为认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例》、《消毒管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关法律法规,进一步加强卫生监督管理,保障人民群众的身体健康,结合我市实际,特制定本工作计划。
一、工作目标
通过对健康密切相关的消毒产品、生活饮用水、餐饮具、公共场所场所室内空气质量、公共用品(用具)消毒效果等进行有计划的监督抽检,建立和完善科学、规范的全市动态卫生监测数据资料,并对抽检结果进行分析评价,及时掌握本市健康相关产品、公共场所等卫生状况、存在问题,为监督检查和开展专项整治活动提供科学依据和技术支撑,保障人民群众的身体健康。
二、抽检安排
本年度监督抽检工作采取专题抽检分阶段实施,抽检工作计划安排(见附件)。
三、工作要求
(一)市卫生监督所和市疾病预防控制中心要根据本计划要求和安排,密切配合,按时完成抽检任务。
(二)市卫生监督所和市疾病预防控制中心要严格按照《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》的要求开展抽检工作,确保抽检工作有序开展。
(三)市卫生监督所对抽检不合格的生产经营单位,要依法及时作出严肃处理,重要情况、重大事件必须及时报告。同时将抽检情况及时通过新闻媒体向社会公布,正确引导百姓消费。
学校卫生工作的对象是正处在迅速生长发育过程中的青少年一代,而学生是处在长知识、长身体的时期,他们的学习、劳动、体育锻炼、生活等卫生问题都直接关系到他们的生长发育和身心健康,关系到他们成年后的体质,甚至关系到整个民族的兴衰。为了搞好学校卫生工作,贯彻《学校卫生工作条例》、《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发[20xx]7号)的精神和上级下达的任务指标,重点监测学生生活饮用水、学生生活环境(就餐、学习、住宿),搞好健康教育,加强对传染病、学生常见病的预防和治疗,杜绝学校发生事件;做好城市饮用水卫生监测网络试点工作,现结合我市实情将xxxx年学校卫生与生活饮用水、二次供水、涉水产品卫生监督工作计划安排如下:
一、学校卫生,防止重大公共卫生事件在校内发生
1、传染病防控工作
建立和完善传染病防控制度,落实各项防控措施。督促学校健全传染病防治预案,落实晨检制度、因病缺课登记制度、健康体检制度;传染病防治及预防接种:各校要有专(兼职)人员负责传染病防治工作,必须建立健全重大疫情报告制度和入学入托疫苗接种证查验登记制度;
2、学校教学环境、生活设施、公共场所卫生监督检查
重点加强学校教学环境、教学设施、学生校舍、生活设施、公共场所的配备等基本卫生条件的建设管理。对学校内影响学生健康的学校教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明和黑板、课桌椅等教学环境及学生宿舍、学校厕所等生活设施卫生条件等开展监督检查,特别是加强农村学校及寄宿制学校卫生方面的监管力度,确保学生能有更好的就学环境。
3、学校饮用水卫生监督监测
开展学校卫生饮用水卫生监督检查,摸清全市学校饮用水卫生现状,重点监测学校自建设施供水、二次供水、分散式供水、开水、分质供水和桶装饮用水以及直饮水机的水质质量,规范学校饮用水卫生管理,消除饮用水卫生安全隐患。
4、校医室的监管
在寄宿制学校或600名以上学生的非寄宿制学校应按600:1配备专职卫生专业技术人员。办理《医疗机构执业许可证》时,医生必须持有《医师执业证书》、护士必须持有《护士执业证书》,建筑面积应大于40平方米,并且三室独立(诊室、处置室、治疗室)。不足600名学生的非寄宿制学校应设立保健室,保健老师由具有教师资格的教师担任,建筑面积应大于15平方米。
二、生活饮用水二次供水水质监测和涉水产品卫生监督
