领导班子重大问题议事规范制定，定期召开党政领导班子会议、校务会议，将学校的重大事宜提交党政班子讨论，提交教职员工(代表)大会讨论通过，保证决策的民主化。

(四)加强学校安全管理，努力构建和谐平安校园

安全工作是学校工作中的重中之重，安全重于泰山，学校领导班子要始终把安全工作放在首位，建立健全安全工作领导小组，安全管理工作制度，制定安全工作目标，明确安全工作责任制，设立治安保卫办公室。从而确保教育教学无事故，确保校园秩序的稳定，努力构建和谐平安校园。

五、实施步骤

2017年为制度建设启动年，主要任务是提出实施意见，对工作进行安排部署。

2017年至2020年为制度建设全面实施年，在实施过程中不断总结和完善制度建设，探索行之有效的制度体系，推进学校各项工作的制度化、规范化、程序化发展。

六、保障措施

1.加强组织保障

要高度重视，将此项工作作为进一步完善学校管理，提高学校精细化、规范化管理的主要依据。依法实施素质教育，切实保障学校教职员工合法权益，成立“一把手”负总责，分工明确的保障机制。

2.加大宣传力度

做好制度的宣传教育与学习，使全校教职员工理解并掌握学校的各项规章制度，保证制度的有效执行。有重点地做好宣传，对涉及学校管理的重要规章制度，可通过教师代表大会、公示等方式，重点组织学习。

3.强化制度落实

制度效用取决于制度的执行，不抓制度执行，制度就没有效果;不抓制度落实，就等于没有制度。强化制度执行的原则性，树立“违制无小事”的观念，促进按制度办事。

现代学校制度建设实施方案2

根据通教办〔2014〕27号《关于开展现代学校制度建设试点工作的通知》的安排,我校为现代学校制度建设综合试点单位.开展建设现代学校制度试点工作,是我校为争创建设现代学校制度新优势,更高层次建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师,推进我校教育内涵发展、科学发展,全面实施素质教育,实现跨越式发展的重大战略行动.是为进一步激发学校内部活力,建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度,让学校回归教学本质,为学校注入新动力.为稳步有序地开展现代学校制度建设试点工作,结合我校实际,特制定本方案.

一、指导思想

以科学发展观为引领,尊重教育发展规律,针对九年制义务教育初中阶段教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题,有效整合行政、学校与社会等各方力量,通过完善基本制度,健全长效机制等方式,构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架,使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显,社会声誉与日俱增的苏中名校.

二、主要目标与总体部署

(一)主要目标

逐步探索建立适应时代要求的新型政校关系和学校自主发展机制,加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,力争用2—3年时间在现代学校制度建设各方面取得实质性突破,为全面推进中小学现代学校制度建设提供经验借鉴,进一步落实立德树人根本任务.

(二)具体目标

1.教育思想现代化

教育思想符合现代教育理论,具有前瞻性,摒弃“功利教育”的不良影响,形成先进的、能够促进学生全面发展、有利于培养现代化合格人才的教育思想和管理思想体系.

2.师资队伍现代化

师资队伍结构合理、素质优良、人员充足,专任教师合格率达到100%. 教师骨干体系进一步完善,科学化程度进一步增强.

3.办学条件现代化

教学设施向现代化迈进,按《江苏省中小学教育技术装备标准》配齐装备,加大教育教学设施的更新换代投入,达到高规格、现代化.

4、学校管理现代化

深入贯彻落实《江苏省中小学管理规范》,理念超前,建立起科学、规范、高效、协调的学校管理信息化系统,坚持依法办学、依法治教,建立起现代化的科学管理体制和运行机制,建设素质高、事业心强、现代化的高水平教育教学两支队伍.

5.教育教学体系现代化

以素质教育为目标,全面深化教学改革,完善教学评价体系,加强学校科研,严格贯彻“质量立校、科研兴教”的方针,优化学科课程,强化活动课程,开发校本课程,.

6.教育水平现代化

形成海陵中学独有的科学高效的办学特色,使海陵中学品牌效应发挥更大的作用,使江苏省“最具影响力初中”成为海安教育的一张靓丽的名片.

