xx年是城乡环境综合整治的关键年,我乡民政工作总的要求是:在乡党委,政府的正确领导下,在市民政局的具体指导下,把关注民生,改善民生作为最基本的要求,突出重点,培育亮点,同时要进一步抓好创建省级“村民自治模范市”的创建工作,有力推动和促进我乡民政工作上台阶,努力为建设*新农村作出新的贡献。
一、以实施灾后重新构建和安居工程为重点,扎实抓好救助的各项工作
各级各部门要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要抓好救灾救助工作,救灾要及时,有灾必报,要实事求是,不能无灾小报,小灾大报,弄虚作假;并严格执行灾情速报制度,切实提高灾害救助的各项工作及灾后重新构建的规划和方案。农村特困无房户的全面调查核实。确保农村困难群众“住有所居”。三是加强农村五保的供养工作,各村要认真做好五保对象应保尽保。四是加强城乡低保工作,各部门要严格执行动态管理下的应保尽保,城镇低保坚持总量控制下的应保尽保,坚持进一退一的原则,先退后进的原则。农村低保加大扩大面,坚持7天公示后再报政府,政府在公示7天后,无意见,再填表上报民政局,同时入保人必须本人申请。
二、以村务公开民主管理为重点,主动开展创模工作
当前,把加强城乡基层民主政治建设作为推进和谐社会和新农村建设的基础工程来抓,以切实维护农民的民主权力,进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程度和监督措施,突现村务公开,民主管理与农村经济发展两手抓,两结合,两促进,两提高。一是将以群众会、院坝会、党员干部会、标语、版报等形式广泛宣传,增强村民自治认识。我乡以xx村、xx村、xx村、xx村为重点抓好五个村的村民自治创模工作。二是建立完善好街道的标志牌和新建道路及地名的设标工作。同时完成好各村纸质地图的绘制,深入开展好平安边界线的创建工作。三是加强对殡葬法规的宣传,强化殡葬管理。四是加强婚姻,收养登记管理,依法规范登记行为,实现人性化服务,确保婚姻登记,收养登记合格率达100%。
三、以敬老爱老为重点,努力为老人办实事
认真开展对农村留守老人、空巢老人的调查和危困老人的救助,摸清百岁老人对象。加强管理老协活动工作,组织开展好敬老日和敬老爱老助老主题教育活动,各村要签订好《家庭赡养协议书》和《家庭敬老保证书》的双签工作,建立完善好老年学校的各项规章制度。
1、严格低保审批手续,12月底内对所有低保家庭进行一次全面调查,对不符合低保条件的予以注销,把符合条件的困难家庭纳入农村低保,做到应保尽保。
2、做好20xx年春节前因病、因灾致贫的特困户、低保户、优抚对象的慰问走访工作。大力加强临时救济力度,完善灾民救灾管理制度,努力帮助因遭遇临时灾祸造成极端困难的家庭度过难关。要及时查灾、核灾、报灾,妥善安排好受灾群众的基本生活,确保不发生任何非正常问题;加强救灾资金的规范管理,专款专用,接受群众和社会的监督,确保将救灾资金全部用在灾民身上;完善农村医疗救助制度,做到审批有标准,办理手续健全,操作规范,使农村因大病致贫的特困家庭得到有效救助。
3、做好我乡第九届村委会换届选举工作,结合我乡实际情况,在深入调研的基础上,指导好各村做好选举工作。
4、组织有技能培训需求的残疾人、特困家庭开办种养职业、家电维修、电脑等技能培训班,帮助弱势群体能自食其力。围绕残疾人事业的发展规划和要求,完成45名残疾人技能培训工作。
5、免费为35名白内障患者做了复明手术。
6、做好重点特困人群的救助及优抚对象“八一”节和春节的慰问走访。
为了切实做好我镇本年度的民政工作,细化措施,深化改革,维护社会稳定,保障我镇两个文明建设的健康有序发展,根据上级和镇党委、政府对全年工作的要求,结合我镇实际,现提出以下工作意见:
一、指导思想:
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会和第十二次全国民政会议精神,紧紧围绕构建和谐社会的总体目标,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨,抓住重点,破解难点,争创亮点,着力打造“爱心民政”,不断健全完善社会救助和社会福利服务体系,切实提高社会保障工作水平。同时,紧紧围绕党委和政府的中心工作和年度工作目标开展工作,努力使新时期民政工作能跟上时代发展的节奏,从而更好地为“两率先”服务。
二、双拥优抚工作
今年我们将继续坚持“以双拥促优抚,以优抚促双拥”的方针,深入贯彻落实《军人抚恤优待条例》,实现“三老”优抚对象“生活超人均,住房无危破,医疗有保障”的目标。以保障现役军人及“三老”优抚对象的基本权益为切入点,落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,保证义务兵家属优待金的政策兑现,巩固“三老”优抚对象优待抚恤金、定补“两金合一”按月由银行发放的改革成果。推进重点优抚对象综合保障体系,筹措经费,将全镇“三老”优抚对象纳入大病医疗保险范围,缓解“三老”优抚对象医疗难题。进一步扩大优抚致富工程成果,以铜涵优抚基地为示范点,进一步增加结对帮扶的困难优抚对象,有针对性地分类指导,培植典范,整体推进,帮助困难优抚对象实现脱贫致富的目标。
三、关注弱势群体,构建和谐社会
1、农村低保工作:加强城乡低保的规范管理、动态管理,力争实现低保对象“一户一档”、计算机备案信息化管理模式。坚持公开、公平、公正的原则,建立健全规章制度,并逐步扩大城乡最低生活保障范围,做到应保尽保。保证镇级农村低保资金配套足额发放,并按照上级要求,建立低保标准增长机制。年末将对全镇的低保对象进行年度审核,对因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保条件的低保户的低保补助标准进行了核减或清理,同时对符合低保条件的新困难群众纳入低保范围,做到应保尽保,应退尽退,该进的进,该出的出。
2、灾害救助工作:建立健全灾害救助应急综合协调机构和指挥体系、应急预案体系、救灾物资储备体系及自然灾害发生后的社会动员机制,以村为单位,明确专人负责,建立灾情信息紧急报告制度,做好春荒、冬令救灾救济的调查、公示、汇总、上报工作。
3、结对帮扶工作:今年将继续按照上级有关要求,努力做好我镇困难弱势群体的扶贫帮扶工作,在总结帮扶75户的经验的基础上,认真落实调查摸底、建立档案、汇总上报、联系等工作,并同时认真落实帮扶措施,挂钩结对,分别采取资金扶持、项目扶持、技能培训等手段进行帮扶。
4、临救安抚工作:按照上级要求,上半年完成《临时救助制度》的建立和实施。原则上实行每月(20日)一次的社会临救办法,认真组织调度救助资金,确保这项工作的持续正常进行,使临时陷入困境的群众得到社会的帮助。
四、做好五保对象供养工作
一方面,认真宣传和贯彻落实国务院制定的《农村五保供养工作条例》和区政府新出台的《丹徒区农村五保供养条例实施细则》,建立完善我镇新型农村五保供养机制,做到“应保尽保、按标施保”。另一方面,继续抓好敬老院改造工程和五保老人入住工作。4月份,搞好敬老院的绿化工作。5月份,整合原上会敬老院和原上党敬老院资源,将敬老院合并至改造后的上党敬老院,加强规范化管理,改善敬老院的服务体系,确保全镇五保老人集中供养率达70%以上。
五、福利彩票发行工作。
今年的福利彩票销售工作是省市的重点工程,这项工作已作为年终所有工作评先评优的先决条件。今年区下达我镇的考核目标是80万,争取目标是100万元。围绕上述目标,我们将强化措施,扩点铺面,提高站点品质,计划在集镇上建立1个“福彩销售厅”,强化站点包装,优化销售环境,提高单机销量,拓展销售渠道,挖掘市场潜力,进行销售业务技能培训和指导服务,进一步提高彩民购票欲望,扩大彩民大户,并努力解决彻底福彩销售难点问题,创造福彩销售增幅基本条件。
六、努力深化殡葬改革
殡葬改革是精神文明建设的重要组成部分,这项工作的成效如何,直接影响到我镇的文明形象和土地的合理利用。今年我镇将继续认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》,重点放在乱葬坟墓清理和狠刹偷葬现象上,充分利用广播、标语等形式,营造整治氛围,采取有效措施,对沿公路两侧的坟头进行清理,巩固平坟还田的成果,坚决杜绝坟头回潮现象。我们还将与上级有关部门配合对无证、无照殡仪服务经营市场的专项治理,对公益性公墓非法经营现象的查处力度,对乱葬坟墓进行突击整治,从而促进人与自然和谐相处,优化我镇的投资环境。
七、强化基层民主建设,创建和谐社区
1、着力加强基层民主建设。今年是第八届村委会换届之年,这是人民群众政治生活中的一件大事,它涉及面广、政策性强、工作要求高。8月份,我镇将按照上级统一部署完成村级组织财务审计工作年底。年底前,根据上级统一部署完成第八届村委会换届选举,通过建立科学有序的选举制度,主动倡导和推行无候选人一次直选的选举方法,规范村民代表大会和村务公开制度,确保“四个民主”制度在农村的有效落实。
2、建设农村和谐社区。加强农村社区建设既是构建和谐社会的重要内容,也是我镇社会经济协调发展的客观要求。今年上半年,将在3-5个村开展农村社区建设试点,此后,将以点带面,逐步推开。并主动引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律服务进社区,大力开展志愿者无偿服务活动,充分体现社区服务功能。
八、综合性工作
1、关于老龄工作:今年将针对乡镇行政区划及人事工作变动的新情况,及时调整镇老龄工作委员会及关工委成员。努力促进各村老年协会等老龄机构的建设,做好各村老年人家庭赡养协议的签定和老年人的基本情况的调查工作,认真组织开展一些有益于老年人的文艺体育活动。
2、关于残联工作:今年,将按照上级统一部署完成残联专职委员的选举工作,建立村级残疾人组织,做好残疾人的服务工作,维护残疾人基本权益。
3、关于收养工作:按照上级统一部署,对全镇收养未登记的事实收养对象进行摸底调查,完成我镇公民事实收养清理整顿治理任务。
4、关于居委会工作:认真做好社区居委会换届选举工作后的后续工作,和派出所一道加强户籍管理,做好有关资料管理工作。
5、关于平安创建工作:认真按照平安创建工作计划贯彻落实,与相关部门和单位协调好,为创建平安上党,构建和谐上党做出应有贡献。
以上意见,望各村、各单位认真遵照执行。
一、指导思想
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,围绕“统筹城乡发展、发展现代产业、推进新农村建设”这条主线;以深化和提升村庄整治工程和现代农村社区建设为载体,着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”建设,深入开展试点示范工程,建成一批“科学规划而局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的美好乡村示范典型,加快推进农业产业化、农村社区化和农民现代化发展模式,整体提升新农村建设水平,加快新农村建设发展速度。
二、总体规划
根据xx镇总体规划、中心村建设规划纲要、自然村建设方案,结合村庄而点规划和新农村建设规划以及农业产业化、特色田园景观旅游休闲产业发展规划,结合我镇毗邻南京水陆交通便捷的区位优势、三大产业并存优势互补的特点,蕴藏丰富内涵的人文资源,以及快速崛起的经济发展态势,按照新农村建设要求,通过五年努力做到“五个提升”,即提升规划建设、产业发展、环境整治、文明素质、社会管理水平;实现“五个美好”,即村庄规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美、管理民主和谐美。在20xx年度补缺补差,把xx镇美好乡村努力建设成美好乡村示范点,初步形成生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美好乡村,成为“宜居、宜业、宜游”的新型农村社区。