1、生活饮用水卫生监测
对供水单位的水源防护情况、制水工艺、水处理设施清洗消毒、水质自检和涉水产品认真检查;对所有生活饮用水供水单位的出厂水和末稍水的水质进行一次抽样监测。此次重点检查内容是供水单位是否持有有效卫生许可证,建立卫生管理组织和制度、供管水人员健康体检情况、水质检验情况、水质净化消毒、水污染事件报告处置程序、饮用水源卫生防护情况等。对检查中发现存在的问题,现场提出书面整改意见,限时整改,并通知我局验收。
2、二次供水监督
二次供水单位实施“四必须”即:必须对水箱盖加锁、必须建立水箱管理档案、 “二次供水”卫生管理制度必须上墙,做到机构健全、专人管理,责任到位,证件到位,必须消毒措施到位,消毒记录清楚,每年对水箱进行二次清洗和消毒并经区疾病预防控制机构检测合格后方可使用。
3、涉水产品卫生监督
重点检查供水单位使用的涉及饮用水卫生安全产品索取卫生部或省级卫生行政部门的涉水产品卫生行政许可批件和产品检验报告;涉水产品标签及说明书是否符合规范;供水单位是否使用文件中规定的禁止使用的二氯异氰尿酸钠、三氯异氰尿酸类消毒剂;涉水产品是否建立健全进货索证索票与验收等相应的卫生管理制度等。
三、时间安排
学校卫生的监督监测工作:xxxx年3月6日—4月20日,9月20日—10月10日;
生活饮用水卫生监测和涉水产品卫生监督工作:xxxx年5月8日—xxxx年8月20日,10月20日—12月10日。
每个阶段检查结束后,各县区卫生监督所将阶段性工作总结上报市卫生监督所学校卫生监督科进行汇总。市卫生监督所在各个阶段定期或不定期组织人员对各县区学校卫生监督与生活饮用水卫生监测开展情况进行督导,对工作不力的单位将通报批评。
一、指导思想
为做好新形势下卫生监督工作,建设一支高素质、专业化的卫生监督员队伍,地区今年全面开展卫生监督人员培训工作,提高卫生监督员的基本素质,满足卫生监督执法工作的需要,为推进卫生监督工作“关口前移、重心下沉”提供人才保障。
二、目标及任务
在全地区建立一支专业精通、视野开阔的卫生法制人才队伍,在制度建设等方面形成良好的机制;对所有在职卫生监督员进行强化培训,全面提高全地区卫生监督队伍的思想政治素质、职业道德水平和法律知识水平,进一步优化卫生监督员的知识结构,增强卫生监督员的依法行政能力,提高卫生监督员整体素质。同时,经过一年的努力,进一步完善地、县(市)两级培训网络,形成以需求为导向分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局,使培训工作制度化、规范化、科学化。
三、培训对象
各级卫生监督机构中从事卫生监督管理或者直接从事卫生监督活动的全体卫生监督员和卫生监督协管员。
四、培训内容
(一)落实自治区卫生监督专业知识培训项目计划
1.职业卫生、放射卫生与防护;
2.公共场所、学校卫生和饮用水安全;
3.医疗服务和血液安全监督;
4.传染病防治监督与医疗废物处置;
5.行政执法程序及卫生监督信息;
6.卫生监督协管员相关培训;
7.卫生监督信息报告平台网络培训。
(二)卫生法律法规知识和专业技能的培训
1.法律知识
以卫生法律法规为主,公共法律法规为辅,主要包括:行政许可法、行政处罚法、行政强制法;职业病防治法、传染病防治法、执业医师法、献血法、母婴保健法等及其相关法规、规章;有关卫生行政执法程序、规章;有关卫生监督规范、标准。
2.专业技能
主要包括:卫生监督执法专业技术知识、卫生监督执法现场工作程序、相关仪器设备的操作和使用、突发公共卫生事件的处理及处理报告的撰写。
3.文书规范
主要包括:卫生行政许可、卫生行政处罚、日常性卫生监督、卫生监督稽查等文书的制作及有关文件档案的建档和管理工作。
4.相关专业
卫生监督员文明礼仪、职业道德、行为规范、新闻宣传等卫生监督工作相关知识。
五、培训方法和形式
