根据《卧龙区人口计生委2010年春季计划生育优质服务活动月实施方案》(宛龙计生组[2010]1号)要求,为切实抓紧抓好全镇的人口和计划生育工作,提高孕前型管理和服务水平,经镇党委、政府研究决定,把2010年3月份确定为全镇春季计划生育优质服务活动月。现结合我镇工作实际,制定本方案。
一、指导思想
以省、市、区春季计划生育优质服务活动精神为指针,以3月份已婚育龄妇女健康检查为切入点,明确工作任务,强化责任措施,层层动员,齐抓共管,综合治理,认真查摆,集中解决人口和计划生育工作中存在的突出问题,确保全年人口与计划生育各项目标任务顺利完成。
二、目标任务
(一)彻底澄清已婚育龄妇女底数。已婚育龄妇女占总人口的比例在22%以上;康检对象占总人口的比例在11%以上。
(二)扎实做好3月份康检工作。参检率达到100%。
(三)切实落实康检四术一体化。避孕节育措施落实率达到98%以上,及时率达到85%以上。
(四)认真开展查假治假工作。流动人口合格证明寄回率达到95%以上。
(五)严格落实依法处理,对不按照履行康检义务人员处罚率达到100%;对违法生育人员要足额征收社会抚养费,家庭确有困难的,首征率要达到80%以上。
三、方法步骤
(一)研究制定方案,搞好宣传动员。各村要结合本村工作实际,制定切实可行的实施方案,迅速召开村组干部动员会,安排部署此项工作。计生办要采取出动宣传车、粘贴宣传标语、利用广播电视等形式广泛宣传发动,营造浓厚的舆论氛围。
(二)澄清各种计生底子,深入开展排查工作。
认真搞好清理清查工作,充分发动镇、村、组干部的积极性,对照公安户口和计生台帐,逐户排查,澄清以下工作底子:
①XX年年以来政策外出生底子;
②期内寄养、代养、抱养底子;
③康检对象底子;
④长期外逃不参检底子;
⑤未寄证明和寄假证明人员底子;
⑥特殊人员底子;
⑦避孕节育措施遗留底子;
⑧20xx年5月1日以来党员、干部、职工及其子女违反计划生育征收处罚情况底子,为集中处理问题做好前期准备工作。为澄清以上底子,要求镇包村干部负责,采取背靠背的工作方法,逐组逐户让村包组干部及组干部说明该组的计生问题,由包村干部整理后上报镇政府办公室,以此期间镇计生办组织人员对重点村进行走访调查,调查结婚与镇上报底子进行核查。
(三)努力提高康检质量,扫清“四术”遗留
1、以《卧龙区2010年春季计划生育优质服务活动月实施方案》精神为方针,坚持固定康检日不变的原则,区计生委对每个村派驻2名康检监控人员,实施全程跟踪监控。要求村两委班子及政府包村干部、计生办包村人员按照方案各负其责,各司其职。
2、村计生管理员负责提供本村已婚育龄妇女康检数字和各类已婚妇女底数花名册。
3、镇包村干部、村两委成员、育龄妇女小组长负责组织康检对象在村部参加康检,核查参检人员,确保登记无差错。
4、计生服务中心的工作人员负责严把入点关,仔细核对证件,进行参检对象与计生服务手册或身份证照片“两对照”,逐人登记,确保无差错。
5、b超医生负责核对康检对象的有效证件,保证康检质量,真实记录检查结果。
6、检查结果实行签字制度,即由村计生管理员、b超医生、b超助手、区监控人员对检查结果分别签字,以示负责。
7、镇计生办流动人口办公室对流出人员寄回康检证明的查假治假工作,要采取电函、登录流动人口信息平台等方式,辩明真伪。法制室负责对假证明对象,下达限期面检或寄合格证明通知书。
8、各村所汇总的“四术”遗留底子,要求各村分清类型,是长期外逃对象说明情况,取五户证言,村出据负责性报告,暂不作为遗留;不足月的需提供有效证明。对查出的未落实避孕措施或政策外现孕对象,要通过耐心细致的宣传教育工作,坚持动员其采取措施,终止妊娠。结扎、引流产手术对象必须到区站施术,上环由指导所施术。
9、对确有特殊情况不宜手术的,须经区站鉴定,出具有两名主治医师签字的诊断证明。
(四)加大征收力度,提高征收到位率,落实依法处理
1、对康检遗留、流出康检证明遗留、政策外现孕遗留,按照法律程序下达书面通知,提出警告,限期改正。
2、对逾期不参加补检、不寄回合格证明、不终止妊娠的,依照法律程序下达处罚决定书,按照《河南省人口与计划生育条例》规定的上限,处以500元罚款。
