为进一步做好食品药品安全科普宣传工作,提高城乡居民饮食用药科学消费水平,推动食品药品安全社会共治,根据省、市《食品药品安全科普行动计划(20xx-20xx)》,结合我县实际,制订20xx年食品药品科普宣传计划。
一、活动目标
以全县食品药品安全科普宣传站、科普宣传栏、临泽电视台等为依托,广泛开展“食品药品安全知识大讲堂”、食品药品安全知识“三进”活动,面向城乡居民普及食品药品安全相关知识,让公众学习食品药品安全常识和政策法规知识,掌握正确选用食品药品及常用识假辨假方法,消除饮食用药认识和行为上的误区,促进公众建立科学的食品药品消费理念、安全观念和行为习惯,引导公众积极参与食品药品监督,努力构建社会共治格局。
二、重点任务
(一)宣传食品药品安全基本知识,使公众形成基本的食品药品安全科学认知。向公众宣传食品、药品、保健食品、化妆品及医疗器械基本概念、安全风险知识,引导其正确认识食品药品,正确区分保健食品、普通食品和药品;了解食源性疾病、药品不良反应、医疗器械不良事件等知识,科学认识食品药品安全风险;了解常见家庭食品药品的贮存方法,正确认识食品药品的保质期和有效期;掌握预防食源性疾病和合理用药的基本要点。
(二)普及假劣食品药品鉴别知识,使公众掌握正确消费食品药品的理念和方法。向公众宣传食品药品包装标识规定,使公众掌握通过查阅包装标识识别过期变质或失效等假劣食品药品知识。介绍食品药品外观性状鉴别知识,掌握识别食品的腐败变质、药品造假等常用方法。普及食品药品广告审查规定,掌握识别虚假违法广告知识,引导公众自觉抵制假冒伪劣,科学正确消费食品药品。
(三)宣传食品药品法规政策为重点,使公众熟悉食品药品安全法律法规体系。向公众普及《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监管条例》等法律法规,了解我国食品药品安全的法律法规体系。深入宣传农产品质量和食品安全追溯、举报奖励、行政处罚案件信息公示等监管政策,扩大12331投诉举报电话社会影响,使公众知晓当前食品药品安全监管的工作思路,积极监督监管政策法规的贯彻落实。
(四)以宣传食品药品监管部门职能为重点,使公众建立对食品药品监管工作的信心。宣传我省行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的食品药品监管体系,使公众了解政府职能部门构成与运转程序,知晓与职能部门互动、参与社会监督的途径。及时宣讲党和政府加强食品药品安全工作的方针政策、工作部署及进展成效,发布食品药品安全信息,提升公众食品药品消费信心。
(五)突出青少年、老年人等特定人群,做好重点人群的食品药品安全科普宣传。以正确认识食品、药品、医疗器械等特殊产品为重点,普及食品药品安全风险知识,使青少年从小树立饮食用药安全风险意识,养成对食品药品的科学认知。向老年人群普及饮食保健、慢病用药、科学养生知识,揭露常见虚假违法宣传销售表现形式,引导老年群众科学饮食用药,增强对虚假违法宣传销售行为的防范意识和能力。
(六)突出农村等特定区域,做好农村的食品药品安全科普宣传。针对农村信息相对闭塞、农民群众饮食用药知识欠缺、假劣食品药品容易泛滥的实际,围绕农村集体聚餐、农村义务教育学生营养餐、农民就医用药等农村消费特点,广泛向农民群众宣传食品药品安全知识,普及食品药品安全常识和监管政策规定,提升广大农民群众饮食用药科学素养。
三、工作措施
(一)开展“食品药品安全知识大讲堂”活动。依托县内5个食品药品科普宣传站,统筹组织开展“大讲堂”活动。每个宣传站一年开展 “大讲堂”活动不少于6次。各宣传站要制定“大讲堂”活动计划,定期动员组织群众参加活动,扎实有序开展好每一场“大讲堂”活动,使“大讲堂”活动成为城乡居民获取权威信息的重要渠道,并逐步扩大“大讲堂”的覆盖面。依托国家食品药品监管总局和省市县局网站,开办“大讲堂”视频专栏,丰富更新培训内容,增强网络培训效果。
(二)开展“12331投诉举报宣传月”、“食品安全宣传周”和“药品安全宣传月”三大主题宣传活动。采取设立咨询台、现场受理投诉举报、悬挂横幅,发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式,集中开展食品药品安全主题宣传活动,通过报刊、广播、电视、互联网等各种媒体进行集中报道。
(三)开展“食品药品安全进校园”活动。与县教科局联合将食品药品安全宣传教育列入校园工作计划, 向学校和幼儿园赠送食品药品安全科普读本和食品药品安全常识手册,推动“小手拉大手”活动开展;结合健康教育课、班会、社会实践,定期开展食品药品安全知识教育,增强针对性和有效性。