按照理论联系实际的理念,深化培训理论研究,提高培训的针对性和实效性,推广应用研讨式、案例教学、情景模拟等培训方法。培训形式以集中培训为主,鼓励上下间学习交流和有计划、有要求、有考核的自学。
依托对口援疆机遇,积极采取“走出去与引进来”相结合的人才培训策略,根据在浙江杭州与浙江省卫生厅卫生监督局签订的《浙江省卫生监督系统对口支援XX区卫生监督系统干部人才培训工作协议书》,由浙江省老师授课,举办两期卫生监督员骨干培训班。分两期赴浙江省市级卫生监督机构进行为期一个月的跟班学习。
六、工作要求
(一)提高认识,加强管理。要充分认识卫生监督员教育培训工作对新形势下加强卫生监督队伍内涵建设的.重要作用,严格按照本计划的要求,精心组织,圆满完成各项培训任务。
(二)统筹安排,突出重点。要将日常学习和集中培训活动结合起来,组织卫生监督人员积极自学,全年学习培训时间不少于30个学时。卫生监督员在线学习课程不少于30学时,线上培训班不得少于3次。
(三)注重实效,认真总结。要从实际出发,立足岗位,把全面提高卫生监督员素质及能力作为衡量培训效果的标准,防止工作流于形式。
(四)授课人员要认真准备课件,法制稽查科要严格审核课件。授课内容要符合实际、内容新颖、实用性强。课件完成后在单位试讲,讨论通过后方可授课。
七、时间安排
1月份开展年度案件评查,以评带培,讲解年度案件制作存在的问题及亮点。
3月份举办两期全地区卫生监督员培训班。(综合专业培训班,各科准备)。
4月份举办两期全地区卫生监督协管员培训班。
4月份举办一期全地区卫生监督员骨干培训班(浙江省对口援建培训)。
4月份举办一期公共场所、饮用水卫生监督监测现场快速监测设备管理系统培训班(公共卫生科准备)。
5月份举办一期食品安全风险监测培训班(公共卫生科准备)
9月份举办一期全地区卫生监督员骨干培训班(浙江省对口援建培训)。
12月份完成所有综合执法能力的培训,适时组织对各县(市)培训工作进行评估与考核。
为做好卫生监督协管工作,确保国家基本公共卫生项目工作顺利实施,结合旗卫生监督协管服务管理办法及卫生院实际,特制定20xx年度卫生监督协管工作计划:
一、及时掌握本辖区食品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗卫生的基本情况,建立资料管理档案。努力做到基础档案建立率,日常监督覆盖率、监督情况和群众举报记录报告率100%。
二、协助旗卫生监督机构开展本辖区医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查,按要求制作现场检查笔录或填写日常监督记录。
三、按照旗卫生监督机构的要求认真对本辖区管理相对人进行卫生法律法规和基本卫生知识宣传。
四、按照旗卫生监督机构的要求对本辖区卫生监督相关信息的收集和报送。按要求收集、报送相关信息,力求做到全面、准确、及时。
五、及时对本辖区群众的举报投诉进行登记、报告,积极协助旗卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。
六、协助旗卫生监督机构参与本辖区卫生违法案件的初始调查和处理。
七、积极参与旗卫生监督机构在本辖区的卫生专项执法检查行动。
八、坚决完成旗卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。
20××年下半年,我所将继续秉公执法,按照区政府及市、区卫计局提出的年度工作要求,认真落实各项工作,做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。紧紧围绕群众和社会关注的公共卫生问题,进一步加大日常监督执法、综合执法及专项整治力度。针对各项工作的性质和目标管理要求制订20××年下半年工作计划如下:
一、进一步加强医疗机构行业监管
(一)严格开展校验审批工作,利用校验的过程,加强对医疗机构的执业资格、执业范围及医务人员的执业资格、执业注册的监督检查,打击非法行医。
