「须知」政协委员如何写好提案

王明刚老师

  提案是政协委员发挥其职能作用的重要形式之一。提案的质量高低,不仅关系到县委、政府及有关部门改进工作,合理决策等问题,而且还反映政协委员理论水平问题。因此,我们要掌握提案的写法,充分行使自己的权利,努力写出高质量、高水平的提案。写提案应注意的问题是:

  第一、要抓大事。

  提案内容很广泛,委员们所接触的各个方面都可以写提案,大至物质文明、精神文明和民主法制建设的大政方针,小到自己遇到的吃、穿、住、行等具体问题,都可以作为提案内容,但要提高提案质量,应提倡紧紧围绕县委和政府的中心工作和人民群众普遍关心的问题,提出提案,才能引起有关部门的`重视,提高提案的价值,发挥其应有的作用。

  第二、要搞好调查研究

  调查研究是写好提案的前提和基础。调查研究工作做好了提案才能提到点子上,抓住问题的实质,提出实事求是的、有价值的、有份量的建议和批评。提案不同于人民群众来信,它是委员们行使民主权利的重要方式,必须严肃认真的对待。不能随随便便、马马虎虎,想起什么写什么,也不能道听途说,光靠“听说”,“据反映”,而没有进行认真的调查研究,掌握确凿的事实,是不能写提案的。

  第三、既要“看问题”,又要“提建议”。

  一个好的提案,应该是事实准确,论据充分,建议、办法和要求得当,切实可行。对问题要抓得准、分析透彻、事实明确、言之有物、持之有理,措施、办法、建议要有针对性和可操作性,避免空洞、抽象,否则承办单位无从下手,只好笼统提案笼统答复,什么问题也解决不了。写提案文字要简捷,开门见山,直接了当,不能下笔千言,离题万里。

  第四、要一事一案。

  就是一件事写成一份提案,不要一份提案包纳几件事。这样提案人容易把意见谈清楚,办案人也便于落实。如果几事一案,承办时涉及几个部门,提案委员会不能准确的确认承办单位,形成多次转送,就会拖延时间,影响办案效率。同时,承办单位这一部门无法代替另一部门办案,容易出现办案过程中遗漏现象。所以,委员在填写提案内容时,一定要尽量“一事一案”,切莫“多事一案”。

  第五、要按要求在提案专用纸上书写。“案由”是指提案的主旨、题目。案由和提案内容要一致,不能出现脱节和矛盾现象。案由是“纲”,提案内容是“目”,纲目衔接要一致。“理由”是指提案所提出的理由、原因和根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时,要尽可能抓住问题的实质,要做到明确、扼要、具体,避免笼统、空泛。“办法”是指针对“理由”所反映的问题,提出提案人的主张和办法。如填写时的文字较长,内容较多,可另加附页。填写时要求用黑色笔,字迹工整,以便保存和查对。

  第六、提案要符合“严肃性、规范性、经常性”要求。

  1、严肃性:政协提案是政协委员特有的一种民主权利,不是随便什么人都可以提出的,提案都要经过提案审查委员会按有关规定审查立案和交办,是一种组织的行为。

  2、规范性:提案的提出和办理要按规定的要求和程序进行。

  3、经常性:政协提案可以在全委会期间提出,全会期间的提案,由大会提案组工作人员收集,闭会后的提案,可寄交本会提案委员会。

  委员们掌握了以上六点要求,就可以在提案中充分发表自己的意见和建议,提出高质量的、有价值的提案,充分行使委员的权利。

  注意:

  ①反映大事:围绕人民群众普遍关心的重点问题;

  ②言之有据:须有调查研究作基础,避免“听说”“据反映”之类;

  ③案情清楚:须事实明确,避免笼统、空洞;

  ④建议具体:力求具体和可行;

  ⑤一事一案:一案多事一是情况难于说清,二是无法确定承办单位;

  ⑥书写工整。