(三)行动策略

1.观念引领——建立起先进的制度观念基础.形成现代民主与法制理念,形成现代教育观、师生观、课程观、教学观、质量观等,使现代教育理念深入人心,为现代学校制度建设奠定先进观念基础.当前,最重要、最紧迫、最便捷的办法,就是认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神,认真学习建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验,切实用新的思想观念武装头脑、指引行动.

2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破.完善《海陵中学学校章程》,形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校运行机制;推进校本发展性评估,建立健全学校民主管理制度、文化建设制度、校长与教师专业化发展制度、现代课程制度等关键性制度,全面激发学校活力.

3.点面结合——紧贴中心全面铺开.现代学校制度的建立非一日之功,必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行,制度经过精心设计一旦确立,就应当有它的稳定性与连续性,运行过程中可能仍然有这样那样的不足,要进行适当的微调.试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果,使点上的经验在面上推开,面上的问题在点上得到解决,形成点上突破,面上覆盖,质上提高的良性循环.

(四)总体部署

按照“整体规划、分步实施、统筹指导、评估推动”的工作思路,有序推进现代学校制度建设试点工作,总体部署如下:

1.启动阶段(2014年10——12月).依照市局《关于开展现代学校制度建设试点工作的通知》要求,成立现代学校制度建设工作领导小组,在申报方案的基础上,充分听取广大师生员工、家长、和社会各界的意见,进一步论证、补充完善,形成试点项目实施方案,明确试点目标、内容、步骤与保障措施,做好现代学校制度试点动员部署工作.

2.实施阶段(2015年1月——2016年9月).全面梳理和剖析学校现行制度体系的成效和弊端,确定现代学校制度建设框架体系,并融入我校的办学特色,在实践探索中不断完善制度设计.对学校管理中的重点和难点问题,开展现代学校制度建设课题研究,并通过现代学校制度建设交流研讨会和专家的评估,开阔思路,改进方法,确保阶段性工作推进成效.

3.总结阶段(2016年10月~12月).全面完成现代学校制度建设试点工作,及时总结试点成果,形成试点工作报告.形成理念先进,工作创新,特色明显,社会满意的试点成果,走在现代学校制度建设试点工作的前列,为学校的发展创造有利的条件.

三、主要制度内容

现代学校制度建设涉及初中教育培养目标与教育内容、教学组织形式、德育研究、教育方式、教育评价、教育管理、师资队伍建设等诸多方面,以及通过行动研究形成有效的制度,初步实现学校教育内涵发展的基本目标.

认真思考“培养什么样的人,如何培养人”的问题.要把立德树人、提高质量作为学校一切工作的主题与核心,制度建设必须考虑是否面向全体学生,是否落实课程方案,是否促进学生全面发展;是否有利于培养学生服务国家、服务人民的社会责任感,是否有利于培养学生勇于探索的创新精神,是否有利于培养学生解决问题的实践能力,是否有利于落实学生主体地位,促进学生个性发展及全面和谐发展,是否有利于学生形成正确的人生观、世界观、价值观,是否有利于推动教师的专业成长与发展.

1.学校发展规划(主题:把群体智慧融入共同的创造发展中.关键词:共同愿景、具体规划、选定目标、进行调研、选择伙伴;制定对策,组织实施,检查效果,分析原因,评估总结).

2.学校安全与应急预预案制度(主题:将一切发展置于安全保障的前提下.关键词:安全内容、保障措施、组织建设、应急处置).

3.学校课程与教学管理规程(主题:将高质量落实到每一个课程实施过程中.关键词:总体原则、教学行政管理、课程计划、教材开发、日常教学、考核评定).

4.教学质量评估实施办法(主题:初中教育质量保障行动　关键词:常态下的教学质量、学科质量标准、达标策略与办法、过程监控、诊断矫正激励方式)..