(二)重点打击各类机构内部的非法行医,查处是否超出范围执业、使用非专业技术人员执业、有否出租、承包科室、违法医疗广告监督检查等违法行为。
(三)强化消毒隔离制度,规范医疗废物处理,对医院感染控制不规范及违法处置医疗废物的医疗机构依法进行查处。
(四)加强医疗广告的监督监测力度,结合正在建设的医疗广告监测系统建设,充分利用新的技术和资源,规范医疗广告内容,净化医疗市场,维护正常的医疗服务市场秩序。
二、结合“巩卫”专项积极开展公共场所卫生监督
(一)上报第一阶段和第二阶段泳池水抽检结果。对抽检有不合格项的单位重点检查,发现有违反卫生要求的行为给予行政处罚,同时做好辖区内泳池场所的日常监督工作。
(二)开展各类公共场所的量化分级评审工作,针对行业内部从业人员流动性大,健康证持证上岗率低的特点,加大对从业人员健康证的检查力度,最终达到通过量化分级管理,按照分级管理的原则,对优质单位降低监督频次,对不符合要求的单位加大监管力度。并通过媒体报道,行业竞争等手段,促进企业自身对卫生质量意识水平的提高。
(三)结合卫生监督协管开展二次供水储水设施摸底调查工作。
三、进一步加强学校卫生监督管理工作
(一)以学校量化分级管理为抓手,全面推进学校卫生监督管理工作,重在改变现阶段普遍存在问题。适当时机,将撰写专门的工作报告到卫生、教育行政管理部门及区政府,借势借力改变现状。
(二)继续探索以学校量化分级为主导,建立长效机制的学校卫生监管新模式。继续借助现阶段已经搭建完成的即时通讯新媒体平台,并延伸至学校卫生管理的各个领域,形成多形式培训,多形式互通的新局面。
(三)鉴于现阶段室内照明问题相当突出,下一阶段引入第三方评测机构进行横向测评及借助社会力量协助学校解决当前难题仍然是主要工作重点。
(四)加强与教育行政部分的沟通和合作,共同创造一个以服务和管理相结合的平台,为更好地解决学校卫生安全工作存在的问题创造条件。
(五)加强学校卫生专(兼)卫生监督员的培训工作。采取“请进来”和“走出去”相结合的方法,加强学校卫生专职或兼职监督员的培训工作,提高其专业知识和执法水平。
四、加强传染病防控工作
下半年,我所将继续开展医疗机构、学校、托幼机构等场所的传染病防控工作监督检查,并联合疾控中心开展消毒抽检工作,加强医疗废物处置管理工作督查。通过各专项活动,督促各单位严格做好传染病防控工作。
五、以“一门式”政务服务体系改革为契机,不断提高行政审批服务水平
20xx年下半年,按照全区“一门式”政务服务体系改革的统一部署,加强行政审批绩效管理,在继续做好网上受理、网上审批、并联审批的基础上,进一步完善办事指南、理顺审批流程、做好群众宣传、建立内部运转程序,不断提高行政审批服务水平,为群众推出更便捷、更细致的服务。
六、严格按照专项要求,开展放射卫生监督
(一)深入开展放射诊疗专项整治工作。对前期发现问题的医疗机构进行跟进,指导督促口腔医疗机构办理《放射诊疗许可证》,做好放射卫生知识宣传工作,确保专项整治行动顺利完成。
(二)加强对职业健康检查机构的监督检查。对辖区内开展职业健康检查的医疗机构进行监督检查,对前期发现的问题进行跟踪指导。
七、规范执法行为,严格执法程序
在违法案件查处工作中,严格做到“有法必依、执法必严、违法必究”,秉公执法、不徇私情,在监督执法过程中,认真规范行政执法行为和行政管理行为,做到处罚与教育相结合,使被处罚者心悦诚服,对未受到处罚者也起到警示教育作用。严格着装管理规定,时刻注意执法人员身份合法、亮证执法、语言文明、行为文明,认真做到行政执法活动内容合法、程序合法、执法文书填写规范完备、现场取证真实有效。对各类处罚案件慎重对待,认真听取当事人的陈述和申辩,力求做到证据确凿、合理合法,让当事人知法服法。
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