引导农村村民规范建房工作简报

　　● 试点进展

　　汨罗镇

　　南托新村128户进入新村建房，已有52户主体完工，10户入住。

　　川山坪镇

　　沙河村和二居委会123户全部竣工，已进入整体装修阶段。其中二居委会已入住6户。

　　● 工作动态

　　动态① 元月19日，岳阳市人民政府副秘书长张玲一行代表岳阳市人民政府对汨罗规范村民建房工作进行了绩效评估和考核。在杨峰副市长的陪同下，张玲一行察看了川山坪镇二居委、沙河村两个集中规范建房点，在建房点听取了川山坪镇党委、政府的简要汇报，并与农户进行了亲切交谈，张玲对川山坪镇通过集中规范建房，集约节约用地，建设美丽村庄的做法给予了高度评价。同时指出：年关将近，要迅速开展附属配套工程的建设，特别是村民道路建设、用电用水配套，绿化美化和环境保洁要快速跟进，让适合搬迁的农户过上安全、祥和、喜庆的春节!

　　动态② 元月20日，杨峰副市长在三江镇兰家洞水库主持召开向兰水库库区水源保护专题会议。农办、水务局、林业局、国土局、三江镇等相关领导参加了会议。杨峰副市长听取三江镇、水务局等部门汇报后，明确要求增强向兰水库水源保护紧迫感、使命感和危机感。特别强调控建拆违，要按照“堵疏结合、防控为主、坚决控新、逐步治旧、高压推进”20字方针，杜绝水源保护区内违规建房的行为，引导需兴建房屋的农户异地集中规范建房。同时，异地集中规范建房要与移民政策、扶贫政策、危房改造政策相结合。规范建房办要会同三江镇、国土局等相关部门迅速落实集中规范建房的选址、规划、评估、图集等基础工作。

　　● 工作交流

　　元月12日，屈原行政区副区长韩德辉率考察组来到汨罗镇南托村，考察我市村民集中规范建房工作。考察组一行通过现场参观、展板介绍、座谈交流的方式，了解集中建房点的.建设规模、建设模式和建设进度。特别是对建房点的道路硬化、消防设施、雨污分流、弱电入地、自来水供给等基础配套设施建设进行了深入细致的考察。在考察过程中，韩德辉副区长认为南托村集中建房点既保持了农村传统特色，又融合了现代气息，特别是对南托村村民宅基地集中流转的做法给予了高度评价。

　　市规范村民建房办于元月19日深入桃林寺镇大托村北塘张大屋场，通过采取实地查看、村民座谈等方式对该屋场拟建小高层项目进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

　　一、 村民建房需求和设想

　　大托村北塘张大屋场位于省道201东侧，距离集镇2公里，共两个组50余户，在籍人口246人。屋场内有小二型水库1座，山塘3口。耕地面积195亩，旱地200余亩，山林面积450余亩。2011年该屋场成立专业合作社，屋场内所有村民将耕地和旱地以参股的形式流转至合作社，耕地2016年以200元/亩的价格外包给种植大户种植水稻，承包期为5年，旱地于2013年冬已全部栽植油茶树苗。合作社成立后，将社员宅基地纳入屋场整体规划，最近3年无村民建新房。屋场内有两个儿子的户主较多，随着子女的长大，分户建房的需求日渐强烈。据初步统计，需分家建新房的有张浩等16户，需改善居住条件建新房的有何兵全等23户。同时，由于村民建房选址和用地困难，在全市规范村民建房奖励政策的宣传引导下，村民希望通过集中建房获得政策扶持，减少建房成本。

　　屋场通过召开户主会，选定小高层建房地基(已作初步平整)，拟建设2栋6-8层户均面积210㎡的小高层，小高层带地下架空层和车库，其中车库兼有农耕具存放功能，此外在拥有小高层房屋的基础上每户再集中建一间约30㎡的杂屋房。目前，屋场有意向集中建房报名户数达24户，其中已交建房定金1万元的户数有12户。

　　二、建设小高层的优势

　　农村建设小高层在全市新农村建设中是全新的尝试。一方面，建设小高层能够在户型、配套硬件、基础设施均等化利用等方面给居民带来良好的居住体验;另一方面，集中建房在一定程度上提高土地利用率、节约土地资源，较好地解决了希望建房村民的选址和用地困难，据初步估计，就房屋建筑面积而言，按照层高6层，12户联建，建设1栋小高层能节约用地1.95亩(1300㎡)，建设2栋可节约用地3.9亩。第三，就该屋场实际情况而言，专业合作社成立后土地的产值增大，建设小高层节约的用地，能够投入再生产，有利于壮大村级集体经济，增加村民收入。

　　三、项目建设存在的不足

　　一是社员和村组思想有待统一。调研过程中，我们随机走访11户村民，3户能够准确地说出小高层的相关规划;5户对此事采取观望态度，3户群众对此事一无所知。同时，项目建设没能与村委会做良好地沟通，村委会对项目建设采取既不支持也不反对的中立态度。

　　二是项目设计有待完善。从调研走访的综合情况来看，屋场负责人没能就项目规划拿出一个比较完善的方案，仅仅停留在初步设想和草图阶段，尤其是在基础配套设施建设、消防安全和资金预算考虑上有欠缺。

　　三是政策研读有待加强。屋场群众包括屋场负责人对规范村民建房政策不了解，尤其是对建新拆旧的验收标准有抵制情绪。