三、工作原则
1、以城带乡:以xx镇的经济发展和建设为中心带动力,全面拉动美好乡村的建设。全镇的美好乡村建设,树典型、造精品,发挥示范效应,引导全镇新农村建设逐步整体推进,全面提升。
2、分步实施:统筹谋划、合理安排、整合资源、争取资金,分期、分批、分年度实施,在打造精品上下功夫,在建设示范点上做文章,突出主题、稳步推进。
3、改造提升:对以往工作进行补缺补差,改造提升,实现“五个提升”同步进行,最终实现“五个美好”的建设目标。
4、彰显个性:注重人文元素的挖掘和自然环境资源的利用,体现示范点的独具特点和个性风格,匠心独运,形成区域特色。
四、工作措施
按照“重点推进、打造精品”的要求,结合我镇自身的区位优势、产业特点、人文资源和经济发展水平;抓点连线成片,以五年规划为引领,分步实施,有序推进,迎合滁汊线进行美好乡村精品打造,向104国道两侧集中居住区辐射,打造亮点村庄(中心村相官村),提升自然村(12自然村:xx村坝东自然村、xx村兴华自然村、陈塘村永久组、陈塘村朱场组、董青村常云自然村、董青村联合自然村、黄牌新村、江青圩村温楼自然村、金港湾、南京湾安置区、张堡村范云自然村、朱云自然村)的形象,逐步实现全覆盖,实现美好乡村建设总体目标。
1、中心村的建设:
xx镇相官村小李庄下一步建设从以下几个方面入手:基础建设方面:根据小李庄的人口和产业特点合理确定和实施公共设施的配备:小李庄修建环形道路,户户通路,让村民出行方便;投资93万元,进行塘坝整形改造,并对岸边进行铺设草坪,种植树木;投资20万元实施电缆地埋工程,并对小李庄地埋电缆线路进行定期检查和维护,保障用电安全;投资68万元进行陈旧建筑物的更新改造;投资80万元,改造和提升小李庄农民服务中心800平方米,投资42万元对农民活动广场进行改造2400平方米,对老年活动室、农家书屋、文化综合站等进行专人管理和维护,丰富村民的文化娱乐活动;投资20万元新建幼儿园150平方米,满足小李庄幼儿教育需求;投资60万元对小李庄对农民居住群的外墙进行再次粉刷,增加美观。环境保洁方面:根据小李庄高标准的自身定位,不断的提高村容村貌的建设水平,投资120万元提高小李庄的形象。垃圾处理方面:对小李庄进行常态化保洁,坚持“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式,同时加大对村民的环保知识的宣传,加大保洁投入;对小李庄的乱堆乱放问题,联合城管城建等部门进行整治;对小李庄入口景观带进行定期保养和清理杂物;对小李庄整修塘坝,疏浚沟塘,同时对岸边进行高档次绿化,提高小李庄环境整体形象。旅游宣传方面:为了提高小李庄的旅游发展,吸引游客,小李庄投资10万元增设宣传展板和旅游示意图;同时加大对休闲区域小李庄进行打造,对农家乐后鱼塘进行改造,并对道路两旁进行美化绿化,对农家乐宾馆进行提升装修;对小李庄停车场进行修缮和扩大,投资50万元兴建现代公厕2座,增加旅游接待能力,方便游客。农业建设方面:积极发展特色农业,以威光绿园专业合作社和瑞美家禽养殖专业合作社为牵头的带领下小李庄农业产业化不断发展。继续坚持“生态发展、品质优先”的理念,大力推进生态农业发展,扩大温室大棚的建设,对国家级蔬菜产业园,进行大力发展,同时积极发展多样化经营,对的现有林果采摘基地,石榴园,葡萄园等采摘基地,水产养殖场,现代化家禽养殖场,进行提升,提高农业生产能力。文化机制方面:小李庄不仅要提高经济建设,而且要在精神文化和管理机制上下功夫,要通过各种教育活动和利用文化综合站,适宜的宣传美好乡村的建设理念;相官村委也要切实做好对小李庄的管理和服务,做到专人分管,有效的提高美好乡村的建设实施效率。
2、自然村的改造治理:
xx镇20xx年度自然村治理通过以下几个方面进行:垃圾处理:通过建设垃圾收集池、垃圾储运房,购买垃圾桶,按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理,把当地环境污染降低到最低程度,解决当地环境脏、乱、差现象,大大改善全村的人居环境。美化绿化工程:进行花坛和路面建设。对村公里两侧路面进行修复和新建花坛,购买和种植绿化树种,同时在村道路设置路灯,方便晚班下班人员,力保村民夜晚通行便利。便民超市的设立:在村内设立便民超市,方便村民就近购买生活用品,提高村民的满意度。
五、责任要求
1、建立机制、明确职责。为扎实、有序、高效地推进美好乡村建设,xx镇镇成立美好乡村建设领导小组,具体领导、筹划、指导美好乡村建设工作,由镇主要领导担任组长,各分管领导为小组成员,各相关单位、相关村为实施工作的责任主体,建立工作机制,在下一年度工作中,美好乡村建设领导小组将继续发挥领导作用,提高对全局的把握能力,协调各部门共同建设美好乡村。
2、整合资源、加大投入。在美好乡村的工作中,整合各项有力资源,加大对美好乡村建设投入力度,实现由政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的建设局面,通过精心打造,群众支持,合力完成美好乡村的建设的任务目标。
1、加大养老服务中心的推进力度。在已发展的7个居家养老服务中心的基础上,今年新发展3-5个居家养老服务中心,以满足广大老年人的生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等需求为目标,为老年人提供质优价廉的专业化服务,不断提高我镇社会化养老服务的整体水平。
2、对各村上报的低保核查情况和数据进行逐一审核、汇总、申报。
3、完成残疾人机动车燃油补贴、阳光家园托养、特困生活补贴的审核申报。
4、完成60岁以上农村籍退伍士兵生活补助的发放工作。
5、完成远财社[20xx]69号文件自然灾害生活补助资金10.6万元的发放工作。
一、 城乡低保管理走上规范化,保障水平不断提升
今年以来,我们不断加大低保工作力度,通过规范审批程序,严把入口关,加强了低保工作动态管理。 按照上级部门的要求,12月份利用20天时间对全乡农村低保和城镇低保家庭进行了重新调查核实,主要从以下几方面入手:首先,广泛宣传。利用宣传纸、板报、公开栏、广播大力宣传,对村干部进行培训,使他们对低保工作有全面的了解情况;其次,认真调查,入村入户核实每户的纯收入,把真正贫困线以下的困难户纳入低保;最后,个人申请,村两委召开村民代表会评议,选出最困难的家庭定为xx年的低保对象,经过村、乡两级公示无异议后上报民政局。现在,我乡享受农村低保的户数为398户,切实保证了困难群体的基本生活。
为使低保工作更加规范,我们对全乡低保户的档案进行了统一整理,实现了每户一档案,每村一档案盒,并进行了微机录入,使低保工作更加规范。
二、农村贫困户、城乡医疗救助工作日趋完善
社会救助工作是民政工作的重要组成部分,对因病、因灾致贫的困难家庭及时救助。xx年共申请救灾款 56200元、临时救助款4300元,对153户特困家庭进行了救助;申请20900元为42户优抚对象解三难;申请33700元爱心捐款救助了15户大病患者。
三、优抚各项政策全面落实,服务保障能力显增强
(一)、把作重心放在为优抚对象提供优质服务上。
1、“八一”节,我们采取多种形式帮助优抚对象解三难,免费为全乡29名老优抚对象进行了体检,每人赠送了一套夏凉席和夏凉被。
2、落实好各项优抚政策,落实和完善抚恤补助标准自然增长机制,及时提高优抚对象的抚恤补助标准。对全乡144名两参人员和29名重点优抚对象身份核实、统计,并为全乡两参人员进行了慰问,每人发放了慰问信和纪念品。
(二)、按照落实农村藉退役士兵发放生活补助政策措施的要求,对全乡60岁以上农村藉退役士兵进行了调查统计,290名符合条件的农村退役人员通过个人申报、村把关、乡审核的程序,进行了认定,公示无异议后,由本人提供银行账号,按照每服役一年义务兵役,每人每月发给10元老人生活补助的要求,整理档案后,上报市局,实行统一发放。
(三)、对全乡79个散葬烈士纪念墓和一个纪念设施进行了普查登记,照相,并与村委会和烈士墓家属签订了维护协议,实现了定期维护和统一管理。
四、提前完成了全国第二次地名普查工作
按照省、市要求,第二次地名普查工作从xx年10月11日开始,我们分动员部署、全面普查、信息处理、资料审核汇总四个阶段进行,通过现场勘查、走访座谈、位置测量、草图标会等各项工作,于12月20日完成了全乡普查任务。普查前,我们召开了由村会计参加的培训会,对各项表格的.填写、资料的收集、实地录像进行了培训。这次清查包括我乡内的行政区域、群众自治组织、交通运输设施、水利电力设施、纪念地、陆地水系、企业、林业、桥梁、街道等,并对以上建立了多媒体信息和数据库,提高了地名标准化水平,完善了公共服务工程建设,通过汇总完成了资料及成果的立卷归档和报送。
五、其它民政事业工作
1、为进一步提升我乡农村村务管理规范化水平,加快推进基层民主政治建设,我们把握重点指导栲栳圈、南沙等村依法健全村民代表会议、村务公开小组、村民理财小组等组织,使各村村务管理进一步规范。
2、加快完善社区居家养老服务体系建设,我们在栲栳圈村建立了互助幸福院试点,健全了制度,为空巢老人营造了良好的休闲场所。
3、进一步提高了90岁以上老人补助标准,今年共为51名90岁以上老人发放补贴36100元。
六、残疾人工作取得显著成果
(一)、日常工作
1、增强残联工作队伍力量,大力提高自身业务水平
按照上级残联部门要求,积极参加市、区残联业务培训,一年来通过区级培训的有2人,通过乡村组织培训的有50人次,组织村负责残协工作人员进行业务培训四期,增强他们的工作能力和业务水平,更好地为各村残疾人服务。
(二)开展残联工作目标管理
1.认真做好了残疾人换发第二代残疾人证工作,目前换证工作已全面完成。
2.统计了全乡的未入学适龄残疾儿童少年的人数2名。
3.对2户特困残疾人户的危房进行了改造,于12月底完成了改造任务。
4.统计全乡每个村街的康复协调员。
(三)、康复工作
康复工作富有成效。完成白内障初步筛查工作,本着“发现一列、救治一列”的原则,消除白内障27例;完成资助贫困精神患者服药3人;贫困精神病患者住院救助4人;完成社区残疾人康复训练3人。 充分利用宣传媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务。为切实抓好普及康复知识,提高全社会的残疾预防意识和残疾人及其亲属的自我康复意识。我们坚持重点开展“爱眼日”、“全国助残日”、“精神卫生日”、等活动,发放宣传资料,有重点地开展宣传教育,组织采取多种措施。通过开展残疾人康复知识宣传活动,使残疾人及其亲友残疾预防、康复知识普及率达到95%以上。
(四)、促进残疾人就业工作
结合我乡实际情况,有针对性地开展残疾人职业技能培训,积极组织残疾人参加市、乡实用技术培训65人次,提高残疾人的就业技能,增强他们的就业竞争能力,以帮助他们能够更好地就业。
20xx年上半年,我镇民政工作在镇委、镇政府的领导下,在县民政局的具体指导下,坚持以年度目标责任制为奋斗目标,切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责,继续解放思想,不断深化改革,努力做好以下几项工作:
一、社会救助工作
1、完成农村低保“按标施保”工作,目前各村进入评议阶段,民政办将审核资料,按程序统计上报。
2、申报大病医疗救助17人,临时救助10人,非重点优抚临时救助6人,基本殡葬服务费8人,高龄津贴23人。
3、进一步加大农村五保工作的管理和服务力度,确保全年安全无事故,做好新福利院后续建设工作。
4、完成低保、五保、优抚、高龄等季度报表。
5、结合县民政局“情暖特殊困难群众行”活动,确定龙凤、凤阳两个村为帮扶村,申报分散五保重度精神病患者1人,分散五保居住危房改建1人,低保、五保、优抚对象缺生活用品6人,急难救助对象(庞龙平)1人。民政局入户核实后,将下发帮扶工作方案,明确帮扶内容。