5.学校全员育人导师制度(主题:全方位将育人融入教育教学的全过程.关键词:育人规格、育人途径、育人方式、育人方法、育人成效、育人经验、典型案例)

6.学生心理健康教育制度(主题:让不同类别的学生均得到健康成长.关键词:类别特征、强化长项、弥补缺陷、问题解决、形成规律,特殊学生的关爱与教育)

7.以特色育人为导向的校本课程建设制度(主题:校本课程是特色育人的心脏.关键词:课程目标、开发原则、主要内容、课程形态、实施方式、效果评估)

8.校园文化建设与创新制度(主题:把核心价值观内化为每一个人的教育理念.关键词:环境文化、制度文化、行为文化、建设文化、团队文化、课程文化等).

9.教师阶段性教育教学质量诊断与评价制度(主题:给教师工作作出发展性评价.关键词:诊断方法、评价体系、示范典型).

10.教师校本研修创新行动制度(主题:在学校中实现教师的共同成长.关键词:校本研修目标、研修内容、研修方式、个人规划、实践反思、同伴互助、专家引领、学校支持).

11.智慧型班主任的发现、培养制度(主题:让教育行为充满爱意与智慧.关键词:教育事件、分析诊断、理念支撑、实践策略、活动跟进、经验生成).

12.校长办学理念生成、实践与提升制度(主题:创造个性化优质教育品牌.关键:办学理念、生成过程、实践广度深度、品牌设计、品牌创造、品牌提升、品牌宣传、品牌创新).

13.学生评教、议教制度(主题:让来自学生的反馈成为改进教学的一面镜子.关键词:评教指标、评教方式、评教时机、信息采集、反馈改进).

14.完善教学常规制度(主题:用成熟的常规保证教学工作有序、有效运行).

15.学校教代会实施程序与办法(主题:运用教代会制度将学校决策贯彻下去.关键词:成立组织、权责明确、运行规范、群众认可).

16.家长委员会工作制度(主题:让每位家长由看客变成为学校教育的同盟者.关键词:产生办法、职能定位、工作内容、工作方式、效果反馈).

17.建立适合现代学校建设的人事制度(主题:建立以激励的双向选择、聘拒自由、按需择优的人员聘用制度.关键词:按需设岗、自主用人、竞争优先的聘用机制,形成“职务能上能下的”良性循环).

18.教师专业化发展与评价制度(主题:引导不同类型的教师快速成长.关键词:成长状态特质、成长规划、基本路径、标志性台阶、诊断评价).

19.名师跟踪培养制度(主题:用更多一流人物与经验创造更多优质教育资源.关键词:特征界定、选拔甄别、培养路径、配套政策、宣传提升).

20.创新型、学习型、实践型、服务型组织建设制度(主题:把学校教职员工打造成一流的教育团队.

现代学校制度建设实施方案3

一、指导思想

设，全面加强教育治理体系和治理能力的现代化建设，切实提高办学水平，依据教育部《全面推进依法治校实施纲要》和省市《关于推进基础教育综合改革的意见》，结合全县教育发展实际，制定本实施意见。

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以立德树人、促进人的全面发展为目标,深入贯彻落实国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要，深化基础教育综合改革，切实转变教育行政管理职能，完善学校内部治理结构，理顺学校与政府、社会的关系，全面推进现代学校制度建设，为实现教育现代化提供保障。

二、工作目标

?发展规划纲要，深化基础教育综合改革，切实转变教育行政管理职能，完善学校内部治理结构，理顺学校与政府、社会的关系，全面推进现代学校制度建设，为实现教育现代化提供保障。

按照“简政放权、统筹规划、协同推进、联动实施”的原则，进一步转变行政职能，依法保障学校办学自主权;不断完善学校内部治理结构，健全以人为本的民主管理监督机制;促进学校与家庭、社区的互动、互利、互赢，构建“三位一体”合作育人机制;建立具有时代特征的现代教育观，形成先进的办学理念，培育各具特色、充满活力的现代学校。2017年，初步建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。通过不断努力，到2020年基本形成系统完备、科学规范、运行有效的现代教育治理体系，实现教育治理能力的现代化。

三、工作措施

??构，健全以人为本的民主管理监督机制;促进学校与家庭、社区的互动、互利、互赢，构建“三位一体”合作育人机制;建立具有时代特征的现代教育观，形成先进的办学理念，培育各具特色、充满活力的现代学校。2017年，初步建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。通过不断努力，到2020年基本形成系统完备、科学规范、运行有效的现代教育治理体系，实现教育治理能力的现代化。

