在全校上下深入开展学习实践科学发展观活动之际,为了切实把学习实践活动落到实处,真正解决学校后勤工作中存在的问题,通过走访、问卷调查和召开座谈会的方式,对学校后勤工作展开调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况:
学校的后勤服务工作主要由总务处和后勤服务中心承担,内容主要涉及餐饮、交通、医疗保舰水电保障。基本建设与维修、校园绿化及养护、教学设备与办公用品采购等。通过多年的探索与实践,形成了较为完善的管理制度,保障了学校的正常运转,为学校的持续、健康、稳定的发展发挥了重要的保障作用。
二、存在的主要问题:
1、职工队伍建设与学校发展不相适应。在编职工学历偏低,创新意识不强,守旧思想较强,临聘人员来源广,思想不稳定,流动性大,队伍结构与学校发展需求差距较大。
2、硬件设备设施部分变化严重,隐患较为突出,学校从1998年举办高中到2004年晋升省示范性中学,办学规模不断扩大,学校基础设施承载负荷超重,特别是教工一二舍的水电管网已使用多年,老化现象较为突出,存在安全隐患,同时,大部分多媒体等教学设施已使用六七年,必须进行全面维修,否则影响正常教学的需要。
3、服务质量方面,部分职工服务水平不高,服务态度不好,维修不能及时进行,从而影响服务质量。
三、存在问题的主要原因分析:
1、队伍素质偏低,长期以来,后勤职工文化层次偏低是困扰后勤发展的一个重要因素,随着学校的不断发展,进城后学校管理的转型,后勤现有人员难以为师生提供充足的优质服务,一线服务人员(尤其是食堂)大多数是临聘人员,服务意识不强,技术水平不高,从而影响服务质量,再加上劳动用工制度不健全,新的法规提出新要求,也给后勤用工带来了困难和不稳定的`因素。
2、基础设备设施投入不足。教师办公桌椅、学生课桌椅已使用多年,档次不高,不能适应现代学校需要;机房电脑、多媒体大部分已投入作用六七年,必须进行全面维修才能满足现代化教学的需要;学生宿舍设施陈旧简陋,损坏较多,已严重影响学校招生……这些方面,由于学校底子太薄,负债很重,导致投入不足,成为学校发展的障碍。
3、供求矛盾突出。学校后勤服务的对象是师生,这一群体往往对服务质量与价格有特殊的要求。一是工作学习生活方式对后勤服务有很大的依赖性,对服务质量的要求较高;二是对价格的心理承受能力较低,尤其是部分家庭经济情况不好的学生,以至于学校后勤服务应是“低档消费,高档服务”的观念成为学校师生的思维定势,因此产生的矛盾就是后勤生产水平难以达到师生服务质量的期望。
四、影响学校后勤工作可持续发展的内外因素:
1、外部因素主要来自于政策支持、市场竞争、经济资源、国家法律法规的变化,社会需求等多方面,如政府对学校的投入问题,新《劳动合同法》执行过程中的问题协调处理等。
在后勤工作中,我们一定要关注市场变化,充分利用资源优势,积极争取政府的大力支持,创新管理体制和运行机制,促进后勤工作环境的优化。
2、内部因素主要来自于后勤自身的管理水平,思想认识、运行机制、资金保障等方面。
五、对策与思路
影响学校后勤的因素是多方面的,比较复杂,后勤工作面对的又是比较敏感并具有较高社会关注的群体,所以我们应坚持以科学发展观为指导,坚持实事求是,坚持改革大方向,进一步解放思想,理清思路,因地制宜,脚踏实地,找准问题,根据学校发展的总体部署,围绕“123工作思路”,加强和改进后勤工作,努力建设一支强有力的保障服务队伍,构建一个适应学校科学发展的后勤保障服务体系,不断开创后勤工作新局面。
“1”是围绕后勤工作的一个目标:提高后勤工作服务质量。后勤工作的好坏,说到底,就是服务质量高不高。调研中反映比较突出的也是服务质量有待提高,这必须引起我们的高度重视。后勤工作比较琐碎、辛苦、影响因素比较多,圈外人一般比较难以理解,而师生员工的期望值又比较高,这既是我们工作的难点,但也是我们搞好后勤工作的动力。