二、救灾救济工作
1、年初在民政办公会议上对村级信息员进行了业务培训,对于灾情上报要求及时、准确,无漏报现象。镇建有救灾救济各类档案资料,村村务公开栏对救灾救济各项款物均已公示。
2、建立花林寺镇20xx年灾情损失和需政府救助人口台账和受灾人员冬春生活政府救助人口台帐,分类实施救助。
3、上报20xx年花林寺镇因灾倒房户台账共计18户。
三、双拥优抚工作
完成季度优抚对象抚恤补助资金社会化发放名册,按季度发放重点优抚对象抚恤补助资金、义务兵家属优待金社会化发放资金、非重点优抚对象临时救助资金。
四、基层政权建设
继续推进村务公开和民主管理工作。镇村务公开领导小组分季度制定村务公开考核表,分季度组织相关部门对全镇15个村的村务公开工作逐一进行考核,并下发考核通报,督促整改到位。
五、社会福利与社会事务
1、申报高楼村幸福院项目建设,以满足广大老年人的生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等需求为目标,为老年人提供质优价廉的专业化服务,不断提高我镇社会化养老服务的整体水平。
2、做好阳光超市日常卫生清理工作,建立完善的物资领取机制。
六、下半年工作计划
1、分类申报殡葬服务补贴,大病医疗救助、临时救助、优抚临时救助等各项救助。
2、完成低保、优抚、高龄、居家养老、低保特困等季度报表及系统录入。
3、完成各类灾害资金的申报及发放工作。
4、进一步加强村务公开民主管理工作力度,指导15个行政村每月15号及时更新村务公开栏,规范整理村务公开相关档案资料。
5、完成社区换届选举工作
6、完成地名普查统计上报工作
7、完成高楼村幸福院的建设协调工作
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下,以党的十八届三中、四中全会精神为指导,坚持“以人为本,为民解困、为民服务”的宗旨,积极践行“三严三实”,全面深化改革,立足本职,真抓实干,推动各项民政事业取得新进展。
一、20xx年重点工作完成情况
(一)民生基本保障稳步提高。
1、城乡低保规范运行。我局认真贯彻落实城乡居民最低生活保障条例,出台了《县民政局城乡低保和规范专项整治工作方案》和《关于转发山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法(试行)的通知的通知》,将低保工作纳入制度化、规范化、法制化轨道,坚决杜绝人情保、关系保、错保、漏保,力争按程序及时将符合条件的困难群众纳入保障范围,实现了动态管理下的应保尽保。根据提标要求,我县出台了《县人民政府办公室关于调整我县城乡低保标准的通知》,城市居民最低生活保障标准由521元/人·月调整为556元∕人·月,农村居民最低生活保障标准由2420元/人年调整为2738∕人·年。截止11月底,全县农村低保对象为3499户,6192人,累计发放低保金943.3万元;城镇低保对象为830户,1891人,共发放低保金559.3万元。
2、五保供养能力进一步提高。按照上级要求,逐步提高五保供养标准,分散供养对象由3200元提高到3300元,集中供养对象由6700元提高到6900元。目前,全县在册五保户1534人,共发放五保供养金617.39万元。为深刻汲取河南敬老院发生大火致院民死亡事件的教训,我局加强了对敬老院安全的监督管理,对各乡镇敬老院进行了全方位隐患排查,投入24765元为14个乡镇敬老院配备了灭火器119个、应急灯119个,对其中3个敬老院进行了危房改造,5个敬老院进行了线路改造,有效保障了敬老院院民的安全。
3、社会救助水平稳步提升。完善了申请“一门受理、协同办理”机制,出台了《关于建立完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制的通知》和《关于建立县社会救助部门联席会议制度的通知》等文件。一是认真落实医疗救助政策,截止11月底,共救助895人,发放医疗救助金271.3万元。其中包括“一站式”结算救助383人,40.77万元;住院救助512人,230.52万元。二是扎实做好困难群众的临时生活救助,出台了《县临时救助实施细则》。截止11月底,共救助514人,发放救助金40.74万元。三是加强流浪乞讨人员的劝导救助工作,目前共救助流浪乞讨对象62名,救助金额4.1万元。四是积极开展我县未成年人社会保护工作,逐步规范孤儿救助工作,目前,我县共有符合条件的社会散居孤儿62名,12月月底将按规定对符合条件的孤儿足额发放生活费,共计45.8万元。
(二)养老服务事业取得新进展
1、推进养老服务设施建设。今年我县在原有7所农村老年日间照料中心的基础上,在王和镇王和村,韩洪乡韩洪村,法中乡上湾村和沁河镇南石村新建四所农村老年日间照料中心,现已全部修建完毕,各项资金也已全部落实到位。县老年养护院建设项目已完成立项、土地手续,正在办理开工前其它手续,预计明年可施工建设。
3、积极做好老龄工作。从20xx年1月起,我局坚持“及时审查,及时办理”的原则,免费为全县60周岁以上老年人办理《老年优待证》,全年共办理《老年优待证》101人,其中城市老年人72人,农村老年人29人,方便了老年人外出旅游及市内乘车等。为有效保障老年人生活,我县免费为全县1.7万名60岁以上农村老人参加农村新型合作医疗,为70岁以上老人发放老年人生活保健金,今年共发放1566720元。其中:70岁-79岁老年人4870人,每人每年发放180元,共87.66万元,80岁以上1917人,每人每年360元,共69.012万元。春节及重阳节前,我局对1名百岁老人和143名90岁以上老年人进行了走访慰问。
(三)优抚安置双拥工作有序推进
1、严格落实优抚政策。6月份新审批农村籍60岁退役士兵36人,老烈子女1人。全年为130名老烈子女发放生活补助金35.84万元,为377名农村及60岁以上退役士兵发放生活补助金45.6945万元,为474名重点优抚对象发放了抚恤金共计353.18万元,提标金4.8万元,自然增长13.35万元。在今年抗战胜利70周年之际,为28位抗日老战士发放一次性生活补助金共计14万元,同时,积极开展慰问活动,给每名抗日老战士送去慰问金3000元和价值1000元的慰问品,并发放纪念奖章24枚。扎实做好优抚对象救助工作,临时救助582人,救助金额453600元,医疗救助53人,救助金额50871元。今年8月,我局组织机关党员干部及优抚工作人员参加武乡零散烈士墓安葬仪式,并参观学习黎城烈士陵园建设,目前,我县岳北烈士陵园项目主体结构验收工作已完成,墓区景观设计图纸已完成预算工作,正在办理墓区土地手续及招投标前准备工作。
2、认真做好安置工作。7月底对全县在职参战参试人员进行了摸底登记,共登记60人。为44名退役士兵发放一次性经济补助99万元;为114名义务兵发放优待金114万元。安置转业士官3名。对72名退役士兵开展了技能培训,邀请市技师学校老师到我县为他们授课,培训率达85%以上。
3、积极创新双拥工作。在“两节”前,对军休干部、抗日老战士等420余人XX县武装部等19个单位进行了节日慰问,共发放慰问金和慰问品共计60余万元,“八一”建军节来临之际,还举办了“纪念建军88周年双拥专场晚会”,进一步增进了鱼水之情。6月底,我县顺利通过了省市双拥模XX县验收工作,夺得了省级双拥模XX县三连冠荣誉称号。
(四)防灾减灾能力全面强化
以“5·12防灾减灾日”为契机,我局积极组织社区开展省级防灾减灾示范社区创建和各类防灾减灾演练活动,发放防灾减灾宣传资料20000余份,取得了良好的社会效果。5月份,我局对全县14个乡镇20xx年度救灾专项资金运行、管理和发放等情况进行了督导检查,全面规范了救灾专项资金的管理使用。同时,在沁河镇琴泉村新建250㎡救灾物资储备库已正式投入使用,救灾物资储备库面积大、通风好、物资转运更加便捷,在转移旧仓库储备的棉衣、单衣、棉被、帐篷等物品的基础上,安装了监控、消防器材、防潮架等设施设备,7月份,上级民政部门为我县新配备一台救灾越野车,专门用于救灾应急救助,切实提高了我县救灾应急保障能力。针对今年部分地区发生了雨涝、冰雪等自然灾害,我局积极启动应急救助预案,下拨救灾款物共计53万元。汛期期间,我县分别遭受不同的风暴灾害,受灾人口8606人;农作物受灾面积398.2公顷;倒塌房屋15间;直接经济损失257.5万元,特别是在7月30日赤石桥乡遭遇暴雨冰雹后,受灾涉及304户1102人,农作物损失面积1087.2亩,受损房屋2户3间,直接经济损失147.4万元。针对此次灾情,我局积极向县财政争取自然灾害生活补助资金3万元,用于受灾群众的基本生活救助。
(五)社会专项事务稳步推进
1、规范婚姻登记管理。我局不断完善婚姻登记窗口的规范化管理,推行文明用语,杜绝服务忌语,对前来办理登记的群众实行一次性告知,并积极配合县计卫局大力宣传优生优育政策,为新婚夫妇发放免费婚前医学检查通知单和叶酸片,免费婚检率达90%。截止目前,婚姻登记共办理1710对,其中结婚登记1125对,离婚登记165对,补办结婚登记证420对,出具《无婚姻登记记录证明》323份。按照上级要求,积极完成了1999年至20xx年的婚姻登记信息补录工作,提升了数据的完整性,完善了我省婚姻登记信息数据库。
2、加强社会组织管理。全面开展了社会组织与党政机关脱钩工作,重点对副科级以上领导干部在社团兼任领导职务职务现象进行集中清理;今年3-5月份,圆满完成了31个社会团体、6个民办非企业单位的年度检查工作。11月份组织全县社会组织开展了党建工作培训,有效促进了社会组织健康发展。
3、优化区划地名公共服务。一是扎实做好全国第二次地名普查工作,召开成员单位工作协调会,收集资料,编撰地名普查目录;组织县乡地名普查工作人员,先后到XX市、XX县进行业务培训,提高普查工作人员的素质;并在4月份会同XX市的XX县、XX市以及XX县进行了边界联合检查,通过联检得知8块界碑完好无损,交界处无争议和纠纷。二是对县城没有命名的18条街路逐一进行统计,通过征集社会各界人士对街路命名的意见和建议,经局务会讨论研究,将拟定的命名上报县政府批准。
4、大力推进殡葬改革。依据中央、省、市文件精神,我县出台了《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见》和《关于加强城乡公益性殡葬设施建设的意见》,要求全县各部门和党员干部要深刻认真推进殡葬改革的重要意义,充分发挥党员干部模范带头作用,大力推行火葬,革除丧葬陋习,实现殡葬管理、殡葬服务与殡葬改革协同共进。
5、持续做好社会慈善事业。一是在20xx年4月15日,举行了XX市慈善总会分会“学恭”助学金捐赠仪式。“学恭”助学金是由谭学恭同志自愿向XX市慈善总会县分会一次性捐赠贫困大学生资助款31万元,今年按照每人1000元的标准共救助10名籍贫困大学生顺利入学。二是康伟集团有限公司企业自愿捐出50.40万元给灵空山镇新型农村合作医疗所涉及的全镇19个行政村7201口人,真正解决了老百姓看病难的问题;捐赠48万元用于灵空山镇6个单位的各项基础设施建设,切实改善了农民生活条件。
(六)自身建设进一步增强
今年年初,我局出台了《民政窗口单位服务效能等四项专项整治工作方案》,全面开展了服务效能、专项资金、村务公开、婚丧陋习四项专项整治工作。在民政窗口单位服务效能专项整治工作中,要求婚姻登记等窗口单位建立完善规范管理、服务承诺等相关制度,进一步提升服务水平,提高工作效率。在民政专项资金整治工作中,主要对20xx年度优待抚恤资金、流浪乞讨人员救助补助资金、社会救助资金、安置资金、救灾款物等五项专项资金存在的拨付不及时、发放不到位、管理使用不规范等问题开展专项整治,坚决纠正了资金分配、管理、使用过程中的滞留、延误、拖沓等问题。在村务公开专项整治工作中,制定并下发了《县民政局关于进一步加强规范村务公开工作的指导意见》,以乡镇为单位,组织开展了村务公开工作培训会,对村两委成员进行培训,要求各乡镇指导所属行政村组建村务监督委员会,设置村务公开栏、意见箱等村务公开设施,建立村规民约、议事规则等制度,规范村务公开和民主管理台帐,推动了村务公开制度化、规范化发展。在婚丧陋习专项整治工作中,积极倡导农村(社区)成立“红白理事会”,制定了《关于在全县农村和城市社区倡导成立“红白理事会”的意见》,目前,已指导全县254个行政村和6个城市社区全部成立了“红白理事会”并建立了相关制度。