(四)开展“食品药品安全进社区”活动。与沙河镇各社区联合,组织食品药品安全宣传教育进社区活动,讲解食品安全和合理用药等科普知识,放映食品药品安全科普情景短剧,发放宣传资料,开展现场咨询、知识问答等活动;在社区制作统一的食品药品安全知识宣传栏,聘任食品药品监管协管员,由协管员负责发放宣传资料和布置、更新宣传栏内容,并及时向监管部门反映社区群众的意见建议,编印发放食品安全宣传材料,制作张贴宣传海报。依托社区文艺宣传队开展食品药品安全宣传,扩大宣传覆盖面。
(五)开展“食品药品安全进农村”活动。将食品药品安全宣教工作融入文化、科技、卫生“三下乡”活动内容。充分发挥乡镇监管所和农村食品药品监管协管员作用,积极推进乡镇、村社建立食品药品安全宣传栏,采用张贴宣传画、举办知识讲座等群众喜闻乐见的形式普及食品药品安全知识,广泛宣传建设农产品安全大县,“一严格五禁止”措施,生产绿色有机农产品“禁用清单”,农畜产品种植养殖环节、农产品加工销售消费环节安全知识,及科学用药、养生保健相关知识,在全县村貌村容集中整治和整县推进“四化”示范村建设中发挥积极作用。
(六)开展食品药品安全新闻媒体主题采访报道活动。适时邀请《中国医药报》、《甘肃法制报》等媒体记者,开展食品药品安全主题采访报道活动。与县委宣传部、临泽电视台合作开展食品药品安全专题采访报道活动。
(七)加强科普宣传站规范化建设,建立城乡食品药品安全科普阵地。各科普宣传站进一步明确专人负责联系、协调、组织开展食品药品安全科普宣传工作,配齐播放食品药品安全科普宣传资料的设施设备,建立食品药品安全宣传橱窗或宣传栏,通过张贴宣传画、发放宣传资料、举办“大讲堂”等形式,切实发挥宣传站向城乡居民普及食品药品安全知识的阵地作用。继续新建科普宣传站5个。在城区及乡镇人员密集区,设计制作固定的食品药品安全知识宣传栏,开展宣传活动。
(八)加强食品药品安全科普队伍建设。组织开展乡镇食品药品监管人员和食品药品协管员业务培训,进一步提高工作人员舆情收集、分析、研判和新闻采编、发布等业务水平。建立宣传舆论载体和阵地,积极推进食品药品科普宣传,加强与公众沟通交流,提高公众服务水平。面向全县聘请食品药品科普宣传讲师5-10人,建立科普宣传培训骨干队伍。
四、工作要求
(一)提高思想认识,精心组织实施。要充分认识开展食品药品安全科普活动是落实为民服务、推进社会共治的重要举措,也是今年我县食品药品安全工作的重点任务之一,要务必高度重视,采取有效措施,认真组织实施好各项活动。要结合实际制定活动方案,有计划、有重点地推进科普宣传活动,确保各项目标任务圆满完成。
(二)加强督促检查,确保任务落实。将食品药品安全科普宣传工作考核评价纳入各乡镇食品药品安全目标责任管理,加强督促检查,做好资料档案留存,确保各项活动落到实处、留有痕迹、收到成效。
(三)加强宣传工作,打造为民服务品牌。要组织新闻媒体广泛宣传各项活动,重点宣传活动进展、成效和典型经验,引导城乡居民积极参与、社会各界广泛关注,努力将食品药品安全知识科普宣传活动,打造成具有社会影响力的为民服务品牌。
20xx年12月5日全县信访维稳工作会议召开后,我乡迅速召开全体乡干部会议传达会议精神,根据全县信访维稳工作会议安排部署,结合我乡实际,对我乡当前和下一阶段信访维稳工作进行了安排部署。
一、认真全面开展不稳定因素排查
在原来开展各项排查的基础上,我乡将再次开展深入细致的摸排工作,首先在全乡范围内进行广泛细致地排查工作,努力清除工作隐患。一是全员发动,普遍排查。组织包村干部划分为3个小组,深入各村,逐户走访,察民情、访民意、找问题。然后将问题梳理汇总,根据排查出的问题,乡党委、政府将逐条逐项地采取应对措施,进行稳妥处理,为信访维稳工作创造良好的工作基础。二是集中力量,重点清查。对事态恶化迅速,苗头明显的问题和事件,实行包案责任制,进行专项清查。三是不失时机、个别抽查。在普遍排查的基础上,乡信访维稳工作领导小组还将采取定期与不定期的抽查方式,深入基层个别走访、检查村“两委”的信访维稳工作,实行动态管理,随时掌握和了解工作情况,确保及时堵塞漏洞、消除隐患。
二、突出重点,调处、化解不稳定因素
我乡在信访维稳工作中,坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务,确保信访维稳工作的“三个到位”“两个突出”。“三到位”是指:一是限时要求到位。群众上访反映的问题,承办人要在一周之内反馈调查处理结果,如调查的问题复杂,一时难以解决的,须在一月内与上访群众取得联系,并告知处理情况。二是制度制定到位。我们将在原有信访工作各项规章制度的基础上,进一步的完善并严格执行,通过加强制度建设,增强工作的透明度,落实工作责任制,真正做到信访工作有人抓,问题有人管,矛盾有人处理。“两个突出”是指:一是在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字,带着爱民的感情做好群众上访的接待工作,绝不回避矛盾,推诿扯皮。二是在化解调处各类矛盾中提出一个“稳”字,处理群体上访问题时,如果方法稍有不慎,便会造成负面影响。因此,我们要通过耐心细致的工作,针对不同情况,扩宽与群众沟通的渠道,应对上访问题,稳稳当当地解决实际困难。