(一)进一步简政放权，落实和扩大学校办学自主权

1.转变行政职能。教育行政部门依据法律法规规章规定的职责、权限与程序，规范行政行为，实现由具体的行政管理向有效引领、依法监督、提供服务转变。大力推进依法治校，保障学校办学自主权，实现依法对学校办学与管理行为的监督和管理。严格控制涉及学校的检查评估项目，统筹安排对学校的检查评估。探索建立教育中介机构,如教育评价机构、教育咨询服务机构、人才交流机构等，转变管理方式和手段,不断提升服务水平。

2.落实和扩大学校人事管理自主权。结合实施中小学校长职级制和县管校聘改革，落实校长在副校长提名、中层干部聘任、教师聘任等方面的用人权。落实学校在教师职称评聘、评先树优等方面的评价权，在绩效工资、优秀教师激励等方面的分配权以及在内部机构设置方面的管理权。

3.落实和扩大学校财务管理自主权。学校根据规划和自身实际自主编制预算，经法定程序审核批复后，由学校按部门预算要求执行。生均经费直接拨付到学校，由学校根据实际情况合理使用。学校可根据自身财力状况与发展需要，决定学校的基本建设、财产的添置、使用和处置。

4.落实和扩大学校教育教学管理自主权。落实学校组织教育教学方面的自主权，学校在确保教育公平公正的前提下，实施自主编班和教师安排，在高中学校全面推开选课走班教学。扩大学校课程自主权，学校在规范办学、保证基础课程的基础上，结合自身特色和发展实际，大力推进校本课程、综合实践课程、地方课程的整合实施，提升学校办学特色。

(二)加强制度体系建设，完善学校内部治理结构

5.健全以“五个一”的制度体系。一是“一校一章程”，按照“合法性、基础性、发展性、人本性”的原则，修订完善学校章程，使之成为学校依法自主办学和实施管理的基本准则。二是“一校一制度”，以学校章程为依据，完善学校各项规章制度，形成学校成员共同遵守的行为准则。三是“一校一规划”，依照学校办学理念，准确定位学校在规划年内的发展方向和目标，科学制定发展规划，推动学校可持续发展。四是“一校一评价”，以发展增量为主要依据，注重学校发展的纵向比较，建立科学有效的评价机制，充分调动学校办学积极性。五是“一校一特色”，以学校传统积淀为新起点，加强学校文化建设，注重教育内涵发展，将学校办出特色，办出水平，努力建设品质学校。

6.完善学校民主决策机制。依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，健全决策机构的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。进一步加强和改善党对学校的领导，充分发挥基层党组织的政治核心作用。健全校长负责制，校长对学校教育教学工作、行政管理工作统一领导、全面负责。探索校务委员会的组织形式和运行规则，建立有教师、学生及家长代表参加的校务委员会，完善民主决策程序。鼓励学校以教育教学为中心，积极探索符合自身特点的管理体制。

7.完善学校民主管理和监督机制。落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。学校与教职工切身利益相关的制度、事务，提交教职工代表大会审议通过;涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。大力推进校务公开，规范公开内容、形式和程序，制定具体实施规则，确保过程和结果公开透明，自觉接受利益相关方的监督。建立社区代表、人大代表、政协委员以及家长和教师代表等参与评议学校工作机制,建立健全学术委员会、申诉调解委员会和学生会等专业组织，积极拓展学校民主管理和监督渠道。

(三)坚持学校、家庭、社会“三位一体”，健全社会参与机制

8.推动家庭教育工作可持续发展。完善家长委员会制度，充分发挥其在参与学校民主管理，支持和监督学校做好教育工作方面的作用，拓宽学校与家长的沟通交流渠道。依托县家庭教育指导中心、研究会和各级各类家庭教育活动阵地，有计划、有重点地培训一批家庭教育工作骨干和志愿者。广泛开展家庭教育实践活动，大力宣传现代家庭教育新理念、新内容、新方法和新手段，营造良好家庭教育社会氛围。加强家长学校建设工作，规范和加强对家长学校的建设和管理，保障家长学校工作有效开展。家校共同努力，逐步构建党政重视、主管部门牵头引导、学校实施、社会参与、各方支持的家庭教育工作格局。