今年7月份,我局按照省、市、县“六权治本”的工作要求,依法依规确权确责,全面梳理确定权力事项46项,编制行政权力清单与权力运行流程图,牢固树立了廉洁高效、风清气正的机关形象。
二、20xx年工作计划
(一)着力提升救助水平
1、健全完善城乡低保制度,增强低保工作的透明度,抓好低保配套资金到位工作,把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围,确保城乡低保对象的基本生活。
2、加强乡镇敬老院管理,提高五保对象入住率和供养水平。
3、抓好城乡医疗救助制度的落实,扩大救助面,提高救助水平,确保患病的五保户和城乡低保对象能够得到及时有效的医疗救助。
4、抓好自然灾害救助应急预案的落实,及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后倒房恢复重建工作。
5、加强流浪乞讨人员管理服务,抓好主动救助。
6、做好未成年人保护工作。
(二)继续强化社会事务管理
1、全面完成全县第二次地名普查和检查验收工作;
2、积极推动村务公开民主管理工作上新水平。
(三)积极推进项目建设
1、继续完成山西省岳北烈士陵园墓区景观项目建设;
2、推进农村老年人日间照料中心建设项目,计划明年新建3所老年人日间照料中心。
3、加快完XX县老年养护院建设,已办理立项、土地手续,预计明年可开工建设,年内竣工。
(四)持续推进殡葬改革
20xx年,市政府重新划定火葬区,从20xx年起至20xx年实现县级殡仪服务设施服务全覆盖。“十三五”期间,拟计划XX县殡葬服务中心,投资4500万元,占地面积100亩。
(五)推进社区综合服务中心建设
目前,我县社区办公场所,以租用为主,制约着社区发展。为解决此问题,“十三五”期间,计划投资1200万元,在县城修建县社区综合服务中心,解决社区办公难的问题。
为进一步搞好全镇民政工作,充分发挥“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作职能,我所20xx年的工作计划如下:
一、加强队伍建设,一方面要加强工作人员的业务知识学习,另一方面加强队伍工作作风建设,做到不迟到、不早退、按时上下班,同时热情接待每一位来访群众,敢于面对问题,为百姓实实在在解决困难,同时加强民政队伍的廉政建设,不断提高依法行政能力。
二、进一步完善城乡低保制度,切实保障困难群众的基本生活,认真分析低保工作中出现的新情况、新问题,采取有效措施,落实政策法规,更好地保障低保对象的基本生活,进一步完善规范申请、公示、审批监管程序,按照动态化管理原则,把符合条件的城镇农村居民全部纳入低保范围,做到应保尽保。
三、积极做好“五保”工作,一方面加强对敬老院的管理,(社区党建工作计划)同时加强对分散居住的“五保”老人的管理,逐步改善他们的生活居住条件,完善医疗费的报帐制度,让他们安度好晚年。
四、加大困难群众“五难”救助制度,切实解决城乡居民中弱势群体存在的治病、临时生活困难,按照救助程序,对于符合救助条件的特困户及时给予救助。
五、做好双拥工作,落实好双拥工作的各项优抚政策,及时定额发放优抚对象的优抚金和抚恤补助费。
六、积极做好老龄工作,积极宣传“老年法”,落实好敬老、养老的各项优待政策。
七、积极配合县残联,搞好残疾人理事会的各项工作,更好地为残疾人服务。
八、认真负责地完成政府安排的其它中心工作,工作中多与村支两委联系,充分调动村支两委力量,更好地完成驻村各项工作。
九、完成好上级各部门交办的其它工作。
一、总体目标:
以“深入学习科学发展观”重要思想为指导,认学习党的十八大精神,围绕全乡经济建设大局,进一步解放思想,开拓创新,发展我乡民政事业,改善民政工作条件,提高服务质量,保障人民群众基本生活,促进民政事业不断发展。
二、工作计划
(一)进一步加强社会救助体系建设,保障困难群众的基本生活
在完成相关业务工作的基础上,继续完善以最低生活保障为基础,以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容,以临时救助为补充,覆盖城乡的社会救助体系,保障和改善困难群众的基本生活。
1、完善低保制度,做到动态管理下的应保尽保、按标施保。低保工作以加强规范化管理为重点,进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算,倡导诚信求助,加强动态管理,切实做到公平施保,应保尽保,应退即退。扎实推进分类施保,对重点保障对象实行重点保障。进一步完善救助政策,规范救助行为,形成以城乡低保为基础,以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式,实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化,最大限度保障城乡困难群众基本生活。
2、提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》,完善五保供养配套政策,严格审批条件和程序,落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念,优化管理服务机制和制度,提高管理和服务水平。
3、优化医疗救助制度。按照便民救急的原则,采取比例救助与定额救助相结合,事后救助与事前、事中救助相结合,大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式,加大城乡贫困群体大病医疗救助力度,降低救助门槛,取消病种限制,提高救助标准。
4、完善临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量的临时救助,着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。
5、完善自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设,细化救灾应急预案,明确灾情速报职责;制定自然灾害救助规程,规范灾害救助申报审批程序,将救灾资金纳入财政预算,确保拨付及时、专款专用;建立健全灾害救助档案,及时发放救济款物。
切实抓好农村困难群众草房和危土坯房改造工作,缓解农村困难群众住房难问题,早筹划、早安排、早动手,确保因灾倒房当年恢复。
6、加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范,提高救助管理工作水平。做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。
(二)认真做好优抚工作
全面落实各类优抚对象抚恤补助,对全镇优抚对象进行全面普查。落实一至八级残疾医疗保障制度和重点优抚对象医疗减免政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放,切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。
(三)深入推进基层民主建设
学习和贯彻好《中华人民共和国村民委员会组织法》,配合镇党委、政府完成新一届村委会换届选举法工作和村委会成员的培训工作。推进以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策,以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理,以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督,努力提高村民自治制度化、规范化、程序化水平,落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。进一步完善村务公开民主管理的各项制度,创新机制,发挥村务监督小组的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题,维护农村社会稳定。
(四)加强社会福利工作和社会事务工作
一是进一步做好敬老院工作,提高五保户入院率,加强敬老院日常管理工作,全面提高服务水平和质量;二是认真做好80岁以上老人高龄津贴发放工作;完成60岁以上老年人优待证的发放工作;三是加强和改进殡葬改革工作。加大殡葬改革宣传力度,积极稳妥推进殡葬改革,巩固和提高火化率;四是完成好旗民政局下达的其它各项工作任务。
(五)加强自身建设提高工作整体水平
20xx年民政办要进一步转变工作作风,提高工作效能、加强行风建设。积极做好信访工作,对群众来访要做到件件有答复,事事有回音,树立民政工作者的良好形象,确保我镇民政工作健康有序进行。
一、指导思想
按照科学发展观的要求,牢固树立“以民为本、为民解困”的理念,夯实基础,加强基层,开拓创新,真抓实干,在加快推进社会救助体系建设上迈出新步伐,在深化双拥优抚安置工作上取得新进展,在发展社会福利和慈善事业上收到新成效,实现民政事业持续协调发展和全面进步,在服务和兴镇经济建设、促进社会稳定、构建和谐社会方面作出新贡献。
二、主要工作措施
以文明窗口创建为契机,扎实开展各项工作,确保各项工作争先进位:
(一)、进一步完善城乡低保,落实社会保障制度
困难群众、弱势群体和优抚对象的基本权益是民政民生问题的主体。强化对城乡低保人员实行动态管理,切实做到应保尽保,并随着经济发展,不断提高标准。严格按照低保、五保申报审批程序规定,户申请、镇审核、区审批;严格实行三榜公示接受群众监督。实行“一卡通”发放形式,达到管理规范化、程序合法化、制度正常化。做好困难群众的及时救助工作,切实解决他们的生活问题和后顾之忧。
(二)、进一步强化优抚工作力度,真正解决优扶对象的实际困难
20xx年,我们将认真贯彻落实党的优抚政策,切实解决优抚对象“生活难、看病难、住房难”等实际问题,进一步巩固抚恤补助标准自然增长机制,结合区局全面落实抚恤定补、优抚对象医疗保障办法,推动“优抚安居工程”工作的发展,真正解决优抚对象的实际困难,落实双拥工作,争创双拥模范单位。
(三)、进一步加大殡葬管理工作力度,切实改善我镇殡葬环境
进一步加大殡改工作宣传力度和氛围,严肃查处、严厉打击非法土葬行为。同时加大对架河镇公墓建设的投入及管理,优化美化殡葬环境,强化管理,促进公墓规范化建设和发展,推动殡改工作。
(四)、提升服务,提高水平,加强为老服务体系建设和管理。
认真做好本部门和两个敬老院的日常管理和服务工作,规范各项资料,严格各项制度,全面提升敬老院服务质量,提高管理水平,多方面解决敬老院老人实际生活中的吃、穿、住、医等问题,打造省级文明示范窗口。
(五)、进一步加强基层政权建设,认真开展村务公开工作
继续抓住村务公开不放松,真正做到公开的内容全面真实,公开的形式、程序和时间规范及时,全镇所有社区村务公开和民主管理达到规范化、标准化的要求。
(六)、进一步加大残疾人工作力度、解决残疾人困难
认真摸排好残疾人各项信息,做好录入及上报工作,举办残疾人创业培训及成功交流会,鼓励引导残疾人创业。大力宣传、争取政策、落实好各项残疾人民生项目和救助工作,使残疾人享受到政策,感觉到温暖。
(七)、确保民政工作信访稳定。
认真做好低保、社会救助和涉核人员待遇等各项涉及民生问题的解释和协调工作,在切实解决群众需求的同时,确保信访稳定。