三、积极预防,提高处置群体矛盾工作能力
及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性的信息,才能掌握信访维稳工作的主动权。为此,我们积极完善信访维稳工作的信息网络建设,确保信息畅通、反应迅速、内容准确。一是完善机构信息网络。设2名兼职信息员实行定期汇报、随时报告的管理方法。二是强化对信息员发管理培训。采取集中培训、以会代训的方式,从搞好日常信访收集、预警性信息分析、政策法规学习等方面的培训,切实提高信息员应对突发事件的快速反应能力,做到早发现、早报告、早控制。三是转变工作作风,变以往的“群众上访”为“领导干部”下访,抢抓工作主动,化解各种不稳定因素。
总之,在今后的工作中,在县委、县政府的正确领导下,在各职能部门的大力支持下,我乡将克服困难、扎实工作,把加强信访维稳工作作为全乡的一项长期工作,重点抓实抓好,为乡党委、政府确定的各项目标任务顺利完成营造一个良好的外部环境,确保我乡平安和谐稳定发展。
四、20xx年计划
为确保我乡群众食品药品安全,切实加强我乡食品药品安全监管,彻底消除食品药品安全隐患,在20xx年的工作中,我乡将重点做好以下工作:
1、加强食品药品安全,着力建立食品安全保障的长效机制。
2、加大“元旦”、“春节”、 “五一”、“中秋”、“国庆”等重大节日期间的食品药品安全检查工作,确保广大群众过一个安全祥和的节日。
3、加强宣传,通过广播、横幅、标语、村民大会等方式广泛宣传食品安全知识,科学引导正确的消费观,提高人民群众自我保护能力,形成全社会重视食品安全的良好氛围。
4、加强农村群宴管理,坚持农村群宴申报制度,加强对群宴工作人员的业务培训,对农村群宴进行跟踪监控,并做好资料收集。
为切实履行食品安全监管职能,根据泰海食安委办〔20xx〕年2号文件精神,现制定如下工作计划:
一、工作目标
系统内食品生产企业要深刻理解区食安办通知精神,认真落实食品安全主体责任,共同确保我区食品质量安全。
二、工作内容
(一)监管对象:泰供东方五云斋食品有限公司。
(二)监管内容:
1、索证索票落实情况:食品生产企业要重点把好进货关,严格执行原辅料采购制度,做好原辅料采购索证索票及进货记录,保证原辅料可追溯,确保采购合格的食品原辅料;
2、生产过程管理情况:食品生产企业要认真做好生产过程中的卫生、安全管理,按照加工过程控制要求,做好关键控制点记录,确保使用中的原辅料无过期变质,保持生产场所卫生、整洁,按要求确保食品原料、半成品、成品等储存条件。同时企业从业人员要有健康证明、要定期开展食品安全知识培训等;
3、运输过程管理情况:食品生产企业要保证成品管理规范,使用合格的包装材料,保持运输工具清洁,确保成品在储存、运输过程中不受污染,做好销售台账。
(三)监管时段:
做好春节、端午、中秋等重大节假日期间的食品安全专项检查工作,加大对肉制品、糕点等节日热销食品及粽子、月饼等时令性食品的监督检查力度。
三、工作要求
1、认真组织,全面部署。区社成立由主要负责人为组长,分管负责人为副组长,职能科室负责人为组员的食品安全监督管理工作领导小组,指导协调全系统食品安全监督管理工作。
2、严格责任,狠抓落实。定期不定期组织食品安全检查,对在检查中发现问题的食品生产企业要及时跟进,督促整改,并再次组织检查。食品生产企业主要负责人是食品安全的第一责任人,要深入一线,亲自参加检查,找准食品安全的问题并及时整改。
3、信息报送,及时准确。关注食品安全风险因素,做好食品风险信息收集,及时汇总上报食品生产单位反馈的信息,对预防和处置系统内出现类似问题打好基础,为食品安全监管工作提供有利支撑。
20xx年,市食品药品监管局的总体工作思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕市委市政府中心工作,加速提升创新增效落实,积极寻标、对标、达标、夺标、创标,全面推进食品药品民生工程,进一步健全完善食品药品安全保障体系,深化食品药品安全整顿,推进示范创建活动,加强基本药物监管,加强科学监管能力建设,构建长效工作机制,切实保障公众饮食用药安全。
一、组织开展**活动
将贯彻落实**精神作为首要政治任务抓紧抓好。坚持工学一体化,通过学习培训、务虚研讨等形式,组织好党的**学习贯彻工作。推进监管文化建设。加强系统基层党建工作。
二、进一步健全覆盖城乡的食品药品安全保障体系
健全完善食品药品安全组织领导和责任体系。将监管工作纳入各级政府重要工作日程和年度责任目标考核,重点抓好区市、镇办两级安全责任落实,加强乡镇、街道监管机构建设,充实一线监管力量,切实把食品药品安全工作落实到企业和基层。
