关于守则制定内容

张东东老师

  一、守则的解释:

  守则是指某一社会组织或行业的所有成员,在自觉自愿的基础上,经过充分的讨论,达成一致的意见而制定的行为准则,一般包括文明公约、爱国卫生公约、乡村公约。具有概括性、针对性、准确性、可行性、通俗性。守则的篇幅一般比较短小,多采用通篇分条式写法。守则是国家机关、人民团体、企事业单位为了维护公共利益,向所属成员发布的一种要求自觉遵守的约束性公文。

  二、守则由来:

  守则是由国家机关、社会团体、企事业单位制定的、要求所属人员共同遵守的行为规范。守则属于规范人们行为的管理性事务文书,在各行各业的事务管理活动中,使用范围很广。按制作人和单位分类,守则有用于行政部门的;有用于教育部门的;有用于工矿企业的;还有用于某种生产工艺操作的。守则的结构,比较简单,通常由标题、正文、落款组成。 标题。由制作单位,守则内容和文种构成。 正文。在标题下面分条直写。有的守则正文部分开头有几句概括的话,讲明制作守则的目的、意义,之后,另起一行,分条写具体内容、落款。在正文下面,写上制定守则的年、月、日。有时可在标题下面写上制定守则的日期,并用括号括上。

  三、守则内容:

  守则是国家机关、社会团体、企事业单位为维护公共利益和工作秩序,向所属成员发布的行为准则和道德规范。

  守则通行于某一系统或某一单位内部,其成员必须共同遵守。如果涉及面广,守则的内容通常比较原则,如《全国职工守则》、《高等学校学生守则》、《国务院工作人员守则》。如果涉及的是具体的工作事务,守则的内容可以详细一些,如《值班人员守则》、《考试巡视员守则》。

  守则的制定有三个依据:一是党和国家的方针、政策,二是有关法律、法规,三是全社会共同遵守的`道德规范。因此,遵守守则,实际上也就是遵纪守法,就是讲文明、讲道德。

  四、作用

  守则对其所涉及的成员有约束作用,但守则从整体上说属于职业道德范畴,不是法律和法规,不具有强制力和法律效应。也就是说,如果有人不按守则办事,可能并不违法,但至少是违背了道德准则,会受到人们的批评和谴责。它旨在培养成员按道德规范办事的自觉性,对本系统、本单位、本部门的工作、学习、生活也能起到一定的保证、督促作用。

  五、特点

  1、原则性

  守则的原则阐述多于具体要求,它在指导思想、道德规范、工作和学习态度等方面,提出基本原则,但不过多涉及具体事项和方法、措施。如《全国职工守则》的主要条文:

  一、热爱祖国,热爱共产党,热爱*。

  二、热爱集体,勤俭节约,爱护公物,积极参与管理。

  三、热爱本职,学赶先进,提高质量,讲究效率。

  四、努力学习,提高政治、文化、科技、业务水平。

  五、遵守纪律,廉洁奉公,严格执行规章制度。

  六、关心同志,尊师爱徒,和睦家庭,团结邻里。

  七、文明礼貌,整洁卫生,讲究社会公德。

  八、扶植正气,抵制歪风,拒腐蚀,永不沾。

  这些条文是一些基本的思想原则和道德规范,内容涉及思想、工作、学习、生活等方面。

  2、约束性

  守则是用来规范人的道德、约束人的行为的,通常在一个系统内部人人都要熟悉守则,人人都要遵守守则。它虽然不具有法律效力,也没有明显的强制性,但对有关人员的教育作用和约束作用还是很明显的。

  3、完整性

  守则一般篇幅都比较短小,但内容涉及成员应该遵循的所有基本原则和规范,系统而完整。为此守则的撰写要注意条目清晰,逻辑严谨。

  六、结构

  标题和日期

  1、标题

  守则的标题由适用对象加文种组成。如《公安干警守则》、《商业营业员营业守则》、《全国人民代表大会常务委员会组成人员守则》。

  2、日期

  有些守则需要在标题下方正中加括号标注日期和发布机关(或通过守则的会议)。如《全国人民代表大会常务委员会组成人员守则》就注明:“1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过”。

  正文

  守则的篇幅一般比较短小,多采用通篇分条式写法。如果内容复杂,为了更有条理性,也可采用条例、规定、章程、细则那样的章条式写法,由总则、分则、附则三部分组成,下面再分章,章下再分条,不过这种情况比较少见。

  在正文的写作中,条与条之间的划分是否符合逻辑规律,能不能做到条理清楚,层次分明,是写作成败的关键。另外还要注意语言表达的简练、质朴、准确。

  七、注意事项

  守则的注意事项有如下几条:

  1、守则因为需要有关人员遵守,涉及的人比较多,因此必须简短、精练、易记。

  2、写法多半是把内容概括为几条,甚至是琅琅上口的若干短句或词组,以便群众容易掌握。

  3、分析情况要认真细致。

  4、确定目标要实事求是。

  5、措施步骤要切实可行。

  6、条目要分明,语言要简洁。