(八)、确保各项工作争先进位。
20xx年,民政办将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,努力拼搏,开拓进取,进一步把我镇民政工作干实、干好,为构建*新农村,创建和谐架河做出新的贡献。
一、做好各类社会救助工作:
做好低保、重残救助的动态管理,把物价补贴及时发放到位,认真排查边缘困难群众和常规救助工作;做好救济救灾工作,遇灾及时查灾、援灾、救灾;做好民政对象各种资金的配套发放工作;做好各类人员的年审认定工作;做好困难残疾人家庭救助、边缘困难家庭、慈善家庭救助,大病救助的材料审核、申报、发放工作;做好重度残疾人生活补助申报、发放工作,对无生活的重度残疾人做到应保尽保;经常关心重点优抚对象,发现有因病致贫的优抚对象及时要重点救助,帮助他们解决医疗救助难的问题、并且要上门慰问;每月将老年人的尊老金及时变更、及时发放;对全街道的8个孤儿进行动态管理,把他们的生活费(每月750元)及时打到卡上。
二、积极创新社会化管理:
第一、巩固“一居一委一站一办”建设成果,积极开展网格化管理。
第二、强化社会组织管理。加强分类指导,继续培育扶持和规范管理社会组织,做好申报和年检工作,督促开展各项活动。
第三、督促各村充分发挥监督委员会的作用。
三、落实双拥优抚安置工作:
(一)、认真做好退役人员的接收安置工作;
(二)、全面落实各项优抚安置政策,进一步完善和规范优抚对象管理;
(三)、深化双拥宣传,丰富双拥活动形式。
四、发展老年人、残疾人事业:
首先,在居家养老服务站覆盖率达到100%的基础上,将居家养老服务落到实处,健全服务体系,壮大服务队伍。明年先在个别村、社区试点开展居家养老服务,后全面推行。其次,开展敬老月活动,做好为老x工作。再次,开展老年人民乐、民安工程,为他们办理平安保险,平安保险参保率60%以上,组织老年人外出观光旅游。最后,开展重阳节尊老爱老活动,为90岁以上的老年人发放慰问品、并为他们办理一份平安保险。
五、加强基层政权和社区建设:
加强社区队伍建设:以换届选举为契机,组织新的村(居)委会班子成员进行业务培训;认真组织全国社会工作者职业资格考试,努力提高村(居)委会工作人员的业务水平。继续抓好村务公开民主管理规范化建设:加强村务公开民主管理规范化建设,民主管理创建实行动态管理,一年不少于2次检查,复查合格率100%,加强村民自治模范创建动态管理,复查合格率100%。积极开展农村和谐社区创建。
六、开展各项活动:
1、开展好全国助残日活动,一是对贫困残疾人走访慰问,二是开展一次残疾人趣味活动。
2、组织开展好一日捐活动。
3、开展八一建军节纪念活动。
4、组织召开几个座谈会:即:退役军人座谈会、烈军属座谈会、新兵家属座谈会、八一建军节重点优抚对象代表座谈会、民政、残联基层干部座谈会。
20xx年,县民政局将深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,大力弘扬县委关于“担当、奋斗、落实”精神,围绕保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理三大民政职能,着力构建现代大民政,推进民政事业城乡一体化,提升民生保障水平,创新基层社会治理机制,拓展为民服务平台,切实发挥民政社会建设的骨干作用,为加快建设美丽遂昌作出新贡献。
一、进一步加快养老服务业发展
加快推进居家养老服务城乡覆盖,全县完成34个农村社区居家养老服务照料中心建设任务。加快建设以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的养老服务模式,加大对民办养老机构建设扶持力度,健全养老服务补贴、政策性养老机构综合责任险制度。加强养老服务人员业务培训,培育养老服务人才队伍。加快XX县养老中心项目建设进度,年底前完成附属工程及室内装修,投入试运营。加强敬老院安全管理,完善长效管理机制,巩固入院率,稳步实施农村敬老院改造提升工程;扎实推进省级养老服务业综合改革试点县工作。
二、进一步提升社会救助水平
进一步健全完善社会救助体系,贯彻低保动态调整,增长幅度不低于8%,农村低保标准达到城市低保标准的75%,城乡低保年平均达4600元以上;完善重特大疾病医疗救助政策,提高救助效率,确保财政安排医疗救助预算资金人均不低于15元,完成困难群众免费实施白内障复明手术年度任务;建立社会救助联席会议制度,构建“一门受理、协同办理”工作转介流程,提升居民家庭经济核对平台功能;健全分层分类救助办法,提高临时救助水平,按常住人口自筹临时救助资金达到人均3元以上,临时救助资金支出率达到80%以上;维护流浪乞讨人员的合法权益;加快城乡避灾安置场所和救灾物资储备库规范化建设;严密关注灾情预警,全力做好应急救灾和灾害救助工作,加强救灾资金末端监管和灾害信息员队伍建设,继续推进减灾示范社区建设;加强孤儿和困境儿童保障,确保福利机构孤儿养育标准不低于上年度城镇居民家庭人均性支出70%,社会散居孤儿不低于福利机构孤儿标准的60%;加强慈善义工队伍建设,多形式组织慈善公益活动;加强福利企业监督管理,保障残疾职工的合法权益,完善安全生产管理制度,用足福利企业优惠政策。
三、进一步创新社会治理机制
积极推进“三社联动”发展,创新社会治理机制。
1. 建立完善社区工作运行机制。进一步健全村务运行制度,有序扩大基层群众民主参与;完成城市社区居委会换届直接选举;强化社区服务功能,提升96345社会公共服务中心运营水平,增加话务量,提高服务能力;建立有效管理机制,加强异地转移安置人员社区管理与服务。加强和创新社会治理机制,深入实施“政企社”共建农村社区(便民)服务中心模式,继续推进农村社区(便民)服务中心标准化建设,确保便民服务中心功能有效发挥,简化服务流程,丰富服务内涵。巩固“机构挂牌、考核评比、创建达标”三多清理成果,全面实施社区(村)事务准入制度。
2.加大力度扶持培育社会组织发展。加强社会组织登记管理机构建设,规范社会组织行政审批和备案管理,继续推进社会组织服务平台建设, 提高社会组织信息化建设水平。力推“政社分开”,探索政府转移职能目录、购买服务目录与具有承接能力的社会组织目录的编制工作,加大财政资金、福彩公益金对社会组织发展的支持,加强管理监督和规范引导,增强社会组织自身发展能力,鼓励他们积极参与公共服务,充分发挥社会组织在服务社会、促进经济发展、构建和谐社会中的重要作用。
3. 发展壮大社会工作人才队伍。组织社区工作者培训,鼓励参加社会工作师职格考试,开展社会工作案例征集交流活动。
四、进一步优化专项社会事务服务管理
加强地名普查成果转化利用,健全和完善地名管理和服务体系;建立行政区域界线管理长效机制;宣传殡葬法律法规,确保遗体火化率100%;开展“六边三化三美”青山白化专项治理工作,加大对“二沿五区”坟墓治理力度;继续推进农村生态墓提升工程建设,全面推行生态葬法,提高已建生态墓绿化率,加强骨灰入墓管理。深化婚姻、收养登记机关规范化建设,完善婚姻登记信息库。
五、进一步加强双拥优抚安置工作
落实各项优抚政策,及时按政策提高抚恤优待补助标准,深化优抚对象医疗保障体系建设。认真落实军休干部生活待遇和政治待遇政策。深入开展“关爱功臣永葆光荣”主题系列活动。完善退役士兵职业技能教育培训工作机制,切实增强退役士兵自主创业和竞争就业能力;加大矛盾排查化解和政策落实力度,做好退伍军人维稳工作;深入开展双拥工作,探索军民融合式发展新路子,促进经济社会发展和服务国防军队建设。
六、进一步加强老龄工作
贯彻落实《老年人权益保障法》和省司法厅、省老龄办《关于加强老年人法律援助工作的意见》,切实为老年人办好事、办实事,维护老年人权益;积极推进老年教育,实现老有所学;充分发挥各基层老年协会组织的积极作用,力争30%的村开展“银龄互助”活动;组织开展“敬老月”活动,创新老年活动载体,拓展老龄文化宣传平台;加强老年活动中心建设,充分发挥为老服务阵地作用。
七、进一步加强民政人才队伍建设
开展“法治民政”建设:组织开展依法行政和廉政建设学习和专题培训,开展民政权力清单、责任清单、负面清单、资金清单和政务服务网“四单一网”建设,贯彻落实各级民政政策法规,健全完善地方配套政策制度。开展“高效民政”建设:制定切实有效的工作目标考核办法,并严格督促执行,健全完善各项内部工作管理制度,并严格执行,有效减少工作差错。开展“专业民政”建设:制定年度计划,组织全员化、多层次、高频率的业务培训、技能比武活动;制定课题调研、学习考察和工作交流计划,设立养老业务科室,并配备专职工作人员。开展“活力民政”建设:健全完善支部和工、青、妇组织建设,制定年度党支部及工、青、妇等群团活动计划,积极组织形式多样、内容丰富的文体活动。
xx年xx镇按照市、县美好乡村建设的总体部署,美好乡村以此为契机,按照“打造精品、着力推进”的目标,着力推进小李庄农村生态经济体系、生态人居体系、生态环境体系、生态旅游体系建设。为推进新农村建设发展进程,加快农村城镇化发展步伐,促进农村经济社会各项事业全面协调可持续发展,20xx年我镇将继续按照县委、县政府美好乡村建设的整体布署和总体要求,大力加快美好乡村建设,把xx镇美好乡村建设成为“宜居、宜游、宜业”新型乡村。
20xx年xx乡在县委、县政府的领导下,各项工作取得了一定发展,20xx年将继续锐意进取,埋头苦干,将各项工作推上新台阶。从七个方面,现将我乡20xx年工作谋划汇报如下:
一、抓项目,补齐经济量小短板
xx乡地处偏远,工业用地少,而且布局分散,项目建设一直是制约经济发展的瓶颈。对于项目建设,刘庙乡不讲条件,不讲困难,坚持自我加压,今年争取利用沧东园区平台引进两个亿元项目。一是投资1.8亿元的激光机器加工项目,另一个是投资1.2亿元的木器加工项目。目前,两个项目投资意愿强烈,正与园区沟通选址问题。
二、抓农业,发展现代高效农业
我乡是传统农业乡镇,传统的种养模式已不能适应现代农业发展需要。鉴于此,我乡大力推进农业结构调整。一是发展科技含量高,生产效益好的新型高效种植农业,由xx乡福地种植专业合作社与北京农业大学科研机构合作,正在试验无土栽培种植大棚,可有效降低成本,提高产量,待技术成熟后,准备在全乡推开,带动群众致富。二是推进投资7000万元“温氏养殖项目”落户黑徐家村,改变过来各自为战的养殖模式,发展规模养殖,促农增收。
三、抓扶贫,保脱贫
目前,我乡有建档立卡贫困户45户,65人,已脱贫20户,26人。20xx年,我乡将进一步强化扶贫措施,落实“五个一”,确保实现全部脱贫,即每月至少入户走访一次,每月开展一次回访活动,每月开展一次扶贫政策宣传,每月对扶贫手册进行一次核实,每月进行一次收入核算。
四、抓乡村基础设施建设,提升群众幸福指数
重点抓好农村路网建设,逐一梳理各村断头路、破损路面,进行修建,形成村村通柏油路,同时协调市公交公司,调整我乡903路、905路公交车部分车辆运行路线,从而实现村村通公交,方便群众出行,进一步提升城镇化水平。
五、抓土地管理和环境保护
进一步强化网格管理,明责加压,引导群众合理、合法、合规使用土地,坚决杜绝违法占地。环保工作,重拳出击,铲除片碱、碳窑等小散乱污企业滋生的土壤,做好垃圾清理、秸秆禁烧、河长制等工作,守住一方碧水蓝天。
六、抓稳定,将隐患化解在基层
强化三级网格管理,即科级干部负责片区,包村干部负责所包村庄,村干部联系户,严防死守,守土尽责。同时,建立村情周报制度,每周梳理群众诉求,及时解决各类问题,确保不出现赴市、县上访,甚至进京赴省非访。
七、抓抓好院内、院外两支队伍,提升服务水平
一是院内机关干部,20xx年逐一签订履职承诺责任书,一季度一问效,作为年终考核依据,在院内树立积极向上的工作氛围。二是院外村干部,以先进村带后进村,进一步夯实基层党建,紧紧围绕乡中心工作,练队伍、提素质,激发各村干部干事创业的热情。
总之,20xx年我们有信心,在县委、县政府的领导下,把各项工作再推向一个更高的台阶。