三、深入推进食品药品安全“十二五”规划
开展食品药品安全“十二五”规划中期评估工作,建立健全规划实施督促机制,加快规划实施进度。
四、加强基本药物质量监管,深入开展药品安全专项整治
继续巩固药品安全专项整治成效,突出重点工作任务措施,大力开展药品安全集中整治行动,突出抓好打击假冒伪劣违法行为、整治非药品冒充药品、利用互联网非法收售药品行为等,进一步构筑药品安全六道防线。基本药物监管,服务医改工作大局,继续推进基本药物电子监管,完成国家和省市新增基本药物品种电子监管工作。全面执行基本药物质量新标准,继续做好生产工艺和处方核查,加大监督检查力度,继续加大对基本药物生产企业的监督检查力度。建立现场检查、监督抽验、不良反应监测联动机制。
五、推进药品注册管理制度改革
完善药品审评审批机制,提高药品审评审批工作质量和效率。落实药品审评注册质量管理规范。完善生物制品批签发制度,推进疫苗供应体系建设。
六、加强药品生产流通监管
加大新修订《药品生产质量管理规范》实施力度,严格认证标准。加强日常监督检查,推进药品电子监管,确保规范要求在各企业、各环节得到落实。抓好新修订《药品经营质量管理规范》宣传贯彻,提高药品许可准入标准,加强经营企业监管,进一步规范药品流通秩序。加强特殊药品监管。加强药用辅料监管。
七、加强药品安全检测与评价
加强药品不良反应监测网络和信息系统建设。进一步完善监测报告体系,加强药品风险管理,切实提高上市药品质量水平。
八、加强医疗器械监管基础建设
加强医疗器械注册管理,完善审评审批机制。严格落实医疗器械生产质量管理规范实施指导意见。加强高风险医疗器械监管。加强医疗器械临床试验管理,落实临床试验较高风险医疗器械目录和临床试验审批工作程序。加强医疗器械生产监管,重点强化无菌和植入类器械生产监督检查。强化医疗器械不良事件重点监测。
九、进一步加强餐饮服务、保健食品和化妆品监管,大力开展食品安全整顿
深入开展餐饮服务环节食品违禁超限、假冒伪劣专项整治和重点品种综合治理工作。继续巩固和强化学校食堂和旅游景区餐饮服务食品安全专项整治,做好农村义务教育学生营养改善计划餐饮服务食品安全监管。严格规范餐饮服务许可,严格市场准入制度。加强餐饮服务食品安全风险管理,依法推进风险监测,深入开展风险排查。积极推进量化分级管理。加强高风险餐饮食品监督抽验工作。加强保健食品、化妆品日常监管,强化重点产品监管检查,加大违法案件督查督办力度,严厉打击违法违规行为。推行保健食品化妆品生产企业质量受权人制度,建立监督检查员制度,完善基层监管网络。
十、深入推进区市和基层示范创建活动
继续稳步推进餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设和药品安全示范创建工作,创建一批国家级、省级餐饮服务食品安全和药品安全示范区(市)、示范镇(办)和市级示范街、示范单位,强本固基,强化基层基础工作,强化企业主体责任,推动区市和基层监管工作落实。
十一、加强稽查工作
进一步健全完善部门联合打假协作机制。严厉打击发布虚假广告和互联网虚假药品信息违法行为。继续深入开展保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限用物质专项整治工作。组织实施好药品安全“黑名单”制度。
十二、加强重大活动安全保障工作
健全食品药品安全应急管理体制,完善市、区市两级应急管理组织体系,提高应急保障能力。健全城市运行保障体制,保障重大活动餐饮服务和药品安全,坚决防控食品药品安全事件。做好啤酒节、海洋节等重大活动保障工作。全面推行风险管理,健全预警体系。全面排查分析安全隐患,开展风险评估及风险预警。探索建立风险分级分类管理制度。进一步完善突发事件应急预案和应急操作手册,强化应急快速反应联动机制建设,进一步提高积极应对、科学处置突发事件的能力。
十三、推动工作创新,构建长效机制
加强法规制度建设。进一步健全完善餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品和化妆品监管制度体系,促进监管工作的科学化、规范化、法治化。大力推行风险管理、网格化监管、分级分类监管和电子监管,形成横向到边、纵向到底、全覆盖的'立体化监管格局。()加强宣传教育工作,组织开展多种形式的宣传教育活动,畅通信访和投诉举报渠道,推进12331电话系统建设,形成全社会参与支持食品药品安全工作的良好氛围。
十四、加强科技支撑体系建设
全面推进实施全市食品药品电子监管网建设**工程,逐步建立覆盖各个环节的电子监管平台。加强检验检测和技术支撑体系建设。
十五、加强干部队伍建设
继续深化干部人事制度改革,健全干部管理体制机制,完善竞争性选拔干部方式,完善干部考核评价机制。加强直属单位人事管理制度建设。继续协调有关部门,充实技术队伍力量。