9.完善学校与社会合作共建机制。加强学校与所在社区的合作交流，定期与社区、家长沟通学校发展规划和教育改革举措以及实施情况，积极创造条件开放教育资源和公共设施，拓展学校与家庭、社区的互动、沟通、合作空间。探索借助社会资源和力量，开展法治教育、安全教育、传统文化教育以及其他有针对性的教育教学活动。积极扩大社会合作，在决策咨询、教学科研、安全管理、学生实习实践等方面更多引入社会资源，扩大社会参与的广度与深度。

四、工作步骤

??构，健全以人为本的民主管理监督机制;促进学校与家庭、社区的互动、互利、互赢，构建“三位一体”合作育人机制;建立具有时代特征的现代教育观，形成先进的办学理念，培育各具特色、充满活力的现代学校。2017年，初步建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。通过不断努力，到2020年基本形成系统完备、科学规范、运行有效的现代教育治理体系，实现教育治理能力的现代化。

按照“分步实施、协同推进”的原则，稳步推进现代学校制度建设。

(一)制定方案和部署阶段(2017年4月至5月)

结合学校实际,在前期工作的基础上，认真梳理总结,进一步明确目标任务，制定实施方案。

(二)实施推进阶段(2017年5月至8月)

结合工作实际，制定具体工作措施，细化责任分工，抓好工作落实。县教体局加强对推进工作的指导、调度和协调，适时举办培训会，召开调度会，确保工作实效。

(三)巩固落实阶段(2017年9月至12月)

对照要求，进一步完善制度体系，健全内部治理结构，对学校管理中的重点环节和难点问题逐项突破。县教体局将加强督查，对推进落实情况进行检查验收。

(四)总结提升阶段(2018年至2020年)

进一步抓好制度落实，健全组织体系，完善运行机制，通过推进现代学校制度建设，全面提升教育治理能力，实现依法治校和依法执教，培育各具体色、充满活力的现代学校。

五、工作保障

??构，健全以人为本的民主管理监督机制;促进学校与家庭、社区的互动、互利、互赢，构建“三位一体”合作育人机制;建立具有时代特征的现代教育观，形成先进的办学理念，培育各具特色、充满活力的现代学校。2017年，初步建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。通过不断努力，到2020年基本形成系统完备、科学规范、运行有效的现代教育治理体系，实现教育治理能力的现代化。

(一)加强组织领导

现代学校制度建设是深化基础教育综合改革的重要内容，是“内涵提升，品质发展”的必然要求，是实现学校治理现代化的重要举措，要结合校长职级制和县管校聘改革，统一部署、协同推进。各学校要高度重视，把推进工作列入学校重要议事日程，对照目标任务，明确责任分工，统筹安排，强化保障，确保推进工作顺利实施。

(二)注重宣传引领

加强思想引领，通过报告会、专题讲座等形式，将现代学校制度建设的重要意义和深刻内涵贯彻落实到位，努力营造良好的舆论氛围。学校要重视研究推进工作中出现的相关问题，积极探索，认真总结，形成切实可行的工作经验。县教体局将适时举办成果展示，开展特色论坛、特色点评等活动，大力宣传先进典型和成功经验，推进工作落实。

(三)强化督导检查

不断加大对现代学校制度建设的督导考核力度，将推进现代学校制度建设工作纳入对学校的督导指标体系和年度考核，并作为一项重要指标来抓。同时，不断加强过程督导，适时开展专项督查，发现问题，及时反馈，督促整改。对推进情况适时调度，确保工作取得实效

现代学校制度建设实施方案4

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化教育体制改革，进一步简政放权，切实转变教育行政管理职能，理顺学校与政府、社会的关系，落实和扩大学校办学自主权，强化依法办学，完善学校内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制，为进一步提高办学效益，率先实现区域教育现代化提供机制保障。