一年来,我镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府的工作部署,坚持以科学发展观为指导,以项目建设为抓手,大力推进“十大攻坚”,致力实施“强镇富民”发展规划,促进了经济和社会事业持续稳步发展,较好完成了年度发展计划。预计全年区域生产总值35亿元,比20xx年增长13%,其中工业23.5亿元,农业8.4亿元,分别比增17.5%和11%,;农民人均纯收入9920元,比增12%;财税收入1.856亿元(其中国税5860万元、地税1.27亿元),比增28.8%。人口计划生育保持在全县前列,社会安定稳定局面有效巩固,社会各项事业健康有序发展。
(一)推动科学发展,着力提升综合实力
镇党委、政府认真贯彻落实县委关于“加快工业发展、提升农业水平、做强商贸流通、做大文化旅游、统筹城乡建设、促进社会和谐”的战略部署,通过认真组织实施项目带动、工业拉动、商贸推动、财政支撑、农业稳固、民生实事等系列工程,努力推进“工业强镇、商贸旺镇、农业稳镇、和谐安镇”的发展战略,全年谋划并实施了22个重点项目和39个办实事项目,带动了全镇综合实力不断增强。
一是招商引资办工业。启动多渠道招商引资,全力服务项目落地,创办了9家累计投资亿元的工业企业,力促个项目新开工,个工业项目上规模,推动个续建项目加快投建进程,全年完成工业固定资产投资亿元,新增工业生产能力亿元,实现规工产值亿元,有效实现了抓工业拉动发展。
二是服务城建增后劲。立足地处县城区位优势,把服务城建、推动商贸发展做为工作重心,组织镇村强有力干部力量,为个城建项目和个高压线路塔基征地1320亩,并妥善解决了项目用地征迁件遗留问题,保证了高速路、西环路、城建开发等一批项目建设顺利实施,努力推动第三产业发展壮大,有效实现了抓商贸推动发展。
三是财税创收助发展。通过大力组织税收清查,严格核定税负,努力做到应收尽收,完成了税收入库任务,比上年增收4154万元,并严格控制非生产性支出,挤出财力万元投入招商引资以及基础设施、环境整治、文化旅游、村容整洁等一系列民生工程建设,有效实现了抓财政支撑发展。
四是打好基础强根基。通过抓好农业综合开发、水土保持、防洪堤建设、农村饮用水工程以及低产果园改造,积极推动现代农业建设,并加强农科服务、推广高效种植管理模式,引办农产品包装品企业,大力组织农产品促销,全镇以蜜柚为主体的水果总产万吨,保持在稳产水平,平均购销价创历史高位,群众收益大幅增长,有效实现了抓农业稳固基础。
五是注重民生办实事。把为民办实事列为“三农”工作的重要内容,摆上重要议事日程,组织实施了以农路水泥化、排洪排涝、村容整洁、环境整治、文体设施、校舍改造等为主要内容的39件、投资累计万元的为民办实事项目,涵盖所有23个行政村,有效促进了农村生产生活条件明显改善。
(二)落实惠民政策,着力创建和谐社会
坚持以政策为指引,以稳定为基础,以发展为己任,以富民为宗旨,坚决贯彻落实党的一系列惠民政策,惠及广大群众。
一是向上争取个“一事一议”财政贴补项目,累计万元,有力支持了农村道路、水利、村容整洁等基础设施建设,改善了农村生产生活条件、优化了人居环境,推动了新农村建设进程。
二是落实家电、摩托车下乡等惠农政策,累计办理18682件、补贴6216037万元。
三是落实校安工程建设,争取校安建设专款万元,新建在建古楼中心校、湖田、坑里、高南等小学校舍平方米,极大改善了办学条件。
四是全面落实城乡居民“低保”、“医保”、“社保”,做到应保尽保;落实城镇居民户人保障房、农村108户危房改贴补万元,让城乡人民得到巨大的实惠,低收入群体基本生活、居住得到有效保障,民众幸福指数实现不断提升。
(三)抓好文明建设,着力推动社会进步
坚持统筹协调发展的指导思想,在致力于物质文明建设的同时,两手抓两手硬,同步推进社会各项事业发展。
一是坚持不懈抓计生。坚持以稳定低生育水平为目标,紧紧围绕“生育文明.幸福家庭”促进计划,狠抓各项工作落实,较好地完成了各项责任指标,统计年全镇出生1022人(含补报1099人),出生率12.07‰(含补报12.96‰),性别比107.3,政策符合率92.07%(含补报90.35%);共落实四术1191例,其中结扎225例(其中二女扎43例),补救措施141例,上环997例,长效节育率86.06%;办独生子女证524本,办理计生家庭意外伤害保险1322户,优生检测例,完成%;发放幸福工程救助款29户30万元,发放二女扎慰问金35户2.1万元;社会抚养费征收入库261万元。
二是落实综治创平安。把创建平安作为软环境建设的首要工程,定期排查整治治安隐患,及时调处化解社会矛盾纠纷,积极稳妥解决信访案件,同时持续开展严厉打击刑事犯罪,重拳整治治安薄弱环节,大张旗鼓开展道路交通安全大整治、生产安全大检查,全年调处化解纠纷件、办结治安案件件、打击刑事犯罪件人,处理道路交通违规件,有力维护了全镇安定稳定。全年没有发生重大刑事和治安案件,没有出现群体性非正常上访,没有造成重大安全责任事故,人民安居乐业得到有力保证。
三是整治环境创宜居。以提高人居环境质量为目标,通过实施厝丘村环境整治、东溪片环境连片整治及4个村容整洁点,累计投入万元;通过经常性开展城乡环境卫生大整洁,定期清运农村垃圾,促进了农村环境卫生大改观,城乡人居环境质量不断提高,顺利通过了省级卫生县城验收。
四是倡导文明提素质。倡导健康文明的生活方式,充分利用城乡众多的文体活动场所,开展广场舞等各种健身活动,丰富了群众精神文化生活,促进了文明素质不断提高。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的差距和面临的困难,主要有:在经济建设方面,表现为工业大项目引进困难,农业产业化水平不高;在服务项目建设方面,表现为个别项目用地的征迁留有尾巴,影响了项目建设进程;在财政工作方面,表现为工业税源还薄弱,影响了税收更快增长;在文明建设方面,表现为计生“村自管理”水平参差不齐,不少村庄的卫生状况不尽人意,部分群众文明意识不强,社会治安形势依然严峻等等。所有这些矛盾、困难和问题,需要我们引以高度重视,并以改革的办法和发展的思路去解决。
新一年发展任务
20xx年,是全面学习宣传贯彻党的十八大精神的第一个年头,随着全国“两会”后的一系列新政出台,各个领域的改革力度必将加大,也将带来新的发展机遇。我们要以十八大精神为指导,以科学发展观统领改革发展全局,主动对接国家及省市县项目投向,抢抓发展新机遇,落实“强镇富民”措施,用改革的办法和发展的思路解决前进中的困难和问题,增创发展新优势,加快推进工业精品化、商贸城市化、农业产业化和农村城镇化,精心构建和谐幸福小溪,为我县全面建设又富又美的幸福平和作出应有贡献!
奋斗目标是:区域生产总值35亿元,比增13%,其中工业23.5亿元、农业8.1亿元,分别增长17.5%和7.1%;财税收入1.6亿元,增长15%;农民人均纯收入9280元,增长7.16%;计生工作稳步推进,政策符合率确保90%以上,巩固在全县前列、市级二类层面上;社会治安持续稳定,群众幸福指数稳步提升。
为实现新一年的奋斗目标,我们在指导思想和工作措施上,都要服从和服务于经济建设这个中心,强化执政能力建设,精心组织实施“工业强镇、商贸旺镇、农业稳镇、和谐安镇”发展战略,扎实推进*新农村建设。
(一)找准路子,推动工贸突破
发挥区位优势,坚持“工贸并举”,努力谋求工贸产业新突破,争取新办各类型工贸项目5个以上,其中投资亿元以上的2个,千万元以上的3个。工业固定资产投资每年增长20%以上,工业税收每年增长25%以上。新的一年要力促3家企业上规模,使规模工业总量21家,规工产值11亿元,增长23.6%,壮大工业主导力量。
一是运用载体求突破。借助正兴大道开通,西环路、高速路即将开通,东环路开始建设的有利契机,重点做好大坂洋200亩工业用地,沿西环路、高速路出口一带的物流用地,高南、坑里一带的商贸用地规划,推动工贸新突破。
二是强化招商求突破。加大宣传推介,做好项目招商,兑现引资奖励,鼓励社会各界人士为招商牵线搭桥,激发引资活力,努力在效益高、规模大的项目上取得新突破,特别是农业产业化、农产品深加工以及商贸服务业等方面的突破。
三是优化服务求突破。增强“抓服务也是抓发展”的观念,从优化服务入手,兑现服务,切实为企业落户、投建、招工和扩大生产规模提供全过程的协调与服务,营造诚信、平安、宽松、高效的投资软环境,力促企业早投建、早投产、早见效。
(二)盯紧项目,增强发展后劲
要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,通过抓项目带动发展。要认真谋划项目,建立项目库,加强项目推介,做好项目招商,争取每年新上建设项目6个。要抓好项目跟踪,对“五大战役”在建项目和年度为民实事项目,要落实项目建设责任,加强跟踪督促,确保进展计划顺利推进。要做大文化旅游产业,重点要做好生态农业旅游观光园的总体规划设计,招商引进农家乐餐饮及别墅住宿等配套项目,不断丰富园区内涵,同时,要加快推进侯山宫广场和后殿建设,形成与小西天连成一体的朝圣、旅游、观光、休闲观光线路,促进旅游产业品位不断升级。
(三)把握基本,促进农业增效
蜜柚生产是我镇的农业优势项目。在蜜柚种植面积化和盛产后如何实现农业收益稳步增长,是我们必须应对的课题。因此,要落实一系列农业增效措施,巩固提高优势地位,做大做强蜜柚产业,重点要加强农科培训、指导、服务,推广优质高效新品系和种植管理模式,增施有机肥,扩大套袋保果面积,完善果园路网和水利设施,加快推进1万亩低产果园改造、2万亩出口基地建设、3万亩无公害化生产。要积极引导经销商自觉抵制劣质果品上市,诚信经营,加大宣传和监管,防止以次充好扰乱销售市场、影响蜜柚声誉。同时要培育农产品深加工企业、农业产业化龙头企业、农产品包装配套产业和观光农业产业,加快推动农业转型升级,延长产业链,力促水果总产、品质和产出效益稳步提升。
(四)增收节支,强化财力保障
财政工作要在大力组织财税收入的同时,强化节支制度,做好开源节流,聚集更多可支配财力,为各项事业发展提供资金支撑与保障。一要加强财税征管。坚持依法纳税、依法治税,严格核定税负,加强对重要税源、重点行业、重点企业和重点税种的纳税情况监管、清查、核算,严堵税收漏洞,确保应收尽收、公平税负,努力确保每年县下达的税收任务完成。二要强化节支制度。坚决抵制铺张浪费,限度压缩非生产性开支,每年多方筹措500万元以上资金,把有限财力重点用于支持项目园区基础设施、重点项目和社会事业建设。三要落实“村财镇管”制度。严格执行村级“三资”规范化管理制度,做到管理、运作不走样、不变通,特别要跟踪监督专项资金和村集体提留的管理与使用,确保村级财务公开透明。
(五)构建和谐,推动社会进步
要不断加强*精神文明建设和民主法制建设,为加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
一要毫不松懈抓计生。以“巩固市级二类乡镇、提升计生服务水平”为目标,树立常抓不懈的指导思想,狠抓各项指标落实。通过“抓双查、夯基础,抓‘四术’、固根本,抓征收、遏超生,抓导向、树典型,抓队伍、提水平”,着力建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制,防止反弹。人口出生率控制在11.6‰以内,出生人口政策符合率90%以上,严厉打击“两非”,确保年度达标。
二要创建平安保稳定。坚持以创建“平安先行乡镇”为目标,毫不动摇地把维护社会安定稳定摆在全局工作的突出位置,进一步夯实综治基层基础,着力排查化解人民内部矛盾,严厉打击各种违法犯罪,巩固发展平安载体建设,加快技防建设步伐,不断完善治安防控体系。要不断深化校安工程建设,强化生产安全和食品安全责任,及时消除安全隐患。