十六、加强机关自身建设。提高工作统筹协调性,进一步改进工作作风,加强机关工作纪律。完善督察督办工作机制,促进重大决策部署按时优质完成。规范公文处理工作。加强应急工作。加强行政受理服务工作。
十七、认真办理“网络在线问政”和“三民”活动市民意见建议
实行局长负总责,分管领导直接负责,业务处室和指定工作人员具体承办的工作制度,并将完成情况纳入全年目标绩效考核。认真研究吸纳市民合理化建议,列入工作重点,采取切实有效的措施,全面整改。
十八、加强党风廉政建设
进一步完善惩治和预防腐败体系,认真落实党风廉政责任制,围绕食品药品监管中心工作,加强监督检查,扎实推进廉政风险防控管理工作。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。
20xx年食品监管工作总体要求是:加强人员培训工作,认真学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》等相关法律法规,借鉴经验,认真履行新职责,摸清我县餐饮企业服务现状,初步建立全县餐饮服务企业信誉档案,采取各种有效监管措施,强化市场监管,积极探索有利于餐饮服务安全监管的新方法和新机制。
一、强化政策法规培训,提高队伍整体素质。采取参加单位组织的集体培训,股室内部的培训与各成员自学的方式,加强餐饮服务也监管的法律法规和专业知识学习,全面提高食品执法队伍素质。
二、建立健全食品执法各项规章制度。结合工作实际制订各项规章制度和业务技术监督服务工作流程,规范各项工作,提高工作效率,保证工作质量。
三、建立全县餐饮服务企业信誉档案。在日常监管的同时,摸清我县餐饮服务企业现状,初步建立全县餐饮服务企业信誉档案,为日后推行我县餐饮服务企业量化分级管理工作奠定基础。
四、开展餐饮服务业市场监管工作,积极探索有利于餐饮服务安全监管的方法与机制。
以农村、城乡结合部为重点,集中力量整治小型餐饮业、学校和建筑工地食堂;针对餐饮业卫生条件、餐具消毒、原料采购等方面的突出问题,依法查处无证等违法经营行为。开展餐饮业卫生许可、原料采购、餐具消毒专项检查。1、规范餐饮业和集体食堂餐饮服务许可,加强对餐饮服务许可的监督和管理。对发换证的餐饮服务企业做好资料建档,建档率达100%。2、开展餐饮业原料采购检查。检查餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度,规范餐饮业原料采购索证管理。加大对餐饮服务企业违法按键的查处力度,以提高餐饮服务企业的法律意识。制定元旦、春节、五一、国庆、高考、中考、等重大节日和重大活动等期间的餐饮服务业食品安全保障方案和食品专项监督检查计划,组织对重点场所进行重点检查督导。
五、大力开展形式多样的普法宣传。积极编印餐饮服务业食品安全常识和法制宣传资料,认真组织好各类法制宣传日的法律法规宣传及咨询活动,不断增强广大群众的法制意识和食品安全观念,增强消费者的自我保护意识。
20xx年,各村(社区)、居委会,企事业单位,各部门要全面贯彻落实十八大会议精神,进一步树立依法监管、科学监管的理念,全面落实国家、省、德阳食品安全工作会议精神,进一步加大治理整顿力度,严厉打击食品安全违法犯罪活动,扎实开展食品安全民生工程,进一步增强企业及行业的自律意识,努力保持我镇食品安全总体稳中向好态势,保障群众身体健康和饮食安全,为我镇经济和社会发展营造良好的食品安全环境。
一、加大力度,扎实开展食品安全专项治理整顿行动
(一)认真开展八项专项整治行动,即:饲料农药兽药专项整治,私屠滥宰和注水肉等违法违规行为专项治理,保健食品专项整治,食品标签标识问题专项整治,白酒行业专项整治,学校食堂、农村群体聚餐安全专项整治工作,食品小作坊、小摊贩专项整治,继续深入开展食品非法添加和滥用食品添加剂、地沟油、毒豆芽、调味品、病死禽畜的专项整治,抓好食品安全专项整治工作。
(二)开展饲料农药兽药专项整治。全面加强对农药兽药、饲料生产经营企业的监管,严格执行许可准入,严厉打击在饲料中添加激素类药品或其他禁用药品、在农药兽药中添加违禁物质、制售假劣农药兽药、违法生产经营国家明令禁止使用的农药等违法行为。以粮食、蔬菜基地,畜禽、水产品养殖厂(场)为重点,加强种植养殖环节质量安全监管,严厉查处使用禁用农药兽药或其他违禁物质,超范围、超剂量使用农药兽药,将人用药品用于动物、不执行休药期规定等违法行为。
(三)开展私屠滥宰和注水肉等违法违规行为专项治理。严格屠宰行业准入,加强定点屠宰企业资格证牌使用管理,规范屠宰检疫和肉品品质检验行为,落实两证两章制度,实行全流程同步检疫,严禁只收费不检疫的现象发生,严禁未经肉品品质检验或检验不合格肉品出厂。坚决取缔私屠滥宰专业村(户)和窝点,严惩收购屠宰病死畜禽、注水和注入其他物质的行为及为其提供场所、储存设施的单位和个人。加强对批发市场、农贸市场、超市等生鲜肉经营场所和肉制品加工企业、餐饮服务单位等生鲜肉采购单位的监督检查,督促其落实进货查验和索证索票制度,加大对销售无检疫检验合格证章或检验检疫不合格肉品等违法行为的打击力度。对整治中发现涉嫌犯罪的,要及时移交司法机关,追究刑事责任。
