家政服务业情况的调研报告

　　按照内妇字9号《xx妇联关于在全区妇联系统围绕重点工作开展专项调研活动的通知》要求，xx旗妇联及时组成调研组，深入全旗人口集中的xx镇、棋盘井镇、蒙西镇地区，通过召开座淡会、进社区、进家政服务公司，入户等形式，就家政服务情况进行了详实细致的调研，现将调研情况报告如下：

　　一、xx旗家政服务基本情况

　　家政服务对xx旗来说是个新兴行业，起步比较晚，市场也不规范，最早从xx年开始有注册的公司，但几年来没有形成规模的发展。截止目前，全旗共有工商部门正式注册的公司有10家（xx镇4家、棋盘井6家），还有部分未到工商部门注册，但依然活跃在家政服务领域开展服务，她们大都是以家庭为单位，靠一张名片、一部电话联系业务，几位零散人员组成的个体经营户。

　　二、存在问题

　　1、供求存在矛盾。随着人们生活水平的提高，工作的忙碌，越来越多的家庭需要雇佣家政人员提供保洁、做饭、照顾老人、孩子等一般性家政服务，还有一些家庭需要月嫂、病护等更高的服务。但因家政市场的'不规范，加上从业人员群体的特殊性，服务质量参差不齐，广大居民对现有的家政服务需求无从选择，不能找到满意服务。所以要以更高的费用在xx、xx、呼市等地聘请家政服务人员，外来家政人员的进入，阻碍了当地家政业的发展，不管是经营者还是从业者，都认为没有必要提供更高的服务，致使xx旗家政服务停留在低端服务上，彰显出了供求的矛盾。

　　2、就业观念陈旧，从业人员少。由于受到传统观念的影响，大多数人员认为从事家政服务是低人一等，看人脸色受人气的营生，嫌丢人，宁愿去周边地区从事也不愿在本地就职，如xx人到棋盘井，棋盘井人到xx从事家政服务；还有人员揽一些零散的诸如挖树坑、种树等苦活累活，也不愿从事家政服务，受这种旧观念的影响，家政从业人员偏少。

　　3、人员培训不足，素质有待于提高。从事家政服务的人员大都是下岗、失业或外来打工的妇女，文化程度本身偏低，再加上没有受过任何岗位培训，认为有证无证是一样的结果，培训的积极性很难调动，致使家政服务的质量低。年初，旗妇联就组织人员参加市妇联培训班时，有的人员竟然提出支付误工补贴等要求，她们还没有从根本上认识到培训的重要性。

　　4、办公地点偏僻，场所小。调研走访的家政公司中，有大多数家政服务公司设立在刚建起的偏远小区中，租一间车库作为办公场所，留一个值班人员，根本谈不上制度健全规范，也无固定从业人员。

　　5、从业人员保险等不能得到保障。家政服务公司的员工都没有实行员工制，养老保险，医疗保险等无从落实。桐欣家政服务公司每年为常年工作的几名人员缴纳了100元人身意外伤残险，这已是全旗家政行业中唯一一家缴纳保险的公司，但不能从根本上解决职工保险问题。好帮手家政成立时就承诺实行员工制，但苦于没有固定的从业人员签订长期合作合同，也一直没有执行。

　　三、对策和建议

　　1、自上而下建立妇联家政服务中心，打造诚信品牌服务。妇联作为群团组织，妇女的娘家人，社会诚信度高，如以妇联组织的名义成立或挂靠家政服务公司，并进行监督引导，在政策上提供帮扶支持，提供培训服务等，加上妇女对妇联的信任，不仅会在行业中树立榜样，还会发展壮大、规范家政服务业。

　　2、加强培训，提高服务人员素质。把家政服务人员的培训作为工商注册的硬性条件，只有每年参加培训才进行注册或年检。就业局、妇联每年都要就职业道德、法律常识、家庭礼仪、家政服务操作规则等内容进行培训，同时根据从业妇女特点，缩短培训时间为3-5天。

　　3、加大行业管理的力度。探索出台优惠政策，如加大妇女创业贴息贷款的额度，免收各项税费等。在管理上，要支持注册的公司，取缔无证经营。

　　4、加大宣传力度，成立家政人员人才库。从观念上改变妇女从业选择，让她们感受到家政服务是受重视、受尊重的职业。通过培训等措施，妇联、就业局对所有从业人员的档案进行管理，对合格者，颁发上岗证，同时输送到正规家政服务公司。

　　5、解决家政服务公司办公场所。房管部门在审批物业公司进驻社区时，必须有家政服务公司进驻，不仅解决了办公场所，还能适时就近为居民提供家政服务。

　　6、逐步实行员工制。劳动监察部门应加大劳动保险的督察力度，实行1+1+1保险制度，即政府给予一部分补贴，公司承担一部分，个人承担一部分，健全家政服务人员保险制度。