二、工作目标

坚持“简政放权、统筹规划、全面推进、确保质量”的原则，加快推进现代学校制度建设。2015年前，政府全面简政放权，落实和扩大学校办学自主权。学校全面完成学校章程制定或修订工作，建立或进一步健全完善校长负责下的校务委员会制度，健全完善教职工代表大会制度，积极探讨家委会建设的有效途径，使各项教育教学活动全面纳入制度化、法治化、规范化轨道，初步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。到2018年，形成系统完备、科学规范、运行有效的现代教育治理体系，实现教育治理能力现代化。

三、主要任务

(一)政府简政放权，落实和扩大学校办学自主权

1.转变政府职能。区教育体育局、区财政局、区人力资源和社会保障局等部门要进一步转变职能，依据法律法规规章规定的职责、权限与程序，规范行政行为，减少对学校的直接管理。全面实行教育行政审批事项和监督服务事项集中办理和网上运行制度，切实提高工作效率。进一步优化针对学校的行政执法业务流程，完善行政处罚裁量基准，规范行政执法行为。

2.扩大学校人事管理自主权。实行校长职级制后，学校干部由区教育体育局归口管理。校长在核定的副校长职数内，按规定程序聘任副校长。学校可以在核定的内设机构和干部职数内，按规定程序自主设置内设机构，自主选任中层干部。经区人力资源和社会保障局、区教育体育局批准，学校可以在核准用编进人计划内，自主招聘紧缺、特色专业人才和重点院校优秀毕业生。试点开展由学校组织面试前置工作。学校根据有关规定，经校务委员会审议通过，可以自主安排人员参加国内外教育考察、学习培训、学术性会议等活动。

3.扩大学校财务、设施设备购置、基建项目管理自主权。学校按照部门预算要求进行预算管理，区教育体育局不再对学校预算内开支的具体事项进行审批。将教育专项资金中用于学校基础设施修缮、设施设备购置、图书选购等项目的安排使用权限，下放给学校，由学校依据有关法律法规自行组织采购，区教育体育局负责监管考核。学生装(校服)、作业本和住宿学生公寓用品等，由学校依据有关法律法规和政策规定提供采购服务。学校的基建维修、设施设备购置等项目，投资在5万元以下的，由学校依法自主管理和验收;投资5—20万元的，由学校依法管理，区教育体育局依法参与监管验收，具体办法由区教育体育局研究制定，区政府相关部门支持配合。对绩效考核合格以上的学校，经区人力资源社会保障部门核定，绩效工资总量可按一定比例上浮，具体办法由区教育体育局研究制定，区政府相关部门保障落实。

4.扩大学校教育教学自主权。学校可在每周总授课时间不变的情况下，适当调整课程安排和每节课授课时间并按规定报批备案。普通高中学校可根据全区统一的招生政策，结合学校特色和发展实际，自主制定招生录取方案，经区教育体育局批准后实施。职业学校可根据市、区产业发展和布局情况自主招生,报区教育体育局备案，具体办法由区教育体育局研究制定。职业学校依法自主开展校企合作，税务、财务等部门落实职业教育校企合作中的税收优惠和财政补助政策。

5.严格控制涉及学校的检查评估项目。面向学校的检查评估统一归口区政府教育督导委员会办公室统筹安排。区政府各部门、各单位涉及学校的检查评估项目，原则上应在年初公布，经区教育体育局同意后实施。除法律法规规定外，任何单位和个人不得擅自进入学校检查。

(二)学校依法办学，完善学校治理结构

6.加强学校章程建设，完善依法办学、自主管理制度。依法编制或修订学校章程。章程是学校依法自主办学和实施管理的基本准则。学校要认真学习《青岛市中小学校章程制定规程》(青教通字〔2014〕55号)，按照有关程序要求，依法编制或修订学校章程并公开发布。公办学校章程应依法报区教育体育局核准，并报机构编制部门办理登记手续，具体办法详见《崂山区学校章程审查与核准工作方案》(崂教发〔2015〕26号)。学校应当以章程为依据，完善学校规章制度，建立自主管理机制，对涉及师生切身利益的管理制度，实施前应进行公示。

强化学校章程的实施监督。学校教职工代表大会负责监督章程的实施。校长应依据章程每学年度向教职工代表大会提交履职报告，并报送区教育体育局审核备案。区教育体育局应当组织对学校履行章程情况进行检查、指导、监督，并作为对学校督导评估、学年度绩效考核和学校领导任用考察的重要内容。