(四)开展保健食品专项整治。完善保健食品生产、经营行政许可制度,严把准入关,有序开展清理换证,整顿规范保健食品注册管理工作。以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点,严厉打击违法添加化学药物成分等违法行为。对生产环节非法添加药物成分的,一律依法吊销相关批准证明文件,并移交公安机关立案侦查。严厉查处一个批准文号用于多个产品、一个产品的批准名称加贴其他商标等套用、冒用批准文号行为以及发布违法广告、制假售假等违法经营行为。
(五)开展食品标签标识问题专项整治。进一步细化完善食品标签标识管理有关规定,着力解决食品标签标识不规范问题,加大对违法违规行为的惩处力度,强化食品出厂检验环节和流通环节食品标签标识检查,突出治理虚假标识、夸大标识、遗漏标识等问题,严厉打击篡改生产日期、伪造产地、涂改标签以次充好、伪造冒用食品生产经营许可证、三品一标(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)标识等违法行为。
(六)开展白酒行业专项整治。按照以监管保安全,以安全促发展和两集中,两提高,一规范,一防范(资源向大企业集中,生产向园区集中,切实提高质量、提高效益,规范生产行为,防范质量安全风险)的工作思路,坚持标本兼治和属地管理原则,积极开展白酒行业规范、质量提升专项治理行动,严格落实企业生产主体责任和政府的监管责任,开展调查摸底、研究分析,掌握白酒产业基本情况;进一步建立健全白酒风险监控和质量安全保障体系,全面实施《四川省白酒企业安全生产管理规范》;狠抓审批、生产、流通等环节监管,严厉打击非法添加、制假售假等行为;督导企业通过设备改进、技术攻关等措施,做好工艺改造;全面清理和规范白酒产品标识标注行为;规范行业管理,着力构建提升白酒质量的长效机制,扶优扶强我镇白酒产业。
(七)开展学校食堂、农村群体聚餐食品安全专项整治。加强农村义务教育学校食堂标准化改造,深入开展食品安全进校园、进家庭活动,针对四季不同特点,加大对学生食品安全知识宣传教育力度,强化中、小学学校食品安全监管,严防学校发生群体性食品安全事故。集中整治农村群体聚餐(坝坝宴)中的不规范行为,严格执行5桌以上聚餐申报制度,对厨师进行食品安全强制培训,定期开展健康检查,督促实行亮证经营。
二、通力协作,严厉打击食品安全违法犯罪
(一)加大打击惩处力度。进一步巩固打四黑除四害成果,持续加大对地沟油、瘦肉精、注水肉、病死畜禽,以及在饲料、农药兽药、保健食品中添加违禁物质等犯罪活动,集中查处一批大案要案,强化刑事责任追究。
(二)加强两法衔接工作。抓好省政府《关于加强食品安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》的落实,进一步完善我镇食品安全管理部门与公安、检察、法院等刑事司法机关有关案件移送联席会议制度、案件移送情况通报制度、案件备案制度、司法提前介入等相关制度。对涉嫌犯罪的食品安全案件,及时移送公安机关依法查处,严惩故意、恶意违法犯罪行为,严禁以罚代管、以罚代刑、罚过放行。
三、充实力量,推进监管机制和工作体系建设
(一)推进监管机制建设。积极支持公安机关抓紧落实专门机构和人员负责打击食品犯罪工作,充实打击食品犯罪专业力量。建立健全部门间、区域间协作互商、资源互补、信息互通、执法互动等联动机制,强化对不合格食品案件的案情通报和案件协查,彻底查处不合格食品。健全我镇食品安全监管综合信息平台,汇集全镇各监管部门和各村(社区)、居委会监管信息,实现监管信息共享,促进相互间合作交流,提高工作效率。
(二)建立健全基层监管工作体系。落实监督部门和村(社区)、居委会食品安全管理责任。村(社区)、居委会主要负责人对本辖区食品安全工作负总责,政府配备一名食品安全专职干部,行政村和城镇社区至少聘用一名食品安全协管员,建立以村(居)委会主任和村民小组长、驻村干部为主体力量的一专三员基层监管队伍。
四、强化统筹,加快我镇基础能力建设步伐。
(一)提高检验检测能力。按照提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享的原则,统筹强化各部门食品安全检验能力,特别是加快最急需、最薄弱环节的食品安全检验能力建设。支持农贸市场检验检测站建设。严格检验机构管理,规范委托检验行为。继续推动食品企业检测水平提升。