“2”是采取两个措施:一是加强队伍建设,提高人员素质;二是加强管理监督,提高服务水平。提高服务质量更多的是体现在软件建设方面,只有“人”的问题解决好了,服务质量才有可能提高,服务水平才有可能上得去。要加强员工培训,提高服务意识、服务技能和服务水平,要强化管理、监督机制、建立一套有效的服务质量监督、管理体系,确保服务质量、服务水平的有效提高。
“3”是坚持三项原则:
一是后勤工作必须始终坚持为教学、师生生活服务的方向,遵循教育及经济规律,处理好经济效益与社会效益的关系。
二是后勤工作必须坚持实事求是,讲述效益,量力而行的原则,充分考虑学校的实际情况,因地制宜,统筹兼顾各方面的利益,力戒急于求成和简单化。
三是坚持“两保一开放”的原则,保障能源供给,维护学校正常秩序;确保饮食和财产安全,维护学校的安全稳定;逐步开放校内服务市场,引进社会优质资源,形成竞争共赢局面,提供优质服务。
服务工作是永无止境的,学校后勤服务工作要在科学发展观的指导下,坚持“以人为本”的指导思想,坚持改革提高,要以学生的需求和成长、成才为出发点,以服务为中心,以育人为目的,寓育人于服务之中,促进学校服务育人水平再上新台阶,为学校新一轮发展提供坚强保障。
在党政机关事务管理的工作中,如何通过学习和实践科学发展观,逐步探索出一套既具有人性化又具有可操作性的后勤管理体制,真正实现理论与实践的有机结合,促进机关事务工作水平和质量的不断提高,是当前摆在我们面前的重要课题。,通过深入调研,我们提出了“制度化管理、人性化服务”的发展理念,试行了绩效管理模式,即运用科学的评价方法和管理手段,统筹机关事务管理的各项工作任务,通过过程控制、持续改进、激励促进等工作方法,逐步形成一套行之有效的管理机制。
一、坚持以人为本,倡导服务为先的工作作风,体现科学发展观的核心思想。
我局成立于XX年9月,目前现有工作人员40人,其中临时工20人,占职工人数的一半,而且都是在一线工作,主要负责楼内外卫生,会议服务和领导后勤服务等工作。由于成立时间不长,管理制度尚不十分健全,加上临时职工工资待遇很低,流动性很大,所以不能有效的调动广大职工的积极性,另外职工文化素质参差不齐,服务效率和服务质量还没有达到较高水平、机械性服务现象比较严重。
通过深入学习和研究科学发展观,局领导班子意识到,要想改变一些不合理的现状,寻找解决问题的办法,使机关事务管理工作能够符合科学发展观提出的“发展”这一核心思想,首先就是要在全局干部职工当中,树立“以人为本”的工作理念,倡导“服务为先”的工作作风。
(一)、凝聚团队力量,树立以人为本的工作理念。
人本管理的实质就是一切管理活动要以人为根本出发点,充分发挥人的主观能动性。针对当前为数不少的干部职工由于受“拜金主义”“个人主义”等不良社会风气,以及个人期望值过高、感觉自我价值难以实现等因素的影响而滋生的“过一天算一天”的混日子思想,我们通过深入调查研究,向全局干部职工提出了“正确认识自我价值,树立以人为本理念”的倡议,并组织大家每周五学习讨论活动,把一周的工作简要回顾,从中找出不足,以此不断提高我们的服务质量。通过学习讨论活动积极教育和引导广大干部职工树立正确的价值观和人生观。针对一些突出的问题,领导亲自挂钩,从关爱人、发展人的人性化角度出发,及时发现工作人员存在的缺点和优点,采用个别谈心、经验交流等实际工作手段,促使工作人员转变精神面貌、积极投入工作,为党政机关各部门的工作高效运转做好服务。正是通过学习讨论、培养了团队精神和合作精神。全局上下切实统一了思想,进一步凝聚了全体干部职工的团队力量。
(二)、加强学习培训,倡导服务为先的工作作风。