7.完善学校治理结构，健全科学决策、民主管理机制。完善学校新型民主决策机制。学校要健全校长负责制，认真学习《青岛市中小学校校务委员会暂行规程》，建立校务委员会，积极探索校务委员会的组织形式和运行规则，发挥其在学校民主决策中的作用。学校有关改革发展的重大决策事项，在提交决策机构审议决定前，要按照有关规定进行合法性审查，开展可行性和可控性评估，建立完善职能部门论证、专家咨询、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机制。民办学校和中外合作办学机构要健全学校董事会(或理事会)议事规则，督促其履行法定职责。

完善学校民主管理和监督机制。学校要健全教职工代表大会制度，落实教职工代表大会对教职工利益直接相关事项的讨论通过权，对学校章程、学校发展规划及其他重大改革和重大问题解决方案的意见建议权，对学校领导干部的评议权以及对学校章程、规章制度和决策落实情况的监督权。学校要进一步完善家长委员会参与学校管理制度和中等学校学生代表大会制度，拓宽家长和学生参与学校民主管理的渠道。学校要完善校务公开制度，健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制。学校配置资源以及实施干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动，要制定具体实施规则，确保过程和结果公开透明，自觉接受利益相关方监督。校内面向师生提供管理或者服务的部门，要全面公开办事依据、条件、要求、过程和结果，提供优质、高效、便利的服务。

(三)依法维护广大师生合法权益

8.加强法制教育。区教育体育局和学校要把着力提升依法行政、依法治校和依法执教能力作为推进教育改革的重要措施和队伍建设的重要内容。学校校长均要接受教育法制、依法治校方面的系统培训。教师每年应接受不少于10课时的法制培训。学校要积极探索通过学科教学渗透、主题班会课、选修课、综合实践活动课等途径，广泛开展教师、学生法制教育工作,增强公民意识和法制观念。要充分利用教育部全国青少年普法网(http://www.qspfw.edu.cn/)，进行普法教育和组织参与国家组织的有关活动。

9.切实保障教师权益。区政府建立学校教师工资与公务员工资联动调整机制，切实保障教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员平均工资水平。学校要依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利义务，要尊重教师权利，落实教师的工作、学习和生活待遇。学校要制定完善教师课堂行为准则，保障教师充分、正当地行使教学自主权。鼓励有条件的学校成立学术委员会等相对独立的学术评价组织，建立公平、公正的学术评价标准和程序，保障教师的研究、学习和学术自由。学校要成立教师申诉调解委员会，及时调解处理教师申诉和意见建议等。教师申诉调解委员会要有广泛的代表性和权威性，成员须经教职工代表大会通过。

10.切实保护学生权益。学校要严格执行规范办学行为的有关规定，依法保证学生的休息和体育锻炼时间，减轻学生课业负担。学校要依法保护学生的受教育权，对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法、程序规范，不得歧视或侮辱学生，不得对学生进行体罚或变相体罚。学校要建立相对独立的学生申诉处理机构，其人员组成、受理及处理规则，应符合正当程序原则要求，并允许学生委托代理人参加申诉。

四、保障措施

(一)加强组织领导，统筹规划实施

区政府教育督导委员会统一领导现代学校制度建设工作。区教育体育局组织具体实施，区人力资源和社会保障局、区财政局、区城乡建设局等有关部门紧密配合。区教育体育局要加强与市教育局、区政府各相关部门的协调，加快简政放权进程。各学校要指定专门机构和专人负责现代学校制度建设工作，并聘请专业机构或人员协助处理法律事务。

(二)健全评价机制，加强考核监督

要强化教育督导在学校考核评价监督中的作用，进一步完善学校发展性督导评估制度、督学责任区和挂牌督学制度以及教育督导结果公告公示制度。积极培育教育中介机构，研究实施第三方教育监测评估，完善社会评价教育的有效途径。要加大企业对职业学校办学质量的过程参与和结果评价力度。监察、审计等部门要依法加强对学校的审计与监督。