(二)提高风险监测和预警能力建设。认真组织实施四川省、德阳市广汉市政府下达我镇20xx年社会保障工程食品安全监督监测和风险检测计划任务。按照统一计划实施、统一经费渠道、统一数据库、统一结果分析的要求,建立统一的食品安全风险监测体系。进一步规范食源性疾病监测、报告工作。强化食品安全风险监测队伍,加大风险监测投入,进一步加强监测机构能力建设。加强农产品产地环境质量安全监测监督,强化投入品监管,推行规模化、标准化种植养殖。
五、积极稳妥,加强各村(社区)、居委会各部门应急处置工作
(一)加强食品安全舆情监测和舆论引导。建立健全食品安全舆情监测机制和事件报告网络,完善各有关部门系统内的纵向信息报告体系,健全横向间的信息通报机制,密切掌握舆情、特别是网络舆情,及时掌握分析研判食品安全舆情态势。进一步完善食品安全信息员队伍,建立一支精干高效、反应快捷的网络信息员队伍,加大食品安全舆论正面引导力度,引导公众客观理性看待食品安全问题。
(二)加强食品安全信息发布工作。建立食品安全突发事件新闻发布工作机制,对重大食品安全信息,明确信息发布主体和信息口径审核程序,归口统一发布。针对公众关心的食品安全热点问题,加强信息发布前的相互沟通和论证,及时、客观、准确发布权威信息,科学、有效回应社会关切。
(三)加强食品安全应急处置工作。按照《三水镇食品安全事故应急预案》,建立健全统一指挥、步调一致的应对处置机制和各级各部门共同参与的协调联动工作平台,进一步明确各部门应急处置的职责和责任。加大食品安全应急处置能力建设。20xx年组织开展一次食品安全事故应急演练,切实提高快速响应能力。发生食品安全事故,要及时启动应急预案,有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作,确保食品安全事故能在第一时间得到有效处置。
六、加强宣教,努力营造食品安全良好氛围
(一)加大食品安全宣传。将食品安全纳入公益性宣传范围,列入国民素质教育内容和党校、大中小学的相关课程。充分利用电视、广播、手机报等载体,深入宣传党和政府抓好食品安全的决心、部署和成效,宣传食品安全法律法规及标准,普及食品安全知识,增强公众对食品安全的信心,提高全社会的食品安全意识、认知水平和应对风险的能力。
(二)积极营造食品安全氛围。深入开展食品安全宣传周等活动,加强对先进人物、诚信典型的宣传,树立食品安全正面形象。发挥新闻媒体、行业协会、专合组织等在舆论监督、消费维权、行业自律等方面的作用。加大食品安全举报奖励制度的宣传、实施力度,及时兑现奖金,调动群众参与监督的积极性,营造人人关心、人人维护食品安全的良好社会氛围。
(三)强化食品安全培训。各食品安全监管部门要把食品安全监管人员的培训纳入年度工作计划,组织食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的岗位培训,树立科学监管理念,提高监管综合素质能力。强化对从业人员的职业道德和专业知识培训,提高从业人员素质。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营企业负责人、主要从业人员全年接受不少于40个小时的食品安全集中培训。加强对食品安全协管员队伍的基础知识培训,提高群众队伍的素质。
(四)深化食品安全示范创建工作。继续深入开展食品安全示范企业创建活动,加强组织领导,完善激励机制,加大宣传力度,深化示范效应,引导更大范围、更广层面的示范创建参与。积极开展食品安全示范乡镇(街道)、示范街、示范店等多形式、多层面的示范创建活动,充分发挥示范引领和辐射带动作用。
七、健全制度,落实企业主体责任
(一)加强食品安全诚信体系建设。贯彻落实《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》,全面建立各类食品生产经营单位的信用档案和统一的食品生产经营者征信系统。完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制,推行黑名单制度,推进食品安全信用评价结果与行业准入、融资信贷、税收、用地审批等挂钩,充分发挥其他领域对失信行为的制约作用。加快推进规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类企业建立并运行诚信管理体系,推动更多的规模以上食品工业企业通过cms认证。
(二)督促企业强化内部管理。各监管部门要严格督促企业强化内部食品安全管理,保障食品安全投入,配备专、兼职食品安全管理人员,建立健全质量安全管理体系,严格落实进货查验、进货查验记录、出厂检验、食品安全事故报告等各项管理制度。督促企业全面排查塑化剂等易迁移物质带来的风险隐患,发现问题,及时整改。强化农民合作社、龙头企业、批发市场等经营主体的农产品质量安全管理责任。20xx年年底前,督促所有规模以上食品生产企业和相应的经营单位建立食品安全管理机制,明确分管负责人。积极推进食品安全责任强制保险制度试点,开展食品生产企业首席质量官制度,促进企业主体责任落实。