针对目前干部职工当中客观存在的作风散漫、服务态度和服务水平亟须改进和提高等问题,我们在掌握思想动态、切实凝聚人心的基础上,明确提出广大干部职工要牢固树立“服务为先”的工作作风,以集中学习、交流心得等形式,强化服务的意识,使广大干部职工意识到树立服务为先理念的重要性和必要性。自XX年起,我局就专程聘请礼仪讲师为干部职工讲授服务礼仪,着装礼仪、迎宾礼仪、会议服务礼仪等知识。并量身定制绩效管理实施方案,通过组织骨干参加各类业务培训、在最前沿的窗口服务工作中推行“六常管理法”(卫生死角常清理、安全隐患常教育、机械设备常维护、礼貌用语常规范、环境卫生常如新、节能减排常用心)。从服务的源头树立好“以人为本”的核心理念。此外,我们尤其要重视在细节工作上体现人文理念,如:在机关电梯间公共区域墙面张贴“安全保卫值班”电话、在每个洗手间里按放洗手液、香皂等。做到主动服务、高效服务和优质服务。
(三)、以“人性化服务”为目标,切实提高工作质量。
机关事务管理局的工作就是管理机关日常事务,包含了安全防范、维护维修、会议服务、绿化保洁等方方面面的工作,通俗地讲就是管好机关的.“吃喝拉撒”。只有在各个方面都以“人性化服务”为目标开展工作,才能真正提高工作质量和服务水平。其中,在安全防范方面,我们根据“技防、人防、消防”三防结合的具体要求,首先在技防上加大资金的投入,在机关大楼内部建成了一套先进的视频监控系统,在视频监控终端24小时不间断有保安进行监控;通过种种措施来切实提高保证机关内部安全的能力,确保不发生任何安全责任事故。在机关后勤保障方面,我们加大了对环境卫生的管理力度,落实专人负责制,根据实际工作量合理安排职工人数,杜绝人浮于事、干好干坏一个样等不合理现象,并加强人员培训和技能提高。在此基础上我们从两个方面抓好办公楼内外环境卫生工作:
一抓学习,要求每周学习业务时间不少于三个小时,通过学习不断提高职工的综合素质;
二抓管理,将大楼内卫生分担区责任到人,分片负责,我们定期、不定期组织干部职工进行全面检查,杜绝脏、乱、差。此外,在设备维护、绿化等方面也加大了管理力度,都取得了较为满意的效果。
二、推行绩效管理,建立行之有效的考核机制,创新科学发展观的有效载体。
全局在开始试行的绩效管理,就是从科学合理地定职定岗入手,建立了一套行之有效的考核机制,通过对部门、岗位、个人工作实绩的评价,运用激励的手段,最大限度地调动广大干部职工的积极性,为机关事务管理工作的健康有序发展提供了有力的制度保障。
(一)、从“发展”的核心思想出发推行绩效管理。
绩效管理的根本目的是发展,它充分体现了科学发展观,符合全面、协调、可持续发展的基本要求。随着社会发展和改革的推进,在工作中出现的一些矛盾和问题,在很大程度上阻碍了科学发展,严峻的现实迫使我们要树立绩效管理的理念,推行绩效管理的办法。当前,我局所推行的绩效管理,采用的就是过程改进与目标评价相结合的一种具有科学性、激进性的管理模式。我局目前的工作人员中,有60%是属于招聘和临时性用工,因工资较低无法有效激活员工的工作积极性,只有通过绩效管理的层层控制,通过科学合理的绩效考核模式,才能及时发现管理工作中的漏洞和隐患,及时解决机关服务工作中的各种问题。同时,通过及时有效地推广和总结一些好的做法和成功的经验,确保绩效管理形成良性循环,为促进机关事务管理工作的发展起到“助推器”作用。
(二)、以“统筹兼顾”的根本方法落实绩效管理。
统筹兼顾作为科学发展观的根本方法,深刻反映了科学发展观所集中体现的马克思主义关于发展的世界观和方法论,是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用。而绩效管理,则是充分运用了科学发展观统筹兼顾的根本方法,统筹了单位内部方方面面的主要工作,并通过科学的评价体系、过程控制和绩效改进的手段,综合评价和激励职工、各环节按照科学的方法开展工作,促使其在一个共同的运行轨道上,同心协力地实现工作目标,保证机关服务工作得以健康发展。我局今年推行绩效管理,就充分运用了统筹兼顾的方法,从“常用心、常整理、常规范、常清洁、常维护、常教育”六个常规管理范畴,分别详细制订了实施任务、管理责任和处理结果,通过绩效管理实现“事事有人负责、物物有人看管、人人有心参与”的目标,从而形成具有良好可操作性的“工作链”。