3、对政策外生育对象依法下达征收决定书,对征收不到位的继续进行征收,对以往违背法律、法规规定的,随意减免或降低征收标准,一律视为征收不到位,继续足额征收。
4、对外出征收处罚对象,实行公告送达,暂无法执行的,记录在案,待对象返镇后,累计合并执行。
5、对拒不接受征收处罚的,要过关法律手续,报区计生委审核,申请法院强制执行。
四、保障及奖惩措施
(一)组织领导。为了加强这次集中活动的领导,镇成立春季计划生育集中服务月活动领导小组,镇党委书记华显文为组长,镇长杨林青为副组长,其他班子成员为成员,实行机关干部包村,村干部包组到人,各村、各单位要一把手亲自挂帅,镇包村干部对村负责,村两委成员对所包组负责。
(二)各村要及时召开专题动员会,统一思想,提高认识,研究制定切实可行的方案,精心进行安排部署。要做到分工明确,责任到人。要层层落实责任,继续实行包干责任制。要制定具体的奖惩办法,落实责任追究制,根据工作任务完成情况,严格兑现奖惩。
(三)明确责任,落实奖罚。为保证春季集中服务活动的顺利开展,各包村干部8:00务必到达所包村,并配合计生办、村两委班子组织好康检及四术遗留的清扫工作,把每天到村开展的工作情况于下午7:00报于计生办。各村两委及组干部要全力配合,积极参与。
1、村两委工资实行浮动制。元至3月份,各村两委干部工资根据本次活动情况进行发放。
①截止到3月10日,一类村孕检率达到92%的发放工资的80%;二类村孕检率达到85%的发放工资的80%;三类村孕检率达到75%的发放工资的80%;四类村孕检率达到40%的发放工资的80%;
②截止到3月25日,一类村孕检率达到95%的发放工资的100%;二类村孕检率达到90%的发放工资的100%;三类村孕检率达到85%的发放工资的100%;四类村孕检率达到60%的发放工资的100%。
2、对各村的“四术”情况的奖惩办法。
①截止到3月25日,各村在春季集中服务活动中上环一例奖10元,有一例上环遗留的罚10元;
②各村结扎一例奖50元,有一例结扎遗留的罚50元;
③各村引流产一例奖100元,有一例引流产遗留的罚100元。
3、凡村两委成员在此次活动中,不认真落实任务,工作迟缓,玩忽职守,不能完成预定任务的,对主要负责人进行严肃处理,村专干不发挥作用,虚报、瞒报的,对其进行解聘处理。
4、各村必须对各组组长实行目标责任制,工资待遇与绩效持钩。
5、在春季集中服务活动中,对包村干部工作突出,积极主动,任劳任怨的将给予物质奖励。
本次集中服务活动时间紧、任务重,要求各村认清当前形势,全力以赴,打好春季计划生育集中服务活动第一仗,圆满完成全年人口与计划生育工作。
根据乡计生协会的安排,结合我村实际情况,决定在本村开展以会员为主体、以“一帮一”的主要形式、以实现“双降”为目标的“会员帮带活动”。具体实施方案如下:
一、指导思想
在开展“会员帮带活动”中,紧紧围绕人口计生“双降”目标,发动村育龄组长认真履行“带动、宣传、服务、监督、交流”职能,充分发挥协会会员在村的重要作用,切实调动广大会员的主人翁精神,发动会员与育龄群众一对一结对帮带,确保实现人口计生“双降”目标。
二、主要任务
1、摸清底数。对本村内人口总数、人口结构、育龄妇女、新婚家庭、已婚育龄妇女、是否符合政策生育、推迟生育、流动人口、手术对象等情况进行入户摸底,分别做好名册的登记。
2、结对子。签订《帮带协议书》。结帮带对子,在村会员中挑选思想素质好、文化素质高、工作能力强的会员与育龄中重点对象一对一结对帮带对子,通过结对帮带工作,组织育龄群众签订《帮带协议书》。
3、搞服务。生产服务:要把“生育关怀行动“、”万千财富行动“、”幸福工程“等项目向帮带对象中实行计划生育的'家庭倾斜。生活服务:在各种困难慰问救助中,要让结对帮带对象在实行计划生育的家庭优先享受,要关心生活困难的帮带对象,为他们提供力所能及的服务。生育服务:对符合政策生育的群众,计生协会要主动为她们办理相关的《生殖保健服务手册》和《二孩生育证》。同时要做好妇检、落实相应避孕措施的宣传。生殖健康服务:做好帮带对象积极参加生殖健康检查的重要性和必要性,对辖区内人员开展好文明的婚育观念和生殖健康知识的宣传。
4、搞宣传。加大对群众人口计生“双降“宣传的工作力度,利用”会员之家“联系群众、宣传群众、服务群众,充分发挥村宣传阵地。