三要统筹协调齐发展。抓好科技普及,充分发挥全镇农科信息服务网络和分布在各村的农技员的职能作用,通过科技示范、培训、推广和应用,全面提高科技普及率和科技成果转化率。抓好教育设施建设,在全面改造校舍、强化校园保安的同时,要重视抓好教学设备配置,全面改善办学条件,实现教育质量稳步提升。抓好文化阵地建设,拓展农村文化活动区域,推进每个自然村建设活动场所,为农村文体活动、民俗活动、社戏演出等群众性活动创造条件,并经常组织先进文化下社区、进农村,不断丰富群众精神文化生活。抓好宜居环境建设,有条件的村要继续拓展村容整洁,对于已经完成村容整洁的自然村,要加强日常维护与管理,巩固整洁成果,防止脏乱差反弹;要加强组织领导,扎实抓好市定的联光村新农村示范点建设;要以创建“省级卫生县城”为动力,建立并巩固卫生长效管理机制,综合治理农村环境卫生脏乱差问题,不断提高人居环境质量。抓好保障体系建设,不断加强民政福利事业,持续进行济贫解困,确保弱势群体基本生活得到有效保障;新建立2个社区居家养老服务站,不断充实社区服务内容,创新社区服务形式;加快社区医疗服务中心基础设施改造,为城乡居民创造更便利的就医条件。抓好文明创建,广泛深入开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区以及文明户创建活动,促进文明素质不断提高,更好地巩固提升省级文明乡镇创建成果。
20xx年,是贯彻落实十八大精神的重要一年,也是加快乡镇城市化建设的关键之年,我们要在区委、区政府领导的正确带领下,大力弘扬和“三敢”精神,抢抓机遇、真抓实干,奋力开创全镇各项事业新局面。
总体工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,实践科学发展观,深入学习并贯彻落实党的十八大会议精神,以“一区一城”建设为宗旨,以加快统筹城乡新型城镇示范区建设为主线,科学定位、合理布局、脚踏实地、加快发展,加强与央企、国企、民企全面合作,实现经济社会和各项事业大幅提升,全力打造“科技环保之城、生态休闲小镇”,为早日建成小康社会做出我们积极的贡献。
主要预期目标
确保财政税收实现33800万元,同比增长12%;财政收入实现11740万元,同比增长13.4%;固定资产投资实现25000万元,同比增长31%;农民人均纯收入达到16100元,同比增长12.5 %。
实现上述目标,20xx年重点要做好以下六个方面工作:
(一)以项目实施为支撑,培育镇域经济增长点
充分利用政策,加大招商引资力度,为企业发展提供优质服务,通过政策扶持、加强协调等方式确保中小企业运转良好。充分利用工业基地平台,大胆探索和创新招商引资的新途径和新方法,努力拓宽招商引资的新领域,健全招商引资的激励机制,采取总部经济纳税和实体企业投入相结合的形式,培育经济增长点从而促进税收稳步增长。
一是xx河三期治理。xx河三期治理竣工后,我们将大力发展水岸经济,建设沿xx河两岸的休闲、观光、旅游、宜居生态产业带。
二是特色庄园群落建设。依托乡新城、长阳csd、窦店高端制造业新区,争取上级和社会支持,提升乡花卉庄园、玫瑰庄园、葡萄庄园、樱桃庄园、蔬菜庄园建设品质,带动旅游产业发展。打造成集观光、旅游、采摘、餐饮为一体的庄园群落。借助首都花卉乡镇品牌,在不改变土地性质的前提下,全部改变现有农作物的传统种植现状,形成以种植药材、花卉、林木为主,同时在南刘庄、小营、西石羊等6个村发展林下经济807亩,提升土地附加值。
三是高端制造业商务区建设。全力配合做好fmd大厦及商务区建设工作,有效提升城市品位,带动周边服务业发展。
四是房山疾控中心和卫生监督所建设。项目总投资12000万元,20xx年开工建设,建成后,可大大提升我镇医疗水平,同时带动周边药材种植产业发展。
五是食用菌聚集区建设。在已引进7个合作项目的基础上,20xx年将扩大建设规模,解决当地劳动力就业。
六是华冠物流配送中心项目。今年将完善配套设备,全部投入使用。
七是凯达与美国百事可乐合作项目。20xx年,将完善生产设备,扩大生产规模,增加年产值。
(二)以基础设施建设为重点,加速推进城镇化进程
借助城镇基础设施和重点工程项目相继开工,加快城镇化建设。
一是完成良常路城市道路建设。预计20xx年底竣工,打通连接房山新城和首都高端制造业新区的南北大动脉,为我镇提速城市化进程起到至关重要作用。
二是加快山区安置房建设。按时完成拆迁任务,保证项目按计划顺利实施。同时加快南刘庄村级整合拆迁工作。
三是推进高端制造业商务区、xx河三期治理、镇中心区基础设施建设,加快新型城镇化步伐。
四是全面启动中心区土地一级开发。按照一级开发工作程序,加快推进项目建设,争取20xx年底一期土地上市交易。同时积极寻求合作,同步实施其它地块土地一级开发工作,包括邢家坞村回迁安置房选址、规划等前期工作和相关配套服务设施建设(如学校、幼儿园及分园,社区服务中心、社区医院等),加快镇中心区建设速度。
20xx年是维护全镇经济社会快速协调发展的重要一年;明年我镇工作的总体发展思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十七大和十七届三中全会精神为指导,紧紧扭住经济建设这个中心,围绕农民增收,切实推进经济增长;加强财源培植,强化财政管理,促进财政增收;统筹兼顾,明确重点,落实责任,发展各项社会事业。明年要确实抓好以下几个方面的工作:
一、以新农村建设为契机,大力加强基层党建工作。
重点是加强全镇各级党组织的组织建设、思想建设和作风建设,发挥各级党组织在新农村建设中的先锋模范作用和战斗堡垒作用。继续巩固群防群治成果,切实完善“三级联防、四级联动”的治安防控体系,维护全镇社会政治稳定,为构建和谐旧圃,平安旧圃奠定坚实的基础。解放思想、创新机制,大力发展非公经济,积极争取支持,努力营造思发展、谋发展,各级各部门支持我镇发展的良好局面。引导农民承包土地使用权的合理流转,为发展现代农业,培育各类农业龙头企业,组建各类农村专业合作经济组织,提高农业的产业化经营程度提供必要的保证。
二、精心打造彝族文化旅游品牌。
我们将以新农村建设为契机,修建彝族文化旅游景区牌坊、彝族文化广场和对歌台,在牛洒公路沿线进行具有彝族风格的民居改造,重新修建葡萄井与观音庙,充分再现历史和自然景观
三、加强农业基础设施,提高农业可持续发展能力。
围绕以农田水利为重点的农业基础设施建设,旧圃镇党委、政府将继续争取上级资金的投入力度,完善老化的水利设施和基础设施,增强农业生产抗御自然灾害的能力,确保增产丰收。
四、加大对农民的教育培训力度,全面提升整体素质。
农民素质的高低,对农村经济社会的发展和全面建设小康目标的实现起着非常重要的作用。因此,根据我镇实际,采取切实可行的措施,全面提升农民的整体素质。多渠道、多层次、全方位对农民进行农业培训。
五、毫不动摇地抓好人口与计划生育工作。
一是继续实行计生工作人员挂钩联系制,全体计生办人员均分配到村,任务到村,责任到人,层层落实目标责任制;二是加大依法管理人口和计划生育工作力度,逐步把人口和计划生育工作纳入法制轨道;三是加强台帐管理,采取定期和不定期抽查村宣传员的台帐;四是加强流动人口管理,严格按照管理规定办理流出、流入人口信息平台交换情况;五是加大宣传力度,转变群众的生育观念;努力把我镇人口与计划生育工作提高到一个新的水平,为子孙后代造福。
六、继续加强社会治安综合治理力度。
一是继续深入开展打击“两抢一盗”专项活动,控制发案率,提高破案率;二是精心组织进一步加大对刑释人员及吸毒人员的教育;三是进一步完善“三级联防、四级联动”的社会治安防控体系,确保人民群众生命财产安全;四是继续扎实搞好信防工作,妥善解决热点、难点问题,群众性事件及民族宗教问题,全力维护社会稳定。
七、抓好培植税源建设,做好增收节支工作。
一是要积极配合税务部门加强税收征管;二是进一步加大产业结构调整,努力保住老税源积极培植新税源;三是对我镇的企业要积极支持,服务到位,努力拓宽财政增收的渠道;四是财政支出要精打细算,确保机构正常运转,维护全镇经济社会协调快速发展。
根据县委政府“十二五”总体规划及思路,我镇将紧紧围绕农民增收为中心,以发展现代农业和生态农业为主线,以推进新农村建设为重点,结合我镇实际,制定出我镇2014年工作目标和发展思路:“六区一带”的产业发展规划,“六区”即:以湖开发为主的旅游产业发展区,以东庄食品工业园区为主的农副产品加工产业发展区,以清风养殖专业合作社为依托的生态种养区,以枣园山庄农牧发展有限公司为龙头的小杂粮发展区,以规模化种植基地建设为主的农业产业化发展区,以设施农业为主的高效农业发展区,“一带”即湖旅游路沿线以休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业产业带。在此产业布局下,立足本地资源优势,改善现有的生产、生活条件,完善基础设施,推进产业发展,增强经济辐射功能,走产业主导型、商贸带动型、生态旅游型发展路子,全力打造独具特色的山水宜居城镇。具体推进措施:
(一)加快经济增长方式转变
把节约资源作为基本策略,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型,实现可持续发展。
(二)提高自主创新能力
把科教兴镇和人才强镇作为今后发展的重要支撑,把增强自主创新能力作为我镇发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力和引进消化吸收再创新能力,实现全镇经济长期持续发展。
(三)加强和谐社会建设
按照以人为本的要求,从解决事关人民切身利益的现实问题入手,正确处理富民与强镇的关系,更加注重经济与社会协调发展,更加注重人与自然和谐发展,更加注重民主法制建设,保持社会稳定。
(四)不断深化改革开放
坚持*市场经济的改革方向,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,提高资源配置效率,制定有利于加快发展和扩大开放的政策措施,进一步完善现代企业制度和现代产权制度,进一步深化农村各项改革,切实加大招商引资力度,不断提高改革开放的水平与能力。
(五)全力创优发展环境
把优化发展环境作为加快全镇发展、推进富民强镇事业的长期任务来抓,进一步加快政府职能转变,加强依法行政,整顿和规范市场秩序,营造公平竞争的市场环境、社会环境和发展环境。
一、加强领导、落实责任、规范管理
全镇各行政村、企业、单位要抱着对党和人民高度负责的态度,充分认识社会治安综合治理工作的重要性。各级领导要把搞好社会治安,维护社会稳定作为自己义不容辞的责任。继续落实“一把手”负总责,村委会行政“一把手”主抓。认真总结以往工作经验,制订切实可行的工作计划,对存在的治安难点问题要专题研究,拿出办法,发现一处,解决一个,不留隐患。继续与下属各单位签订《社会治安综合治理责任书》,将社会治安,反邪教,打击传销,平安创建等工作责任,任务落实到基层;各单位也要层层签订责任书,分解任务,明确责任;同时,镇政府将进一步加大督查力度,加强工作的检查指导。对工作薄弱,治安问题多,长期得不到解决的单位要采取挂帐,通报等警示方式。对发生重大问题的将依据市、区政府《重大安全事故行政责任追究的规定》,追究领导责任。
二、深入做好矛盾纠纷,排查化解工作
随着经济社会的发展,各类问题,各类矛盾也日渐增多,农民增收矛盾日益突出,这些都是关系到群众的切身利益;任何一个环节处理不好都可能成为不稳定的导火索,造成影响地区稳定的,酿成大事。这就要求我们各级领导干部子女要将工作重心下放,抓早、抓小、抓苗头。要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则,镇综治办、派出所、司法所等有关单位部门密切配合。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,化解矛盾,维护广大群众的合法权益,着力解决群众的实际问题。在工作中要加强主动性和预防性,及早发现矛盾,把问题解决在萌芽状态,避免发生影响社会稳定的事件。