(三)、建立行之有效的考核机制创新绩效管理。
绩效管理的考核机制不能生搬硬套机械地开展,要通过科学的工作思路,合理布局,建立一套行之有效的考核机制。局领导班子在通过深入调研、集思广益,首先从定职定岗的科学性合理性入手,依照工作职能考核岗位设置是否科学、按照岗位职责考核工作流程是否合理,按工作流程和工作内容确定工作标准,由工作标准创建绩效考核点,做到“能量化的必须量化,不能量化的要细化”;其次,建立绩效考核激励机制:将绩效考核的结果和职务聘用、物质奖惩等紧密挂钩,形成考核、使用、晋升一体化的激励约束机制。同时,统筹考虑干部职工的承受度和操作的可行性,兼顾到具体考核结果的分层反馈机制,目的就是促进和实现科学、规范、有效的管理,从而提升全局和广大干部职工的竞争力。
我局在试行绩效管理近半年的时间里,干部职工精神面貌焕然一新,各职能部门的责任意识、敬业意识和创新意识大大增强,服务水平、服务质量稳中有升,呈现出良好的发展态势。
三、抓好长效管理,促进高效管理,巩固科学发展观的经验成果。
第一、明确目标任务、层层落实责任。
实践证明,工作能否落实好,关键在领导。强调领导在绩效管理中的突出地位,有利于健康有序高效地开展工作。从我局已经试行的绩效管理的初步成果看,由于局领导和部门责任人的高度重视,全体干部职工对绩效管理的重视和参与程度都很高,部门的凝聚力、职工的精神面貌、服务技能的应用以及工作作风都有明显改变。同时,为了抓长效、促高效,局领导班子率先垂范明确各自任务,然后通过层层分解落实责任,关键点是抓好工作目标分解和绩效考核,通过环节干部管理和评价一线职工的责任,要求干部履行职责的同时,还要注重一线职工取得的工作成果,进行指导评价和反馈,达到激励和促进的目的。
第二、加强监督检查,实行奖惩考核。
任何一项新机制的探索,都会有一定的阻力,我局引入绩效管理考核机制也是同样如此。为了深入推进绩效管理考核新机制,局领导班子在作出推行新机制的决定后,一方面从组织上为新机制的推行提供有力保障,由局长挂帅负责,并明确张强副局长具体负责绩效管理新机制的推进控制和协调工作;另一方面从强化监督检查环节入手,选拔了两名精通管理考核业务的环节干部担任监督员,定期不定期地进行监督检查,对监督检查发现的问题,及时提出整改意见,落实整改措施,同时切实落实奖惩机制,奖先进、促落后。通过种种做法,有效地保障绩效管理新机制的深入推进和发展。
第三、注重上下沟通,营造良好氛围。
实现长效管理、高效管理的基础是沟通。领导善于沟通,就能凝聚人心,培养团队精神,营造良好的工作氛围,进而有利于各项工作任务的开展。我局在推进绩效管理新机制过程中,局领导班子利用任何沟通的机会,创造出更多沟通的途径,与广大干部职工进行了充分交流。通过沟通,有方法、有层次地发动干部职工对绩效管理发表意见和讨论,汇集经验和办法,凝聚了人心,培养了团队精神,从而激发了他们的集体力量,让他们积极参与绩效管理,倾力打造高效服务、优质服务,为深入推进绩效管理提供动力保障。
第四,总结有效经验,有序扩展推广。
但如何使绩效管理在机关后勤服务的各个方面发挥实效,更需要我们认真思考和深入探索。XX年我们聘请礼仪讲师,就服务绩效管理实施方案进行了研究。绩效管理模式将在保洁、绿化、保卫、设备维修、等机关后勤服务各个方面进行有序推广,重点是:通过集中培训、内部交流,提高基层管理人员的管理能力;树立正面典型,起好示范作用,有效激发各个层次员工的工作积极性;规范绩效考核操作,确保考核工作的公开性和公正性,加强考核数据的时效性;构建上下沟通的交流平台。在今后的工作中,我们将继续围绕科学发展观,切实把绩效管理与全局人员的教育培训、奖励任用密切联系起来,激励和引导大家做好本职工作,努力提高工作效率和水平,全面提升机关事务管理局的综合服务能力。
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