为贯彻落实全省人口和计划生育科技工作会议精神,巩固扩大“十一五”科技大练兵成果,提高计划生育技术服务水平,进一步满足育龄群众计划生育、优生优育、生殖健康需求提供坚实的科技支撑,我镇继续深入开展计划生育服务所科技大练兵活动,制订如下。
一、总体要求
“十二五”科技大练兵活动,要在“十一五”取得成效的基础上,结合孕前优生健康检查的新任务、新要求,针对存在的薄弱环节,巩固基本理论、基本知识和基本技能,突出培养实际工作能力,提高综合素质和服务能力,造就一支过硬的计划生育技术服务队伍。
(一)进一步提高依法服务意识。促进技术服务人员对相关法律、法规的学习掌握,进一步树立以人为本的服务理念,增强依法服务、规范服务和安全服务的意识,提高职业道德水平。
(二)进一步提高技术队伍整体素质。形成学习理论、训练技能、钻研业务、履职尽责的良好风尚,全面提高整体业务素质和综合服务能力,造就一批具有先进服务理念、精湛服务技术、良好服务态度的技术标兵,培养一批计划生育学科带头人。
(三)进一步提高避孕节育相关技能。加强避孕节育基本技能训练和医学综合能力培养,规范开展避孕节育的医学检查,持续改进服务质量,确保避孕节育手术安全,把计划生育服务机构建设成为当地开展避孕节育服务的优质资源和育龄群众的首选单位。
(四)进一步提高孕前优生健康检查服务能力。加强孕前优生服务能力建设,重点提高孕前优生检验能力、优生咨询指导能力和优生服务科学管理能力,科学规范地开展孕前优生健康检查各项工作。
二、工作原则
(一)全员参与。计划生育技术服务人员代表着人口和计划生育工作者的形象,承担者为群众服务的重要职责,必须树立以人为本的服务理念,更新科学知识。提高服务技能。因此,科技大练兵活动要求全体卫生技术人员、计生管理员都要参与,确保计划生育技术服务队伍整体水平提高。
(二)立足本职。计划生育技术服务人员要立足于自己所从事的工作岗位,认真学习钻研本岗位所需要的业务知识,按照岗位职责要求,刻苦训练各项操作技能。
(三)因人制宜。服务所技术人员从各自的实际情况出发,制定出切合实际的个人学习计划,做到干什么学什么,缺什么补什么,因人制宜,人人受益,切实提高理论水平和履行本岗位职责的能力。
(四)重在实效。服务所要结合实际,深入推进科技大练兵活动。在组织活动中注重技术服务队伍服务能力的全面提高,不搞花架子,不走过场,切忌形式主义。
三、主要内容
(一)计划生育技术基础理论与基本知识。
(二)计划生育手术操作技能。
(三)避孕节育、优生优育、生殖健康保健咨询指导技能。
(四)查环查孕、B超操作和生殖道检查操作规范。
(五)孕前优生健康检查相关技能。
(六)医学检验操作规范。
(七)医疗文书书写规范及管理。
(八)避孕药具知识及管理发放随访。
(九)护理知识及技能。
(十)服务机构管理及依法执业知识。
(十一)人口和计划生育工作者职业道德规范。
四、保障措施
(一)提高思想认识,强化组织领导。“十二五”科技大练兵活动,是“十一五”科技大练兵活动的继续和深化,是巩固扩大练兵成果、提升技术队伍整体素质和推进优质服务提质提速的重大举措。我们要充分认识科技大练兵活动的重要性、必要性和紧迫性,切实加强领导,扎实推进。要把科技大练兵活动与服务机构“晋级创先”和“创建全国计划生育优质服务示范所”有机结合起来,统筹安排、相互促进,形成放大效应,巩固活动成果。
(二)精心组织实施,深入贯彻落实。在“十一五”科技大练兵活动的基础上,针对存在的突出问题,制定具体的科技大练兵活动方案,明确具体的实施办法,提出工作要求,落实相关责任。要积极创造条件,营造良好氛围,建立有效地奖惩激励机制,确保活动时间、内容、效果“三落实”。
(三)加强后勤保障,确保经费投入。人才培养十一项长期任务,开展科技大练兵活动必须保证稳定的经费投入,为活动顺利开展提供经费保障。
(四)加强督促指导,建立长效机制。镇计生服务所将加强对各村(居)科技大练兵活动的指导、检查和监督,并对活动进展情况进行总结,推广好的经验和做法,树立一批技术标兵,带动广大技术服务人员共同提高;要探索规律,形成长效机制,促进大练兵活动制度化、常态化,积极迎接省、市、区人口计生委的督查检查。
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