八、加强领导,强化职责体系建设
(一)加强组织领导。落实食品安全监管部门和政府、村(社区)、居委会管理责任,明确做好食品安全保障工作是政府最重要的职责,是最大的民生工程,必须摆上重要日程,强化监管责任,明确任务职责,及时研究解决重大问题。建立稳定的食品安全资金投入保障机制,食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、应急处置、科普宣教等经费,特别是对20xx年社会保障工程食品安全监督监测和风险检测计划任务的投入要有专项预算。
(二)强化协调配合。镇食安办将进一步强化组织协调、监督检查、工作指导的职能,进一步改进和完善监管体制和工作机制,加强协作配合,强化部门联动,加快形成信息共享、无缝对接的食品安全监管工作新局面。各有关部门要加强支持配合和信息交流,形成全程监管合力。各监管部门要忠于职守,履职尽责,提高执行力,确保各项监管执法措施落实到位,坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。
(三)做好绩效考核。进一步完善食品安全绩效考核指标体系,健全督查考核制度,将日常情况报送、信息通报、行政办案、违法行为处理等列入对各村(社区)、居委会和各监管部门履职情况督查考核重点内容,加强对各村(社区)、居委会和各部门食品安全工作的督查、考核。将食品安全纳入社会管理考核和政府绩效考核内容,实行食品安全一票否决制。
(四)严格责任追究。建立健全食品安全责任制和责任追究制,细化责任追究对象、方式和程序。今年将在主要监管部门推动建立具体到单位、人员、岗位的责任制,建立内部激励约束机制。监察部门要依法依纪严肃追究重大食品安全事故中有关监管部门及其工作人员不正确履行法定职责的责任。对发生食品安全事故隐瞒、谎报、缓报或授受他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告,信息报送不及时的,追究有关责任单位和责任人的责任。
过去的一年,在董事长的正确领导下,公司上下紧紧围绕年产**万吨酱卤肉制品、**万吨再制蛋制品深加工项目,精心组织,规范施工,于9月实现建设目标;科学管理,超前运作,较好的实现了试产目标。截止目前,公司已实现销售收入***万元,设备运行稳定,工艺流程顺畅,队伍士气高涨,机制运行健康,较好达到预期目标。现将工作情况总结如下:
一、狠抓质量进度,项目建设实现预期
作为**食品全面升级和发展的战略支点,为确保短时间、高效率实现建设目标,公司突出了三个重点:一是以抓工程建设质量为重点。公司在对承建单位的资质进行严格审核的同时,聘请了专业施工员及工程监理,从施工前、施工中、施工后,加强建设质量的控管;二是以抓成本控制为重点。由有多年项目建设经验的常务副总常驻现场,加强对原材料的把关。在施工过程中,凡自己动手能够完成的事项,老板们身先士卒,带头动手,尽最大程度的做到了成本控制;三是以抓工程进度为重点。按照**月投产的建设计划,由常务副总牵头,将建设任务量化到天,实行日验收、日结账,为建设目标提供了坚强保障。
二、注重试改结合,生产磨合达到预期为尽快步入正轨,公司在试运行过程中,根据实际,及时开展了改进工作。
(1)是设备的改进。
1、指挥棒过多。
公司9个管理人员中,其中有6名身份等同于老板。老板们本位主义思想太重,大局意识不强,包容意识太差。工作中,人人手握指挥棒,人人都想当老大,人人都想指挥,造成下面办事的人顾了这位顾不了那位,今天顾了你明天得顾他,顾得了情面顾不了客观,时刻担心顾及不到的指挥棒敲到身上。严重的家族式观念不仅现在正在危害着企业的生产经营,后期将囚禁式的制约公司的发展,不下大决心改公司将没有前途!
2、薄弱环节过多。
一是组织程序不明朗。
有的管理者该做的没做好或者说做不好,不该管的插手多,知情的在管,不知情的也插手在管。现急需进行一次再分工,分工后需董事长出面作严肃强调;
二是财务管理缺乏规范。
私账勉强可行,公司账完全不符合要求,经不起外界的稽查,需配置至少一名专业财务管理人员;
三是出入库管理混乱。
基本处于无账目、无记录、无预警、无控制状态。短期看不出危害,日子久了,势必会造成在生产上供应断档,在摸底上成为一本糊涂帐,急需配置专业人员;是出入库检验仍处空白,无法实现品质预警,无法做到各个环节心中有数;
四是销售形式不够专业。
没有成型的销售团队、销售责任、销售管控及售后跟踪体系。同时,产品的价格浮动缺乏市场调研,存在安全隐患,产品的单一性势必影响企业后劲,顶不住市场的风浪。
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