怎样分清请示与报告

　　“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。

　　一是作用不同。

　　“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。

　　二是内容不同。

　　“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。

　　三是容量不同。

　　“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。

　　四是时间不同。

　　“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。

　　五是范围不同。

　　“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。

　　六是处理不同。

　　上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。

　　七是篇幅不同。

　　“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。

　　八是结束语不同。

　　“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。

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　　一把“事儿”搞透

　　“事儿”，也就是事情，关键要研究透、协调好。这是请示、报告写作最难的方面，需要较长时间实践经验的积累，很多时候还需要下相当大的功夫。社会上很多公文写作教材往往忽略这个方面，让很多初学者误以为懂点中文知识、学点写作技巧就可以把公文写好，这是一个很大的误区。文稿的本质是“事儿”不是“字儿”，这是写公文必须时刻牢记的一个基本道理。

　　“事儿”是请示之本。写请示，不管是简单的还是复杂的，最首要、最根本的，还是要把相关的事情弄懂弄通。比如某项会议活动安排方案的.请示。仅仅自己坐在办公室苦思冥想，是绝对写不出来的。事先必须透彻研究有关情况，并与有关各方搞好沟通衔接。会议的时间、地点、参加人、议程以及宣传报道等五个方面，都需要事先做充分的准备。在时间方面，要看领导同志和主办方方便与否;在地点方面，要看拟选的场所届时有没有其他活动，安全有没有保障;议程方面，涉及人员是否有困难不能参加等。所以，写这种请示，了解研究、沟通协调的工作量都比较大，都要求非常周到、非常细致。这样的请示件，既是之前调查研究与沟通协调工作成果的荟萃和升华，又是领导批准后进行实施的路线图、计划书、时间表。如果前面的工作做得好，请示写得周全、严密，就容易获得领导批准，实施起来也会比较顺畅。

　　“事儿”是报告之源。报告的写作更需要搞透“事儿”——没有前面的工作，没有前面的努力，写报告就根本无从谈起，就会变成无中生有的胡编乱造。写报告在本质上是一个梳理、归纳、概括、补充和升华前期相关工作的过程。机关用得最多的报告，一个是总结报告，一个是调研报告。总结报告每个单位都会用到。从某种意义上说，总结报告是“锦上添花”，具有一定的附属性。写好总结报告，最根本的是要对这项工作的开展情况有详尽的了解，否则就不可能写好，要是竟然也能写好，那就一定是在弄虚作假。写调研报告，把调查搞好则是第一位的——也就是要深入基层、深入一线、深入群众，把事情的本来面目彻底搞清楚。否则，即便你文字水平再高也没有用武之地。这也正反映了请示、报告写作必须“以事为先”的道理。

　　二把“字儿”搞准

　　“字儿”，就是文字，关键要提炼好、表述好。在处理“字儿”与“事儿”的关系上，既不能片面强调“字儿”而忽略“事儿”，也不能片面强调“事儿”而忽略“字儿”。其实“事儿”和“字儿”有时候很难完全分开，研究“事儿”的时候，“字儿”有可能会自己“蹦出来”;研究“字儿”的时候，经常会产生对“事儿”的认识的突破。摆弄“字儿”的能力，在很多时候是一种综合能力，整合了研究“事儿”的能力。

　　第一，“把菜买齐再下厨”——注重搜集材料。写请示、报告，第一步一定要先把材料收集齐全——相关的文件、讲话、资料等，搜集得越全越好，特别是重点材料绝对不能缺少。就像做饭之前，一定要先把原材料买好，否则一会儿去买葱花，一会儿去买蒜瓣，饭就很难做好。比如写一个总结报告，需要搜集的材料很多——主要包括上级的有关文件、当时制定的方案、中间的承诺书、阶段性报告等。有了这些材料，需要了解的情况随时可以信手拈来，写作过程就会很方便。事先把材料搜集齐全，也有利于写作时不遗漏重要的事项。

　　第二，“拾掇好了再生火”——注重列好提纲。材料搜集齐了，还要对材料进行研究和思考——也就是对文章进行构思。就像炒菜之前，首先要把菜择好、切好、配好，再打开燃气灶。要不然这边开着火，那边菜还没有拾掇好，就必然手忙脚乱。涉及事项非常简单的请示报告可以边想边写，稍微复杂一点的请示报告，最好是先想透了、提纲列好了再动笔。可以先列一级提纲，再列二级提纲，最好把二级提纲之下写几层意思也列出来。列提纲的过程中会发现哪些事情没有想清楚，还缺少哪些素材，这时可以去进行补充。较重要的报告，提纲出来后应该去和领导碰一下，根据领导意见对提纲进行修改。这样就很少会出现初稿写好后被领导“枪毙”或作颠覆性修改的情况。

　　第三，“关上门来好干活”——注重集中精力。在家做饭的时候，我喜欢把厨房的门关上再开始干活，一来防止油烟到处乱窜，二来是防止有人进来“瞎指挥”。门一关，厨房就成了自己的小天地，做起饭来是一种享受。写文章到了冲刺阶段，也就是从提纲到初稿的阶段，集中精力十分重要。特别是比较长的稿子，如果一会儿一个电话、一会儿一个客人，思路屡屡被打断，就很难把请示、报告特别是报告这样的大文章写好。从时间管理的规律来讲，集中整块时间是提高脑力劳动效率的最根本的方法。管理学大师德鲁克《卓有成效的管理者》一书，核心思想之一就是集中大块儿时间来做最重要的事情。很多办公厅的领导白天办事儿，晚上写字儿，也是同一个道理。

　　第四，“小火慢炖最出香”——要注重修改。附近一家餐厅里有道菜做得很好，一位同志问厨师：我在家用半天时间来炖这个肉还是炖不好，你们是怎么炖的呢?厨师笑着回答说，我们的诀窍很简单，就是“炖两天”。这个故事，给我很大启发。请示、报告要写好的话，也需要一个反复雕琢和修改的过程。我接触的一些文章大家和写作高手，他们谈到文章之道时都不约而同说到“文章不厌百回改”、“好文章是改出来的”这样的理念。即便是毛泽东这样的伟人，大多数文章也都是经过千锤百炼的，何况我们这些普通人呢?我们更要以高度负责、精益求精、一丝不苟的精神去反复修改。

　　请示、报告的修改标准有三个：一是风格恰当，请示就是请示的味儿，报告就是报告的味儿，不能是别的味儿，也不能串味儿;二是表述精确，语义的范围、轻重、缓急要十分准确，十分适度;三是文字干净，多一个字就会嫌多，少一个字就会嫌少，文章看着十分透亮。领导修改请示、报告的花脸稿，是我们学习的最好教材，因为里面不仅有应该怎么写的信息，更有不该怎么写的信息，真正用心的话，可以从中学到很多东西。

　　三把“样儿”搞对

　　“样儿”，也就是格式，关键要求规范。从难度上来说这是最小的，只要把以前类似的请示或报告调出来，基本上就可以解决问题，最多再对照有关的标准来确认一下。但也要十分重视，来不得丝毫马虎。这方面的错误都是低级错误，避免的关键在于细心、细心、再细心，不要有任何侥幸心理。我们的公文是否规范，不但体现着我们个人的工作态度，也体现着单位的工作作风。看似细枝末节、琐碎小事，本质上却是关系作风养成的大问题。就像部队战士练习叠被子、踢正步，其中的技能打仗时是用不上的，我们不可能拿被子当武器，更不可能踢着正步上前线，但从整理内务和队列操练中培养出来的纪律意识、团队意识和一丝不苟的精神，却可以在很大程度上决定战争的胜负。