三、坚持“严打”,加强流动人口管理,打击各类违法犯罪活动
1、要总结“严打”工作经验,认真分析本地区、本单位的治安难点,采取有效措施加以解决。继续打击黑恶势力犯罪,暴力抢劫,入室盗窃等多发性犯罪。坚持对各类刑事犯罪严厉打击的高压态势,提高破案率,提高群众的安全感,提高群众对打击犯罪的满意率。
2、要加强重点地区的治安环境整治,特别是乡镇交界处的治安问题。加强娱乐公共场所、学校周边等地区的治理工作。铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象,打击各种制假,贩假、假冒伪劣现象,净化社会空气,创造良好环境。
3、要提高流动人口管理水平,树立管理与服务并重的思想,提出暂住人口素质,使其适应我镇发展的要求,工作重点是加强出租房屋和用工单位管理,充分发挥护村队,治保队作用,加强服务,严厉打击流氓犯罪行为。
四、加强治安防范体系和治安队伍建设
1、大力加强治安防范工作。在镇党委、政府的领导下,镇综治委统一协调,建立以公安派出所干警为主力,以群防群治力量为依托,整合社会综治力量,构成治安防范体系。
2、属地各单位要完善内部防控体系,组建内部治保队伍及各种治安力量。与综治办、派出所加强沟通,密切联系,协同作战,使每个角落都有监控,让犯罪分子无处下手,无可乘之机。
3、进一步加强治安队伍建设,镇政府将主办法律法规培训班,使干伍端正思想,站稳立场,依法办事,遵法守法,提高治安队伍整体素质。为确保队伍质量,要严肃清理队伍,对不称职的人员要坚决调离,进一步肃清治安队伍。
五、继续深化安全创建,推进科技创安
1、镇政府将努力提高科技创安的覆盖率和档次,增加重点区域,重点部位技防设施的安装,积极改善电视监控有条件的村委、单位,也要加大科技创安的资金投入,提高治安防范水平。
2、为更好的使安全创建工作适应我镇的发展要求,将治安防范工作与新农村建设,新集镇建设有机结合,与社会治安防范一同规划,利用电子监控等手段,按好治安工,充分发挥基层综治网络在维护稳定方面的作用。落实人防,技防、物防,确保全镇治安防范工作的落实。
六、做好犯罪预防工作,维护社会稳定
1、配合党委切实做好反邪教工作,积极宣传,确保邪教人员为零。
2、强化交通,打击传销,禁毒等工作,落实各项责任制,签订各项责任书,同时加大责任目标落实检查力度,各单位要高度重视,狠抓落实,确保20XX年不发生严重影响社会稳定的案件。
3、深入开展法制宣传教育,抓好各类犯罪的预防,加大安置帮教工作,降低重新犯罪率。
按照省爱卫办《省卫生城市(县城、乡镇)考核命名和监督管理办法(试行)》规定,依据《镇创建国家卫生乡镇工作实施意见》要求,在2012年创省卫工作的基础上,继续加大力度,完善各项管理制度,健全推动爱国卫生工作健康发展长效机制,做好迎接国家、省、市、县考核验收,确保各项工作任务圆满完成。现将创卫工作计划安排如下:
一、指导思想
以科学发展观及十八大精神为指导,以创建国家卫生乡镇为契机,消除影响健康的人居环境和生活方式,为全镇人民提供良好的宜居宜业环境,以解决与人民群众切身利益相关的社会卫生问题为重点,坚持“全民动员、属地管理、单位负责、居民自治、综合治理、社会监督、注重实效、科学指导、规范管理”的原则,广泛深入地开展爱国卫生运动,为建设卫生、文明、和谐提供有力保障。
二、目标任务
(一)强化宣传教育,营造浓厚氛围
一是坚持组织卫生、农业、文化、法律服务等部门利用“世界卫生日”、“世界环境日”、“世界无烟日”等重要节日,开展大型宣传教育活动,进一步提高广大干部群众卫生意识和健康水平。
二是组织动员各学校进行创卫和健康知识宣传,开展义务大扫除活动。
(二)加强爱国卫生工作,积极开展创建评选活动
一是认真贯彻落实国家、省、市、县关于爱国卫生工作的各项法规政策,把爱国卫生工作纳入到政府重要议事日程,切实提高爱国卫生工作质量和水平。
二是采取多种形式大力开展爱国卫生宣传活动,美化、净化环境卫生,继续开展好“创国家卫生乡镇,建美丽新”活动,全面提升镇容镇貌。
三是积极抓好省、市级卫生乡镇、卫生单位、卫生村、卫生户的创建评选活动。
(三)开展健康教育,提高全镇人民健康水平
一是继续办好健康教育宣传专栏,组织开展形式多样的健康教育和控烟宣传活动,不断提高全镇人民健康水平,群众卫生知晓率和健康生活方式行为形成率都要达到国家卫生乡镇标准要求。
二是继续巩固学校、卫生院、社区、公共场所和商户健康教育宣传阵营,不断促进健康教育工作发展。
三是在公共场所设立健康教育专栏,每天利用宣传车播放健康教育知识宣传片,切实提高广大群众文明卫生意识。
四是各村(社区)、机关各部门、单位积极开展控烟宣传活动,办公室,会议室要设立禁烟标志,场镇内不得出现烟草广告。
(四)加大环境卫生治理,全面提升集镇管理水平
一是加快环卫队伍建设,强化日常清扫保洁,加大集镇综合执法力度,进一步践行“门前五包”责任,环卫保洁有效落实。
二是加强城乡环境综合整治力度,创卫工作逐步要向各村、农户延伸,解决基础设施薄弱,环卫设施不完善的问题。
三是加快场镇公厕设施建设和改造工作,对场镇内垃圾容器进行全面覆盖,垃圾做到有效清运。
四是全面开展扩大场镇绿化面积,提高绿化质量工作,不断提高场镇绿化覆盖率和绿化率,美化人居环境。
五是开展对水库垃圾清理工作。相关部门要对负责区域河道、水库垃圾进行定期集中清理。
(五)加大环保力度,切实保护生态环境
一是认识贯彻落实环境保护政策,继续加大对环境保护的监测和整治力度,确保年内不发生环境污染事件。
二是继续加强环境风险隐患排查,重点污染源专项检查。进一步净化镇域环境。
三是定期开展水环境质量、空气环境质量监测,各项监测数据有关部门明确出具,资料齐全。
(六)强抓病媒生物防治,保障群众身体健康
一是进一步完善防治工作制度,健全防治管理,将日常管理与解决突出问题和卫生死角结合起来。
二是认真组织开展除“四害”活动,活动中为确保合法安全用药,不得使用急性、剧毒消杀药品。
三是对重点场所要按照统一时间,统一用药,统一行动,统一检查的原则,积极开展除“四害”工作,消杀工作做到不留死角,病媒生物密度控制在国家卫生乡镇标准以内。
(七)抓好食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理
一是食品安全监管体系完善,做到编制、人员、经费三落实,有食品安全中长期工作规划、食品安全事故应急预案,监管工作有计划,有检查。
二是食品检测和技术指导规范,资料齐全。食品安全事故及时报告处置,镇区域连续三年无集体食物中毒事故发生。
(八)加强传染病防治工作,提高广大群众健康意识
一是认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》,进一步完善疾病预防控制工作,传染病防治工作有计划、有检查,传染病执法有关资料齐全。
二是医疗机构进一步落实《医疗感染管理办法》,卫生院要加强感染科建设管理。
三是认真贯彻执行《疫苗流通和预防接种管理条例》,严格执行国家免费免疫规划项目的预防接种工作。
(九)开展社区、镇域环境卫生综合整治,构建和谐人居环境
一是以创建卫生户为载体,积极开展以整治“三乱”和“三堆”为重点的环境卫生综合整治工作,彻底改变环境卫生“脏、乱、差”现象。
二是完善社区、镇辖区环卫管理制度,充实专职保洁人员,定人定点,加强保洁力度,确保人人参与保洁。
三是各部门、社区要有专人负责创卫工作,成立卫生监管队,落实卫生检查评比制度,落实好划片包干卫生工作制度。
四是大力开展创卫宣传和健康知识传播,大力开展“亿万农民健康教育促进行动”充分调动广大农民群众积极参与创卫工作,引导农民群众养成文明、卫生、健康的生活习惯。
三、工作要求
(一)加强组织领导,狠抓督查落实
实行创卫工作目标责任制管理,各相关部门、单位“一把手”为第一责任人,从所承担的目标任务情况出发,安排部署,迅速行动,全面完成各项工作任务。创卫办要分阶段、分项目对各责任单位创卫任务完成的数量、质量和进度进行督查,及时了解情况,发现问题,提出整改要求。
(二)加强部门协作配合
各相关部门要服从创卫工作领导小组及创卫办的统一安排部署,按照“条块结合,以块为主”的原则,统筹安排、密切协作,齐抓共管。
(三)保障经费投入,推进创卫工作顺利开展
财政所要对创卫工作运转及硬件设施建设所需经费进行测算,并积极筹措资金,确保创卫有关工作任务指标如期完成。
(四)强化宣传教育,营造良好氛围
广泛宣传创建国家卫生乡镇的重要意义、目的和任务要求,在全镇形成强大的宣传声势和舆论氛围。通过广泛深入的宣传教育,提高全民的卫生意识和文明意识,充分调动群众参与创建的积极性,促进创卫工作有效开展,确保创建目标如期实现。
我镇的卫生工作要按照爱国卫生工作二十四字方针,实行分级管理,各负其责的原则。大力加强全民健康教育和除害防病工作,使卫生管理工作的经常化、制度化、规范化、科学化发展水平不断提高。
一、总结经验,落实措施
要经常分析形势、查找不足、修定措施、解决问题,切实做到卫生工作与中心工作同安排、同布置、同检查、同考核、同评比、同奖惩,以确保卫生工作处处有人管、事事有人问,更有效地促进卫生工作顺利开展。
二、丰富教育形式内容,培养文明卫生习惯
我镇要采取灵活多样、喜闻乐见的形式,大力宣传健康教育和爱国卫生知识,在镇机关要设立无烟会议室、无烟办公室,在醒目处要张贴卫生保洁宣传用语和标志,通过开展“六讲”(讲科学、讲清洁、讲健康、讲秩序、讲整洁、讲文明)卫生活动,进行“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德),“三观”(世界观、人生观、价值观),“三主义”(爱国主义、集体主义、*)等内容的教育,更进一步提高我镇机关干部及村民群众的自我保健意识和能力,增强文明公德意识。
三、完善卫生管理长效机制,严格落实责任
坚持用制度管理人、用制度约束人的原则,严格落实责任承包制。进一步完善我镇制定的《卫生检查制度》、《卫生考核通报奖惩制度》、《保洁员管理制度》,认真履行《门前三包》、《院内四自》责任制。各村、组配备的保洁人员要尽职尽责,垃圾分类清理,按时清运要坚持常态化,城乡环境综合整治工作人员要对各村、组、院落、庭院、公共场所的环境卫生进行不定期检查,根据检查情况,进行打分通报,年终纳入目标考核,并根据考核结果进行相应的奖惩,有效杜绝乱堆、乱倒、乱丢现象发生,确保卫生管理长效机制的有力运行。
四、狠抓血防灭螺和除“四害”工作,预防传染病发生
我镇历史有螺面积大,涉及的村组多,杀灭的面积大,任务重。因此,各有螺村组干部务必引起高度重视,要组织发动群众在春、秋两季对有螺面积进行彻底的灭杀。同时,卫生院、兽防站要切实做好对人、耕牛血吸虫病的查治工作并加强技术指导与督促检查;对“四害”工作要采取“随时发现、随时消灭”的原则,及时灭鼠灭蚊灭蝇。按照“五统一”的标准和要求,采取条块结合,以块为主的方法,在全镇上下要组织两次灭鼠防病活动;要注重安全,严格药物使用技术规范和操作程序,禁止使用各种剧毒药物,防止人、 畜中毒事故的发生;大力宣传贯彻传染病防治法,认真做好传染病的登记、上报、追踪、上报、随访和预防查治工作,切实做到早发现、早上报、早查治,避免传染病的蔓延。
五、加强犬只管理。
各村要强化犬只管理。对实验区外的农村犬只一律强制栓养,注射疫苗。实验区内、场镇街道的散养犬只一律捕杀。避免犬只伤人和狂犬病的发生。
六、全力做好食品安全卫生工作。
卫生院要经常不定期地对辖区范围内的农家乐、餐馆、学校食堂、食品超市、饮食摊点等展开食品安全卫生大检查;规范食品业主的卫生操作规程、进货渠道、卫生措施以及工作人员健康证的办理;认真做好辖区内坝坝宴的登记,审核坝坝宴厨师健康证,检查坝坝宴操办环境及操办过程的卫生。确保坝坝宴食品安全卫生。
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